煤礦經(jīng)營管理制度新

1、高頭窯煤礦經(jīng)營管理部管理制度匯編二一年十二月九日前言為進一步貫徹北方聯(lián)合電力有限責任公司（以下簡稱北方公司）“高質(zhì)量、高速度、低造價”的基本建設(shè)方針，提高北方聯(lián)合電力有限責任公司高頭窯煤礦基本建設(shè)整體水平，有效規(guī)范煤礦基建建設(shè)過程中的控制和管理，提升煤礦投產(chǎn)后的整體管理水平，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，依據(jù)北方公司頒發(fā)的各項工程造價管理規(guī)定、制度及各項目的實際情況，特制定以下管理制度和流程。望礦屬各單位、項目部、監(jiān)理公司嚴格執(zhí)行。目錄一、第一篇 基建管理制度和流程 51、 經(jīng) 營 管 理 制 度 52、 統(tǒng) 計 管 理 制 度 83、 合 同 管 理 制 度 104、 技 經(jīng) 工 作 管 理 制 度 1

2、65、 降 低 工 程 造 價 管 理 制 度 186、 概算外項目管理辦法217、計劃統(tǒng)計報表運轉(zhuǎn)程序 238、基建投資運轉(zhuǎn)程序 259、煤礦招標管理辦法 3610、基建建設(shè)工程管理流程57（1）、第一部分 施工、監(jiān)理、招投標管理57（2）、第二部分 工程結(jié)算及預備費管理61（3）、第三部分 執(zhí)行概算86（4）、第四部分 工程付款管理流程8711、高頭窯煤礦采購付款管理辦法90二、第二篇 生產(chǎn)經(jīng)營管理制度931 、高頭窯煤礦成本費用管理辦法（試行）931.1 總 則931.2 目的及原則941.3 成本費用管理職責劃分941.4 成本費用管理方法971.5 成本費用預算971.6 成本費用記

3、錄981.7 成本費用控制981.8 經(jīng)費分析1001.9 獎 罰1011.10 附 則1012 、高頭窯煤礦辦公用品、低值易耗品管理辦法1023 、高頭窯煤礦車輛運輸費管理辦法1044 、高頭窯煤礦財產(chǎn)保險費管理辦法1065 、高頭窯煤礦試驗檢驗費管理辦法1086 、高頭窯煤礦修理費管理辦法1107 、高頭窯煤礦用水管理辦法1128 、高頭窯煤礦宣傳經(jīng)費使用管理辦法1149 、高頭窯煤礦職工培訓費管理辦法11510、高頭窯煤礦電費管理辦法11611、高頭窯煤礦材料費用核算管理辦法11912、高頭窯煤礦材料費用控制補充管理辦法12513、高頭窯煤礦采購付款管理辦法13114、關(guān)于調(diào)整高頭窯煤礦

4、籌備處招標委員會成員13415、關(guān)于成立竣工結(jié)算管理工作組的通知13516、關(guān)于高頭窯煤礦招投標委員會成立評委（專家?guī)欤┑耐ㄖ?38三、第三篇 經(jīng)營管理部崗位責任制 139 1、經(jīng)營管理部職責范圍 139 2、經(jīng)營管理部部長崗位責任制 1403、經(jīng)營管理部副部長崗位責任制 1404、計劃員崗位責任制 1415、統(tǒng)計員崗位責任制 1426、預算員崗位責任制 1427、合同管理員崗位責任制 1438、土建技術(shù)員崗位責任制 144第一篇 基建管理制度和流程經(jīng) 營 管 理 制 度第一條 總則1. 遵照國家有關(guān)法律、法規(guī)及主管部門的有關(guān)規(guī)定，遵守高頭窯煤礦籌備處章程，按照高頭窯煤礦籌備處的實際情況制定本

5、制度。經(jīng)營管理本著為實現(xiàn)高頭窯煤礦籌備處的總體目標，以實現(xiàn)高頭窯煤礦籌備處效益最大化，控制工程整體造價為原則，貫穿于高頭窯煤礦籌備處的整個管理工程和全部管理內(nèi)容中。2. 本制度的經(jīng)營管理僅指工程建設(shè)期間的經(jīng)營管理，生產(chǎn)經(jīng)營管理制度另行制定。3. 高頭窯煤礦籌備處經(jīng)營部是經(jīng)營管理的歸口部門。第二條 經(jīng)營管理的內(nèi)容及管理范圍1. 經(jīng)營管理的內(nèi)容包括：工程進度計劃、工程投資計劃、資金運用計劃及高頭窯煤礦籌備處、主管部門和北方公司要求的其它專項經(jīng)營。2.高頭窯煤礦籌備處各部門在管理過程中凡涉及工程建設(shè)的相關(guān)工作都應(yīng)服從高頭窯煤礦籌備處的相關(guān)經(jīng)營制度。3.參加工程建設(shè)的各監(jiān)理公司、各施工單位均應(yīng)以高頭窯

6、煤礦籌備處經(jīng)營為中心，并制定自己的相應(yīng)計劃以指導工作。第三條 計劃的編制 1.工程進度計劃的編制。根據(jù)工程建設(shè)的實際情況、按照主管部門的總要求，在高頭窯煤礦籌備處相關(guān)領(lǐng)導的直接領(lǐng)導下，由經(jīng)營部牽頭組織工程部、機電部、監(jiān)理公司等編制工程的一級網(wǎng)絡(luò)計劃。 一級網(wǎng)絡(luò)計劃編制完成后，由經(jīng)營部組織，由監(jiān)理公司編制二級網(wǎng)絡(luò)計劃。并在此基礎(chǔ)上，由施工單位編制相應(yīng)的三級網(wǎng)絡(luò)計劃并指導施工。 一級網(wǎng)絡(luò)計劃一般不做調(diào)整，若根據(jù)工程實際要求需調(diào)整時，二級網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營及三級網(wǎng)絡(luò)計劃要相應(yīng)調(diào)整。 2.工程投資計劃的編制。初步設(shè)計批準概算為工程的總投資控制計劃。根據(jù)工程批準概算及工程進度經(jīng)營，按年、季、月等編制相應(yīng)的投資計劃

