縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實(shí)施暫行辦法

1、臨武縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨武縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實(shí)施暫行辦法的通    知臨政辦發(fā)20106號(hào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)、部門管理機(jī)構(gòu)，省市駐臨各單位：臨武縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實(shí)施暫行辦法已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二一年四月二十二日臨武縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實(shí)施暫行辦法第一章 總 則第一條  為規(guī)范和加強(qiáng)全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置國有資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)使用效益，根據(jù)財(cái)政部行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法（財(cái)政部令第35號(hào)）、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法（

2、財(cái)政部令第36號(hào)）和湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實(shí)施暫行辦法的通知（湘政辦發(fā)200833號(hào)）、湖南省省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法（湘財(cái)資20095號(hào)）和郴州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郴州市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實(shí)施暫行辦法的通知（郴政辦發(fā)200923號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。第二條  本辦法適用于全縣范圍內(nèi)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱行政單位）以及其他各類事業(yè)單位（以下簡稱事業(yè)單位）的國有資產(chǎn)管理活動(dòng)。第三條  本辦法所稱的行政事業(yè)單位國有

3、資產(chǎn)，是指行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即行政事業(yè)單位的國有（公共）財(cái)產(chǎn)。包括行政事業(yè)單位用國家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)，國家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等，事業(yè)單位還包括對外投資。第四條  行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合；  （二）資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合；（三）實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合；（四）資產(chǎn)所有權(quán)與使用權(quán)相分離。第五條  行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)

4、管理的主要任務(wù)是：（一）建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度；（二）推動(dòng)國有資產(chǎn)的合理配置和有效使用；（三）保障國有資產(chǎn)的安全和完整；（四）監(jiān)管用于經(jīng)營的國有資產(chǎn)及其收益，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。第六條  行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置管理、資產(chǎn)使用管理(包括資產(chǎn)使用績效評價(jià)管理)、資產(chǎn)處置管理；經(jīng)營性資產(chǎn)管理；產(chǎn)權(quán)管理（產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記及產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處）；資產(chǎn)評估管理、資產(chǎn)清查管理、資產(chǎn)信息化管理；資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)督檢查等。第七條  行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，實(shí)行國家統(tǒng)一所有，政府監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。第二章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)第八條  縣財(cái)政部門是政府負(fù)責(zé)行

5、政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理。其主要職責(zé)是：（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策；（二）根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；（三）負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門研究制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的實(shí)物費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)組織本級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評估監(jiān)管、資產(chǎn)清查和統(tǒng)計(jì)報(bào)告等基礎(chǔ)管理工作；（四）負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)購置、處置、出租、出借以及事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、擔(dān)保、合作開發(fā)和開辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等事項(xiàng)的審批，組織本級(jí)行政事業(yè)單位長期閑置

6、、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)整合、共享、共用機(jī)制；（五）負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位用于經(jīng)營的資產(chǎn)及其收益的監(jiān)督管理；（六）建立和完善本級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；（七）研究制定行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理考核評價(jià)制度，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)施績效管理；（八）對行政事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門的國有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，向本級(jí)政府和上級(jí)財(cái)政部門報(bào)告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。第九條  事業(yè)單位的主管部門（以下簡稱主管部門）負(fù)責(zé)對本部門所屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：（一）根據(jù)本級(jí)和上級(jí)財(cái)政部門有關(guān)國有資產(chǎn)管

7、理的規(guī)定，制定本部門及所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的具體實(shí)施辦法并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；（二）負(fù)責(zé)按規(guī)定權(quán)限審核或者審批本部門所屬事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)購置、處置等事項(xiàng)；審核本部門所屬事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項(xiàng)，集中報(bào)財(cái)政審批；（三）負(fù)責(zé)本部門所屬事業(yè)單位長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，優(yōu)化資產(chǎn)配置，推動(dòng)資產(chǎn)共享、共用；（四）督促本部門所屬事業(yè)單位按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益；（五）組織本部門所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及績效考核等工作；（六）接受縣財(cái)政部門的指導(dǎo)、監(jiān)督，并向其報(bào)告有關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。第十條  行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)對本單位占有

