寧波改革簡(jiǎn)報(bào)

1、寧波改革簡(jiǎn)報(bào)2010年第5期寧波市發(fā)展和改革委員會(huì)2010年8月3日海曙區(qū)開展進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放綜合配套改革試點(diǎn)亮點(diǎn)紛呈上半年，海曙區(qū)委、區(qū)政府按照寧波市進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外 開放綜合配套改革試點(diǎn)年度實(shí)施方案（甬黨辦發(fā)201034號(hào)）的要求，專題研究部署，成立了改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組并下發(fā) 了海曙區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放綜合配套改革試點(diǎn)年度實(shí)施方 案工作任務(wù)和職責(zé)分解，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)管理體制改革、醫(yī)藥 衛(wèi)生體制改革、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)等重點(diǎn)領(lǐng)域 和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，亮點(diǎn)頻現(xiàn)，實(shí)效明顯。一、社會(huì)管理求突破，民生事業(yè)創(chuàng)特色一是通過強(qiáng)化社區(qū)管理建設(shè)，促進(jìn)了社區(qū)自治更加充分。 經(jīng)過一年多的實(shí)踐，建立和健全了社

2、會(huì)工作者職業(yè)資格、崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育、招聘任用、薪酬待遇、考核評(píng)估、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)化等制度， 實(shí)現(xiàn)“一社區(qū)一示范崗一社工師”崗位責(zé)任制， 試點(diǎn)推行“十加十”社區(qū)和諧促進(jìn)服務(wù)團(tuán)， 實(shí)施社區(qū)聽證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、 評(píng)議會(huì)制度，搭建社區(qū)事務(wù)決策、管理和監(jiān)督平臺(tái)，初步構(gòu)建起完善的、具有海曙特色的社會(huì)工作制度框架和政策體系，初步形成社區(qū)自治與服務(wù)互促共進(jìn)的良好局面。2009 年被評(píng)為全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)和全國(guó)首批社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)，以及全市唯一的城區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老工作績(jī)效評(píng)估A 級(jí)單位。 二是通過深化公共服務(wù)建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源均衡配置。教育方面，率先在全市仍至全省實(shí)現(xiàn)了外來人口子女義務(wù)教育待遇同城化；就

3、業(yè)方面，已建成了一個(gè)以就業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理人制度為載體、覆蓋全區(qū)75 個(gè)社區(qū)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，目前，轄區(qū)內(nèi)所有社區(qū)都實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)， “零就業(yè)”家庭得到動(dòng)態(tài)消除。 三是通過深化特色服務(wù)建設(shè)，促使社會(huì)效益更加凸現(xiàn)。海曙區(qū)在各個(gè)領(lǐng)域創(chuàng)新實(shí)踐公共服務(wù)載體，兼顧區(qū)域特色和民生服務(wù)價(jià)值，居家養(yǎng)老服務(wù)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)得到了全方位推進(jìn)，全區(qū)各級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心已達(dá)21 家；“和諧促進(jìn)工程”建設(shè)得到深入推進(jìn)，萬(wàn)名和諧促進(jìn)員發(fā)揮了顯著作用，和諧促進(jìn)聯(lián)誼會(huì)達(dá)到139 家。 2009 年海曙區(qū)被評(píng)為全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)集體。此外，海曙區(qū)社會(huì)管理體制綜合配套改革試點(diǎn)工作經(jīng)過一年多的實(shí)踐，已在加強(qiáng)政府與社會(huì)組織合作方面、打造高效

4、政務(wù)運(yùn)作機(jī)制方面、創(chuàng)新政府服務(wù)外包機(jī)制方面、規(guī)范城市管理和人戶秩序方面等更新的領(lǐng)域取得了新的突破。二、一撥就靈解民憂，服務(wù)平臺(tái)獲提升81890 注重拓展提升綜合服務(wù)平臺(tái)功能，進(jìn)一步強(qiáng)化81890 五星級(jí)服務(wù)大廳建設(shè)，不斷拓展、完善服務(wù)功能和服務(wù)范圍，積極創(chuàng)新服務(wù)載體，著力構(gòu)建上下貫通、高效便捷的立體化政務(wù)服務(wù)體系。近一年多來，成立了81890 光明網(wǎng)吧和光明俱樂部，實(shí)現(xiàn)了盲人上網(wǎng)的夢(mèng)想；開通了 81890 “一找靈” GPS定位系統(tǒng)和“遙控一鍵通”話機(jī)， 為居家老人或體弱有病的人提供各類幫助；成立了81890 企業(yè)服務(wù)促進(jìn)中心，整合全區(qū)563 個(gè)黨政部門的服務(wù)職能，開設(shè)為企業(yè)提供全方位服務(wù)平臺(tái)