7、，并作為高頭窯煤礦籌備處投資控制指導性文件。 年度投資計劃按照國家有關(guān)部門及主管部門和北方公司董事會的規(guī)定及工程批準概算、工程進度計劃編制，經(jīng)相關(guān)部門批準后作為高頭窯煤礦籌備處全年的投資控制的目標。所編制的計劃既要符合現(xiàn)場實際情況又要滿足資金合理需求，盡量減少多余資金。 季度、月度投資計劃是以已批準的年度投資計劃為基礎(chǔ)，根據(jù)工程的實際進展情況進行相應(yīng)調(diào)整后編制的調(diào)整計劃，并實際指導工作。 3.其它計劃的編制。其它計劃以工程進度計劃及工程投資計劃為依據(jù)，并根據(jù)工程實際情況進行編制。4.各種計劃的編制，要盡量運用計算機軟硬件等現(xiàn)代先進手段，并對相關(guān)資料、文件進行歸檔保存。第四條 計劃的執(zhí)行與考核1

8、.計劃編制完成并經(jīng)相關(guān)部門或領(lǐng)導批準后，各相關(guān)單位、部門都要嚴格執(zhí)行。2.高頭窯煤礦籌備處經(jīng)營部要進行計劃執(zhí)行情況的分析，并定期或不定期編制計劃執(zhí)行情況分析報告，以發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗和教訓并指導下一步工作。3.各種計劃相關(guān)文件、資料要進行分類存檔。4.對計劃的執(zhí)行情況要進行考核，并納入高頭窯煤礦籌備處的整體考核和獎懲管理中。第五條 本制度自頒發(fā)之日起執(zhí)行，由高頭窯煤礦籌備處經(jīng)營部負責解釋。統(tǒng) 計 管 理 制 度第一條 總則 1.遵照國家有關(guān)法律、法規(guī)及主管部門和北方公司的有關(guān)規(guī)定，遵守高頭窯煤礦籌備處章程，按照高頭窯煤礦籌備處的實際情況制定本制度。 2.本制度的統(tǒng)計管理是指在工程建設(shè)期間高頭窯

9、煤礦籌備處在工程經(jīng)營的統(tǒng)計管理和高頭窯煤礦籌備處對參加工程建設(shè)的單位的統(tǒng)計報表管理。 3.統(tǒng)計管理本著實事求是的原則，按照主管部門要求的統(tǒng)計指標進行統(tǒng)計、分析，并按照高頭窯煤礦籌備處的實際需要建立相應(yīng)的統(tǒng)計指標，完善統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，進行科學的統(tǒng)計分析和預測，為高頭窯煤礦籌備處的管理及領(lǐng)導的決策提供科學的數(shù)據(jù)依據(jù)。4.高頭窯煤礦籌備處經(jīng)營部是統(tǒng)計管理的歸口部門。第二條 統(tǒng)計資料1.統(tǒng)計資料和報表要有專人負責，進行科學分類、系統(tǒng)排序、歸檔保管。工程竣工后所反映的報表要齊全。 2.統(tǒng)計資料的來源要暢通，組織要有序，各相關(guān)部門要積極配合。 3.為了能快速、及時和準確地填報統(tǒng)計報表，要建立相應(yīng)的統(tǒng)計臺帳。

10、4.為防止數(shù)出多門，造成混亂，所有統(tǒng)計數(shù)據(jù)一律實行專業(yè)對口。統(tǒng)計數(shù)據(jù)由高頭窯煤礦籌備處經(jīng)營部統(tǒng)一向外提供，其它任何部門和個人不得隨意提供相關(guān)統(tǒng)計資料。第三條 統(tǒng)計報表 1.高頭窯煤礦籌備處根據(jù)實際需要，要求各參加建設(shè)的單位定期或不定期提供符合要求的統(tǒng)計報表。 2.根據(jù)實際要求，高頭窯煤礦籌備處為主管部門、北方公司及地方統(tǒng)計部門提供相應(yīng)的統(tǒng)計報表。3.統(tǒng)計報表完成后必須經(jīng)相應(yīng)的部門負責人和高頭窯煤礦籌備處領(lǐng)導審批后，需要蓋章的要蓋章后方可報出。經(jīng)營部并做好歸檔工作。第四條 統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析與統(tǒng)計工作的考核 1.高頭窯煤礦籌備處經(jīng)營部要進行統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析，并定期或不定期編制統(tǒng)計數(shù)據(jù)的情況分析報告，以

11、發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗和教訓并指導下一步工作。 2.對統(tǒng)計工作要進行考核，并納入高頭窯煤礦籌備處的整體考核和獎懲管理中。3.對于在統(tǒng)計過程中出現(xiàn)的違反統(tǒng)計法和有關(guān)保密制度情況的，按國家有關(guān)法律執(zhí)行。第五條 本制度自頒發(fā)之日起執(zhí)行，由高頭窯煤礦籌備處經(jīng)營部負責解釋。合 同 管 理 制 度 第一條 總則 1.為了加強合同管理工作，預防經(jīng)濟糾紛，保證高頭窯煤礦籌備處依法、穩(wěn)健經(jīng)營，保障高頭窯煤礦籌備處的合法權(quán)益。根據(jù)中華人民共和國合同法、中華人民共和國建筑法、中華人民共和國招標投標法等有關(guān)法律、法規(guī)及高頭窯煤礦籌備處章程，并結(jié)合本高頭窯煤礦籌備處的實際情況，特制定本辦法。 2.本制度所稱的合同是指我高頭

12、窯煤礦籌備處與其它法人（或授權(quán)法人）或其他經(jīng)濟實體簽訂的各類經(jīng)濟合同，以及具有合同性質(zhì)的意向書、協(xié)議書等。 3.本制度所稱的合同管理是指我高頭窯煤礦籌備處對外簽訂合同的審查、監(jiān)督、執(zhí)行和管理。包括資信調(diào)查、意向接觸、合同談判、合同簽訂、履行、變更與解除及糾紛處理等全過程的管理。 4.合同簽訂必須遵守國家法律、法規(guī)并應(yīng)遵守自愿、公平、誠實信用的原則。 5.高頭窯煤礦籌備處經(jīng)營部是合同管理的歸口部門。第二條 合同的審查 1.合同初稿由高頭窯煤礦籌備處主辦部門起草，需要其它相關(guān)部門提出的條款應(yīng)由各相關(guān)部門提出。然后由主辦部門組織與另一方當事人進行合同談判。初稿完成后應(yīng)會簽各相關(guān)部門和有關(guān)的監(jiān)督部門、

