宜豐處置火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案

1、宜豐縣處置火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案目錄1 總則1.1 編制目的1.2 編制依據(jù)1.3 適應(yīng)范圍1.4 工作原則1.5 預(yù)案啟動(dòng)條件2 組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)2.1 指揮機(jī)構(gòu)2.2 辦事機(jī)構(gòu)2.3 工作機(jī)構(gòu)2.4 縣相關(guān)應(yīng)急支持保障部門(mén)3 預(yù)警、監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告和處理3.1 森林火災(zāi)預(yù)防3.2 火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)3.3 林火監(jiān)測(cè)3.4 人工影響天氣3.5 信息報(bào)送和處理4 火災(zāi)撲救4.1 分級(jí)響應(yīng)4.2 撲火指揮4.3 撲火原則4.4 應(yīng)急通信4.5 撲火安全4.6 居民點(diǎn)及群眾安全保護(hù)4.7 醫(yī)療救護(hù)4.8 后勤保障4.9 撲火力量組織與動(dòng)員4.10 擴(kuò)大應(yīng)急4.11 火案查處4.12 新聞報(bào)道4.13 應(yīng)急

2、結(jié)束5 后期處置5.1 災(zāi)民安置及災(zāi)后重建5.2 調(diào)查與評(píng)估6 綜合保障6.1 通信與信息保障6.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障6.3 撲火物資儲(chǔ)備保障6.4 資金保障6.5 技術(shù)保障6.6 宣傳、培訓(xùn)、演練7 附則7.1 相關(guān)說(shuō)明7.2 預(yù)案管理7.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究7.4 預(yù)案解釋部門(mén)7.5 預(yù)案生效時(shí)間8 附錄8.1 各種規(guī)范化格式文本8.2 縣森林防火應(yīng)急指揮部成員名單1 總則1.1 編制目的為貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、 積極消滅”的森林防火工作方針，切實(shí)做好各項(xiàng)應(yīng)急處置森林火災(zāi)的工作，正確處理因森林火 災(zāi)引發(fā)的緊急事件，確保我縣在處置森林火災(zāi)時(shí)反應(yīng)及時(shí)、 準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施有力，把森林火災(zāi)造成的損

3、失降 到最低程度。1.2 編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國(guó)森林法 、森林防火條例 、國(guó) 家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和江西省森林防火條 例、江西省處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)法律 法規(guī)的規(guī)定制定本預(yù)案。1.3 適用范圍 本預(yù)案適用于宜豐縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)的應(yīng) 急工作。1.4 工作原則1.4.1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)， 分級(jí)負(fù)責(zé)。 本縣的森林火災(zāi)應(yīng)急處置 工作，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)政 府負(fù)責(zé)?？h森林防火應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào) 本縣重要森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作。1.4.2 以人為本，安全處置。在處置森林火災(zāi)時(shí)，要把 保障人民群眾的生命安全放在首位，努力保護(hù)人民群眾財(cái)

4、產(chǎn) 和林區(qū)公共設(shè)施安全，保護(hù)森林資源安全，把森林火災(zāi)損失 降到最低限度。1.4.3 平戰(zhàn)結(jié)合，常備不懈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）和森林經(jīng)營(yíng) 單位不僅要落實(shí)預(yù)防森林火災(zāi)的各項(xiàng)措施，還要做好緊急應(yīng) 對(duì)突發(fā)各種森林火災(zāi)的思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，尤 其要做好應(yīng)急處置的人員、技術(shù)、物資等準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)專 業(yè)森林消防隊(duì)伍和森林消防應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，運(yùn)用信 息化手段，提高森林火災(zāi)應(yīng)急處置能力，做到常備不懈，快 速反應(yīng)，科學(xué)決策，處置得當(dāng)。1.4.4 各司其職， 相互配合。 各相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照承擔(dān)的 森林防火工作職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)保障措施，盡職盡責(zé)，密切配 合，形成合力，確保在處置森林火災(zāi)時(shí)作出快速應(yīng)急反應(yīng)。1.5

5、預(yù)案啟動(dòng)條件重要火情報(bào)告縣森林防火應(yīng)急指揮部后，縣森林防火應(yīng) 急指揮部應(yīng)密切注視火情動(dòng)態(tài)變化，出現(xiàn)下列重要火情之 一，可以啟動(dòng)本預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施：縣、鄉(xiāng)毗鄰交界 處 1 公里以內(nèi)的森林火災(zāi)；火場(chǎng)面積達(dá)到 10 公頃以上的森 林火災(zāi)； 火場(chǎng)持續(xù) 1 小時(shí)仍未得到有效控制； 對(duì)林區(qū)居民區(qū)、 重要設(shè)施、風(fēng)景名勝區(qū)構(gòu)成極大威脅；造成重大人員傷亡或 重大財(cái)產(chǎn)損失；由地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）請(qǐng)求救助，經(jīng)縣森林防火 應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)同意，報(bào)經(jīng)縣應(yīng)急委員會(huì)批準(zhǔn)。2 組織體系2.1 指揮機(jī)構(gòu)縣森林防火應(yīng)急指揮部2.1.1 組成人員指揮長(zhǎng)：縣委分管領(lǐng)導(dǎo) 副指揮長(zhǎng)：縣人武部部長(zhǎng)、縣政府副縣長(zhǎng)、縣林業(yè)局局 長(zhǎng)成員：縣法院