5、，實(shí)現(xiàn)及時(shí)響應(yīng)率、辦結(jié)率和備忘錄率三個(gè)100% ；建立了81890 物業(yè) 24 小時(shí)保修平臺(tái)，讓居民享受到更好的服務(wù)。2009 年 81890求助服務(wù)平臺(tái)共處理各類求助事項(xiàng)累計(jì)達(dá)63.4 萬(wàn)多件， 辦結(jié)率100% ，回訪滿意率達(dá)99.87% ， 81890 的服務(wù)模式也被商務(wù)部在全國(guó)近300 個(gè)地級(jí)市全面推廣。三、屬地管理亮點(diǎn)多，衛(wèi)生創(chuàng)強(qiáng)見實(shí)效海曙區(qū)關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見（海黨辦 2010 11 號(hào)）明確提出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的目標(biāo)、任務(wù)和意義，以建立健全覆蓋全區(qū)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、廉價(jià)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為總體目標(biāo)，深化完善醫(yī)藥衛(wèi)生四大體系，著力抓好五

6、項(xiàng)重點(diǎn)改革。海曙區(qū)通過25 項(xiàng)醫(yī)改任務(wù)細(xì)化落實(shí)，分別從人才培養(yǎng)、公共衛(wèi)生服務(wù)管理體制創(chuàng)新等自選動(dòng)作方面作出有益嘗試，使海曙區(qū)醫(yī)改各項(xiàng)任務(wù)位居全市乃至全省前列，成為浙江首批衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)。 公共衛(wèi)生資源配置明顯優(yōu)化，全區(qū)擁有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 8 家， 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站25 家， 基本形成10 分鐘衛(wèi)生服務(wù)圈；公共衛(wèi)生管理水平不斷強(qiáng)化，傳染病發(fā)病率始終控制再較低水平， 09 年順利通過省食品安全示范區(qū)考核驗(yàn)收，居民健康素質(zhì)切實(shí)提高；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)取得新突破， “小病在社區(qū)、大病上醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)、健康進(jìn)家庭”的社區(qū)衛(wèi)生屬地化管理格局日益健全，并成為“全國(guó)中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)”； 居民醫(yī)療保障日臻完善

7、，城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別為91.08% 和 95% ， 2010 年區(qū)財(cái)政按人均9 元下?lián)茚t(yī)療救助資金。2009 年度工作目標(biāo)全部完成，下一步將根據(jù)市統(tǒng)一安排，結(jié)合海曙區(qū)前期調(diào)研和測(cè)算的實(shí)際情況，啟動(dòng)國(guó)家基本藥物制度改革和績(jī)效工資改革。四、轉(zhuǎn)型升級(jí)促發(fā)展，優(yōu)化環(huán)境筑高地為了促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，海曙區(qū)出臺(tái)了一攬子經(jīng)濟(jì)扶持政策，把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為首要任務(wù)，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)能力；把優(yōu)化選商引資、改善服務(wù)環(huán)境作為根本保障，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。大力培育和引進(jìn)企業(yè)總部，以樓宇經(jīng)濟(jì)為依托，通過外引、內(nèi)聯(lián)多種途徑著力培育總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，積極培育企業(yè)總部；著力

8、拓展高端產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)金融服務(wù)、現(xiàn)代物流等高附加值、高科技型服務(wù)產(chǎn)業(yè)拓展延伸；制訂總部企業(yè)認(rèn)定辦法，建立總部經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，搭建總部經(jīng)濟(jì)信息平臺(tái)、政府與總部企業(yè)對(duì)話平臺(tái)，打造總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展集聚區(qū)和示范區(qū)。支持企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外投資，搭建平臺(tái)“走出去”， 積極促進(jìn)境外投資順利開展。2009 年 1-12 月份實(shí)現(xiàn)境外工程承包勞務(wù)合作640 萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng) 16.36% 。 鼓勵(lì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新興文化產(chǎn)業(yè)。制訂 2009海曙歷史文化工程行動(dòng)綱要， 將打造以月湖和天一閣為核心的創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)基地，形成歷史文化名城核心區(qū)一體化旅游板塊。支持企業(yè)與高校和科研院所聯(lián)合建立研發(fā)總部。海曙區(qū)企業(yè)與浙大、寧大等高校和科研院所建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)軟、硬課題研究合作，鼓勵(lì)企業(yè)與高校和科研院所建立研發(fā)總部。上半年，海曙區(qū)高校技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)22.5 億元， 申報(bào)市級(jí)以上科技項(xiàng)目