8、、使用的國有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。其主要職責(zé)是：（一）根據(jù)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，建立健全資產(chǎn)購置、驗(yàn)收、保管、使用、處置等內(nèi)部管理制度；（二）負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)購置、驗(yàn)收、維護(hù)、保養(yǎng)、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查等工作，保障本單位國有資產(chǎn)的安全完整和有效利用；（三）辦理本單位國有資產(chǎn)配置、處置、經(jīng)營等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)；（四）負(fù)責(zé)本單位用于經(jīng)營資產(chǎn)的保值增值，按照規(guī)定及時(shí)、足額繳納國有資產(chǎn)收益；（五）接受財(cái)政部門和主管部門的監(jiān)督、指導(dǎo)，并向其報(bào)告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。第十一條  財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，明確管理機(jī)構(gòu)和人員，做好本部門、本單位的國有資產(chǎn)管

9、理工作。第十二條  財(cái)政部門根據(jù)工作需要，可以將國有資產(chǎn)管理的部分工作交由有關(guān)單位完成。第三章  資產(chǎn)配置第十三條  行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度；（二）與單位履行職能和滿足事業(yè)發(fā)展需要相適應(yīng)；  （三）科學(xué)合理，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)；  （四）勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制；（五）調(diào)劑、租賃、購置、共享相結(jié)合。第十四條  行政事業(yè)單位的資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)；沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配備。對要求配置的資產(chǎn)，能通過調(diào)劑解決的，原則上不重新購置。第十五條 

10、; 行政單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本級(jí)財(cái)力狀況制定；事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政部門會(huì)同其主管部門依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共同研究制定。第十六條  行政事業(yè)單位購置有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)以及申請用財(cái)政性資金購置規(guī)定限額以上的資產(chǎn)，除國家另有規(guī)定外，按照以下程序報(bào)批：（一）年度部門預(yù)算編制前，行政單位資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理部門在審核本單位資產(chǎn)存量的基礎(chǔ)上，提出下一年度擬購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測算經(jīng)費(fèi)額度，報(bào)財(cái)政（資產(chǎn)管理）部門；（二）年度部門預(yù)算編制前，各事業(yè)單位資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理部門在審核本單位資產(chǎn)存量的基礎(chǔ)上，提出下一年度擬購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測算經(jīng)費(fèi)額度，經(jīng)事業(yè)

11、單位主管部門審核匯總后報(bào)縣財(cái)政（資產(chǎn)管理）部門；（三）經(jīng)財(cái)政（資產(chǎn)管理）部門審批同意，行政事業(yè)單位可將資產(chǎn)購置計(jì)劃列入年度部門預(yù)算;并在編制年度部門預(yù)算時(shí)將批復(fù)文件和相關(guān)材料一并報(bào)財(cái)政部門，作為審批部門預(yù)算的依據(jù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得列入部門預(yù)算，不得列入單位經(jīng)費(fèi)支出。第十七條  經(jīng)批準(zhǔn)召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)或因工作需要設(shè)立臨時(shí)機(jī)構(gòu)等（經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，需由財(cái)政部門安排資金的）需要購置資產(chǎn)的，由主辦單位提出申請，縣財(cái)政部門按照先調(diào)劑、后租賃、再購置的原則進(jìn)行配備，并納入跟蹤管理。第十八條  行政事業(yè)單位向主管部門或者其他部門申請項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的，有關(guān)部門在下達(dá)經(jīng)費(fèi)前，應(yīng)當(dāng)將所涉及的

12、有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)定限額以上的資產(chǎn)購置事項(xiàng)報(bào)縣財(cái)政部門批準(zhǔn)。第十九條  行政事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)的資產(chǎn)購置，屬于政府采購范圍的，依法實(shí)施政府采購。未經(jīng)批準(zhǔn)的資產(chǎn)購置，政府采購主管部門不予受理。第二十條  行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對購置的資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收、登記，錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，并及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。第四章 資產(chǎn)使用第二十一條  行政單位國有資產(chǎn)的使用包括單位自用和出租、出借等方式。第二十二條  行政單位不得以任何形式用國有資產(chǎn)對外投資、抵押、擔(dān)保、舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，法律另有規(guī)定的除外。在本辦法頒布實(shí)施前已經(jīng)用占有、使用的國有資產(chǎn)開辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，應(yīng)當(dāng)按照國家關(guān)于黨政機(jī)關(guān)與所