6、、縣檢察院、縣委辦、縣政府辦、縣紀(jì)委、 監(jiān)察局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣交通局、縣民政局、縣衛(wèi) 生局、縣文教局、縣廣播電視局、縣氣象局、電信宜豐分公 司、移動(dòng)宜豐分公司、聯(lián)通宜豐分公司、縣林業(yè)局、縣森林 公安局等相關(guān)部門(mén)和單位領(lǐng)導(dǎo)。2.1.2 職責(zé)任務(wù)縣森林防火應(yīng)急指揮部配合、協(xié)助市森林防火總指揮部 做好重大、特大森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作，統(tǒng)一組織、指揮本 縣重要森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作，向縣應(yīng)急委員會(huì)提出結(jié)束應(yīng) 急狀態(tài)的建議。具體任務(wù)：（ 1）綜合調(diào)度。進(jìn)行全方位的綜合調(diào)度，全面掌握火 情信息、火場(chǎng)天氣狀況和撲救情況。協(xié)調(diào)組織撲火力量、通 信聯(lián)系、火場(chǎng)監(jiān)測(cè)及部門(mén)間的配合等應(yīng)急處置措施的落實(shí)；（ 2）后

7、勤保障。協(xié)調(diào)交能部門(mén)確保撲火人員、撲火機(jī) 具、撲火設(shè)備及救援物資快速運(yùn)輸，為撲火工作提供后勤保 障；（ 3）技術(shù)咨詢。召集有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成技術(shù)咨詢 組，對(duì)火場(chǎng)態(tài)勢(shì)及火災(zāi)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行科學(xué)分析和評(píng)估，為現(xiàn) 場(chǎng)撲救工作提供技術(shù)咨詢；（ 4）現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。派撲火工作組深入火場(chǎng)一線，檢查監(jiān) 督省、市領(lǐng)導(dǎo)、市、縣應(yīng)急指揮部對(duì)撲火救災(zāi)指示精神的落 實(shí)情況，協(xié)助和指導(dǎo)撲火前線指揮部開(kāi)展撲火救災(zāi)工作。2.1.3 縣森林防火應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)（ 1）縣人武部負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣以民兵、預(yù)備役人員為主 體的森林消防應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)；組織調(diào)度人武部和廣大民兵、 預(yù)備役人員參加森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救。（ 2）縣公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級(jí)

8、公安部門(mén)查處野外違規(guī)用 火，積極參加森林防火滅火工作，維護(hù)火場(chǎng)治安秩序，查處 森林火災(zāi)案件；負(fù)責(zé)辦理森林消防車警燈、警報(bào)器的使用手續(xù)；檢查、監(jiān)督全縣森林防火工作（ 3）縣紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)會(huì)同森林防火部門(mén)對(duì)重、特大 森林火災(zāi)行政責(zé)任進(jìn)行調(diào)查與處理，監(jiān)督、指導(dǎo)各級(jí)監(jiān)察部 門(mén)做好森林火災(zāi)行政責(zé)任追究工作。（ 4）縣林業(yè)局負(fù)責(zé)編制全縣森林防火年度工作計(jì)劃， 組織召開(kāi)全縣森林防火工作會(huì)議；會(huì)同有關(guān)部門(mén)查處森林火 災(zāi)案件；負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的統(tǒng)計(jì)和損失評(píng)估；檢查、監(jiān)督全縣 森林防火工作。（ 5）縣人民法院負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促全縣森林火災(zāi)案件的審 判。（ 6）縣人民檢察院負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全縣森林火災(zāi)案件的 訴訟。（ 7 ）縣財(cái)

9、政局負(fù)責(zé)將森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入 縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，根據(jù)財(cái)力可能和森林防火需要統(tǒng)籌安排縣級(jí) 森林防火專項(xiàng)資金，并加強(qiáng)資金的管理和監(jiān)督，指導(dǎo)、督促 各級(jí)財(cái)政增加對(duì)森林防火投入。（ 8 ）縣交通局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決撲救重大以上森林火災(zāi)的 公路、水路運(yùn)輸問(wèn)題；按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，辦理森林消防專 用車輛免征養(yǎng)路費(fèi)和執(zhí)行防火任務(wù)的森林消防車輛免收車 輛通行費(fèi)手續(xù)。負(fù)責(zé)本系統(tǒng)做好林區(qū)公路兩側(cè)的森林防火工 作，抓好司乘人員和旅客的森林防火宣傳教育。（ 9 ）縣民政局負(fù)責(zé)本系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)性、公益性公墓的森林 防火工作，落實(shí)防火措施，配備防火設(shè)施，有計(jì)劃地在公墓 周圍開(kāi)設(shè)生物防火隔離帶；對(duì)森林火災(zāi)造成林區(qū)群眾生活困 難的及

