【村干部職業(yè)化“一證四卡”經(jīng)驗材料】 村干部會職業(yè)化嗎

1、【村干部職業(yè)化【村干部職業(yè)化“一證四卡一證四卡”經(jīng)驗材料】經(jīng)驗材料】 村干部會職業(yè)化嗎村干部會職業(yè)化嗎村干部職業(yè)化“一證四卡”經(jīng)驗材料推行“一證四卡”制度加強村干部職業(yè)化管理近年來，竹山縣根據(jù)新形勢下農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的需要，結合村干部隊伍的特點，緊緊抓住選、育、管、用等關鍵環(huán)節(jié)，積極創(chuàng)新工作思路，完善工作機制，探索建立了以崗位培訓合格證、工作績效卡、定額補貼卡、養(yǎng)老保險卡、醫(yī)療優(yōu)惠卡為主要內容的“一證四卡”制度，初步形成了具有較強科學性、系統(tǒng)性、針對性和可操作性的村干部職業(yè)化教育管理體系，使長期困擾村干部隊伍建設的“人員難選配、素質難提高、作用難發(fā)揮、隊伍難穩(wěn)定”的“四難”問題得到較好解決，達到

2、了“提高素質、穩(wěn)定隊伍、激發(fā)活力”的目的，對農(nóng)村經(jīng)濟、社會的發(fā)展產(chǎn)生了積極而深遠的影響。1、建立崗位培訓合格證制度，規(guī)范教育培訓工作，不斷提高整體素質。我們規(guī)定，凡依法選舉產(chǎn)生的村書記、村主任、村文書（以下簡稱村主職干部），必須在縣委黨校參加崗位能力培訓，完成規(guī)定的培訓科目，考試成績合格者由縣委組織部頒發(fā)崗位培訓合格證，實行持證上崗。其他村干部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請專業(yè)教師，自主組織調訓，組織部門監(jiān)督頒證。合格證有效期三年，期滿必須通過培訓、考試換證。2005 年，我們結合村級兩委換屆，先后組織全縣新任村主職干部，在縣委黨校分三輪進行了每批三天的集中培訓。今年以來，我們又圍繞新農(nóng)村建設主題，對全縣村書記進

3、行了集中輪訓，對沒有達到培訓要求的又進行了集中補訓。同時，出臺核銷學習費用，保障學習時間等一系列優(yōu)惠政策，引導和鼓勵村干部參加各種短期培訓和學歷教育，并將學歷等次與村干部經(jīng)濟待遇掛鉤。2004 年以來，共有 2100 人次參加了縣、鄉(xiāng)組織的政治理論、農(nóng)村政策、農(nóng)業(yè)實用技術培訓，576 人參加了各類學歷教育，并取得了中專以上學歷。2、推行工作績效卡制度，完善績效考核手段，激發(fā)村干部隊伍活力。按照“依崗定責、分類管理”原則，分別將每個村干部的崗位職責分解為 10 大類，如對村書記的考核內容為村級組織建設、黨風廉正建設、黨員隊伍建設、精神文明建設、社會治安、村級經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等 10 類。對村主任的

4、考核內容為財務管理、稅費收繳、社會公益事業(yè)、社會保障、村民自治等 10 類。2004 年以來，我們根據(jù)農(nóng)村工作出現(xiàn)的新情況，及時對考核指標進行了修改精簡，采取“5+x”考核模式。即對村干部工作績效主要考核協(xié)稅護稅，計劃生育，社會治安綜合治理，基礎設施建設，黨的建設五的方面內容。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府可根據(jù)年度工作重點，增加若干機動考核項目，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年年初按照每個崗位的分類，根據(jù)本地實際制定具體的考評細則，實行百分制考核，年底按照個人自評、群眾測評、班子成員互評、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考評的程序，對照每個崗位的考評指標進行綜合考核打分，并將考核結果記錄在卡，作為評先表模和兌現(xiàn)經(jīng)濟待遇的重要依據(jù)。