13、辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤的規(guī)定進(jìn)行脫鉤。脫鉤之前，行政單位要按照國家有關(guān)規(guī)定對其經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及使用情況等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管；財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二十三條  事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用包括單位自用、對外投資、出租、出借、抵押、依法擔(dān)保等方式。第二十四條  行政單位將國有資產(chǎn)出租、出借，必須事先報(bào)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)。事業(yè)單位將國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借、抵押、依法擔(dān)保，必須事先經(jīng)主管部門審核同意后報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)。事業(yè)單位辦理資產(chǎn)對外投資、出租、出借、抵押、依法擔(dān)保的審批手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提交以下文件、證件和資料：（一）書面申請；  （二）可行性論證報(bào)告； 

14、（三）合同、意向書或草簽的協(xié)議；（四）國有土地使用證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書，以及房屋建筑物的座落地點(diǎn)、面積等資料；（五）財(cái)政部門要求提交的其他資料。第二十五條  財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營申報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格控制，從嚴(yán)審批。涉及重大事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣人民政府同意后方可辦理審批手續(xù)。財(cái)政部門和主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對以上事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)控制。第二十六條  行政單位用于經(jīng)營的國有資產(chǎn)，其所有權(quán)性質(zhì)不變，仍歸國家所有，所形成的收入，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。事業(yè)單位對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借、抵押和依法擔(dān)保等取得的收入,財(cái)政

15、全額撥款事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)視同行政單位管理；差撥和自收自付單位取得的收入應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政專戶管理，財(cái)政部門分別不同情況按比例予以返撥，以滿足單位事業(yè)發(fā)展需要，國家另有規(guī)定的除外。第二十七條  行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對本單位用于經(jīng)營的國有資產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)管理，并在單位財(cái)務(wù)、資產(chǎn)報(bào)表中對相關(guān)信息進(jìn)行充分披露。第二十八條  財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度和稽查制度，加強(qiáng)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用活動(dòng)的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止國有資產(chǎn)使用活動(dòng)中的各種違法行為，防止隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國有資產(chǎn)使用收入。第二十九條  對行政單位中超標(biāo)準(zhǔn)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者長期閑置的國有資

16、產(chǎn)，財(cái)政部門有權(quán)調(diào)劑使用或者處置。事業(yè)單位長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)，原則上由主管部門在所屬行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行調(diào)劑，報(bào)財(cái)政部門備案；沒有主管部門的，一律直接報(bào)財(cái)政部門審批；跨部門、跨地區(qū)的資產(chǎn)調(diào)劑應(yīng)當(dāng)報(bào)縣或者共同的上一級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。第五章 資產(chǎn)處置第三十條  行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者核銷產(chǎn)權(quán)的行為。具體包括無償劃轉(zhuǎn)、對外捐贈(zèng)、出租、出售（出讓、轉(zhuǎn)讓）、置換、報(bào)損、報(bào)廢以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。（一）無償劃轉(zhuǎn)，指以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更單位資產(chǎn)占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置行為；（二）對外捐贈(zèng)，指行政事

17、業(yè)單位依照中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法，自愿無償將其有權(quán)處理的合法財(cái)產(chǎn)（包括實(shí)物資產(chǎn)和貨幣性資產(chǎn)）贈(zèng)與合法的受贈(zèng)人用于公益事業(yè)的資產(chǎn)處置行為；（三）出租，指行政事業(yè)單位把閑置資產(chǎn)在約定期限內(nèi)以有償使用的方式讓他人使用的資產(chǎn)處置形式；（四）出售（出讓、轉(zhuǎn)讓），指以有償?shù)姆绞阶兏鼏挝毁Y產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置形式；（五）置換，指以非貨幣或少量現(xiàn)金補(bǔ)差交易方式變更資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置形式；（六）資產(chǎn)報(bào)損，指單位資產(chǎn)出現(xiàn)盤虧、毀損、自然災(zāi)害等原因造成的非正常損失，以及事業(yè)單位對外投資形成的損失等情形，須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)核銷的資產(chǎn)處置形式；（七）資產(chǎn)報(bào)廢，指按照有關(guān)規(guī)定或經(jīng)依法