10、時(shí)給予社會(huì)救濟(jì)，按有關(guān)規(guī)定做好因撲救火災(zāi)傷亡人 員的撫恤事宜。（ 10 ）縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)森林撲火救護(hù)工 作。（ 11 ）縣文教局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣林區(qū)中、小學(xué)開(kāi)展森林防 火教育工作。（ 12 ）電信宜豐分公司、移動(dòng)宜豐分公司、聯(lián)通宜豐分 公司負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)開(kāi)展森林火災(zāi)報(bào)警電話 96119 ，做好撲救森林 火災(zāi)應(yīng)急通信保障工作，重要時(shí)段免費(fèi)播發(fā)森林防火短信 息。（ 13 ）縣氣象局負(fù)責(zé)全縣森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)工作，并向 社會(huì)發(fā)布； 利用氣象衛(wèi)星進(jìn)行林火監(jiān)測(cè)， 發(fā)現(xiàn)林火熱點(diǎn)信息， 及時(shí)通知縣森林防火辦公室。當(dāng)出現(xiàn)較大森林火災(zāi)時(shí)，趕赴 火場(chǎng)，搜集氣象數(shù)據(jù)，為森林撲火決策做好服務(wù)，適時(shí)組織 人工增雨滅火

11、。（ 14 ）縣廣播電視局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)廣播、電視等新聞媒體播 放森林防火公益性廣告，報(bào)道森林防火工作中的先進(jìn)典型和 火災(zāi)案例，在天氣預(yù)報(bào)時(shí)段內(nèi)發(fā)布?xì)庀蟛块T(mén)制作的森林火險(xiǎn) 天氣預(yù)報(bào)信息。（ 15 ）縣森林公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督森林公安部門(mén)做好 野外火源巡查工作；會(huì)同森林防火部門(mén)對(duì)森林火災(zāi)的調(diào)查與 處理。2.2 辦事機(jī)構(gòu)縣森林防火應(yīng)急指揮部辦公室縣森林防火應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，作為其日常工作機(jī)構(gòu)。其在森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作職責(zé)是：（1）執(zhí)行縣森林防火應(yīng)急指揮部的決定和指示；（ 2）負(fù)責(zé)全縣森林火災(zāi)應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組 織管理工作；（3）建立全縣森林火災(zāi)應(yīng)急信息綜合管理系統(tǒng)，接收、 匯總、分

12、析重要森林火災(zāi)信息，向縣森林防火應(yīng)急指揮部提 出處理建議；（ 4）聯(lián)系縣森林防火應(yīng)急指揮部成員單位，對(duì)其履行 本預(yù)案中的職責(zé)情況進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查；（ 5）組織編制、評(píng)估、修訂宜豐縣處置森林火災(zāi)應(yīng) 急預(yù)案；（ 6）負(fù)責(zé)森林消防專業(yè)隊(duì)伍業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和日常管 理工作；（ 7 ）承辦縣森林防火應(yīng)急指揮部和上級(jí)森林防火應(yīng)急 辦公室交辦的其他事項(xiàng)。本預(yù)案啟動(dòng)后，縣森林防火應(yīng)急指揮部具體承擔(dān)應(yīng)急處 置重要森林火災(zāi)的各項(xiàng)組織指揮工作。必要時(shí)，抽調(diào)縣林業(yè) 局、縣氣象局等部門(mén)有關(guān)人員組成赴火場(chǎng)工作組，適時(shí)趕赴 火場(chǎng)指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。赴火場(chǎng)工作組組長(zhǎng)由縣林業(yè)局分管 領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。本預(yù)案啟動(dòng)后，成立縣撲火前線指揮部

13、，現(xiàn)場(chǎng)處置重要 森林火災(zāi)的撲火救災(zāi)工作。各相關(guān)支持保障部門(mén)應(yīng)快速響 應(yīng)，按職責(zé)任務(wù)，積極配合縣森林防火應(yīng)急指揮部、縣撲火 前線指揮部做好撲救工作。2.3 工作機(jī)構(gòu)縣撲火前線指揮部2.3.1 組成人員前線指揮：縣委分管領(lǐng)導(dǎo)副 指 揮：縣人民政府分管副縣長(zhǎng)總調(diào)度主任：縣人民政府森林防火副指揮、林業(yè)局長(zhǎng) 成員：縣人武部、武警中隊(duì)、公安局、衛(wèi)生局、氣象局、 交通局、林業(yè)局、財(cái)政局、民政局、監(jiān)察局、森林公安局主 要領(lǐng)導(dǎo)。各成員單位根據(jù)撲救工作實(shí)際和各部門(mén)職能參加相 應(yīng)工作組的工作。2.3.2 職責(zé)（ 1）在縣森林防火應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)指 揮火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作。（ 2）全面掌握火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，

