在全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議上的講話

1、在全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議上的講話同志們：這次全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議，目的有兩個(gè)，一是把握分析今年前十個(gè)月的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，看看哪些方面做得比較好，哪些方面做得還不夠、需要改進(jìn)，確定好工作重點(diǎn)；另一個(gè)是進(jìn)一步理清思路，凝聚各方面的力量，強(qiáng)化工作措施，全力抓好后兩個(gè)月的工作，為全面做好明年的工作打好基礎(chǔ)。剛才，財(cái)政、人行、計(jì)劃三個(gè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)分別作了很好的發(fā)言，回望了今年以來(lái)的工作，匯報(bào)了后兩個(gè)月的工作思路和措施，形勢(shì)分析比較客觀，工作思路明確，措施得力，所以今天也可以說(shuō)開(kāi)個(gè)“諸葛亮?xí)?。希望同志們相互學(xué)習(xí)借鑒，仔細(xì)貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，以扎扎實(shí)實(shí)的工作措施和只爭(zhēng)朝夕的精神，圓滿完成今年的各項(xiàng)

2、任務(wù)目標(biāo)。下面，根據(jù)縣政府集體研究的意見(jiàn)，我講兩個(gè)方面的問(wèn)題。一、客觀總結(jié)前十個(gè)月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，努力保持良好發(fā)展勢(shì)頭今年以來(lái)，全縣各級(jí)仔細(xì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“政府創(chuàng)造環(huán)境，社會(huì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)”的整體工作思路，努力克服經(jīng)濟(jì)“緊運(yùn)行”帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，抓招商、抓項(xiàng)目、抓人才、抓投入、抓載體、抓環(huán)境，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。到某月底，預(yù)計(jì)全縣完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值億元，同比增長(zhǎng).%。其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng).%、.%、.%。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。（一）工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng)，產(chǎn)銷(xiāo)銜接良好，工業(yè)整體效益不斷好轉(zhuǎn)，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)自我相比增速較快。1某月份，全縣規(guī)模以上工業(yè)完成增加值.億元，同比增

3、長(zhǎng).%；完成銷(xiāo)售收入.億元，利稅.億元，利潤(rùn)6萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng).%、.%、.%；工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為140.34，比去年同期提高某個(gè)百分點(diǎn)。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我縣實(shí)現(xiàn)了工作重心從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，在年初一批過(guò)億元項(xiàng)目開(kāi)工的基礎(chǔ)上，第六屆沾化冬棗節(jié)期間，又有鑫旺化工等8個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，濱州沾化皮業(yè)城等某個(gè)項(xiàng)目奠基開(kāi)工，其中過(guò)億元項(xiàng)目4個(gè)。以電力、生態(tài)造紙、鹽及鹽化工、食品加工、高新技術(shù)為支柱的工業(yè)產(chǎn)業(yè)框架已初步形成，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出前所未有的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，可以說(shuō)，今年是我縣工業(yè)破題和大突破的一年。（二）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，林、牧、漁業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。沾化冬棗、畜牧、

4、水產(chǎn)三大特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。糧經(jīng)作物產(chǎn)值比調(diào)整到1：4.8。沾化冬棗結(jié)果面積達(dá)萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)冬棗總產(chǎn)超過(guò)1億斤，產(chǎn)值8億元，“沾化冬棗質(zhì)量年”活動(dòng)扎實(shí)有效，沾化冬棗質(zhì)量明顯提高。牧業(yè)產(chǎn)值.億元，同比增長(zhǎng).%，規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展較快，新增5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)畜以上的大戶2某個(gè)，其中某個(gè)標(biāo)準(zhǔn)畜以上的戶。水產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)較大，價(jià)格上揚(yáng)，漁業(yè)產(chǎn)值達(dá).億元，同比增長(zhǎng).%。全縣植棉.萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)總產(chǎn).萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng).%，雖然棉價(jià)較去年有所下跌，但仍是農(nóng)民增收的重要來(lái)源的之一。（三）固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，市場(chǎng)銷(xiāo)售穩(wěn)中見(jiàn)旺，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用明顯。1某月份，完成全社會(huì)投資億元，同比增長(zhǎng)%，投資率達(dá)到.%?？h委、縣政府確定的重