18、鑒定，對不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置形式；（八）貨幣性資產(chǎn)損失核銷，是指行政事業(yè)單位按現(xiàn)行財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制度，對現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、有價(jià)證券及其他形式的貨幣性資產(chǎn)損失進(jìn)行核銷的資產(chǎn)處置形式。第三十一條  行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正和依法、依規(guī)、依程序的原則，按照審批權(quán)限，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，資產(chǎn)處置前須報(bào)財(cái)政部門審批同意，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。第三十二條  行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置范圍包括：（一）閑置資產(chǎn)。指行政事業(yè)單位占有但未使用或不需要用的資產(chǎn)，主要包括閑置的房屋及建筑物、土地、車輛（船）和其他資產(chǎn)；（二）報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)。指

19、喪失使用價(jià)值或因技術(shù)原因并經(jīng)依法鑒定不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)；（三）所有權(quán)或使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)。指因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因?qū)е沦Y產(chǎn)所有權(quán)或使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)。指由于債務(wù)人死亡、破產(chǎn)或長時(shí)間未履行義務(wù)以及由于管理不善、自然災(zāi)害或意外事故等原因而造成的資產(chǎn)損失；（五）無形資產(chǎn)，是指沒有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、特許權(quán)、商譽(yù)等；（六）依照國家和省有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。第三十三條  行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批分工如下：（一）下列資產(chǎn)處置事項(xiàng)，由財(cái)政局負(fù)責(zé)

20、審批：1、行政事業(yè)單位占有、使用的房屋及建筑物、土地、車輛（船）等專項(xiàng)資產(chǎn)以及規(guī)定限額以上的其他固定資產(chǎn)處置；2、行政事業(yè)單位貨幣性資產(chǎn)損失核銷；3、行政事業(yè)單位發(fā)生分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等導(dǎo)致的資產(chǎn)所有權(quán)或占有使用權(quán)轉(zhuǎn)移；4、行政事業(yè)單位資產(chǎn)跨級(jí)次、跨部門、跨地區(qū)劃轉(zhuǎn)、調(diào)撥；5、行政事業(yè)單位將資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)讓給其所屬企業(yè)；6、經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)組建的臨時(shí)機(jī)構(gòu)或召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等配置的國有資產(chǎn)處置。（二）行政事業(yè)單位處置專項(xiàng)資產(chǎn)以外的單項(xiàng)賬面價(jià)值1萬元以上（不含1萬元）、批量賬面價(jià)值2萬元以上（不含2萬元）的固定資產(chǎn)，一級(jí)預(yù)算單位由縣財(cái)政局審批，二級(jí)及以下預(yù)算單位審批權(quán)限起

21、點(diǎn)以下的資產(chǎn)處置按照逐級(jí)上報(bào)的原則由其主管部門審批，審批結(jié)果報(bào)財(cái)政局備案；行政事業(yè)單位處置規(guī)定限額以上的固定資產(chǎn)報(bào)財(cái)政局按程序?qū)徟?。（三）行政事業(yè)單位資產(chǎn)在本部門所屬預(yù)算單位之間劃轉(zhuǎn)、調(diào)撥、置換的，由其主管部門審批，審批結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)縣財(cái)政局備案。第三十四條  資產(chǎn)處置審批事項(xiàng)，按下列程序辦理：（一）單位申報(bào)。行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置事項(xiàng)由單位資產(chǎn)使用部門提出意見，資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，向財(cái)政部門或主管部門提交資產(chǎn)處置申請報(bào)告和有關(guān)材料，并對申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)；（二）主管部門審核。主管部門對所屬單位資產(chǎn)處置申報(bào)材料進(jìn)行審核，并按照規(guī)定的