14、及時(shí)向縣森林防火應(yīng)急 指揮部報(bào)告有關(guān)情況，為上級(jí)決策提出建議等。2.4 市相關(guān)應(yīng)急支持保障部門(mén)2.4.1 組成 本預(yù)案啟動(dòng)后，縣森林防火應(yīng)急指揮部及時(shí)將火災(zāi)情況 和各部門(mén)應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)函告縣人武部、 縣公安局、 縣民政局、 縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣氣象局、武警中隊(duì)、消防大隊(duì)、電 信宜豐分公司、移動(dòng)宜豐分公司、聯(lián)通宜豐分公司、縣林業(yè) 局、縣監(jiān)察局、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣旅游局、縣法院、 縣檢察局、縣文教局、縣廣播電視局等相關(guān)應(yīng)急支持保障部 門(mén)，各有關(guān)部門(mén)按照預(yù)定方案立即行動(dòng)，積極配合縣森林防 火應(yīng)急指揮部做好階段撲救工作。2.4.2 職責(zé)任務(wù)（ 1）縣人武部：協(xié)調(diào)民兵、預(yù)備役部隊(duì)參與火災(zāi)撲救 工作。

15、（ 2）縣公安局：當(dāng)發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，及時(shí)組織城市消 防部門(mén)在撲火前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參加火災(zāi)撲救工作， 組織公安機(jī)關(guān)協(xié)助災(zāi)區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)、火場(chǎng)交通管制 和火案?jìng)善频裙ぷ?，保證火災(zāi)撲救工作順利進(jìn)行。（ 3）縣民政局：當(dāng)發(fā)生森林火災(zāi)造成大量災(zāi)民需要緊急轉(zhuǎn)移時(shí)，負(fù)責(zé)做好緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民的生活保障工作。（ 4）縣交通局：根據(jù)撲火工作需要，組織交通運(yùn)輸部 門(mén)及時(shí)對(duì)撲火物資和增授人員進(jìn)行快速運(yùn)輸。負(fù)責(zé)公路運(yùn)送 批量救災(zāi)物資和撲火隊(duì)伍車輛的調(diào)配和免收運(yùn)送撲救森林 火災(zāi)人員、物資車輛的通行費(fèi)。（ 5 ）縣衛(wèi)生局：當(dāng)發(fā)生森林火災(zāi)燒毀居民區(qū)并造成人 員傷亡，且火災(zāi)發(fā)生地的醫(yī)療部門(mén)不能醫(yī)療求助需要時(shí)，做 好

16、災(zāi)區(qū)受傷人員的衛(wèi)生防疫、救治工作。（ 6）縣氣象局：及時(shí)提供火場(chǎng)天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況報(bào) 務(wù)，適時(shí)實(shí)施人工增雨作業(yè)，同時(shí)做好火險(xiǎn)預(yù)報(bào)和高火險(xiǎn)警 報(bào)的發(fā)布工作。（ 7）電信宜豐分公司、移動(dòng)宜豐分公司、聯(lián)通宜豐分 公司：負(fù)責(zé)應(yīng)急通信保障，保證撲火指揮通信暢通。（8）縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)損失評(píng)估工作。（ 9）縣監(jiān)察局：按照事故調(diào)查處理的規(guī)定，參與或協(xié) 助森林火災(zāi)責(zé)任事故調(diào)查與處理，監(jiān)督檢查政府各有關(guān)部門(mén) 認(rèn)真履行森林防火職責(zé)情況。（ 10 ）縣森林公安局：負(fù)責(zé)組織各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)參加 森林火災(zāi)的撲救工作，以及火災(zāi)案件的調(diào)查工作。3 預(yù)警、監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告和處理3.1 森林火災(zāi)預(yù)防 全縣各級(jí)森林防火部門(mén)開(kāi)

17、展經(jīng)常性的森林防火宣傳教 育，提高全民的森林防火意識(shí)；規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為， 嚴(yán)格控制和管理林區(qū)野外火源；加強(qiáng)對(duì)高火險(xiǎn)時(shí)段和危險(xiǎn)區(qū) 域檢查監(jiān)督，消除各項(xiàng)火災(zāi)隱患；有計(jì)劃地?zé)扇嘉?，開(kāi) 設(shè)防火阻隔帶；加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)森林 消防隊(duì)伍建設(shè)，全面提高預(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力。3.2 火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào) 依據(jù)氣象部門(mén)中長(zhǎng)期天氣預(yù)報(bào)，縣森林防火應(yīng)急指揮部 辦公室分析重點(diǎn)防火期的森林火險(xiǎn)形勢(shì)，向全縣發(fā)布火險(xiǎn)形 勢(shì)宏觀預(yù)測(cè)報(bào)告；遇有高火險(xiǎn)天氣時(shí)，與縣氣象局合作，在 宜豐電視臺(tái)的天氣預(yù)報(bào)等欄目中向全縣發(fā)布高火險(xiǎn)天氣警 報(bào)；在森林火災(zāi)發(fā)生后，氣象部門(mén)全面監(jiān)測(cè)火場(chǎng)天氣實(shí)況， 提供火場(chǎng)天氣形勢(shì)預(yù)報(bào)。3.

