在上半年工作匯報會上的講話

1、在上半年工作匯報會上的講話 同志們： 為貫徹落實好全省和全市上半年工作匯報會議精神， 特別是衛(wèi)星書記的重要講話精神， 我從政府抓落實層面， 再 講四點意見。 一、堅定信心，咬定目標 全省上半年楚雄工作匯報會上，學到了有關(guān)州市一些 好的經(jīng)驗措施和辦法，我市雖然因固定資產(chǎn)投資下滑，影響 了全市經(jīng)濟增長速度。但一時的下滑不代表最終的結(jié)果，面 對當前嚴峻的經(jīng)濟下行壓力以及完成當年目標的艱巨任務， 信心比黃金更重要，因此必須堅定信心、 迎難而上。 信心來 自哪里？信心主要來自三個方面： 第一，信心來自發(fā)展基礎。上半年我們的工作情況總 體上呈現(xiàn)出“穩(wěn)中趨好，局部回落”的態(tài)勢。穩(wěn)中趨好主要 表現(xiàn)在：一是主要

2、經(jīng)濟指標完成較好。實現(xiàn)生產(chǎn)總值億元， 同比增長% %增幅比預計高出個百分點，高于全國個百分點， 高于全省個百分點。除固定資產(chǎn)投資外，其余指標都實現(xiàn)了 “時間過半、任務過半”。二是融資難題逐步破解，旅游發(fā) 展勢頭喜人。全市已達成融資意向的資金總額為 452452 億元， 到帳近 200200 億元。金融機構(gòu)存貸款余額為億元和億元，分別 增長% % %分別高于全省和個百分點。1 1 6 6 月航班架次、旅 客吞吐量、國內(nèi)旅游者等增幅都在 20%20%以上，實現(xiàn)旅游總收 入6565 億元，同比增長 31%31%三是財政收支增幅均高于全省平 均水平，完成一般公共預算收入億元、增長 % % 一般公共預

3、算支出億元、增長 25%25%增幅分別高于全省平均 1212 和個百分 點。四是民生保障的力度不斷加大，城鄉(xiāng)常住居民人均可支 配收入達1229012290 元和 44004400 元，分別增長 呀口 % %增幅均高于 全省平均水平；民生保障的支出資金保持在 77%77%以上，其中 教育和衛(wèi)生的支出分別增長了 2121 呀口 58%58%五是物價穩(wěn)定， 就業(yè)良好。居民消費價格總水平累計上漲 % %分別低于全國、 全省平均水平和個百分點，全省排第 1313 位，低于調(diào)控目標 個百分點。城鎮(zhèn)新增就業(yè) 94269426 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率有效控 制在年度目標范圍內(nèi)。局部回落主要是固定資產(chǎn)投資、外貿(mào) 進

4、出口總額增速回落。但外貿(mào)進出口總額剔除不可比因素億 美元后實際增長了 % %絕對值居全省第 5 5 位，增幅居第 9 9 位。 總體而言，我市上半年的發(fā)展態(tài)勢是穩(wěn)中趨好，發(fā)展的基礎 仍很堅實。 第二，信心來自發(fā)展動力。我們加大項目前期工作力 度，共投入 7 7 個億的項目前期工作經(jīng)費，是“十二五”時期 的倍，已經(jīng)取得了一定成效。 *的投資結(jié)構(gòu)正在轉(zhuǎn)換，由過 去的大水電投資為主轉(zhuǎn)換為以高速公路、鐵路等重大基礎設 施建設為主，近兩年來由小項目相對支撐為主轉(zhuǎn)向大項目支 撐，如去年全市投資 5050 億以上的建設項目僅有一個，而今 年則達到了 5 5 個。加之隨著已開工的玉磨鐵路、玉臨高速公路、思瀾高

