中國出版業(yè)體制現(xiàn)狀研究

1、中國出版業(yè)體制現(xiàn)狀研究摘要近年來，中信出版社通過體制改革在中版界中異軍突起，其企業(yè)模式給我國出版業(yè)以新的視角，中 信出版社的成功成為出版業(yè)又一值得研究的現(xiàn)象，中信出版 社面臨的挑戰(zhàn)又給出版管理者提出瞭需要思考的問題。本文通過分析中信出版社的改革發(fā)展對中出版社的體制改革現(xiàn)狀進(jìn)行研究關(guān)鍵詞出版社；體制；改革；深入；發(fā)展中圖分類號1g239.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼a 文章編號1005-6432 (2011) 26-0178-02中信出版社成立於1988年，隸屬於中中信集團(tuán)公司,是當(dāng)時全國唯一一傢由企業(yè)主辦的出版機(jī)構(gòu)。出版社成立之初由集團(tuán)總部的職能部門進(jìn)行管理，主要出版同集團(tuán)主業(yè)相關(guān)圖書，每年根據(jù)集要求完成相

2、關(guān)圖書和材料的出版、印制工作，基本不參與市場競爭，因此一直是一個默默無聞的 小出版社。後來，中信集團(tuán)改變瞭對中信出版社的管理模式, 要求出版社獨(dú)立經(jīng)營、自負(fù)盈虧,在這種情況下，由於長期缺 乏市場磨礪，在諸多環(huán)節(jié)缺乏競爭力，出版社一度陷入經(jīng)營 困境，連年處於虧損之中，賬面還留有較大數(shù)額的潛虧。2001 年7月，中信出版社新領(lǐng)導(dǎo)班子上任後,結(jié)合出版業(yè)市場需求 分析自身的優(yōu)勢，借鑒集團(tuán)公司成功經(jīng)驗(yàn)，提出瞭成為中國 經(jīng)濟(jì)、人文、創(chuàng)意、生活的最佳知識品牌的戰(zhàn)略定位和發(fā)展 願景。在新領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，出版社發(fā)展駛?cè)肟燔嚨溃陨?業(yè)精品書、暢銷書的模式，出版瞭一大批具有權(quán)威性、前瞻 性、高品質(zhì)、引領(lǐng)潮流特點(diǎn)

3、的圖書，獲得瞭廣泛的影響力，迅 速奠定瞭中信出版社財經(jīng)圖書的領(lǐng)先地位的基礎(chǔ)，財經(jīng)市場 份額穩(wěn)居前兩名2006年11月，中信出版社被新聞出版總署列為第二批改 制試點(diǎn)單位，經(jīng)過一年多的時間,2008年6月，中信出版股份 有限公司正式改制成立。改制後公司的效益明顯提高,2008 年12月，中信出版股份有限公司在財經(jīng)細(xì)分市場位列第1名, 在零售市場總份額躍居第9位，全年在零售市場總體份額保 持在前20名之內(nèi)1舊體制下的業(yè)務(wù)規(guī)劃與改革必須性2006年,是“十一五”的開局之年，中信集團(tuán)的所有一級 子公司都被要求編寫本公司發(fā)展的“十一五”規(guī)劃。而正是 在這一年，出版行業(yè)轉(zhuǎn)企改制試點(diǎn)繼續(xù)深化，新聞出版總署 開