22、審批權(quán)限分別予以批復(fù)或簽署意見后報(bào)縣財(cái)政局審批；（三）財(cái)政部門審批?？h財(cái)政局對行政事業(yè)單位報(bào)送的資產(chǎn)處置材料進(jìn)行審核并予以批復(fù)。對房屋、土地等大宗資產(chǎn)的處置須呈報(bào)縣政府批復(fù)后再由財(cái)政部門審批；（四）行政事業(yè)單位在取得主管部門或財(cái)政部門的資產(chǎn)處置批復(fù)后，對需要進(jìn)行評估處置的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估，評估結(jié)果報(bào)主管部門或縣財(cái)政局備案。評估結(jié)果報(bào)縣財(cái)政局核準(zhǔn)。第三十五條  行政事業(yè)單位申報(bào)資產(chǎn)處置事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)處置的不同方式提供以下資料：（一）擬處置資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、單價(jià)、規(guī)格等基本情況；（二）處置資產(chǎn)的權(quán)屬證明或財(cái)務(wù)部門出具的有關(guān)資產(chǎn)原始價(jià)值等有效憑證；（三）

23、報(bào)損、報(bào)廢資產(chǎn)的技術(shù)鑒定。如房屋拆除批復(fù)文件或建設(shè)項(xiàng)目拆建立項(xiàng)文件，鍋爐、電梯等安檢部門的檢驗(yàn)報(bào)告等，對于國家無專門技術(shù)鑒定部門的專項(xiàng)設(shè)備，其報(bào)損報(bào)廢的鑒定工作由其主管部門組織實(shí)施，并出具書面意見；（四）特定事項(xiàng)的證明材料，如盤虧資產(chǎn)應(yīng)提供單位內(nèi)部說明以及對責(zé)任者的處理文件，因失竊等意外事故造成的資產(chǎn)損失，應(yīng)提供單位內(nèi)部情況說明以及公安部門或保險(xiǎn)公司出具的證明材料；（五）單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等情況下處置國有資產(chǎn)的，須提交有關(guān)批文；（六）資產(chǎn)置換應(yīng)提供以下資料：1、雙方單位簽署的資產(chǎn)置換協(xié)議；2、置換資產(chǎn)的權(quán)屬證明；3、對方單位擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說明、是否存在權(quán)屬糾紛或

24、已被設(shè)置為擔(dān)保抵押物等；4、中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報(bào)告；5、雙方單位的法人證書；6、其他相關(guān)材料。（七）資產(chǎn)出售（出讓、轉(zhuǎn)讓）需提供以下資料：1、資產(chǎn)價(jià)值憑證如發(fā)票、收據(jù)；2、相關(guān)資產(chǎn)的權(quán)屬證書；3、中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報(bào)告；4、其他相關(guān)材料。（八）貨幣性資產(chǎn)損失核銷需提供以下相關(guān)資料；1、呆壞賬形成情況說明和債務(wù)人情況說明及其他有關(guān)證明；2、法院判決書、破產(chǎn)公告或破產(chǎn)清償文件、工商部門注銷或吊銷文件、政府部門有關(guān)行政決定或中介機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒定證明等；3、其他相關(guān)材料。（九）其他需要提供的資料。第三十六條  行政事業(yè)單位經(jīng)縣政府批準(zhǔn)召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等和因工作需要設(shè)立和臨

25、時(shí)機(jī)構(gòu)而配置的國有資產(chǎn)，在臨時(shí)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)撤銷或會(huì)議、活動(dòng)結(jié)束時(shí)，由臨時(shí)機(jī)構(gòu)和會(huì)議、活動(dòng)主辦單位按照本辦法規(guī)定的程序報(bào)縣財(cái)政局統(tǒng)一處置。第三十七條  行政事業(yè)單位經(jīng)縣財(cái)政局批準(zhǔn)處置的房屋及建筑物、土地、車輛（船）及規(guī)定限額以上的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)交由依法設(shè)立的國有資產(chǎn)經(jīng)營管理中心實(shí)行集中統(tǒng)一處置，國家法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定；行政事業(yè)單位經(jīng)單位負(fù)責(zé)人或經(jīng)主管部門批準(zhǔn)處置的規(guī)定限額以下的固定資產(chǎn)，由行政事業(yè)單位委托國有資產(chǎn)經(jīng)營管理中心采取市場競價(jià)的方式處置。駐臨以外的縣行政事業(yè)單位處置資產(chǎn)，按屬地原則委托具備資質(zhì)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)采取市場競價(jià)的方式處置。駐臨省、市單位處置資產(chǎn)，按屬地管理原則，先