5、速公路等項目報件的逐步完善、施工進度正逐步 加快，勢必增加投資量。目前 *有機、綠色、無公害食品認 證企業(yè)和產(chǎn)品數(shù)居全省第一，這些都是我們加快發(fā)展的優(yōu)勢 條件。比如，上半年全市咖啡豆出口就達到萬噸，出口到德 國、比利時、法國等 3030余個國家。6 6 月 3030 日，云南思茅北 歸咖啡有限公司出口的噸咖啡豆3 / 18 正式出口歐盟的比利時，總 貨值達萬美元，這是我國首批成功進入世界市場的“公平貿(mào) 易咖啡”。所以說，我們的發(fā)展動力正逐步顯現(xiàn)，厚積待發(fā) 之勢正逐步形成。 第三，信心來自良好走勢。上半年，三次產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出 一穩(wěn)、二緩、 三快的態(tài)勢， 第三產(chǎn)業(yè)增加值的絕對值和增長 率均高于二產(chǎn)，特

6、別是上半年招商引資的項目重點 50%50%都聚 焦在第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展勢頭良好，經(jīng)濟正在轉(zhuǎn)型。從用電量來 看，上半年全社會用電量達到億千瓦時，增長 % % 一二三產(chǎn) 的用電量均呈增長趨勢，這是經(jīng)濟向好的一個信號。通過深 化商事制度改革、簡政放權(quán)等措施，進一步激發(fā)了大眾創(chuàng)新、 萬眾創(chuàng)業(yè)的熱情。上半年全市新登記企業(yè) 24692469 戶，全市企 業(yè)達到 1541615416 戶。這也充分說明，全市的經(jīng)濟正向好的趨勢 發(fā)展。 *總體的發(fā)展基礎和趨勢都很好，大家一定要提振信 心，鼓足干勁，向著目標沖刺。說到目標，市上和各縣（區(qū)） 都有很多目標，有人代會通過的目標，有與市政府簽定的目 標，還有行業(yè)主管部門下

7、達的目標。從過來情況看，有的縣 （區(qū)）只注重縣（區(qū)）人代會通過的目標，對市上下達的目 標不當一回事，避重就輕，選擇性的落實上級下達的目標任 務。在這里，我要特別強調(diào)， 我們要盯住的目標只有一個， 就是市政府與各縣 （區(qū)）簽訂的目標責任，也就是政府全會 確定的生產(chǎn)總值增長 10% 10% 一般公共預算收入增長 6% 6% 一般 公共預算支出增長 7%7%社會消費品零售總額增長 11%11%進出 口總額增長 13%13%規(guī)上工業(yè)增加值增長 12%12%勺目標任務，完 成了這個目標，省政府下達給我市的目標任務和人代會通 過 的目標任務也就同步完成了。除以上指標外，規(guī)模以上固定 資產(chǎn)投資省政府年初與我

8、們簽定的目標任務是增長 10%10%而 剛剛結(jié)束的全省上半年工作會上，省政府又給我們增加了 1 1 個點，增長任務調(diào)整為 11%11%為留有余地，今年全市固定資 產(chǎn)的投資任務按 分解到各縣（區(qū)）和相關(guān)部門，這也是市 委、市政府的要求，大家要按照這個任務分解，不折不扣地 抓好落實，確保完成全年目標任務。 二、突出重點，攻堅克難 下半年，是彌補上半年工作中的不足，迎難而上，全 面發(fā)力的重要時期。各級各部門要突出重點，找準難點，各 個擊破，逐步攻克，確保完成全年各項目標任務。 （一）全力扭轉(zhuǎn)投資下滑態(tài)勢。上半年，全市固定資 產(chǎn)投資呈斷崖式下降，主要是我市投資結(jié)構(gòu)處于調(diào)整期，重 點縣（區(qū)）和重點項目進