18、3 林火監(jiān)測(cè)縣氣象局利用衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)掌握熱點(diǎn)變化情 況，將衛(wèi)星熱點(diǎn)監(jiān)測(cè)信息報(bào)縣森林防火應(yīng)急指揮部；火災(zāi)發(fā) 生地的地面了望臺(tái)、巡護(hù)人員密切監(jiān)視火場(chǎng)周圍動(dòng)態(tài)。3.4 人工影響天氣 氣象部門(mén)應(yīng)根據(jù)天氣趨勢(shì)，針對(duì)重點(diǎn)火場(chǎng)的地理位置和 火情，啟動(dòng)人工影響天氣森林滅火應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)實(shí)施人工 增雨作業(yè)，為盡快撲滅森林火災(zāi)創(chuàng)造有利條件。3.5 信息報(bào)送和處理3.5.1 火警、一般火情，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)） 森林防火指揮所每日?qǐng)?bào)到時(shí)上報(bào)縣森林防火指揮部辦公室， 并按照林火日?qǐng)?bào)、林火月報(bào)的規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，上報(bào)縣森林防 火指揮部，縣防火辦相應(yīng)上報(bào)市防火辦。3.5.2 出現(xiàn)下列重要火情之一時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）

19、森林防火 指揮所應(yīng)立即報(bào)告縣森林防火應(yīng)急指揮部，經(jīng)縣森林防火應(yīng) 急指揮部核準(zhǔn)后上報(bào)市森林防火總指揮部：發(fā)生在省、縣 （市、區(qū)）毗鄰交界處 1 公里以內(nèi)的森林火災(zāi)；過(guò)火森林面 積超過(guò) 10 公頃的森林火災(zāi)；造成 1 人以上死亡或者 3 人以 上重傷的森林火災(zāi)；威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林火災(zāi)； 2 小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；未開(kāi)發(fā)原始林區(qū)的森林火 災(zāi)；需要縣森林防火應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)撲救的森林火災(zāi)。3.5.3 出現(xiàn)下列緊要火情之一， 縣森林防火應(yīng)急指揮部 應(yīng)立即核準(zhǔn)情況后報(bào)告縣政府，并同時(shí)上報(bào)市森林防火指揮部：官山自然保護(hù)區(qū)、黃檗山、洞山、南屏公園、革命紀(jì)念 地等發(fā)生的森林火災(zāi)；燃燒蔓延超過(guò) 24

20、小時(shí)沒(méi)有得控制的 森林火災(zāi)；受害面積超過(guò) 100 公頃尚未撲滅的森林火災(zāi)；造 成 3 人以上死亡或造成重大影響和財(cái)產(chǎn)損失的森林火災(zāi)；威 脅或燒毀林區(qū)居民地及重要設(shè)施的森林火災(zāi)；外界火場(chǎng)距我 縣界 2 公里以內(nèi)，并對(duì)我縣境內(nèi)森林構(gòu)成較大威脅的火災(zāi)。4 火災(zāi)撲救4.1 分級(jí)響應(yīng) 根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照分級(jí)響應(yīng)的原則，及時(shí)調(diào) 整撲火組織指揮機(jī)構(gòu)的級(jí)別和相應(yīng)的職責(zé)。一般情況，隨著 災(zāi)情的不斷加重，撲火組織指揮機(jī)構(gòu)的級(jí)別也相應(yīng)提高。森 林火災(zāi)的響應(yīng)級(jí)別按由高到低分為三級(jí)：4.1.1 I 級(jí)響應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)受害森林面積 1000 公頃以上，火場(chǎng)仍未得到有 效控制； 造成 30 人以上上死亡或造成重大影響和財(cái)

21、產(chǎn)損失； 嚴(yán)重威脅或燒毀城鎮(zhèn)、居民區(qū)、重要設(shè)施和原始森林；以及 需要市森林防火指揮部支援的森林火災(zāi)等四種火情之一時(shí)， 縣森林防火應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)立即向市森林防火指揮部和市 應(yīng)急委員會(huì)、有關(guān)支持保障部門(mén)報(bào)告（通報(bào)）情況，縣森林 防火應(yīng)急指揮部和縣撲火前線指揮部立即進(jìn)入緊急狀態(tài)，指 揮火災(zāi)撲救工作。4.1.2 H級(jí)響應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)火場(chǎng)持續(xù) 72 小時(shí)仍未得到有效控制；受害森林 面積 300 公頃以上 1000 公頃以下；造成 10 人以上、 30 人 以下死亡或重大財(cái)產(chǎn)損失；威脅居民區(qū)、重要設(shè)施和原始森 林、保護(hù)區(qū)；發(fā)生在與外縣交界地區(qū)、危險(xiǎn)性較大的森林火 災(zāi)；外縣火場(chǎng)距我縣界 2 公里以內(nèi)，并對(duì)我縣境內(nèi)