13、高頭窯煤礦籌備處法律顧問 。各部門根據(jù)責任范圍進行審查，并對相應(yīng)的合同條款提出修改意見。最后經(jīng)高頭窯煤礦籌備處分管領(lǐng)導審查后，由礦長批準方可簽訂。需要經(jīng)上級部門批準的合同，在簽訂前上級部門傳簽審查批準后簽訂。 2.在合同簽訂前，應(yīng)對合同另一方當事人的主體資格和資信進行了解和審查： 主體資格合法：具有經(jīng)年檢的營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)法人法定代表證、組織機構(gòu)代碼證，其核載的內(nèi)容與實際相符； 預簽訂合同的標的應(yīng)符合當事人的經(jīng)營范圍，如涉及特殊行業(yè)項目應(yīng)查驗相應(yīng)的許可、等級、資質(zhì)證書、質(zhì)量認證體系證書、特殊工種的有權(quán)證件和安全生產(chǎn)許可證書。 具有相應(yīng)的履約能力，具有支付能力或相應(yīng)的生產(chǎn)能力或運輸能力等。必要時應(yīng)

14、要求出具資產(chǎn)負債表、資金證明、注冊會計師簽署的驗資報告等相關(guān)文件。同時應(yīng)對其進行實地考察，考察重點為工程經(jīng)歷、質(zhì)量記錄、機具配備、銀行信譽等級、人員素質(zhì)和數(shù)量，有無重大經(jīng)濟糾紛。 重大合同施工單位應(yīng)提交銀行資信證明或擔?？?，擔保人應(yīng)承擔相應(yīng)經(jīng)濟責任。 合同主管部門負責對乙方總體資質(zhì)審查，提出審批意見。 配合工程、生產(chǎn)部門對乙方安全資質(zhì)審查。配合財務(wù)部按有關(guān)財政法規(guī)審查合同條款。第三條 合同的簽訂與履行 1.合同主辦部門負責合同的文字條款定稿，應(yīng)對合同中項目的經(jīng)營安排、費用控制、資金平衡等全面負責。監(jiān)督檢查合同履行情況，掌握工程進度和辦理工程款撥付通知，協(xié)助項目負責人處理合同執(zhí)行中遇到的各種問題

15、。負責跟蹤調(diào)查合同的履行情況，一旦發(fā)現(xiàn)當事人有不履行或不完全履行合同的行為，合同承辦人應(yīng)及時向各級領(lǐng)導逐級匯報并通知本單位法律事務(wù)人員，按法律事務(wù)人員的要求收集相關(guān)證據(jù)、材料，作好相應(yīng)的準備工作。 2.合同生效后，必須全面、及時、實際履行合同，任何人發(fā)現(xiàn)對方不履行或不全面、不適當履行合同時，應(yīng)立即通告合同主辦部門，合同主辦部門應(yīng)在法定或約定期限內(nèi)以法定或約定的方式向?qū)Ψ教岢霎愖h。同時向高頭窯煤礦籌備處領(lǐng)導逐級匯報并通知高頭窯煤礦籌備處法律顧問。收到對方履行異議時，合同主辦部門亦在法定或約定期限內(nèi)以法定或約定方式予以答復。通知法律顧問，異議文件須經(jīng)法律顧問審查。 3.乙方單位的確定 嚴格按照招標

16、投標管理制度的規(guī)定確定乙方單位，除通過招標確定的乙方單位以外，其他乙方單位根據(jù)合同的性質(zhì)及主辦部門的不同，由主辦部門推薦，報高頭窯煤礦籌備處領(lǐng)導和招標領(lǐng)導小組確定。由主辦部門對所確定單位的履約能力負責。 不論采用何種方式確定的乙方單位，合同簽約人必須對該單位進行資格審查，主要審查其簽約資格、經(jīng)營資質(zhì)、履約能力，不得與資格審查不合格的單位簽訂經(jīng)濟合同。第四條 合同談判（一）工程施工合同談判1.中標單位確定后，由經(jīng)營部確定合同談判時間和地點，并通知中標人進行合同談判。 2.合同談判由經(jīng)營部主持，經(jīng)營部、工程部、機電部、生產(chǎn)部、財務(wù)部、紀檢審計等部門的有關(guān)人員參加；合同標的額較大、較重要的合同還應(yīng)邀

17、請高頭窯煤礦籌備處法律顧問參加。所有參加合同談判的人都要在合同會簽單上簽字，效能監(jiān)察部門進行全過程監(jiān)督。合同乙方單位的簽約人必須是該單位的法人代表或授權(quán)委托人（持法人授權(quán)委托書原件）。 3.合同的名稱和條款應(yīng)符合中華人民共和國合同法的有關(guān)規(guī)定，對中華人民共和國合同法列明的有名合同，合同名稱必須與其一致。合同條款除符合合同法的規(guī)定外，還應(yīng)根據(jù)合同的類別及具體情況增加專用條款加以說明。4.雙方就合同條款達成一致意見后，完成合同文本，進行合同草簽。（二）其他合同的談判 施工合同外的其他合同談判，由各主辦部門負責組織并且談判。經(jīng)營部合同管理人參加。合同簽訂后送經(jīng)營部歸檔。第五條 合同的會簽與生效合同草

18、簽完成后，由經(jīng)辦人填寫“高頭窯煤礦籌備處合同審查意見會簽單”，注明合同名稱、編號、分類、乙方單位、費用列支、金額及簽訂時間，送交高頭窯煤礦籌備處相關(guān)部門審查會簽，并提出修改意見。合同標的額較大，比較重要的合同，除履行高頭窯煤礦籌備處內(nèi)部會簽制度外，還需報北方公司相關(guān)部門審查、修改，最后經(jīng)高頭窯煤礦籌備處礦長簽字后生效。其他合同在完成高頭窯煤礦籌備處內(nèi)部會簽并修改后，由高頭窯煤礦籌備處礦長簽字后生效。合同正式文本的簽字人應(yīng)為企業(yè)法人代表或具有企業(yè)出具的法人授權(quán)委托書，其所簽合同方能生效。第六條 合同的履行 合同的履行由經(jīng)營部或合同主辦部門負責，合同的經(jīng)辦人應(yīng)熟知合同條款，并跟蹤合同履行的全過程。