9、度滯后， 民間投資增長乏力，征拆、 資金等要素制約所致。下半年要確保按進度要求完成億元的 年度投資任務，必須千方百計挖掘項目潛力，加快重點項目 建設進度?？蓮娜齻€方面挖潛：一是從 471471 個重點項目中挖， 可支撐的投資總額為 220220 億元；二是從易地扶貧和農(nóng)危房改 造中挖，具體納入統(tǒng)計的有億元，加上農(nóng)信社貸款億元、農(nóng) 發(fā)行貸款億元，浦發(fā)銀行貸款 3030億元資金投入形成的投資， 共可挖掘出億元；三是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金投入 8 8 億元形成的投 資中挖。以上三項，總共可支撐投資億兀，扣除上半年完成 數(shù)后，5 / 18 完成全年目標任務只有億元缺乏支撐。發(fā)展形勢是不 斷變化的，辦法總比困難

10、多， 大家要堅信項目只會越來越多， 投資只會增不會減。賬算出來后，具體落實就要大處著眼、 細處著手。 大處著眼，要盯住重點區(qū)域和重點行業(yè)。區(qū)域方面， 思茅區(qū)、景谷縣、寧洱縣是全市固定資產(chǎn)投資的重點縣 （區(qū)） , 年度投資計劃分別占全市的 呀口 % %上半年，全市固定資 產(chǎn)下滑，這三個縣（區(qū)）的降幅最大，分別下降 % % % % 下半年三個縣（區(qū)）如果能按計劃完成投資億元、億元和億 元，全市的投資任務就完成了 % %行業(yè)方面，要盯住以公路、 鐵路為主的綜合交通，房地產(chǎn)和水利等重點行業(yè)。綜合交通 年度投資計劃為 150150億元，其中公路投資為 120120 億元，分別 占全市總投資任務的 呀口

11、% %房地產(chǎn)、水利行業(yè)年度投資計劃 為 5050 億元、3030 億元，二者合計占全市總投資任務 % %這三個 重點行業(yè)如果全面完成任務，就完成全市投資任務的 % %重 點區(qū)域和重點行業(yè)的投資基本上占了全市投資總額的半壁 江山，所以要花更多的力氣、下更大的功夫，抓好抓實，確 保完成。市發(fā)改委已經(jīng)組織人員在測算，把下半年的投資任 務進一步分解到各縣（區(qū)）和各行業(yè)，并具體到月。力爭 7 7 月份降幅收窄，8 8 月份扭負為正，9 9 月以后逐步增長并實現(xiàn) 目標。 細處著手，要從影響投資進度的征地拆遷、資金等方 面下功夫。上半年 471471 個市級重點項目中，有 5252 個項目受 征地拆遷工作影

12、響推進慢；有 153153 個項目因資金籌措困難推 進慢，初步統(tǒng) 計，缺口資金達 213213 億元左右。征拆方面，雨 季要采用錯位工作法，想方設法做好項目前期工作，全力以 赴推進征拆工作，為下半年全面推進項目建設創(chuàng)造條件、奠 定基礎。拆遷問題很復雜，不做大量思想工作不行，完全靠 思想工作也不行，不要求穩(wěn)怕亂，思茅區(qū)近期的征拆工作都 做得不錯。各縣（區(qū)）要進一步創(chuàng)新工作方法，建立市、縣 （區(qū)）主要領導督辦拆遷工作等機制，抽調(diào)骨干力量集中攻 關(guān)，快速推進征地拆遷工作；要善于思考和謀劃一些管用、 實用的基層方式方法， 在精、準、細上下功夫，要敢于拆遷、 善于拆遷，更要依法強拆。 融資方面， 要加強