4、始啟動第二批出版社轉(zhuǎn)企改制的試點(diǎn)?，F(xiàn)實(shí)使中信出版社 的領(lǐng)導(dǎo)班子不得不重新思考出版社的未來發(fā)展。中信出版社 雖然在短短幾年的時間取得瞭飛速發(fā)展，但出版領(lǐng)域還是相 對狹小，業(yè)務(wù)規(guī)模在行業(yè)還處在中遊,在出版行業(yè)集團(tuán)化、集 中化的趨勢大潮下，怎樣才能在未來的激烈競爭中占有一席 之地，不僅僅是出版社自己規(guī)劃的事，還必須取得中信集的支持，並抓住改革的歷史機(jī)遇。為此，中信出版社在中信集 團(tuán)的大力支持下，經(jīng)過反復(fù)研究論證，最終確定瞭中信出版 社未來的發(fā)展戰(zhàn)略與業(yè)務(wù)規(guī)劃，即抓住行業(yè)變革機(jī)遇，進(jìn)行 中信出版社的股份制集團(tuán)化改制。中信集團(tuán)以大國企身份參 與行業(yè)重組，以中信出版社為中信集團(tuán)在出版行業(yè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)作 和資本運(yùn)

5、作的唯一平臺，通過並購、整合、合作等方式，在若 幹出版細(xì)分領(lǐng)域取得優(yōu)勢，最終與資本市場接軌，發(fā)展成為 中國具有持續(xù)競爭優(yōu)勢的出版集團(tuán)2007年5月8日，新聞出版總署到中信集團(tuán)公司現(xiàn)場辦 公，明確把中信出版社作為現(xiàn)階段改革試點(diǎn)的重點(diǎn)扶持單位, 希望中信集團(tuán)給予出版社較大的資金支持，依托中信集團(tuán)的雄厚實(shí)力進(jìn)行規(guī)范的股份制集化改造和業(yè)務(wù)創(chuàng)新、資本運(yùn)作，最終將中信出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)發(fā)展成為業(yè)務(wù)突出、技術(shù)創(chuàng)新、 品牌影響力卓著的專業(yè)化、國際化、跨媒體的中國標(biāo)桿性出 版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)，新聞出版總署給予改制後的中信出版集團(tuán)“全 牌照”（即放開圖書出版領(lǐng)域、書號，批準(zhǔn)雜志刊號、總發(fā)行 權(quán)、網(wǎng)絡(luò)出版權(quán)、音像出版權(quán)、出版投資

6、許可等）的政策支 持自此，中信出版社的股份制改造在內(nèi)部作為一個項(xiàng)目正式得到批準(zhǔn)與啟動2從改革之路對比新舊體制2007年6月，中信出版社正式開始瞭股份制集團(tuán)化改制的項(xiàng)目運(yùn)作,2008年6月中信出版股份有限公司正式改制成 立，其間經(jīng)歷瞭改制方案制定、新聞出版總署改制審批、財政部改制立項(xiàng)審批、財政部資產(chǎn)評估備案、有股權(quán)設(shè)置方案的制定與報批、工商註冊等若幹環(huán)節(jié)在改制業(yè)務(wù)規(guī)劃方案確定後，改制方案中，最重要且最需要確定的是投資人與註冊資金。早在改制項(xiàng)目正式啟動前, 出版社的業(yè)務(wù)及改制規(guī)劃就取得瞭集團(tuán)內(nèi)的廣泛認(rèn)同，中信 集團(tuán)和集團(tuán)內(nèi)許多子公司都願意出資支持中信出版社參與 出版行業(yè)的改革與重組?？紤]到未來與資

7、本市場的接軌，除 原有大股東中信集團(tuán)外,初步商定的是引進(jìn)中信信托和中信 證券作為戰(zhàn)略投資者，改制後註冊資本為1億元，中信集團(tuán)占 股75%,中信信托和中信證券分別占股20%與5%o在實(shí)施過程 中，盡管中信信托與中信證券對出版社的前途相當(dāng)看好，但 受制於當(dāng)時的國傢政策，尚不能直接投資於實(shí)業(yè)運(yùn)營。集團(tuán) 領(lǐng)導(dǎo)知道後，加大瞭支持力度,將集團(tuán)公司出資額由7500萬 元追加到9500萬元，集團(tuán)內(nèi)另一傢全資子公司中信投資控股 有限公司出資500萬元，共同成立瞭中信出版股份有限公司一般出版社改制，難點(diǎn)在對職工的安置上，但在中信出 版社,這個問題的解決相對順利。由於中信出版社早在幾年 前就提出瞭市場化運(yùn)作的思想，