19、 根據(jù)合同條款的付款方式，合同付款有預付款、進度款、質(zhì)保金。每次付款時，經(jīng)營部經(jīng)辦人或各主辦部門經(jīng)辦人應(yīng)填寫合同付款通知單，注明申請付款內(nèi)容、合同金額、已完成工作量、已付金額、收款單位名稱、收款單位開戶行及賬號。分別經(jīng)經(jīng)營部、機電部、工程部、財務(wù)部和經(jīng)辦部門分管領(lǐng)導，礦長簽字后交財務(wù)部付款。預付款要附收款單位收款收據(jù)或發(fā)票。上報資金經(jīng)營前，每月18日前各承包商根據(jù)自身合同履行情況，將進度報表上報監(jiān)理公司。20日前，監(jiān)理公司將審定工程進度報表報建設(shè)方工程部（機電部），工程部（機電部）對已完工程量審核后，經(jīng)營部審核造價。審核后的進度報表作為支付工程款的依據(jù)。如承包方、監(jiān)理高頭窯煤礦籌備處未按時按要

20、求對進度報表進行報送、審核，建設(shè)方本月不支付工程款，轉(zhuǎn)入下月，以此類推。建安工程質(zhì)保金應(yīng)附工程部、監(jiān)理公司驗收合格單。其他合同付款嚴格按合同的約定支付，程序同上。第七條 合同的解除和變更 1變更或解除合同，須符合法定或約定的形式及程序。 2變更或解除合同的通知或答復須在法定或約定期限內(nèi)做出。 3變更或解除合同未達成書面協(xié)議前，原合同有效。 4合同變更或解除的程序與合同簽訂程序相同。第八條 合同的糾紛處理 合同發(fā)生糾紛時，應(yīng)首先采用協(xié)商、調(diào)解方式解決。協(xié)商或調(diào)解能夠達成一致時，應(yīng)依合同簽訂程序簽訂書面協(xié)議。協(xié)商或調(diào)解不能達成協(xié)議時，可依合同約定選擇仲裁或訴訟方式解決糾紛。第九條 合同的監(jiān)督與檢查

21、1.合同的監(jiān)督與檢查由合同主辦部門和相關(guān)部門及合同管理人員共同執(zhí)行。 2.合同生效后各部門根據(jù)本部門的職責范圍及時檢查合同的履行情況，如發(fā)現(xiàn)問題，有關(guān)部門應(yīng)及時檢查，必要時實地調(diào)查合同目標的情況和對方履約能力，如對方確實不能履行合同，要及時采取補救措施，并按法律規(guī)定追究其違約責任。第十條 法人委托書、合同文本的保管使用 1高頭窯煤礦籌備處職工受法人委托，對外談判和簽訂合同，應(yīng)辦理授權(quán)委托書。 2施工合同正本由經(jīng)營部交由檔案室保管，其它管理部門使用副本或復印件。其他合同正本由主辦部門交由檔案室保管，其它管理部門使用副本或復印件。 3合同的主辦部門應(yīng)建立起資格審查文件和合同管理臺帳，由經(jīng)營部統(tǒng)一歸

22、口管理。在項目完成后，交由檔案室統(tǒng)一管理。第十一條 其他各部門組織簽訂的合同完成后，統(tǒng)一交經(jīng)營部歸口管理。上報北方公司相關(guān)部門的合同報表、變更等內(nèi)容，統(tǒng)一由經(jīng)營部報出。技 經(jīng) 工 作 管 理 制 度第一條 總則 1.為搞好工程的投資控制，降低工程造價，把工程建成創(chuàng)優(yōu)工程，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，按照高頭窯煤礦籌備處實際情況特制定本辦法。 2.工程的技經(jīng)工作采用“靜態(tài)控制，動態(tài)管理”的原則進行管理。3.高頭窯煤礦籌備處經(jīng)營部是概（預）算管理的歸口部門。第二條 技經(jīng)工作的基本內(nèi)容 1.配合設(shè)計院做好可研估算、初步設(shè)計概算和施工圖預算的編制工作。 2.對批準概算對應(yīng)工程項目進行分析，合理使用建設(shè)資金，嚴格

23、按批準概算和北方公司批準的投資額控制工程造價。 3.配合經(jīng)營主管編制各年度投資經(jīng)營。 4.參加施工招標工作，要認真審核依據(jù)概算編制的標底，使工程發(fā)包價盡量符合實際情況，避免高估冒算和過分壓低工程造價的現(xiàn)象發(fā)生。 5.負責施工合同中商務(wù)條款及合同價款的確定。 6.在工程部審核施工單位進度報表已完工程量的基礎(chǔ)上定價，作為撥付工程進度款的依據(jù)。 7.審定設(shè)計變更、工程簽證、材料價差、工程量差、材料代用及各項其它費用。 8.按照合同約定，編制工程結(jié)算原則，審核工程竣工結(jié)算并辦理工程結(jié)算手續(xù)。 9.做好技經(jīng)管理總結(jié)性工作，在工程建設(shè)過程中，對已發(fā)生的費用和已簽訂的合同要隨時按概算項目回歸，對照分析，為高

24、頭窯煤礦籌備處經(jīng)濟活動分析提供基礎(chǔ)資料。 10.技經(jīng)人員要參加從項目立項到工程建設(shè)的全過程管理。11.按高頭窯煤礦籌備處資料歸檔制度規(guī)定，搞好技經(jīng)資料保管、分類、建檔、歸檔工作。12及時收集各種動態(tài)管理所需的資料。13建立各自相應(yīng)的臺帳，為控制造價和經(jīng)濟分析做準備。第三條 技經(jīng)管理工作的原則 1.技經(jīng)專業(yè)人員和各級主管領(lǐng)導在造價管理中要堅持“從嚴掌握，實事求是，嚴格程序，細致認真”的原則。 2.批準概算、招標標底均屬高頭窯煤礦籌備處機密，必須嚴加保管，未經(jīng)高頭窯煤礦籌備處有關(guān)領(lǐng)導批準，不能復制、外借或傳播。 3.技經(jīng)專業(yè)人員應(yīng)主動積極地配合相關(guān)部門的工作。降 低 工 程 造 價 管 理 制 度

25、 第一條 總則 1.為了與煤礦的市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，整體提高我高頭窯煤礦籌備處的市場競爭力，為了給北方公司創(chuàng)造更好的經(jīng)濟效益，在整個工程建設(shè)過程中必須把降低工程造價作為一項非常重要的工作目標。 2.造價是高頭窯煤礦籌備處的生存之本，降低工程造價是高頭窯煤礦籌備處在整個工程建設(shè)過程中的一項重要工作，是高頭窯煤礦籌備處進行任何工作所依據(jù)的原則之一，是所有部門和員工的職責之一。3.依據(jù)國家的有關(guān)法律法規(guī)，并根據(jù)我高頭窯煤礦籌備處的實際情況制定本辦法。第二條 降低工程造價的措施1降低工程造價的措施是多種多樣的，不能局限于已經(jīng)證明成功的辦法，要在實際工作中不斷摸索，集思廣益，不斷創(chuàng)造和發(fā)現(xiàn)新的措施和方法