13、投融資平臺和 信用擔保平臺建設，積極爭取國家專項建設基金、省重大項 目基金和發(fā)行企業(yè)債券支持，用好已經(jīng)到位的 1010 億元綠色 經(jīng)濟發(fā)展基金和 2525 億元財政性 PPPPPP 基金；搭建金融服務常 態(tài)化平臺，發(fā)改委、金融辦牽頭每兩個月召開一次銀企對接 工作會，幫助項目業(yè)主與金融部門進行協(xié)調(diào)聯(lián)系，解決融資 難題。 總之，投資既要抓大也不能放小，很多社會事業(yè)項目 雖然小但在縣上已經(jīng)很大了， 大小項目都要落實并進。 另外， 有關(guān)縣（區(qū)）去年以前中央下達的專項資金項目，第三季度 必須全面開工。 （二）著力加快工業(yè)發(fā)展。工業(yè)是經(jīng)濟增長的重要支 撐，按歷年情況分析推算，今年全市 GDPGDP 增長要

14、保持 9 9 測上， 規(guī)模以上工業(yè)增加值至少需要增長 10%10%上半年，全市實現(xiàn) 7 / 18 規(guī)上工業(yè)增加值增速僅為 % %不論是與省政府要求增長 9%9%勺 年度目標相比，還是與市人代會 10%10%勺目標相比，都存在著 較大差距。下半年，必須把增產(chǎn)提速擺在更加突出位置，采 取有力措施推動工業(yè)發(fā)展。 一是確保電力工業(yè)增長。*電力產(chǎn)業(yè)占比較大，增加 值在全市工業(yè)中占到 50%50%對全市工業(yè)的平穩(wěn)增長影響較大。 電力產(chǎn)業(yè)每下降 1 1 個百分點就會抵消非電工業(yè) 1 1 個百分點的 增長，并拉低全部工業(yè)增長個百分點，也就是說，電力工業(yè) 增加值每降一個點，全市工業(yè)增加值就要降個百分點。上半 年

15、全市非電工業(yè)產(chǎn)值同比增速在 1515 測上， 但電力工業(yè)增速 下降% %拖累全市工業(yè)增速回落 2020 個百分點。因此，下半年 必須把電力工業(yè)穩(wěn)增長作為一項重要工作來抓，努力實現(xiàn)電 力工業(yè)扭負為正。近期，由市政府領導出面，帶領工信等部 門到省工信委和南方電網(wǎng)公司匯報對接，最大限度地爭取在 供、發(fā)電量指標方面給予*傾斜，對*轄區(qū)的大中型電站在 電力工業(yè)市場化交易多給予指導。各級工信部門要繼續(xù)加強 與電力企業(yè)的溝通銜接，協(xié)助企業(yè)做好提速發(fā)展各項工作。 二是加快非電工業(yè)增長。*的工業(yè)結(jié)構(gòu)很不合理，電 力工業(yè)不景氣，新的非電工業(yè)項目難以接續(xù)，增量存量都盤 不動，這個問題現(xiàn)在不引起重視，我擔心明年經(jīng)濟增

16、長中最 大的阻力將來自非電工業(yè)。下半年工業(yè)增速要回升到省政府 下達的 9%9%目標，在電力工業(yè)扭負為正的基礎上， 非電工業(yè)也 必須實現(xiàn) 20%20%左右的增速。因此，各縣（區(qū)）和各部門要通 過擴銷促產(chǎn)政策的落實，積極引導和鼓勵企業(yè)擴大銷售，降 低產(chǎn)品庫存，以擴銷促產(chǎn)保增長。加大停產(chǎn)企業(yè)復產(chǎn)力度， 抓住部分工業(yè)產(chǎn)品價格有所回升的良好機遇，狠抓企業(yè)復工 復產(chǎn)，對有訂單、有市場、有效益的停產(chǎn)和半停產(chǎn)企業(yè)進行 分類排隊，逐一細化措施，一企一策，精準幫扶，能夠復產(chǎn) 的盡快復產(chǎn)，發(fā)揮非電工業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動作用。 三是強化對企業(yè)的幫扶。落實*市重點龍頭企業(yè)扶 持辦法（試行），按照 4+44+4 產(chǎn)業(yè)集群，