22、森林構(gòu)成 較大威脅的火災(zāi)等五種火情之一時(shí)，縣森林防火應(yīng)急指揮部 應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市森林防火指揮部和縣應(yīng)急委員會(huì)、有關(guān)支持保 障部門(mén)報(bào)告（通報(bào)）情況，縣森林防火應(yīng)急指揮部和縣撲火 前線指揮部立即進(jìn)入緊急狀態(tài)，指揮火災(zāi)撲救工作。川級(jí)響應(yīng) 發(fā)現(xiàn)火情，當(dāng)?shù)厣址阑饝?yīng)急部門(mén)立即就近組織力量撲 救。一般情況下，發(fā)現(xiàn)火情后 8 個(gè)小時(shí)內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）森林 防火應(yīng)急指揮所必須在火場(chǎng)設(shè)立撲火前線指揮部，縣森林防 火指揮部指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)有權(quán)調(diào)動(dòng)全縣各消防隊(duì)伍增援 撲救， 24 小時(shí)后火場(chǎng)沒(méi)有得到控制， 縣級(jí)撲火前線指揮部組 建到位， 進(jìn)行規(guī)范化的調(diào)度和科學(xué)的組織指揮。 48 小時(shí)后火 場(chǎng)還沒(méi)得到控制或需要跨區(qū)支援撲救的

23、火場(chǎng)，要立即向市森 林防火總指揮部報(bào)告，請(qǐng)求市里的支援。4.2 撲火指揮 撲救森林火災(zāi)由當(dāng)?shù)厣址阑饝?yīng)急指揮部統(tǒng)一組織和 指揮，參加撲火的所有單位和個(gè)人必須服從撲火前線指揮部 的統(tǒng)一指揮。 隨著火情的發(fā)展變化， 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮到位。 撲火前線指揮部的級(jí)別隨之提高，人員組成相應(yīng)調(diào)整，但要 堅(jiān)持由上到下的逐級(jí)指揮體系。根據(jù)火場(chǎng)情況劃分戰(zhàn)區(qū)后，各項(xiàng)工作分指揮部按照總指揮部的統(tǒng)一部署可以全權(quán)負(fù)責(zé) 本戰(zhàn)區(qū)的組織指揮。4.3 撲火原則4.3.1 在撲火過(guò)程中， 首先要保護(hù)人員生命財(cái)產(chǎn)、 撲火 人員、居民點(diǎn)和重要設(shè)施的安全。4.3.2 在撲火戰(zhàn)備中，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、 清”相結(jié)合，做到快速出擊、

24、 科學(xué)撲火， 集中優(yōu)勢(shì)兵力找殲滅 戰(zhàn)。4.3.3 在撲火戰(zhàn)術(shù)上，要采取整體圍控，各個(gè)殲滅；重 兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和 手段進(jìn)行撲救，減少森林資源損失。4.3.4 在撲火力量使用上，堅(jiān)持以專業(yè)（半專業(yè)）森林 消防隊(duì)等專業(yè)力量為主，其它經(jīng)過(guò)訓(xùn)練的或者組織的非專業(yè) 力量為輔的原則。4.3.5 在落實(shí)責(zé)任制上，建立帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、向?qū)?、后勤?員、配合人員的火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任制。即：調(diào)動(dòng)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)） 或本行政區(qū)域其他村森林防火隊(duì)伍的，火災(zāi)發(fā)生地必須給每 支森林消防隊(duì)一名帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)（負(fù)責(zé)向?qū)?、后勤人員、配合人 員的指揮） 、一名向?qū)?、二名后勤人員、每個(gè)森林消防隊(duì)員 配備二至三名配合人員

25、清理余火，看守火場(chǎng)由發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 組織人員負(fù)責(zé)看守。4.4 應(yīng)急通信 在充分利用當(dāng)?shù)厣址阑鹜ㄓ嵕W(wǎng)的基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)仉娦挪?門(mén)應(yīng)積極配合，保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬只馂?zāi)時(shí)的通信暢 通。必要時(shí)，移動(dòng)宜豐分公司應(yīng)調(diào)派人員架設(shè)應(yīng)急移動(dòng)通訊 直放站確保前線指揮部通信暢通。4.5 撲火安全 現(xiàn)場(chǎng)指揮員必須認(rèn)真分析地量環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，在撲火 隊(duì)伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時(shí)，要時(shí)刻注意觀察天氣和 火勢(shì)的變化，確保撲火人員的安全。專業(yè)森林消防隊(duì)員撲火應(yīng)當(dāng)穿戴阻燃服、鞋、手套和頭 盔，防止被火燒傷。隨身攜帶水壺、毛巾和防中暑、燒傷藥 品、滅火彈等避險(xiǎn)、自救物品。4.6 居民區(qū)及群眾安全防護(hù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）應(yīng)在林區(qū)居民區(qū)周

26、圍開(kāi)設(shè)防火隔離帶，預(yù) 先制訂緊急疏散方案，落實(shí)責(zé)任人，明確安全撤離路線。當(dāng) 居民區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，要及時(shí)果斷地采取有效阻火措 施，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民，確保群眾生命安全。4.7 醫(yī)療救護(hù)因森林火災(zāi)造成人員傷亡時(shí)，火災(zāi)發(fā)生地要積極開(kāi)展救 治工作。傷員由當(dāng)?shù)蒯t(yī)療部門(mén)進(jìn)行救治，必要時(shí)縣衛(wèi)生局組 織醫(yī)療專家協(xié)助進(jìn)行救治；死難者由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)有關(guān) 規(guī)定進(jìn)行妥善處理。4.8 后勤保障 森林火災(zāi)發(fā)生地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）負(fù)責(zé)撲火后勤保障。鄉(xiāng) 鎮(zhèn)（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)組織人員運(yùn)送現(xiàn)場(chǎng)撲火機(jī)具、器材、設(shè)備、燃 料、食品、飲用水等物資，優(yōu)先保證一線撲火人員的食品和 飲用水。撲火機(jī)具、器材、設(shè)備等物資發(fā)生地不足時(shí)，由