26、。2嚴格執(zhí)行資本金制，項目法人責任制，合同制，招投標制，監(jiān)理制。3優(yōu)化設(shè)計是被實踐證明有效地降低工程造價的方法之一。要開展限額設(shè)計實行設(shè)計監(jiān)理，充分發(fā)揮設(shè)計人員和設(shè)計監(jiān)理人員的積極性和創(chuàng)造性，進行優(yōu)化設(shè)計以降低工程造價。4嚴格控制來自施工方的工程變更、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預算外的費用，無特殊情況堅決不做設(shè)計變更，如確有必要，要先做預算后花錢，對必要的工程變更，由專業(yè)預算人員與施工方當時確定增減的款項上報北方高頭窯煤礦籌備處管理部門審核，做到心中有數(shù)。相關(guān)人員做好各種記錄，減少結(jié)算扯皮。5按照國家的有關(guān)規(guī)定，大力推行招投標制，對設(shè)備、施工及由業(yè)主采購的大宗材料等實行嚴格的招投標，引

27、進競爭機制，優(yōu)勝劣汰。6在保證質(zhì)量和安全的前提下，壓縮工期，以最快的速度進行工程建設(shè)，提前生產(chǎn)發(fā)電產(chǎn)生效益。7因煤礦建設(shè)投資大，貸款金額巨大，科學地進行資本運作，搞好資金調(diào)度的經(jīng)營管理，能夠有效降低貸款利息。8加強現(xiàn)代化的科學管理?？茖W管理是有效地降低工程造價的方法之一。對工程從前期開始的全過程，對工程所涉及的所有方面的工作進行規(guī)范化、現(xiàn)代化的科學管理是實踐證明了的降低工程造價的有效辦法。9加強工程進度款的支付控制與管理，工程進度款的支付應(yīng)根據(jù)施工合同的招標文件，按照施工實際完成工作量進行，做到撥款有度，心中有數(shù)。 10.發(fā)揮生產(chǎn)技術(shù)人員和管理人員的主觀能動性，以控制造價，降低成本為目的，以風

28、險共擔、利益共享為原則，對提出合理化建議并在工程建設(shè)中付諸實施的單位和個人給予一定的鼓勵，并載入高頭窯煤礦籌備處史志。第三條 降低工程造價工作的管理和考核 1.要大力加強宣傳工作，讓降低工程造價的思想深入人心，讓員工能夠在所有的工作中貫徹這一思想。 2.建立相應(yīng)的獎懲制度，對降低工程造價做出突出貢獻的單位和個人給予物質(zhì)和精神獎勵。3.由高頭窯煤礦籌備處經(jīng)營部牽頭定期進行經(jīng)濟活動分析，推廣成功的經(jīng)驗，并對存在的問題進行深入研究并給予解決。第四條 本辦法自頒發(fā)之日起執(zhí)行，由高頭窯煤礦籌備處經(jīng)營部負責解釋。概算外項目管理辦法 北方聯(lián)合電力高頭窯煤礦籌備處為了控制造價，節(jié)約投資，搞好本期工程概算外項目

29、的管理工作，特制定本辦法。一、概算外項目的確定。根據(jù)工程建設(shè)的進展情況，同時根據(jù)現(xiàn)場實際工作需要，對于概算外項目的確定，首先由高頭窯煤礦籌備處領(lǐng)導班子商量通過，經(jīng)北方公司領(lǐng)導批準后方可實施。二、施工隊伍的錄用。由工程部（機電部）根據(jù)所要實施的概算項目推選相應(yīng)的專業(yè)隊伍，經(jīng)營部對工程部推選的施工單位進行資格審查。將符合資審要求的施工隊伍報高頭窯煤礦籌備處領(lǐng)導，經(jīng)北方公司或高頭窯煤礦籌備處招標確定后方可錄用。三、施工方案的確定。根據(jù)概算外項目的性質(zhì)，由施工方對口的專業(yè)工程師拿出具體的施工方案。經(jīng)工程部（機電部）及監(jiān)理討論審查通過，并經(jīng)工程部長及監(jiān)理簽字蓋章后，方可作為項目實施的正式方案（必要時經(jīng)工

30、程部分管領(lǐng)導批準）。四、工程價款的確認。經(jīng)營部在接到工程部的正式施工方案后，組織相關(guān)人員進行預算審查，確定該項目的費用總和（此值是竣工結(jié)算的最高限額）。該費用經(jīng)經(jīng)營部長批準，報分管領(lǐng)導批準后，及時反饋回工程部（機電部），該項目方可動工。五、竣工驗收。在工程完工后，由施工方向工程部（機電部）提出竣工驗收報告，接到報告后，由工程部組織專業(yè)人員及監(jiān)理人員對工程進行正式驗收，驗收合格后，填寫相關(guān)驗收資料存檔備查。六、竣工結(jié)算。經(jīng)營部在接到工程部（機電部）的正式驗收合格通知單后，方可組織竣工結(jié)算?？⒐そY(jié)算依據(jù)相關(guān)的定額、政策性調(diào)整文件等進行，必須實事求是、嚴格把關(guān)，杜絕高估冒算、過分壓價等現(xiàn)象。概算外項

31、目的資金沒有來源，所以要求各部門嚴格按照本辦法執(zhí)行，以便達到合理的使用建設(shè)資金的目的。計劃統(tǒng)計報表運轉(zhuǎn)程序 一、 經(jīng)營部根據(jù)高頭窯煤礦籌備處和北方公司制定的一級網(wǎng)絡(luò)進度編制年、季、月度投資計劃，經(jīng)高頭窯煤礦籌備處審核批準作為工程投資控制的指導性文件，各施工單位按照建設(shè)單位編制的年、季、月度經(jīng)營分別編寫安排每月的工程投資計劃和已完成工作量報表，并報監(jiān)理公司審查。二、監(jiān)理公司接到施工單位的經(jīng)營、統(tǒng)計報表后，馬上安排工程部門審核工程量及形象進度，經(jīng)確認后由經(jīng)營部門審查所報的工程價款，并根據(jù)現(xiàn)場實際情況，在規(guī)定的時間內(nèi)合理地給予批復，并上報建設(shè)單位歸口部門。三、建設(shè)單位接到監(jiān)理公司初步批復的經(jīng)營、統(tǒng)計