17、根據(jù)列出的重點龍頭 企業(yè)，密切關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)運營和資金需求情況，落實重點企 業(yè)流動資金有效需求，加強與金融機構(gòu)的對接和協(xié)調(diào)，充分 發(fā)揮政策性融資擔保公司和省市“工業(yè)調(diào)頭資金”的作用， 引導金融機構(gòu)加大對工業(yè)企業(yè)的支持力度，做到不抽貸、不 限貸、不壓貸。近期，市財政局要想辦法籌集建立 3 3 億元左 右的“工業(yè)調(diào)頭資金”，讓企業(yè)能及時還舊貸新，加快資金 周轉(zhuǎn)，有效解決部分企業(yè)資金鏈斷裂，無法正常開展生產(chǎn)經(jīng) 營的問題。另外， 稅務、 工信等部門要注重加強對年內(nèi)有望 達規(guī)入統(tǒng)企業(yè)的幫扶，確保新增規(guī)上企業(yè) 1010 戶。 （三）盡力拓展消費空間。優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境和舒適宜 人的氣候，這是上天賜予我們加快發(fā)展

18、以消費為主的第三產(chǎn) 業(yè)的最好資源。在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展空 間收窄的情況下，我們更應進一步發(fā)揮優(yōu)勢和特色， 依托于 今年開工的重大基礎設施，9 / 18 擴大以成品油等為主的消費， 鞏 固發(fā)展好勢頭， 不斷挖掘需求潛力，促進消費升級。 *應從 幾個方面挖掘消費潛力： 一是結(jié)合養(yǎng)老養(yǎng)生發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。在全國全省去房地 產(chǎn)庫存壓力增大、房價下跌的大環(huán)境下， *的房地產(chǎn)逆勢增 長，上半年，全市商品房銷售完成 3434 萬平方米，增長 44%44% 而且外來購房者增多，這充分說明了我們的氣候優(yōu)勢正逐步 顯現(xiàn)。但我們的房屋租賃和產(chǎn)權(quán)房市場不發(fā)達，除了單元房 之外，沒有更多的房型、戶型可供消費

19、者選擇。也暴露出我 們的房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)極為不合理，有效供給不足。所以，要著眼 于吸引更多的外地人到*生活、養(yǎng)生、養(yǎng)老，完善公共基礎、 醫(yī)療保健、教育服務等配套設施，優(yōu)化房地產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提 升服務水平和質(zhì)量，促進房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 二是延伸產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展全域旅游。全力推進全域旅游， 開發(fā)相關(guān)配套服務產(chǎn)業(yè)，完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，推動全市旅游 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向觀光旅游、休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老、運動康體、文 化體驗、探險探秘等專項旅游產(chǎn)品并重的復合型方向發(fā)展， 形成一個龐大的旅游產(chǎn)業(yè)綜合體系，促進旅游經(jīng)濟提質(zhì)增 效。要優(yōu)化航線網(wǎng)絡，年內(nèi)開通 *至重慶直飛航線。建立規(guī) 范的旅游標識系統(tǒng)，新建和改造提升一批旅游標識標牌。發(fā) 揮已引

20、進的同程旅游、途家網(wǎng)等企業(yè)作用，突出個性需求和 深度體驗，開發(fā)“高精尖”旅游產(chǎn)品，不斷滿足游客在旅游 過程的獨特性、體驗性、功能性和品質(zhì)性。 三是壯大發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+ +”。轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，堅持對 外招引 與對內(nèi)動員骨干企業(yè)相結(jié)合的辦法，設立單個中小企 業(yè)難以實施的研究設計、物流配送、品牌營銷、決策咨詢等 生產(chǎn)性服務業(yè)項目，做大做優(yōu)生產(chǎn)性服務業(yè)。引導我市現(xiàn)有 的服務業(yè)園區(qū)和企業(yè)對外合作，借助國內(nèi)外大企業(yè)先進的技 術(shù)、成功的管理經(jīng)驗和成熟的市場網(wǎng)絡，借助互聯(lián)網(wǎng)，用好 用足“互聯(lián)網(wǎng)+ +”，加強產(chǎn)品營銷、品牌推廣， 同時提升我 市創(chuàng)意設計、 軟件外包等新興服務業(yè)的發(fā)展水平。 （四）努力擴大招商引資。上