8、員工較早地接受瞭市場化觀 念，因此，勞動合同制在幾年前就被引入和推行，出版社一直 按國傢規(guī)定為員工繳納各種社會保險。人員安置並沒有成為 中信出版社股份制改造的障礙與負(fù)擔(dān)在資產(chǎn)處理上，中信出版社在審計評估等中介機(jī)構(gòu)的參 與下,對資產(chǎn)進(jìn)行瞭徹底、詳細(xì)的清查，做瞭潛虧、計提或補(bǔ) 提瞭壞賬準(zhǔn)備、核銷瞭歷史累積的各類不良資產(chǎn)提成差價等 各類資產(chǎn)準(zhǔn)備，在保證國有資產(chǎn)不流失的基礎(chǔ)上，切實(shí)保證 瞭企業(yè)未來發(fā)展的資產(chǎn)質(zhì)量，使改制後的企業(yè)輕裝上陣，為股東獲取最大的投資回報在公司治理結(jié)構(gòu)上，健全瞭公司股東會、董事會、監(jiān)事會三會制度，並對公司的風(fēng)險控制體系進(jìn)行瞭全面梳理。中 信集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)親任出版股份公司董事長、副董

9、事長，充分 顯示瞭大股東中信集團(tuán)對改制後的出版股份公司未來發(fā)展 的重視與支持。公司的其他董事由股東派出代表擔(dān)任，並引 入兩名在出版行業(yè)和經(jīng)濟(jì)學(xué)界有影響力的資深人士擔(dān)任獨(dú) 立董事。改制後，中信出版股份有限公司又按上市公司內(nèi)部 控制規(guī)范的要求，著手進(jìn)行股份公司內(nèi)控體系框架的設(shè)計工 作，通過職責(zé)分工、授權(quán)機(jī)制、審核批準(zhǔn)、預(yù)算管理、會計 控制、報告機(jī)制、績效考核、信息管理等措施控制公司運(yùn)營 風(fēng)險，為公司發(fā)展打下良好的治理基礎(chǔ)在財務(wù)上，中信出版股份有限公司嚴(yán)格按照國傢有關(guān)規(guī)定和股份制公司核算的要求進(jìn)行瞭賬目調(diào)整，聘請中介機(jī)構(gòu) 對賬目調(diào)整情況進(jìn)行瞭審計與確認(rèn)。對改制過渡期間的利潤 按出資人協(xié)議規(guī)定的利潤分

10、配方案和審計確認(rèn)的數(shù)額進(jìn)行 瞭相應(yīng)分配和款項(xiàng)劃轉(zhuǎn)。改制後，為充實(shí)財務(wù)力量，加強(qiáng)財務(wù) 管理，又根據(jù)中信集團(tuán)公司安排，從中信證券公司引進(jìn)有較 豐富傳媒資本市場運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的交流幹部擔(dān)任公司副總經(jīng)理 兼財務(wù)總監(jiān)，招聘補(bǔ)充瞭財務(wù)經(jīng)理、成本會計、收入會計等 各方面的人員，並按股份制公司要求調(diào)整或設(shè)置瞭賬目核算 體系，建立健全瞭財務(wù)內(nèi)控體系，從根本上改變瞭財務(wù)局限 於事後核算的狀況，初步形成瞭以財務(wù)為核心的業(yè)務(wù)實(shí)時控 制體系在法律手續(xù)上，公司在完成瞭工商註冊的改制登記後,又相繼按國傢有關(guān)規(guī)定，辦理瞭印章、組織代碼、稅務(wù)登記、 銀行賬戶、各類相關(guān)資質(zhì)等的變更手續(xù)，改制後各項(xiàng)業(yè)務(wù)順 利銜接與過渡3體制變革經(jīng)驗(yàn)(1

