天津港口建設(shè)費(fèi)分成資金使用管理暫行辦法

1、天津市人民防空專項資金管理辦法第一條為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我市人民防空專項資金管理， 提高財政資金使用效益，推進(jìn)人民防空事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國預(yù)算法、財政部人民防空專項經(jīng)費(fèi)管理辦法（財防2016 331 號） 、 天津市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市財政局?jǐn)M定的天津市市級財政專項資金管理暫行辦法的通知（津政辦發(fā)2015 63 號）以及市發(fā)展改革委 市財政局市人防辦關(guān)于人防工程收費(fèi)有關(guān)問題的通知 （津發(fā)改價管2014 1078 號）等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱人民防空專項資金，是指由中央和市級財政通過一般公共預(yù)算安排，用于我市人民防空建設(shè)及管理的資金。市級財政安排的人民

2、防空專項資金，其來源包括防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、人防工程拆除補(bǔ)償費(fèi)等行政性收費(fèi)和地下人防設(shè)施有償使用收入。中央財政安排的人民防空專項資金按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三條專項資金的管理與使用，應(yīng)當(dāng)遵照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，符合國家及我市人民防空建設(shè)發(fā)展的要求，遵循誠實(shí)申請、擇優(yōu)支持、專款專用和科學(xué)監(jiān)管的原則，確保資金規(guī)范、安全和高效使用。第四條人民防空專項資金使用管理遵循科學(xué)規(guī)范、統(tǒng)籌規(guī)劃、講求績效、強(qiáng)化監(jiān)督的原則。第五條人民防空專項資金由市財政局會同市人防辦按照職責(zé)分工進(jìn)行管理和監(jiān)督。（一）市財政局負(fù)責(zé)編制預(yù)算，審核資金分配方案并下達(dá)預(yù)算，辦理資金撥付手續(xù)；對專項資金的使用實(shí)施監(jiān)督檢查和重點(diǎn)項目績效

3、評價。（二）市人防辦負(fù)責(zé)根據(jù)人民防空事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究提出工作任務(wù)及資金分配建議方案，安排年度資金使用計劃；檢查和督促項目實(shí)施和專項資金的使用，以及組織開展項目績效自評等工作。第六條人民防空專項資金主要用于人民防空建設(shè)及管理等方面支出。具體使用范圍包括：（一） 人民防空地下指揮工程、指揮通信系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施、機(jī)動指揮平臺以及其他防空地下室工程建設(shè)；（二）人民防空疏散宣教訓(xùn)練綜合基地建設(shè)；（三）重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)；（四）人民防空演習(xí)演練；（五）與人民防空建設(shè)相關(guān)的規(guī)劃編制、科研成果研究應(yīng)用、項目前期工作經(jīng)費(fèi)、項目評審和績效評價、宣傳教育以及人防工程、設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)等專項性支出；（六）按照市委、市政

4、府決策部署確定的試點(diǎn)項目或其他需要重點(diǎn)支持的項目。第七條人民防空專項資金實(shí)行中期財政規(guī)劃管理。市財政局會同市人防辦根據(jù)天津市人民防空建設(shè)總體規(guī)劃，編制專項資金三年滾動規(guī)劃和年度預(yù)算，對項目庫實(shí)施滾動管理。第八條市人防辦按照部門預(yù)算管理要求，及時組織項目申報、評審等工作，提出項目預(yù)算建議方案。第九條市人防辦在每年9 月份，印發(fā)下一年年度計劃編制通知，提出重點(diǎn)支持項目方向和計劃編制要求。各相關(guān)單位按照要求編制項目計劃建議書，向市人防辦提出資金申請。基本建設(shè)項目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，所報項目需完成立項、設(shè)計審批等國家和市有關(guān)規(guī)定的前期工作，且項目配套資金已落實(shí)，具備開工條件并確保當(dāng)年開工建設(shè)。前期

5、工作不到位的不予列入年度計劃，對于手續(xù)齊全的在建和年度計劃完工項目優(yōu)先予以安排。其他項目需履行相關(guān)手續(xù)的，從其規(guī)定。第十條 市人防辦組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)對各相關(guān)單位報送的項目進(jìn)行評審，并根據(jù)評審結(jié)果向市財政局提出下一年度項目預(yù)算建議方案，其中70%的資金需細(xì)化到使用單位和具體用途，未細(xì)化資金應(yīng)于轉(zhuǎn)年9 月底前全部細(xì)化，否則由市財政局收回統(tǒng)籌使用。第十一條市財政局依據(jù)預(yù)算編審有關(guān)規(guī)定，審核市人防辦報送的人民防空專項經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算建議方案，并按照預(yù)算管理程序報批；- 9 -第十二條市人防辦在編制預(yù)算建議方案的同時，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購預(yù)算和政府購買服務(wù)預(yù)算的編制要求。第十三條資金使用單位根據(jù)項目進(jìn)

6、度，按規(guī)定程序向市人防辦報送用款申請，市人防辦初步審核后提交市財政局。市財政局根據(jù)項目預(yù)算和執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行復(fù)核，符合規(guī)定的及時辦理撥款。第十四條預(yù)算年度結(jié)束后，資金使用單位應(yīng)按照市財政局年度決算要求，在決算中完整反映專項資金安排使用和結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)情況。對于結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，一律收回統(tǒng)籌使用。第十五條項目完成后，資金使用單位提出驗(yàn)收申請，市人防辦及時組織驗(yàn)收，并向市財政局送交驗(yàn)收報告。形成資產(chǎn)的應(yīng)當(dāng)及時辦理驗(yàn)收、轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)手續(xù)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)和財產(chǎn)物資移交并登記入賬，按規(guī)定納入單位資產(chǎn)管理范圍。第十六條市人防辦對人民防空專項經(jīng)費(fèi)使用和項目實(shí)施情況及時進(jìn)行監(jiān)督檢查，項目單位應(yīng)定期將相關(guān)情況報告市人防辦。市財政局對人民防空專項經(jīng)費(fèi)的申報、分配、撥付、使用、績效評價等環(huán)節(jié)實(shí)施跟蹤和監(jiān)督檢查。第十七條市財政局、市人防辦和項目承擔(dān)單位根據(jù)實(shí)際需要，按照有關(guān)規(guī)定開展人民防空專項經(jīng)費(fèi)績效評價工作，同時加強(qiáng)績效評價結(jié)果的應(yīng)用，將評價結(jié)果作為專項資金支持政策調(diào)整和預(yù)算安排的重要依據(jù)。第十八條人民防空專項經(jīng)費(fèi)管理實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制。任何單位和個人不得以任何理由騙取、套取或截留、擠占、挪用專項資金。申報單位或個人在人民防空專