5、點(diǎn)項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)，部分竣工投產(chǎn)，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額.億元，同比增長(zhǎng).%。（四）招商引資成效比較顯著，外經(jīng)外貿(mào)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。1某月份，全縣共引進(jìn)招商引資項(xiàng)目某個(gè)，合同協(xié)議外來(lái)投資額.億元，實(shí)際到位外來(lái)投資.億元，同比增長(zhǎng).%。其中，第六屆沾化冬棗節(jié)期間的商貿(mào)洽談成果豐碩，達(dá)成利用縣外資金合同及協(xié)議41項(xiàng)，項(xiàng)目簽約總額.億元。外貿(mào)進(jìn)出口增勢(shì)強(qiáng)勁。1某月份實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值.萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng).%，其中出口.萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng).%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展。1某月份，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值.億元，實(shí)現(xiàn)利稅.億元，同比分別增長(zhǎng).%和%。（五）財(cái)政收入繼續(xù)保持較快進(jìn)度和較高增幅

6、，金融存貸款實(shí)現(xiàn)雙增長(zhǎng)。截止某月底，完成地方財(cái)政收入.億元，完成調(diào)整預(yù)算的.%，同比增長(zhǎng).%，超過(guò)時(shí)間進(jìn)度15.某個(gè)百分點(diǎn)；完成地方財(cái)政支出.億元，占調(diào)整預(yù)算的.%，同比增長(zhǎng).%。截止某月末，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額比年初增加.億元，同比增長(zhǎng).%；各項(xiàng)貸款余額比年初增加.億元，同比增長(zhǎng).%。雖然我們做了一些工作，經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)較好，但發(fā)展中面臨的困難和矛盾仍然十分突出，完成全年任務(wù)目標(biāo)壓力很大。一是結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)很重。目前，我縣第一產(chǎn)業(yè)的比重高達(dá).%，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍較緩慢，要增加經(jīng)濟(jì)總量，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，就必須加快二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是經(jīng)濟(jì)效益提高的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。原有工業(yè)企業(yè)面

7、臨著基礎(chǔ)薄弱、數(shù)量少、規(guī)模小、資金短缺等問(wèn)題，兩項(xiàng)資金占用增長(zhǎng).%，應(yīng)收賬款凈額增長(zhǎng).%。三是稅收結(jié)構(gòu)不夠合理，財(cái)政增收節(jié)支壓力較大。農(nóng)業(yè)稅稅率降低、出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制改革等造成減收近4萬(wàn)元；必保的工資性支出增加近萬(wàn)元，重點(diǎn)保障支出壓力加大，歸還年度到期政府債務(wù)本息等對(duì)預(yù)算正常執(zhí)行帶來(lái)較大挑戰(zhàn)，財(cái)政收支平衡面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。四是部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與年初確定的目標(biāo)差距較大。招商引資僅完成全縣年度分配任務(wù)的.%，完成市下達(dá)任務(wù)的.%，任務(wù)艱巨；要完成地方財(cái)政收入任務(wù)，需要組織收入2萬(wàn)元，與增長(zhǎng)%的爭(zhēng)取目標(biāo)差距不??；要實(shí)現(xiàn)年初確定的規(guī)模以上工業(yè)銷(xiāo)售收入、工業(yè)增加值和利稅，后兩個(gè)月分別需完成.億元、.億元和.

8、億元，壓力很大。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和單位之間工作進(jìn)展不平衡。從招商引資和地方財(cái)政收入兩個(gè)指標(biāo)來(lái)看，富國(guó)、下河、利國(guó)分別完成全年招商引資任務(wù)的.%、.%和%，泊頭、馮家、海防、下洼、黃升、濱海完成了%左右，古城、大高完成比例不到%；縣委辦、縣府辦、交通、國(guó)稅、財(cái)政等某個(gè)單位超額完成了全年任務(wù)，但是有某個(gè)單位完成比例不到%，6個(gè)單位沒(méi)有招商實(shí)績(jī)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織財(cái)政收入進(jìn)度較慢且不平衡。1某月份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅完成年度任務(wù)的.%，比時(shí)間進(jìn)度慢9.某個(gè)百分點(diǎn)，收入最快和最慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間相差50.某個(gè)百分點(diǎn)，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在組織收入上比較松懈，等、靠、要思想嚴(yán)重。六是與先進(jìn)縣區(qū)相比差距有進(jìn)一步拉大的趨勢(shì)，部分指標(biāo)與黃河以北的縣區(qū)