26、報(bào)財(cái)政部門備案，再委托具備資質(zhì)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開拍賣處置。第三十八條  產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序處置受托資產(chǎn)。資產(chǎn)交易價(jià)格原則上不得低于評估結(jié)果，當(dāng)交易價(jià)格低于評估結(jié)果的90%時(shí)，應(yīng)暫停交易并報(bào)資產(chǎn)處置審批部門同意后方可繼續(xù)進(jìn)行。第三十九條  行政事業(yè)單位應(yīng)憑縣財(cái)政局或主管部門出具的資產(chǎn)處置批復(fù)文件，按現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金賬目。通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)處置的資產(chǎn)，其資產(chǎn)交易“確認(rèn)書”是申報(bào)單位調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金賬目的有效憑據(jù)。第四十條  行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入是指在出租、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢報(bào)損等處置國有資產(chǎn)過程中獲得的收入，包括出

27、售實(shí)物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的收入，置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)收益、保險(xiǎn)理賠收入等。第四十一條  行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，屬于政府非稅收入，是財(cái)政收入的重要組成部分。資產(chǎn)處置收入在扣除相關(guān)稅金、評估費(fèi)、拍賣傭金、項(xiàng)目包裝等費(fèi)用后，按照湖南省非稅收入管理?xiàng)l例規(guī)定上繳縣財(cái)政“國有資產(chǎn)處置專戶”，實(shí)行“收支兩條線”管理，由財(cái)政集中20%50%后的剩余部分，根據(jù)單位的申請資產(chǎn)管理部門的審核和領(lǐng)導(dǎo)的批示，可依序用于列支單位購建（置）資產(chǎn)時(shí)的債務(wù)，辦證費(fèi)用，經(jīng)批準(zhǔn)重建、另建同類固定資產(chǎn)財(cái)政未撥款或撥款資金不足的資金缺口，自收自支人員工資缺口，補(bǔ)充辦公經(jīng)費(fèi)的不足等。第四十二條

28、  行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置收入按下列方式上繳縣財(cái)政；（一）集中處置的資產(chǎn)。經(jīng)縣財(cái)政局批準(zhǔn)實(shí)行集中統(tǒng)一處置的資產(chǎn)，其收入由國有資產(chǎn)經(jīng)營管理中心扣除相關(guān)稅費(fèi)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，開具湖南省非稅收入一般繳款書，及時(shí)足額繳入縣財(cái)政“國有資產(chǎn)處置專戶”。（二）單位處置的資產(chǎn)。行政事業(yè)單位按權(quán)限處置的資產(chǎn)，其收入扣除相關(guān)稅費(fèi)后，由處置單位開具湖南省非稅收入一般繳款書，足額繳入縣財(cái)政“國有資產(chǎn)處置專戶”專戶。第四十三條  行政事業(yè)單位應(yīng)對占有，使用的國有資產(chǎn)履行管理和監(jiān)督職責(zé)，依法、依規(guī)維護(hù)國有資產(chǎn)的安全、完整，防止國有資產(chǎn)在處置中流失。第四十四條  縣財(cái)政局對行政事業(yè)單位在授權(quán)范圍

29、內(nèi)審批的國有資產(chǎn)處置情況進(jìn)行監(jiān)督，可定期或不定期對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置情況開展專項(xiàng)檢查。第四十五條  行政事業(yè)單位主管部門應(yīng)建立國有資產(chǎn)處置事后檢查制度，定期或不定期對所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第四十六條  行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置中涉及土地資產(chǎn)管理的有關(guān)問題，依據(jù)國家和省有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。第六章 資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查第四十七條  行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評估：（一）取得沒有原始價(jià)格憑證的資產(chǎn)；（二）合并、分立、清算；（三）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換；（四）確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值；（五）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單