11、) 改制前必須有清晰的業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃。改制的目的不 僅僅是企業(yè)組織形式的變化，更重要的是企業(yè)業(yè)務(wù)的發(fā)展前 景。當(dāng)戰(zhàn)略清晰後，才清楚以後想做什麼，能做什麼，需要引 進(jìn)什麼樣的投資人，怎樣去爭取主管機(jī)構(gòu)和投資人的認(rèn)同。 中信出版社改制前，企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃前前後後進(jìn)行瞭一年 多時間，期間還引入戰(zhàn)略咨詢機(jī)構(gòu)協(xié)助進(jìn)行瞭業(yè)務(wù)規(guī)劃，取 得瞭明顯效果。在業(yè)務(wù)規(guī)劃和業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略清晰前，出版社 也與控股股東中信集團(tuán)及其他投資人進(jìn)行過溝通，但連自己都說不清楚改制後想幹什麼，怎麼做，集團(tuán)有關(guān)部門的反應(yīng)當(dāng)然隻會是“不興奮”。但當(dāng)出版社拿出瞭清晰具體的業(yè)務(wù) 規(guī)劃與改制方案並同集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)溝通後，集團(tuán)的態(tài)度 由疑慮變成瞭

12、大力支持。改制後，公司按改制方案的規(guī)劃，在 集團(tuán)化業(yè)務(wù)搭建和資本運(yùn)作等方面進(jìn)行瞭積極有益的探索, 取得瞭積極的效果。2008年，公司的各項(xiàng)經(jīng)營指標(biāo)出現(xiàn)瞭跳 躍式良性增長。(2) 改制必須有主管部門和股東單位的大力支持。中信出版社在全國500多傢出版單位中，出版規(guī)模位居中遊，而同期進(jìn)行轉(zhuǎn)企改制的都是規(guī)模和影響力位於出版行業(yè)前列的大社、名社。中信出版社能被列為改制試點(diǎn)單位，正是出於 新聞出版總署對中信出版社近幾年市場化運(yùn)作和品牌影響力的認(rèn)可，也是基於對中信集團(tuán)等大型有企業(yè)參與推動行業(yè)改革與重組的期待。2007年5月，新聞出版總署到中信集 團(tuán)公司現(xiàn)場辦公，明確瞭對中信出版社改制的支持及對中信 集團(tuán)參

13、與行業(yè)重組的支持，堅定瞭中信集團(tuán)加大在出版行業(yè)投資力度與配套扶植力度的信心，對中信出版社的改制起瞭 關(guān)鍵推動作用控股股東中信集團(tuán)的支持同樣至關(guān)重要。中信出版社的改制，從業(yè)務(wù)規(guī)劃到改制過程，都與中信集團(tuán)保持著密切的溝通。起初中信集對出版社的改制設(shè)想表現(xiàn)出“不興奮整個改制進(jìn)程進(jìn)展緩慢。但當(dāng)改制方案得到中信集團(tuán)的充分理解與認(rèn)同後，集團(tuán)公司不僅承諾自己投入資金支持，還在 集團(tuán)內(nèi)同子公司積極協(xié)調(diào)，在集團(tuán)不同場合表態(tài)支持中信出 版社的股份制改造，使出版社的改制得到瞭集團(tuán)內(nèi)子公司的一致認(rèn)同,集團(tuán)內(nèi)子公司對出版社的投資意向的支持比較踴躍。改制初期，由於中信出版社在整個中信集團(tuán)的業(yè)務(wù)占比 太低，在中信集團(tuán)層面沒