21、半年，全市雖然引進市ii /佃 外到位資金億元，但招商引資結(jié)構(gòu)不理想，引資多招商少， 而且主要集中在房地產(chǎn)和旅游業(yè)方面， 需要引起注意。市委、 市政府已經(jīng)制定出臺了關(guān)于 20162016 年全市招商引資工作的 實施意見和*市鼓勵外來投資若干政策（試行） 各級 各部門不但要加大政策落實力度， 從政策層面上增強投資者 的投資信心，吸引外來資金，而且要扎扎實實地做好相關(guān)工 作。 一是突出重點領域招商。要圍繞全市基礎設施建設、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點投資方向，以及資金需求最旺盛的行業(yè)進行 招商引資，更好地借助外力促發(fā)展。基礎設施建設方面，重 點圍繞交通、水利、社會事業(yè)等方面招商引資，特別是對因 資金缺口大而影

22、響進度的項目，要有針對性地招商引資。產(chǎn) 業(yè)方面，圍繞 4+44+4 產(chǎn)業(yè)集群招商，重點在休閑度假、養(yǎng)老養(yǎng) 生領域率先突破，持續(xù)擴大民間投資，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。 要把*的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀吃深吃透，搞清楚哪些產(chǎn)業(yè)鏈要延伸，延 伸到什么程度，再放眼國內(nèi)外企業(yè)，尋找到對整個產(chǎn)業(yè)具有 明顯帶動力、有核心競爭力、有專利技術(shù)的企業(yè)，包括細化 的產(chǎn)業(yè)鏈的配套企業(yè)，有目的地上門招商，爭取招引一家， 成功一家。 二是選準方向精準招商。招商目的地的選擇要精準， 集中在珠三角、長三角、成渝等地區(qū)開展招商活動，實現(xiàn)從 地毯式招商到地圖式招商的轉(zhuǎn)變。要積極發(fā)揮 1010 個產(chǎn)業(yè)招 商組作用，密集開展市級領導帶隊外出招商工作，各產(chǎn)

23、業(yè)組 責任單位要勇于擔當，認真謀劃，鎖定目標企業(yè)，精心研究 包裝主推項目，真正做到精準出擊，一擊即中。進一步激活 各類招商平臺合力招商 作用，探索飛地經(jīng)濟招商、駐點招商， 招大商、招優(yōu)商、招強商。 三是加速項目落地。各縣（區(qū)）各部門要切實發(fā)揮招 商引資主體作用，要加強跟蹤協(xié)調(diào)，對在談項目、簽約項目、 開工項目、投產(chǎn)項目實行動態(tài)跟蹤服務管理，及時協(xié)調(diào)解決 項目落地過程中存在的困難和問題，全力保障重點項目要素 配置，幫助企業(yè)以最快速度辦理土地、林業(yè)、環(huán)保、水保等 報批手續(xù)。要強化對項目推進的鏈式服務，對意向項目抓跟 蹤、抓落實，促進意向轉(zhuǎn)化、早日簽約；對簽約項目抓到帳、 抓開工，促進資金到位、項目

24、落地；對在建項目抓協(xié)調(diào)、抓 投產(chǎn)，促進項目推進、投產(chǎn)達效；對投產(chǎn)項目抓增資、抓擴 股，促進規(guī)模擴張、配套延伸。 三、壓實責任，聚焦落實 今年政府的各項工作任務，都已分解落實到縣（區(qū)） 和部門，責任要層層落實，壓力要層層傳導，必須不折不扣 地抓好抓到位。 （一）抓好工作落實。目前，我市經(jīng)濟運行中存在的 困難和問題，是長期因素和短期因素、周期性矛盾和結(jié)構(gòu)性 矛盾相互交織產(chǎn)生的，有外部的因素，但更多的還是自身因 素。我們一定要充分調(diào)動主觀能動性和工作積極性，以高度 的政治責任感、以對黨和人民負責的態(tài)度，有力、有度、有 效的落實好各環(huán)節(jié)工作。要繼續(xù)推進市級領導聯(lián)系重大項目 制度、重大項目建設聯(lián)席會議等

