工程招標(biāo)程序及管理制度

1、工程招標(biāo)程序及管理制度為規(guī)范工程招標(biāo)管理，維護(hù)公司的權(quán)益，明確各相關(guān)職能部門在招標(biāo)工作中職能， 使工程招標(biāo)工作處于受控狀態(tài)，根據(jù)公司管理制度相關(guān)規(guī)定，特制定本管理辦法。本辦 法將作為工程部管理制度的組成部分。1.1 工程部招標(biāo)管理規(guī)定：1.1.1 工程招標(biāo)工作由公司領(lǐng)導(dǎo)主持，工程部主辦、合約部協(xié)辦、其它部門配合工程招標(biāo)工作，招標(biāo)工作以國家、行業(yè)及公司的相關(guān)管理規(guī)定為依據(jù)。1.1.2 工程部的主要職能：投標(biāo)單位資質(zhì)預(yù)審，編制招標(biāo)文件，發(fā)標(biāo)，評技術(shù)標(biāo)，控制整個招 標(biāo)工作進(jìn)度，并負(fù)責(zé)招標(biāo)資料的收集、整理、歸檔、保存，以及負(fù)責(zé)組織安排全過程的招標(biāo)小組的會 務(wù)，在上述各階段的招標(biāo)工作中，以工程部為主持者

2、。1.1.3 合約部的主要職能：主持開標(biāo)，評經(jīng)濟(jì)標(biāo)，主持談判在上述各階段的招標(biāo)工作中，以合約部為主持者。1.1.4 一般工程施工或監(jiān)理單位采用公開招標(biāo)與邀標(biāo)相結(jié)合的辦法，甲供材料設(shè)備的招標(biāo)一般采用邀標(biāo)的形式進(jìn)行。1.2 工程部招標(biāo)工作必須遵循以下原則：1.2.1 公開、公正的原則。1.2.2 全面招標(biāo)原則：凡是符合招標(biāo)條件的工程項目都宜以招標(biāo)方式確定承包單位。1.2.3 工程性質(zhì)與施工能力相結(jié)合的原則。1.2.4 資質(zhì)審查原則：所有投標(biāo)單位都要經(jīng)過嚴(yán)格的資質(zhì)預(yù)審，符合項目要求的投標(biāo)單位才有資格參加項目投標(biāo)。1.2.5 合理低價中標(biāo)原則：選擇的中標(biāo)單位應(yīng)是在滿足招標(biāo)綜合要求的前提下，報價較低且合

3、 理。1.2.6 透明公正原則：整個招標(biāo)過程務(wù)必有充分的透明度，各部門間積極配合、全面溝通、信息共享、杜絕暗箱操作。1.2.7 保密原則：要做好標(biāo)底、投標(biāo)文件、評標(biāo)、定標(biāo)等內(nèi)容的保密工作，以防影響招標(biāo)的公正與效果1.3 投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)審查制度1.3.1 資格審查是對有意向與公司進(jìn)行業(yè)務(wù)合作的單位的整體資格的綜合評定。資格審查主要應(yīng)包括以下幾方面的內(nèi)容：法人地位、資質(zhì)等級、營業(yè)范圍、商業(yè)信譽(yù)、施工榮譽(yù)證書、帶資能力、 注冊資本、總資產(chǎn)、人員能力和設(shè)備能力、最近幾年類似的業(yè)務(wù)經(jīng)驗等。1.3.2 資格審查是所有工程招標(biāo)文件發(fā)出之前或進(jìn)入實質(zhì)性合同談判之前的前置程序。1.3.3 土建總承包、綠化承包人、

4、弱電承包人等屬于公司核心業(yè)務(wù)的合作單位，必須在發(fā)出招標(biāo)文件之前履行這一程序。其他業(yè)務(wù)合作單位的選擇也應(yīng)充分執(zhí)行資格審查要求。1.3.4 公司有關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)有選擇地做實際考察和調(diào)查工作，包括實地考察合作單位的辦公場 所、生產(chǎn)場所、在建工地、已完成工程或作品以及業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人或聯(lián)絡(luò)人的授權(quán)情況，嚴(yán)格防范合同欺 詐。1.3.5 資格審查的方法：1.3.5.1 公司領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)主持資格審查。首先對于報送資料不完整的公司予以淘汰，也可以要求投標(biāo)單位補(bǔ)送資料，給予再次審查的機(jī)會。1.3.5.2 根據(jù)項目的特點，將資格預(yù)審所要考慮的各種因素進(jìn)行分類，進(jìn)行分項審查，并應(yīng)確定各項內(nèi)容在評定中所占的比重。1.3.5.3

5、評審后，工程部填寫投標(biāo)單位資格審查記錄或類似的分析報告，注明評審結(jié)果，主 持評審領(lǐng)導(dǎo)及參與評審人員簽名，報常務(wù)副總經(jīng)理、總經(jīng)理研究決定。工程部負(fù)責(zé)將資格審查結(jié)果分 別通知參與投標(biāo)的申請單位。1.3.6 根據(jù)招標(biāo)工作要求，預(yù)計邀請投標(biāo)單位的數(shù)量，一般為35家，基本原則是三家競標(biāo)、擇優(yōu)選一。1.4 投標(biāo)企業(yè)考察管理制度1.4.1 對投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行考察是確定入圍隊伍的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對資質(zhì)審查合格的投標(biāo)單位進(jìn)行考察。對曾承接公司工程且施工質(zhì)量較好的單位可免于考察或簡化考察程序，對沒有承接過公司工程或曾經(jīng)承接過但效果不理想的單位必須按照規(guī)定的程序考察， 考察結(jié)果存檔備查。1.4.2 考察小組成員的組成公司成立