14、有成立出版社改制的專門協(xié)調(diào)小組, 各類文件準(zhǔn)備和報批由中信出版社自己推動，比較盲目，比 較被動，碰壁次數(shù)較多，耗費(fèi)瞭大量的時間與精力。在改制後 期，中信出版社在集團(tuán)內(nèi)有關(guān)部門的支持下，加大瞭改制協(xié) 調(diào)力度和溝通頻度，各項(xiàng)工作的進(jìn)展大大提速，終於在規(guī)定 的時限內(nèi)順利気成瞭改制的各項(xiàng)手續(xù)(3) 改制必須爭取員工的理解與支持。改制涉及公司的 整體變動,涉及員工的切身利益，必須得到員工的認(rèn)同。中信 出版社的改制，一開始就在公司內(nèi)作瞭充分的宣講，得到瞭 員工的廣泛理解與支持。改制的各項(xiàng)工作，各涉及部門都積 極行動起來，充分發(fā)揮團(tuán)隊精神，通力合作，積極準(zhǔn)備各項(xiàng)材 料,保證瞭項(xiàng)目順利向前推動。經(jīng)過充分的溝通

15、，員工還增加 瞭對公司發(fā)展前景的信心，提高瞭工作積極性，使公司的各 項(xiàng)業(yè)務(wù)有瞭明顯提升(4) 改制必須切實(shí)推動業(yè)務(wù)發(fā)展。中信出版社的改制，增 強(qiáng)瞭公司的資金實(shí)力，改善瞭資本結(jié)構(gòu)，也推動瞭業(yè)務(wù)的積 極發(fā)展。改制後，公司資金實(shí)力明顯增強(qiáng),在傳統(tǒng)出版業(yè)務(wù)上,加大瞭人才引進(jìn)力度和業(yè)務(wù)資金投入力度。推行事業(yè)部制管 理，推進(jìn)前後端業(yè)務(wù)的一體化，增強(qiáng)對事業(yè)部圖書編輯出版 的全程控制，重點(diǎn)增強(qiáng)瞭產(chǎn)品線對市場的反應(yīng)能力，取得明 顯成效。2008年，公司傳統(tǒng)出版業(yè)務(wù)的出版碼洋、銷售收入 及淨(jìng)利潤分別比2007年增長60%、59%、125%o改制後，公司 按照改制方案，加大在新業(yè)務(wù)上的探索力度，成立瞭專門的 機(jī)構(gòu)從

16、事新業(yè)務(wù)的拓展，在批發(fā)分銷、連鎖經(jīng)營、音視頻產(chǎn) 品互動、增值服務(wù)等方面進(jìn)行瞭積極有益的探索，公司的業(yè) 務(wù)集團(tuán)化架構(gòu)初見雛形，一個具有持續(xù)競爭優(yōu)勢的出版集團(tuán)正在逐步形成之中中信出版社是際化、高品質(zhì)、創(chuàng)新型的輿論先鋒和出版機(jī)構(gòu)。以創(chuàng)新的理念和市場化方式引領(lǐng)閱讀潮流，出版內(nèi) 容領(lǐng)域涵蓋：經(jīng)濟(jì)學(xué)、專業(yè)財經(jīng)、管理經(jīng)典、管理實(shí)務(wù)、企 業(yè)與企業(yè)傢、商業(yè)文化、職場勵志、社科文化、時尚生活、 圖文和虛構(gòu)出版社以規(guī)范的企業(yè)機(jī)制運(yùn)行，具備完善的激勵機(jī)制、管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。在組織結(jié)構(gòu)上以強(qiáng)化市場功能、符合 業(yè)務(wù)運(yùn)作規(guī)律為原則，做到人才流、資金流、物流、信息流 的貫通；服務(wù)體系保障有力，業(yè)務(wù)開發(fā)機(jī)制保障靈活,監(jiān)督管 理保障到位，以平等、授權(quán)、信息共享、無疆界的學(xué)習(xí)型組 織和不斷的創(chuàng)新變革，時刻保持在出版業(yè)具有領(lǐng)先的運(yùn)作機(jī) 制和市