25、制度實施，建立完善以現(xiàn)場 辦公、現(xiàn)場推進、定期檢查、定期通報等形式的推進機制， 建立以問題清單、責任清單、落實清單為主要內(nèi)容的13 /佃 臺賬制 度，對重大項目、征拆等“硬骨頭”，掛圖作戰(zhàn)、分類施策， 形成一線督促、一線辦公、一線解決問題的沖刺氛圍，啃下 硬骨頭，種好責任田。這幾天，政府已經(jīng)針對固定資產(chǎn)投資 中的公路、鐵路、非電工業(yè)投資工作召開了推進會，集中解 決存在問題。 （二）抓好統(tǒng)計入庫。由于上級統(tǒng)計部門加大對投資 統(tǒng)計入庫的審核、監(jiān)控力度，加之部分縣區(qū)分管領導以及發(fā) 改、統(tǒng)計等部門領導和業(yè)務人員變動較大，難以盡快進入角 色熟悉并適應新工作，導致部分項目雖已開工建設，但因相 關(guān)手續(xù)和資料

26、整理問題，不能及時統(tǒng)計入庫。如思瀾高速、 景谷民樂河水庫、寧洱至江城至中越三號界碑公路等重大項 目都還在完善統(tǒng)計入庫手續(xù)。一是要成立平臺公司。要抓實 項目批復、施工合同、形象進度三大入統(tǒng)要素，抓好各項入 統(tǒng)工作。各縣區(qū)要在下周內(nèi)，在易地移民搬遷建設公司的基 礎上注冊成立實體企業(yè)。 發(fā)改委牽頭統(tǒng)一拿出一個方案、 模 式，切實解決農(nóng)危房改造入統(tǒng)等問題，并對全市各縣區(qū)相關(guān) 統(tǒng)計入庫工作進行培訓指導。 二是要應統(tǒng)盡統(tǒng)。要全面清查、 疏理在建和新開工項目入統(tǒng)情況，督促各部門積極配合統(tǒng)計 局做好新開工項目的入庫手續(xù)，杜絕項目漏統(tǒng)、少統(tǒng)、未統(tǒng) 的現(xiàn)象，規(guī)范統(tǒng)計，做到應統(tǒng)盡統(tǒng)。三是要加強匯報對接。 加強與上級

27、統(tǒng)計部門的銜接溝通，爭取玉磨鐵路、玉臨高速 公路兩個跨州市項目投資全額返還 *市。 （三）抓好政策落地。近年來，國家、省、市為推進 經(jīng)濟社會全面發(fā)展，出臺了很多的政策文件。以 *來說，上 半年，就出臺了兩個穩(wěn)增長文件和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實施意 見，以 及市級重點龍頭企業(yè)扶持辦法等較有指導性和操作性 的政策文件。但在實際工作中，好多政策在部門間空轉(zhuǎn)，宣 傳不到位，企業(yè)不了解，措施落不到實處，處于“中梗阻” 狀態(tài)。所以，要抓好政策落地。一要加強學習，熟悉政策。 各級各部門要結(jié)合工作實際，建立學習政策的長效機制，加 強對各類政策的學習，解決不熟悉和不掌握政策的問題。學 習中要避免局限性，本部門涉及的政