32、報表后，工程部門進一步核實工程量及形象進度，經(jīng)確認后由經(jīng)營部按照合同價款的明細進行計算，在符合實際的情況下，給予正式批復。四、批復后的經(jīng)營、統(tǒng)計報表返回監(jiān)理公司履行簽字蓋章手續(xù)。1、返回施工單位的經(jīng)營、統(tǒng)計報表作為施工單位向本單位上報完成產(chǎn)值和向建設(shè)單位要取工程進度款的依據(jù)。2、返回監(jiān)理公司的經(jīng)營、統(tǒng)計報表作為監(jiān)理公司控制工程進度和投資完成的依據(jù)。3、返回建設(shè)單位財務(wù)部的計劃、統(tǒng)計報表作為落實資金和安排工程進度款的依據(jù)。4、返回建設(shè)單位經(jīng)營部的計劃、統(tǒng)計報表作為編寫本月實際完成投資和下個月經(jīng)營完成投資的依據(jù)，也是建設(shè)單位上報北方公司和地方政府的依據(jù)。五、在編制和審查經(jīng)營、統(tǒng)計報表時，各施工單位

33、要按照一級網(wǎng)絡(luò)進度的要求和本月實際完成的工作量如實填報，不得弄虛作假。高頭窯煤礦籌備處將對各施工單位進行考核，對沒有完成本月經(jīng)營的施工單位將給予處罰，對超額完成經(jīng)營者將給予獎勵，對所報統(tǒng)計報表經(jīng)審定超出±20%以外者，將給予處罰。監(jiān)理公司應(yīng)公正、獨立、自主的去審查，以事實為依據(jù)，如發(fā)現(xiàn)與施工單位串通一氣，損壞高頭窯煤礦籌備處利益的現(xiàn)象，將給予處罰?；ㄍ顿Y運轉(zhuǎn)程序 一、參與本工程建設(shè)的投標單位首先進行資格審查，通過正常的招投標程序，確定中標單位，然后再通過合同談判，在技術(shù)條款內(nèi)容和商務(wù)條款內(nèi)容都明確的基礎(chǔ)上簽定合同。上述工作都應(yīng)在高頭窯煤礦籌備處招標領(lǐng)導小組領(lǐng)導下進行，并執(zhí)行高頭窯煤

34、礦籌備處制定的合同管理制度和招投標管理制度。二、合同模式主要分為三種：1、 工程承發(fā)包合同：是指在工程建設(shè)期間與各施工單位簽定的承發(fā)包合同。用它來明確雙方的責任、權(quán)利、義務(wù)及履約能力，一直到工程竣工合同終止。2、 設(shè)備的訂貨合同：是指在工程建設(shè)期間與供貨方所訂立的經(jīng)濟合同。它是以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)所有權(quán)為目的，明確質(zhì)量要求、運輸方式和承擔風險的能力，以技術(shù)協(xié)議為基礎(chǔ)、以合同法為依據(jù)所訂立的經(jīng)濟合同。3、 材料訂貨合同：與設(shè)備訂貨合同基本上相同。三、合同經(jīng)簽定后，就進入了施工階段，雙方各自履行責任。經(jīng)營部將做好以下幾方面的工作：1、 工程承包方面：嚴格按照合同條款的內(nèi)容進行工作，完成但不限于以下的工作內(nèi)容

35、。監(jiān)理公司作為主要審查部門，做主要工作。（1） 計算工程量差：當施工圖紙交付到70%80%時，由經(jīng)營部組織監(jiān)理公司、設(shè)計院、施工單位四方會審確定最終工程量，以此來分析計算工程量差并調(diào)整合同價款，用來分析投資作為向北方公司匯報的依據(jù)。（2） 解決合同外項目：在工程的建設(shè)期間，有一部分需委托的或其它項目應(yīng)制定結(jié)算原則，由建設(shè)單位出具委托書，并標有工程量清單，經(jīng)核實無誤后審查或編制費用，單獨計列。（3） 處理合同內(nèi)項目：對合同中明確給予追加的設(shè)計變更、變更設(shè)計、材料代用、現(xiàn)場簽證等費用，應(yīng)與設(shè)計院、監(jiān)理高頭窯煤礦籌備處共同編制或?qū)彶椋鳛楣こ炭⒐ず蠼Y(jié)算價款的依據(jù)。（4） 變更調(diào)整合同價款：在工程建設(shè)

36、期間，有一部分項目尤其是公用部分或接口部分應(yīng)進行變更合同范圍，調(diào)整有關(guān)施工單位的合同價款。（5） 工程量核定及費用編制：在工程竣工結(jié)算前，應(yīng)提供工程量范圍，如圖紙卷冊號或項目。有的工程屬于臨時工程或零星工程項目，有的沒有圖紙，都應(yīng)出據(jù)工程量清單，以此來計算或編制該工程的費用，作為正式結(jié)算的依據(jù)。（6） 計算材料價差：本工程裝置性材料一部分由建設(shè)單位供貨，也有一部分由施工單位供應(yīng)，需要計算材料價差。每個季度經(jīng)營部應(yīng)按照出庫單或者施工圖設(shè)計數(shù)量，依據(jù)裝置性材料預算價格與市場信息價或建設(shè)單位認定價計算材料價差，作為正式結(jié)算的依據(jù)。2、 設(shè)備合同（發(fā)票）方面：合同一經(jīng)簽定后，轉(zhuǎn)至經(jīng)營部，根據(jù)批準概算的

37、內(nèi)容分析投資的增減變化，并向高頭窯煤礦籌備處領(lǐng)導提交分析報告，做好概算的回歸工作。3、材料合同（發(fā)票）方面：首先，由有關(guān)部門提供材料采購經(jīng)營數(shù)量，進行分析測算超定額用量，作為工程結(jié)算材料超領(lǐng)扣款的依據(jù)。其次，訂貨合同或發(fā)票的復印件，轉(zhuǎn)至經(jīng)營部進行材料價格的統(tǒng)計和計算價差的依據(jù)，并以此作為工程竣工結(jié)算和分析概算投資的依據(jù)。在工程竣工前的有效時間內(nèi)，各施工單位應(yīng)提供竣工結(jié)算資料（見工程竣工結(jié)算管理制度），經(jīng)監(jiān)理公司確定后，建設(shè)單位辦理竣工結(jié)算手續(xù)。五、在各施工單位結(jié)算完成且在概算回歸后，分別計算超概算投資和節(jié)余概算投資并分析其原因，配合財務(wù)部做好工程竣工決算工作。附件1 計劃統(tǒng)計報表運轉(zhuǎn)程序表網(wǎng)絡(luò)