27、縣 森林防火應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)集，運(yùn)送撲火物資應(yīng)落實(shí)責(zé)任， 確保撲火物資安全、快速運(yùn)送到指定地點(diǎn)。4.9 撲火力量組織與動(dòng)員4.9.1 撲火力量的組成。 撲救森林火災(zāi)應(yīng)以當(dāng)?shù)貞?yīng)急森 林消防隊(duì)、民兵等專業(yè)撲火力量為主，必要時(shí)可動(dòng)員當(dāng)?shù)亓?區(qū)職工、機(jī)關(guān)干部及當(dāng)?shù)厝罕姷确菍I(yè)力量參加撲救工作。4.9.2 跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）增援機(jī)動(dòng)力量的組成。如當(dāng)?shù)負(fù)浠?力量不足時(shí)，縣森林防火應(yīng)急指揮部可調(diào)動(dòng)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)） 的撲火隊(duì)伍實(shí)施跨區(qū)域支援前線撲火，原則上以專業(yè)森林消 防為主，武警和預(yù)備役部隊(duì)為輔；就地增援為主，遠(yuǎn)距離增 援為輔；從低火險(xiǎn)區(qū)調(diào)集為主，高火險(xiǎn)區(qū)調(diào)集為輔?？梢暜?dāng) 時(shí)各地火險(xiǎn)程度和火災(zāi)發(fā)生情況，根據(jù)火險(xiǎn)程序

28、和火災(zāi)發(fā)生 情況，就近調(diào)動(dòng)力量實(shí)施增援。4.9.3 力量調(diào)動(dòng)程序。當(dāng)需要跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）調(diào)動(dòng)森林消 防隊(duì)增援撲火時(shí)，縣森林防火應(yīng)急指揮所向調(diào)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)） 森林防火指揮所下達(dá)調(diào)動(dòng)命令，由調(diào)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）森林防火 應(yīng)急指揮部組織實(shí)施，必須由一名副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，嚴(yán) 格按撲救森林火災(zāi)的實(shí)施方案操作。4.10 擴(kuò)大應(yīng)急當(dāng)需要其他兄弟縣（市、區(qū)）的專業(yè)森林消防隊(duì)伍增援 時(shí)，由縣森林防火應(yīng)急指揮部向市森林防火總指揮部提出申請(qǐng)。4.11 火案查處縣森林公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)當(dāng)?shù)厣止矙C(jī)關(guān)進(jìn)行森林火 災(zāi)案件的查處工作。4.12 新聞報(bào)道4.12.1 森林火災(zāi)信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全 面。4.12.2 森林火災(zāi)和

29、撲火動(dòng)態(tài)等信息由縣政府辦公室會(huì) 同新聞宣傳主管部門(mén)、縣林業(yè)局負(fù)責(zé)發(fā)布。4.12.3 信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、 散發(fā)新聞稿、 組織報(bào)道、接受記者受訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。4.13 應(yīng)急結(jié)束 重要森林火災(zāi)得到有效控制后，由縣森林防火應(yīng)急指揮 部報(bào)經(jīng)縣應(yīng)急委員會(huì)批準(zhǔn)后，解除應(yīng)急狀態(tài)。應(yīng)急狀態(tài)解除后，有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)按照宜豐縣處 置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 要求，及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急求援物資和設(shè)備， 重新回到應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。5 后期處置5.1 災(zāi)民安置及災(zāi)后重建 火災(zāi)發(fā)生地的人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處理災(zāi)民安 置和災(zāi)后重建工作，保證災(zāi)民不受傷、不挨餓、情緒穩(wěn)定， 并重點(diǎn)保證基礎(chǔ)設(shè)施和安居工程。5.2 調(diào)查與評(píng)估縣

30、森林防火應(yīng)急指揮部要會(huì)同事發(fā)地人民政府，對(duì)重 要、重大、特大森林火災(zāi)的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn) 教育和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并報(bào)告市森林防火指 揮部和縣應(yīng)急委員會(huì)。6 綜合保障6.1 通信與信息保障應(yīng)建立省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）與火場(chǎng)的森林防火通信 網(wǎng)絡(luò)和火場(chǎng)應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通 信設(shè)備和通信指揮車。要充分利用現(xiàn)代通信手續(xù)，把有線電 話、移動(dòng)手機(jī)、無(wú)線電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮社 會(huì)基礎(chǔ)通信設(shè)施的作用，為撲火工作提供通信與信息保障。 充分利用國(guó)家森林防火網(wǎng)站提供的天氣形勢(shì)分析數(shù)據(jù)（氣象 局提供）、衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)云圖、火場(chǎng)實(shí)況圖片圖像、電子地 圖、火情調(diào)度等信息