28、策都要能夠理解掌握， 不能只關(guān)注與自己的崗位有直接關(guān)系的政策，對其它政策一 問三不知。二要加強宣傳，解讀政策。政策涉及部門要采用 多種方式，加大宣傳力度，加強政策宣講，讓政策宣傳到各 個企業(yè)、各個農(nóng)戶家中，提高政策的知曉率，為促進政策的 執(zhí)行奠定基礎。三要主動對接，落實政策。要多思多想，學 用結(jié)合，主動對接政策在本部門、 本崗位的落腳點、結(jié)合點， 決不能讓政策躺在抽屜里睡大覺；要融會貫通，靈活運用， 將政策變?yōu)榘l(fā)展的動力，提高工作效率，提升服務水平，解 決不會用和不善用的問題。 （四）抓好統(tǒng)籌規(guī)劃。下半年，我們要在抓好抓實各 項工作的同時，超前謀劃明年工作，并完善細化相關(guān)規(guī)劃。 一是要謀劃好明

29、年工作。要超前、系統(tǒng)謀劃明年工作，特別 是項目工作，要提前謀劃，并做好前期工作。市財政再拿出 1 1 個億的資金，作為項目前期工作經(jīng)費，滾動加快項目前期 工作。政府各分管領導已經(jīng)著手謀劃明年工作，各縣（區(qū)） 各部門也要加大系統(tǒng)謀劃明年工作的力度。二是要細化完善 各類規(guī)劃。今年是“十三五”第一年， 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、 15 /佃 城鎮(zhèn)規(guī)劃、扶貧規(guī)劃、新農(nóng)村規(guī)劃等很多發(fā)展總規(guī)雖然已經(jīng) 制定出臺，但要落到工作實際中去，還缺乏可操作性，需要 各縣（區(qū)）各部門要對已有的規(guī)劃進一步細化完善，做好詳 細規(guī)劃和工作方案，確保規(guī)劃得到較好落實。 四、強化服務，保障民生 堅持保障和改善民生，是一切工作的出發(fā)點和

30、落腳 點，政府工作要始終圍繞群眾生產(chǎn)生活， 解決好人民最關(guān)心、 最直接、最現(xiàn)實的利益問題。 （一）抓好脫貧攻堅。一是要按質(zhì)如期完成脫貧摘帽 出列任務。要堅持問題導向，壓實主體責任和掛鉤幫扶責任， 確保完成寧洱縣、1111 個貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、111111 個貧困村脫貧出 列的目標任務，為全市其他縣（區(qū)）脫貧摘帽總結(jié)經(jīng)驗、探 索路子。二是要確保西盟孟連兩縣安居工程如期完工。 目前， 西盟孟連兩縣農(nóng)村安居工程共到位資金億元，涉及 2496824968 戶 農(nóng)戶全部開工，竣工 2344523445 戶，竣工率% %但是入住農(nóng)戶 5292 5292 戶，入住率僅為 % %年內(nèi)圓滿完成工作目標任務時間緊、任

31、 務重、壓力大。下半年，各級各有關(guān)部門要繼續(xù)加強向上對 接匯報，積極爭取上級支持；要加快項目資金撥付，減少財 政滯留資金。三是要加大資金整合力度。按照目標、任務、 資金、權(quán)責“四到縣”的要求，財政、審計部門要加強指導 服務，幫助縣區(qū)探索 “多個渠道引水、 一個池子蓄水、一 個龍頭放水”的資金整合使用機制，最大限度發(fā)揮資金使用 效益。 （二）落實民生工程。市政府辦根據(jù) 20162016 年政府 工作報告印發(fā)了主要任務分解通知，共分解為 7373 項主要 工作和 1010 件惠民實事。目前，各項工作任務有序推進，總 體情況較為理想。但是，1010 件惠民實事中有 3 3 件需引起重視： 一是 8 8 萬農(nóng)村人口飲水安全鞏固提升。截止目前，中央、省 補助資金尚未下達。請有關(guān)部門盡快向上對接，爭取上級補 助資金早日下達。各縣區(qū)也要盡快籌措資金， 加快推進項目。 二是新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園項目。部分縣級配套資金難于落 實，目前縣級到位資金萬元