5、3、實行定額補貼卡制度，科學核定經(jīng)濟待遇，改善村干部生活條件。我們比照國家公務員工資結構，充分考慮工作量、工作績效、學歷、工齡等因素，對村主職干部實行定額補貼制。補貼由基礎津貼、職務津貼、工齡津貼、績效津貼、學歷津貼五部分組成。補貼款實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌，集中建帳、統(tǒng)一審核，村干部憑卡領取津貼。其中每年基礎津貼按照該村人口總數(shù)確定（人口數(shù)0.7 元），職務津貼按照村書記每月 80 元、村主任70 元、村文書 60 元的標準核發(fā)，工齡津貼依據(jù)連續(xù)任職年限計算（每任職一年每月加 1元），績效津貼（基數(shù)為 1000-1500 元）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)村干部年度工作績效考評得分情況確定數(shù)額，學歷津貼按照中專（含高中

6、）每月 2 元、?？泼吭?5 元、本科每月 10 元的標準計算。2005 年，全縣村干部平均達到 4500 元，比 2000 年增加 50%。4、實施養(yǎng)老保險卡、醫(yī)療優(yōu)惠卡制度，健全保障措施，穩(wěn)定村干部隊伍。村集體每年為村主職干部交納 500 元的養(yǎng)老保險金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一審核投保，專人負責管理，所繳保費記入村干部個人帳戶。投保人年滿 60 歲憑卡領取固定年金和年度紅利。同時還規(guī)定，村干部連續(xù)任職不滿 10 年（因公致殘等特殊情況除外）、自動離崗、因工作失職被罷免、違法違紀受到處分的，保險金歸集體所有。村干部本人在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)院就醫(yī)，醫(yī)療費減免 20-50%，輔助檢查費用減免 30%-40%，持

7、卡享受優(yōu)惠政策。目前，村主職干部養(yǎng)老保險的投保率達 85%，已有 217 名村干部享受了總額達 15.7 萬元的醫(yī)療優(yōu)惠。竹山縣從 2000 年正式推行村干部“一證四卡”教育管理制度。七年的實踐證明，以“一證四卡”為主要內容的村職業(yè)化教育管理機制，抓住了村干部教育管理的關鍵問題，觸及到長期以來影響村級組織建設的深層矛盾，有效解決了村級干部隊伍不穩(wěn)，素質較差、戰(zhàn)斗力不強、作風不實等現(xiàn)實問題，顯現(xiàn)出旺盛的生命力。一是優(yōu)化了村干部隊伍結構?！耙蛔C四卡”制度的推行，一方面使不勝任的村干部被淘汰，吸引了“能人”進入村班子，另一方面使村干部參加學習培訓、提高自身素質的積極性空前高漲，極大地改善了村干部隊伍

8、年齡、文化、能力結構。去年第六屆村支兩委換屆選舉，全縣有 800 余名外出務工經(jīng)商能人、鄉(xiāng)土人才、退伍軍人和大中專畢業(yè)生回鄉(xiāng)競選“村官”，其中 620 余人按程序走上村干部崗位。二是激發(fā)了村干部隊伍的活力?！耙蛔C四卡”制度的推行，進一步提高了村干部的報酬待遇，有效增強了崗位吸引力。同時，把村干部工作績效考核和經(jīng)濟待遇掛鉤，激發(fā)了村干部的工作熱情和主觀能動性。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還推行了村干部上班簽到和輪流值班工作制度，使村干部專職專業(yè)地投入村級工作當中，一些村干部基本上成為名副其實的脫產(chǎn)干部。三是強化了村干部的服務水平和服務意識。以往，有些村干部抱著得過且過的態(tài)度，對本村經(jīng)濟和社會發(fā)展缺乏長遠規(guī)劃，有的甚至不顧后果地舉債追求一時的“政績”，造成了惡性循環(huán)。村干部經(jīng)濟待遇的提高、醫(yī)療優(yōu)惠政策的實施、特別是連續(xù)任職 10 年方可享受養(yǎng)老保險金的規(guī)定，迫使村干部必須作好長遠規(guī)劃，強化服務意識，改進工作作風，用實實在在的政績和過硬的作風取信于民，通過工作業(yè)績和群