30、位；（六）事業(yè)單位整體或者部分改制為企業(yè)；（七）事業(yè)單位以非貨幣性資產(chǎn)對外投資、合作開發(fā)和開辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體；（八）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情形。第四十八條  下列經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估：（一）經(jīng)批準(zhǔn)行政事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)；（二）行政事業(yè)單位下屬單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓；（三）發(fā)生其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為，經(jīng)縣財(cái)政部門確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估的。第四十九條  國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。實(shí)行核準(zhǔn)和備案制的項(xiàng)目、范圍、權(quán)限依據(jù)財(cái)政部門相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。第五十條  行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估工作應(yīng)當(dāng)委托

31、具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。行政事業(yè)單位不得以任何形式干預(yù)評估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。第五十一條  行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：（一）根據(jù)國家專項(xiàng)工作要求或者本級(jí)政府實(shí)際工作需要，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；（二）機(jī)構(gòu)合并、分立、撤銷、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變的；（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；（四）會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大損失的；（五）會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；（六）縣財(cái)政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。第五十二條&

32、#160; 行政事業(yè)單位依據(jù)第五十一條（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣財(cái)政部門批準(zhǔn)立項(xiàng)后組織實(shí)施。第五十三條  行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容主要包括基本情況清查、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。資產(chǎn)清查由縣財(cái)政部門按照財(cái)政部的資產(chǎn)清查辦法組織實(shí)施。第七章 產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理第五十四條  行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記（以下簡稱產(chǎn)權(quán)登記）是國家對行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國家對國有資產(chǎn)的所有權(quán)和行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為。第五十五條  行政單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作由縣財(cái)政部門根據(jù)

33、工作需要組織開展。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向縣財(cái)政部門或者經(jīng)縣財(cái)政部門委托的主管部門申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記，并由財(cái)政部門或者授權(quán)部門核發(fā)由財(cái)政部統(tǒng)一印制的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證（以下簡稱產(chǎn)權(quán)登記證）。第五十六條  產(chǎn)權(quán)登記證是國家對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)享有所有權(quán) ，單位享有占有、使用權(quán)的法律憑證。第五十七條  行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括：（一）單位名稱、住所、負(fù)責(zé)人及設(shè)立時(shí)間；  （二）單位性質(zhì)、主管部門；  （三）單位資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、主要實(shí)物資產(chǎn)額及其使用狀況、對外投資情況；  （四）其他需要登記的事項(xiàng)。第五十八條  事業(yè)單位有

34、下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記：（一）新設(shè)立的單位，辦理占有產(chǎn)權(quán)登記；（二）發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的單位，辦理變更產(chǎn)權(quán)登記；（三）因依法撤銷或整體改制等原因被清算、注銷的單位，辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。第五十九條  事業(yè)單位辦理法人年檢、改制、資產(chǎn)處置和利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借、依法擔(dān)保等事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具產(chǎn)權(quán)登記證。對沒有依法取得產(chǎn)權(quán)登記證的，政府有關(guān)部門不予辦理上述有關(guān)事項(xiàng)。第六十條  縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)和變更產(chǎn)權(quán)登記的基礎(chǔ)上，對事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行定期檢查

35、。第六十一條  產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭議。第六十二條  行政事業(yè)單位與其他國有單位之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向縣級(jí)財(cái)政部門申請調(diào)解或者裁定，必要時(shí)報(bào)有管轄權(quán)的人民政府處理。第六十三條  行政事業(yè)單位與非國有單位、組織或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由行政事業(yè)單位提出處理意見，并報(bào)經(jīng)財(cái)政部門同意后，與對方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。第八章 資產(chǎn)信息化管理與統(tǒng)計(jì)報(bào)告第六十四條  資產(chǎn)信息化管理是指利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)的現(xiàn)狀以及配置、使用、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理的一種手段，是實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的重要保證。第六十五條  行政事業(yè)單位應(yīng)按照資產(chǎn)信息化管理的要求，及時(shí)將本單位管理的各類國有資產(chǎn)的基本信息錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上，做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、分析工作，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理。第六十六條  行政事業(yè)單位