38、進度計劃編制年、季、月度投資計劃施工單位上報統(tǒng)計月報表及次月計劃監(jiān)理公司審查監(jiān)理公司計經(jīng)室審查監(jiān)理公司工程部審核批復后的經(jīng)營、統(tǒng)計報表建設(shè)單位審核建設(shè)單位工程部復核建設(shè)單位經(jīng)營部核準批復后的經(jīng)營、統(tǒng)計報表監(jiān)理公司建設(shè)單位經(jīng)營部建設(shè)單位財務(wù)部復核施工單位編制基建投資完成月報表及次月投資經(jīng)營 北方公司地方政府 59 / 153附件2合同談判基建投資運轉(zhuǎn)程序表簽定合同確定中標單位招投標程序附件二件二投標單位資格審查劃分設(shè)備合同 (發(fā)票)材料合同 (發(fā)票)施工合同收料經(jīng)營部出庫計算材料價差工程量核定及費用編制變更調(diào)整合同價款處理合同內(nèi)項目解決合同外項目計算工程量差施 工 單 位財 務(wù) 部經(jīng) 營 部分析

39、投資概算回歸核實辦理結(jié)算進帳計算轉(zhuǎn)扣施工單位材料款材差表配合財務(wù)決算提供竣工資料沖減施工單位材料款 附件3：工程簽證單表格工 程 簽 證 單編號：工程名稱項目名稱簽證原因簽證內(nèi)容：費用（附預算書）： 元 建設(shè)單位經(jīng)營部：年 月 日煤礦工程部年 月 日煤礦工程負責人審批：年 月 日監(jiān)理單位年 月 日施工單位年 月 日備注：附件4 工程簽證單辦理流程施工前詳細核實工程量后由施工單位填寫簽證單報施工監(jiān)理審核核簽與否退回否是報建設(shè)單位經(jīng)營部、工程部審核增加投資30萬元以上增加投資30萬元以下建設(shè)單位按審批權(quán)限簽字，監(jiān)理單位、施工單位簽字蓋章施工開始建設(shè)單位資料室統(tǒng)一編號歸檔建設(shè)單位第一負責人簽字北方公

40、司批準是否退回附件6 由設(shè)計單位提出的重大設(shè)計變更流程圖提出修改設(shè)計要求，并附簽證后的變更單 是 退設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理、施工單位核簽回退核簽與否回否原審批單位批準是是批準與否 否業(yè)主、監(jiān)理存檔 是施工單位執(zhí)行注：一般設(shè)計變更流程圖僅對上圖去除“原審批單位批準”即可。附件7 由設(shè)備制造商、施工承包商提出的重大設(shè)計變更流程圖設(shè)備制造廠、施工單位以工程聯(lián)系單提出變更要求，交項目法人原因 方案設(shè)計承包商核簽 退回核簽與否 否設(shè)計代表簽批或提出變更通知單是原審批單位批準 批準與否 否監(jiān)理備案 是施工單位執(zhí)行注：一般設(shè)計變更流程圖僅對上圖去除“原審批單位批準”即可。附件8 由建設(shè)單位、項目監(jiān)理部提出的重大設(shè)

41、計變更流程圖監(jiān)理工程師以工程聯(lián)系單形式提出變更要求，交項目法人原因 方案設(shè)計單位核簽 退 回核簽與否 否設(shè)計代表簽批或提出變更通知單是原審批單位批準退回批準與否 否 是監(jiān)理備案施工單位執(zhí)行注：一般設(shè)計變更流程圖僅對上圖去除“原審批單位批準”即可。 項目委 托 書 編 號： 委托方名稱： 受托方名稱： 委托工程項目： 結(jié)算方式或價款： 委托方起草人： 年 月 日經(jīng)營部負責人： 年 月 日工程部（機電部）負責人： 年 月 日財務(wù)部負責人： 年 月 日分管主任： 年 月 日分管經(jīng)營領(lǐng)導： 年 月 日礦長： 年 月 日受托人意見： 年 月 日說明:本委托書一式六份, 經(jīng)營部、工程部、財務(wù)部、資料室、監(jiān)

42、理公司、受托方各一份。煤礦招標管理辦法一、總 則為加強內(nèi)蒙古北方聯(lián)合電力有限責任公司（以下簡稱“北方公司”）基本建設(shè)管理，規(guī)范招投標活動，維護北方公司及其他招投標活動當事人的合法權(quán)益，根據(jù)北方公司煤炭產(chǎn)業(yè)招標工作實施細則，并結(jié)合北方公司實際，特制定本辦法。 二、組織領(lǐng)導（一）北方公司招標委員會1. 北方公司招標委員會，是北方公司招投標工作的領(lǐng)導和決策機構(gòu)，全面負責北方公司招投標工作的領(lǐng)導、決策、管理和內(nèi)部監(jiān)督。2. 招標委員會辦公室，設(shè)在北方公司商務(wù)與合同管理部，是招標委員會的日常辦事機構(gòu)和招標工作的歸口管理部門，在招標委員會領(lǐng)導下，負責北方公司招投標工作的管理、組織與實施。3. 招標委員會下

43、設(shè)煤炭產(chǎn)業(yè)管理部招投標工作組，煤炭產(chǎn)業(yè)管理部是煤炭產(chǎn)業(yè)招標工作組的日常辦事機構(gòu)，在招標委員會的領(lǐng)導下，負責開展北方公司煤炭產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)的具體招標工作。（二）高頭窯煤礦招標領(lǐng)導小組1. 高頭窯煤礦成立工程招標領(lǐng)導小組，負責研究確定高頭窯煤礦煤礦建設(shè)工程招標范圍、招標組織形式、招標方式、管理運行機制、提出招標項目的中標意見報公司評標、定標領(lǐng)導小組等事宜。2. 招標領(lǐng)導小組下設(shè)招標管理辦公室（以下簡稱招標辦），辦公室設(shè)在經(jīng)營部，成員由業(yè)務(wù)部門和煤礦負責人組成，具體負責需招標工程的招標組織、協(xié)調(diào)、資料整理、上報備案等工作。三、招標范圍按照北方公司規(guī)定由北方公司招標的項目，由煤礦經(jīng)營部上報招標計劃，北方公