31、，為撲火指揮提供幫助決策信息支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）森林防火應(yīng)急指揮所應(yīng)當(dāng)配備不少于 1 部專 用固定電話，保證重點(diǎn)森林防火期每日 24 小時(shí)有工作人員 值班，有領(lǐng)導(dǎo)帶班，確保森林防火信息暢通。縣森林防火應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)配備 1 輛通信保障 車，并裝備移動(dòng)電話、超短波轉(zhuǎn)信臺(tái)、車載電臺(tái)等設(shè)備。6.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障縣森林防火應(yīng)急指揮部應(yīng)加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，每支 專業(yè)森林消防隊(duì)伍人員在 20 名以上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）應(yīng)建立 一支不少于 30 人的應(yīng)急森林消防隊(duì)，并配備基本的撲火物資，保證有足夠的撲火梯隊(duì)。各種撲火力量要在縣森林防火應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一組織指揮下，互相支援、積極配合、協(xié)同 作戰(zhàn)。6.3 撲火物資

32、儲(chǔ)備保障 縣森林防火應(yīng)急指揮部根據(jù)轄區(qū)的森林防火任務(wù)，建立 相應(yīng)的森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備所需的撲火機(jī)具和撲火裝 備用于撲救重、特大森林火災(zāi)的補(bǔ)給。森林防火物資儲(chǔ)備標(biāo) 準(zhǔn)按省總指揮部要求配足。6.4 資金保障 由縣財(cái)政按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。6.5 技術(shù)保障 氣象部門(mén)為撲火工作提供火場(chǎng)氣象服務(wù)，包括火場(chǎng)天氣 實(shí)況、天氣預(yù)報(bào)、高火險(xiǎn)警報(bào)、人工降雨等技術(shù)保障。必要 時(shí)，聘請(qǐng)林業(yè)院校和森林防火科研機(jī)構(gòu)的森林防火專家提供 滅火技術(shù)咨詢和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)?？h森林防火應(yīng)急指揮部辦公室建 立森林防火技術(shù)人員信息庫(kù)，為撲火工作提供技術(shù)保障。6.6 宣傳、培訓(xùn)、演練6.6.1 公眾宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）及有關(guān)部門(mén)要在各 種宣傳

33、媒體公布“ 96119 ”報(bào)警電話，廣泛宣傳森林防火有關(guān)法 律法規(guī)，普及撲火安全常識(shí)，林區(qū)中、小學(xué)應(yīng)開(kāi)展森林防火 教育。6.6.2 培訓(xùn)?？h森林防火應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)縣森林防火辦 公室工作人員、專業(yè)森林消防隊(duì)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）長(zhǎng)和林業(yè)工 作站站長(zhǎng)的培訓(xùn)。所有森林防火指揮員和有撲救森林火災(zāi)任 務(wù)的人員都必須接受森林防火業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，熟練掌握科學(xué) 指揮和安全避險(xiǎn)等知識(shí)。6.6.3 演練。縣森林防火應(yīng)急指揮部要有計(jì)劃地組織森 林消防專業(yè)隊(duì)進(jìn)行撲火演練，提高撲救火災(zāi)能力；按照應(yīng)急 預(yù)案組織演練， 熟悉應(yīng)急工作各個(gè)環(huán)節(jié)， 提高協(xié)同應(yīng)急能力； 通過(guò)演練，進(jìn)一步完善應(yīng)急機(jī)制。7 附則7.1 相關(guān)說(shuō)明7.1.1 本預(yù)

34、案所稱特別重大、 重大、 重要森林火災(zāi)分別 為：1、特別重大森林火災(zāi)包括：（1）受害森林面積超過(guò) 1000 公頃、 火場(chǎng)仍未得到控制 的火災(zāi)；（ 2）造成 30 人以上死亡或造成重大影響和財(cái)產(chǎn)損失的 森林火災(zāi)；（ 3）距重要軍事目標(biāo)和大型軍工、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企 業(yè)不足 1 公里的森林火災(zāi)；（ 4）嚴(yán)重威脅或燒毀城鎮(zhèn)、居民地、重要設(shè)施和原始 森林的，或需要國(guó)家支援的森林火為。2、重大森林火災(zāi)包括：（ 1）連續(xù)燃燒超過(guò) 72 小時(shí)沒(méi)有得到控制的森林火災(zāi)；（ 2）受害森林面積超過(guò) 300 公頃以上、 1000 公頃以下的火災(zāi)；（ 3）造成 10 人以上、 30 人以下死亡的森林火災(zāi)； （4）威脅居民地、 重要設(shè)施和原始森林， 或位于省 （區(qū)、 市）交界地區(qū)，危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)。3、重要森林火災(zāi)包括：（ 1）連續(xù)燃燒超過(guò) 24 小時(shí)沒(méi)有得到控制的森林火災(zāi)； （2）受害森林面積超過(guò)