9、相比，也有不小的差距。到某月份，我縣工業(yè)增加值是.億元，無(wú)棣、惠民分別是.億元和.億元；我縣工業(yè)銷(xiāo)售收入是.億元，無(wú)棣、惠民分別是億元和.億元；我縣工業(yè)用電量是2億千瓦時(shí)，無(wú)棣是.億千瓦時(shí)；我縣實(shí)際利用外資額是萬(wàn)美元，而濱城區(qū)和陽(yáng)信分別是萬(wàn)美元和萬(wàn)美元。與黃河以南的鄒平、博興相比，差距更大。對(duì)于存在某個(gè)單位的問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和單位要高度重視，拿出對(duì)策，仔細(xì)加以解決。二、認(rèn)清形勢(shì)，扎實(shí)苦干，奮戰(zhàn)兩個(gè)月，全面完成全年任務(wù)目標(biāo)無(wú)論從外部環(huán)境還是自身發(fā)展上看，我縣都面臨良好發(fā)展機(jī)遇，確切地說(shuō)，未來(lái)三至五年是我縣不可多得的“跨越式大發(fā)展的機(jī)遇期”。從國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，美國(guó)、日本、歐盟逐漸擺脫了經(jīng)濟(jì)低迷狀

10、態(tài)，全球經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇。從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)過(guò)一年的調(diào)控，經(jīng)濟(jì)正朝著預(yù)期的方向發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，發(fā)展質(zhì)量和水平將進(jìn)一步提高。經(jīng)過(guò)今年“有保有壓”的宏觀調(diào)控政策實(shí)踐后，某年國(guó)家將實(shí)行“進(jìn)中求穩(wěn)”的“結(jié)構(gòu)導(dǎo)向的宏觀調(diào)控”政策，信貸投放可能有所松動(dòng)。最近，國(guó)家發(fā)改委副主任朱之鑫闡述了明年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的五大重點(diǎn)：更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品的更新?lián)Q代；更加注重加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和社會(huì)事業(yè)；更加注重?cái)U(kuò)大消費(fèi)需求，繼續(xù)引導(dǎo)和培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，注重挖掘農(nóng)村的消費(fèi)潛力；更加注重改善人民生活，特別注意困難群眾的生活，加大農(nóng)村扶貧工作的力度，妥善解決困難群眾的生活；

11、更加注重通過(guò)改革來(lái)解決深層次的體制和機(jī)制。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，宏觀調(diào)控政策正好給我們沾化這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。從我縣情況看，我們敏銳地認(rèn)清與把握了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新形勢(shì)，充分發(fā)揮我縣土地、資源等優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)了國(guó)家宏觀調(diào)控政策與我縣實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，把握住了大的發(fā)展機(jī)遇。另一方面，經(jīng)過(guò)全縣上下的共同努力，農(nóng)業(yè)三大特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大；工業(yè)上立足資源優(yōu)勢(shì)，骨干產(chǎn)業(yè)框架已初步搭起，一批大型工業(yè)項(xiàng)目奠基開(kāi)工，拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的引擎已經(jīng)啟動(dòng)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷強(qiáng)化并日臻完善，特別是市委、市政府確定的“北帶”開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，發(fā)揮了比較大的拉動(dòng)作用，即將動(dòng)工的威烏高速、津汕高速、黃濱大鐵路、徒駭河?xùn)|壩公路

12、、“一河兩港”、南外環(huán)東延等工程將搭建起承載發(fā)展的立體交通框架，將形成徒駭河?xùn)|壩道路工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶、以威烏高速為主干的東西生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和以縣城（工業(yè)園）、沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、大高航空城為重心的“兩帶三極”發(fā)展格局，為建設(shè)開(kāi)放沾化、生態(tài)沾化、休閑沾化奠定基礎(chǔ)。再就是我縣政治安定、社會(huì)安定，全縣上下政通人和，斗志旺盛，始終保持了良好的精神狀態(tài)，成為促進(jìn)跨越發(fā)展的有力政治保證。因此，大家既要看到我們工作中存在某個(gè)單位的差距和不足，更要充分認(rèn)識(shí)我們面臨的良好發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮“犧牲這一屆”的精神，統(tǒng)一思想，鼓足干勁，突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，努力完成全年的各項(xiàng)任務(wù)。（一）進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。我縣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，主要原

13、因就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)人均GDP達(dá)到2000美元時(shí)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為12至15：41至49：39至44；當(dāng)人均GDP達(dá)到4000美元時(shí)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為9至10：44：46至47。而我縣去年三次產(chǎn)業(yè)比例為25.3：37.9：36.8，今年1某月份三次產(chǎn)業(yè)比例為26.4：39.1：34.5。必須大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抓二產(chǎn)帶一產(chǎn)促三產(chǎn)。要堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略。立足我縣資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持走特色鮮明的生態(tài)循環(huán)工業(yè)之路，強(qiáng)力推進(jìn)電力、生態(tài)紙業(yè)、鹽及鹽化工、食品加工和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。本著“突出特色、高點(diǎn)定位、功能配套”的原則，采取招商引資等方式，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好縣工業(yè)園，為