44、司按相關(guān)流程組織招標。在北方公司組織招標范圍以外的，由煤礦招標領(lǐng)導小組依法自行組織招標，報北方公司煤炭產(chǎn)業(yè)招標工作組備案。（一）北方公司組織招標范圍：1. 施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；2. 重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；3. 勘察、設(shè)計、監(jiān)理等技術(shù)服務(wù)類，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的。由煤礦經(jīng)營部上報招標計劃，北方公司按相關(guān)流程組織招標。（二）煤礦招標領(lǐng)導小組委托招標代理機構(gòu)招標范圍1. 造價在100萬元以上（含100萬元）至200萬元以下的礦建、建筑、安裝、裝修等工程。由煤礦組織并委托招標代理機構(gòu)進行招標，招標結(jié)果報北方公司商務(wù)部

45、備案。（三）煤礦招標領(lǐng)導小組組織招標1. 造價在20萬元以上，100萬元以下的礦建、土建、安裝、裝修等工程。2. 單項合同估算價在50萬元人民幣以下的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、勘探、項目咨詢等技術(shù)服務(wù)類項目。由煤礦按照委托方式或招標方式確定施工單位或技術(shù)服務(wù)單位。（四）煤礦招標領(lǐng)導小組自行按照委托方式確實施工單位造價在20萬元以下（含20萬元）的工程，包括礦建、建筑、安裝、裝修等，由煤礦自行按照委托方式確定施工單位。四招標準備招標項目應(yīng)按照公司招標委員會批準的年度招標總體計劃進行。對計劃外的新增招標項目，應(yīng)上報招標委員會批準后方可實施。任何部門和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方

46、式規(guī)避招標。但符合下列條件之一的，由公司招標領(lǐng)導小組批準，可不進行招標：（1）在建工程追加的附屬小型工程，原中標人具備承包能力的；（2）在建工程因施工條件變化進行更改或追加的工程；（3）不宜招標的其它情形。（一）北方公司招標計劃1. 招標項目按照北方公司招標委員會批準的年度招標總體計劃進行。每年11月底之前編制下一年度擬招標項目計劃上報北方煤炭產(chǎn)業(yè)管理部，由北方煤炭產(chǎn)業(yè)管理部審核匯總后報北方公司煤炭產(chǎn)業(yè)招投標工作組、北方公司招標委員會辦公室審批并備案。2. 年度招標計劃由各部門根據(jù)各項目實際情況向經(jīng)營部申報，由公司經(jīng)營部組織各部門研究確定，報招標領(lǐng)導小組批準，上報北方公司煤炭產(chǎn)業(yè)管理部。3.

47、概算外的、計劃外的招標項目需由煤礦經(jīng)營部專題報北方公司批準。（二）煤礦招標計劃相關(guān)各部門根據(jù)年度招標計劃，編制年度的項目招標計劃表（見附表1），進行工程施工企業(yè)的調(diào)研工作，并依據(jù)調(diào)研情況編寫推薦預入圍施工企業(yè)的詳細報告，報送煤礦經(jīng)營部。經(jīng)營部將部門提交的招標計劃進行匯總，統(tǒng)一安排招標事宜，報北方公司招標委員會批準并實施。建立年度招標管理臺帳（見附表2）。1. 北方公司組織的招標項目，煤礦相關(guān)部門負責以下工作：（1）負責報送招標項目清單，提供具體招標項目的相關(guān)技術(shù)、商務(wù)資料，填寫項目招標計劃審批表（見附表3）和項目招標預入圍企業(yè)審批表（見附表6）。（2）參加審查工程招標標書及技術(shù)標書。（3）負責

48、推薦招標項目的入圍施工企業(yè)項目招標預入圍企業(yè)推薦表（見附表4）。（4）參加北方公司招標委員會組織的評標工作。（5）在北方公司的組織下，同預中標單位進行商務(wù)、技術(shù)合同的商談工作，按北方電力公司合同管理相關(guān)規(guī)定簽署合同。2. 對于煤礦招標的項目，相關(guān)部門負責以下工作：（1）負責報送招標項目計劃、清單，提供具體招標項目的相關(guān)技術(shù)、商務(wù)資料。（2）參加審查招標文件。（3）負責調(diào)研設(shè)備招標項目可靠性、先進性，調(diào)研各工程公司的概況、業(yè)績和企業(yè)的實際能力，出具推薦預入圍企業(yè)的詳細報告。（4）參加工程評標工作和設(shè)備、材料、配件技術(shù)協(xié)議的簽署及合同談判。（5）負責推薦招標項目的預入圍施工企業(yè)，供招標委員會優(yōu)選（

49、見附表4）。3. 根據(jù)計劃提前辦理項目招標審批表（見附表5），申請內(nèi)容經(jīng)招標領(lǐng)導小組組長簽批后組織實施。（三）招標文件編制招標文件的內(nèi)容應(yīng)當包括招標項目的基本情況和各項要求、評標原則和辦法、對投標文件內(nèi)容的要求和合同的主要條款。1. 由北方公司招標的項目，招標文件北方公司組織委托由招標代理機構(gòu)編制，招標文件相關(guān)部門組織審核并出具審核意見。北方公司組織招標的項目，各相關(guān)部門至少在招標公告發(fā)布前10天向煤礦經(jīng)營部提交公告基礎(chǔ)資料（具體招標內(nèi)容、招標范圍、標段劃分方案、資質(zhì)要求、工程概況、工期技術(shù)規(guī)格書/技術(shù)要求、相關(guān)圖紙等），經(jīng)公司招標領(lǐng)導小組審核后，在招標公告發(fā)布前7天向由經(jīng)營部上報北方公司煤炭產(chǎn)業(yè)招投標工作組，經(jīng)公司煤炭產(chǎn)業(yè)招投標工作組審定后，由招標委員會辦公室通知公司監(jiān)審部開始招投標工作監(jiān)督，通知招標代理機構(gòu)開始招標工作。招標文件經(jīng)招標代理機構(gòu)整理編制，由招標代理機構(gòu)正式發(fā)售。標書的補充、澄清、答疑文件均需由北方公司煤炭產(chǎn)業(yè)招投標工作組審定后方可向投標報名單位發(fā)出。2. 由煤