6、以副經(jīng)總理或總工程師為組長的工程招標(biāo)工作小組，組織對工程施工、監(jiān)理招標(biāo)和材料采購招標(biāo)的招標(biāo)、評標(biāo)工作，成員由合約部經(jīng)理、工程部經(jīng)理、財務(wù)經(jīng)理等有關(guān)的專業(yè)工程師組成。（其他業(yè)務(wù)招標(biāo)工作小組由總經(jīng)理根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)指定招標(biāo)工作小組組長及成員。）1.4.3 考察小組成員確定考察小組成員由公司領(lǐng)導(dǎo)確定，成員不少于三人。1.4.4 考察小組成員的工作方式小組成員由組長帶領(lǐng)對考察對象按照公司規(guī)定的考察內(nèi)容獨立考察，并根據(jù)自己的觀察作出結(jié)論。成員之間不得要求他人作出與自己一致的結(jié)論。1.4.5 考察內(nèi)容1.4.5.1 投標(biāo)企業(yè)的公司環(huán)境，包括辦公環(huán)境、部室設(shè)置、人員精神風(fēng)貌。1.4.5.2 接待人員（專業(yè)人員）

7、的情況介紹和其本人的素質(zhì)。1.4.5.3 公司的過往業(yè)績和存在問題。1.4.5.4 在建工程的考察。1.4.5.5 其它針對具體公司的問題。1.4.6 考察結(jié)果的運用每一名考察人員的結(jié)論單獨成文統(tǒng)一提交招到標(biāo)小組，作為確定入圍企業(yè)和確定信譽(yù)分的重要依據(jù)。1.4.7 招標(biāo)小組成員不得單獨約見投標(biāo)企業(yè)，不得泄露任何與工程招標(biāo)有關(guān)的任何信息，不得 利用招標(biāo)成員的身份謀取個人利益，成員之間不得私下商議招標(biāo)事宜或就某個問題事先達(dá)成協(xié)議。1.5 工程部招標(biāo)工作必須遵循的工作程序：1.5.1 根據(jù)工程需要工程部提出工程招標(biāo)或采購申請、投標(biāo)單位或供應(yīng)商考察工作申請及領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)。1.5.2 參與投標(biāo)單供、應(yīng)商位的

8、考察和選擇投標(biāo)單位、供應(yīng)商。1.5.3 將考察結(jié)果上報常務(wù)副總經(jīng)理、總經(jīng)理審定。1.5.4 組織合約部、財務(wù)部、設(shè)計部等相關(guān)部門編制招標(biāo)文件。1.5.5 合約部、財務(wù)部、設(shè)計部等相關(guān)部門傳閱招標(biāo)文件，并提出建議或意見。1.5.6 工程部修改招標(biāo)文件，報常務(wù)副總經(jīng)理審批。1.5.7 組織進(jìn)行招標(biāo)文件的發(fā)放與工程現(xiàn)場答疑，合約部參與。1.5.8 合約部接收投標(biāo)單位的投標(biāo)文件。1.5.9 負(fù)責(zé)組織公司各相關(guān)職能部門進(jìn)行評標(biāo)和開標(biāo)，合約部主持開標(biāo)會。1.5.10 將評、開標(biāo)結(jié)果報送常務(wù)副總經(jīng)理審批決定。1.5.11 合約部編制合同，將合同報公司總經(jīng)理審批。1.5 公司總工程師、常務(wù)副總經(jīng)理根據(jù)招標(biāo)工作

9、情況組織相關(guān)人員對招標(biāo)工作進(jìn)行審查，并將審查結(jié)果納入績效考核。1.6 罰則違反本規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，將對有關(guān)人員給予批評或通報批評。已造成嚴(yán)重后果者應(yīng)追究其法律責(zé)任。附件：招標(biāo)工作職責(zé)招標(biāo)工作流程1招標(biāo)工作流程2附件1 招標(biāo)工作職責(zé)部門 程工程部合約部公司領(lǐng)導(dǎo)1、制定招標(biāo) 計劃根據(jù)工程情況制定招標(biāo)需求，提 出詳細(xì)的招標(biāo)項目、時間計劃、 技術(shù)交底、配合等要求。參與并提出 意見決策審批是否同意或提出意見2、發(fā)布招標(biāo) 信息或投標(biāo) 邀請函負(fù)責(zé)信息發(fā)布、邀請函發(fā)出。選擇投標(biāo)單 位并提出意見監(jiān)督3、資格審查 及考察投標(biāo) 單位參與審查投標(biāo)單位資質(zhì)，提出審 查、考察意見。參與審查投 標(biāo)單位資質(zhì)， 提出審查、考 察意見決策主持資格審查、考察工作。確定投標(biāo)單位4、編制招標(biāo) 文件主持編制招標(biāo)文件，報公司領(lǐng)導(dǎo) 審批后。參與并提出 意見審批是否同意或提出修 改意見5、發(fā)售標(biāo)書、 踏勘現(xiàn)場、招 標(biāo)答疑負(fù)責(zé)發(fā)售標(biāo)書、組織現(xiàn)場踏勘、 主持答疑會議，。參與并負(fù)責(zé) 合約部分的 答疑監(jiān)督6、開標(biāo)參與會議并提出意見主持接收標(biāo) 書工作，主持 開標(biāo)會議監(jiān)督7、評標(biāo)評審技術(shù)標(biāo)并 參與投標(biāo)單位談判主持評標(biāo)會 議、