14、吸引工業(yè)項(xiàng)目入園創(chuàng)造優(yōu)良的硬件環(huán)境條件。借鑒外地鹽及鹽化工產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)制定濱北沿海地帶開(kāi)發(fā)建設(shè)綜合規(guī)劃，整合、發(fā)揮好資源優(yōu)勢(shì)，把沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建成山東省的第二“?；恰?。樹(shù)牢“要發(fā)展必須抓工業(yè)，抓工業(yè)就必須上項(xiàng)目”的觀念，齊心協(xié)力抓項(xiàng)目。截止某月份，全縣過(guò)千萬(wàn)元項(xiàng)目中有某個(gè)竣工投產(chǎn)或在建；已簽訂合同項(xiàng)目某個(gè)；達(dá)成初步協(xié)議、意向或正在洽談的某個(gè)，共計(jì)某個(gè)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)進(jìn)展可以，勢(shì)頭不錯(cuò)。但是，這某個(gè)簽約、洽談項(xiàng)目中有某個(gè)是年初縣委2號(hào)文件確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的責(zé)任人和協(xié)辦人是否需要反思一下？某個(gè)月過(guò)去了，有的項(xiàng)目已經(jīng)竣工投產(chǎn)了，你卻仍然在洽談中，工作效率是不是太低了？這里有客觀原因，但主觀因素

15、不可忽視。希望有關(guān)責(zé)任人、責(zé)任單位和協(xié)辦人仔細(xì)分析一下，查找原因，抓緊工作，不能老是停留在洽談階段。在抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新調(diào)整觀，大力調(diào)整投資結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)。積極調(diào)整投資方向，堅(jiān)持“一控三?！?，即控制有污染、有危險(xiǎn)、低水平的項(xiàng)目投資，保技術(shù)高、有市場(chǎng)、有效益的項(xiàng)目投資，保符合產(chǎn)業(yè)政策和調(diào)控方向的項(xiàng)目投資，保重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資。調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)是大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，政府推動(dòng)、政策扶持、服務(wù)體系建設(shè)并舉，充分調(diào)動(dòng)民力和民智，扶持“大”的，培育“新”的，做亮“特”的，盡快形成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)鋪天蓋地大發(fā)展的局面。（二）進(jìn)一步加快招商引資步伐。招商引資的重要性這里就不再多說(shuō)了，招商引資是“頭等

16、大事”，是重中之重，招商引資抓好了，就能夠抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展；否則，就只會(huì)失去機(jī)遇，永遠(yuǎn)在“欠發(fā)達(dá)”面前徘徊。自己跟自己比，前某個(gè)月成績(jī)不??；與兄弟縣區(qū)相比，與新的發(fā)展形勢(shì)相比，我們招商引資的步子還不夠大，還不夠快。從目前看，仍有部分同志有畏難發(fā)愁情緒，這種態(tài)度非常不可取。說(shuō)到家是壓力不夠大，責(zé)任心不夠強(qiáng)。既然組織把我們放到這個(gè)位置，我們就要下決心干好各項(xiàng)工作，下決心把事業(yè)干上去。我們有良好的招商環(huán)境，有“六低六足”的優(yōu)勢(shì)；招商經(jīng)驗(yàn)就在身邊，勞動(dòng)局、油區(qū)辦、利國(guó)鄉(xiāng)、下河鄉(xiāng)等等都有成功的招商實(shí)例，多與這樣的單位領(lǐng)導(dǎo)和引資人交流，虛心學(xué)習(xí)充分利用各種關(guān)系和信息，不愁招不來(lái)商。有的同志一說(shuō)招商先

17、談條件不行，缺資金，黨史委、工商聯(lián)在資金等方面也沒(méi)有多少優(yōu)勢(shì)，不是已經(jīng)完成縣委下達(dá)的任務(wù)了嗎。招商引資關(guān)鍵在干勁，在方法。小分隊(duì)招商、專(zhuān)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商都是實(shí)踐證明行之有效的招商方法，要注意加以運(yùn)用。近期縣政府抓住國(guó)內(nèi)外資本低成本擴(kuò)張的有利時(shí)機(jī)，組織有關(guān)部門(mén)和單位相關(guān)人員，組成招商隊(duì)伍，赴韓國(guó)及溫州等部分南方城市招商，進(jìn)一步宣傳沾化，拓寬新領(lǐng)域，尋求新的招商合作項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位都要充分利用后兩個(gè)月時(shí)間，積極開(kāi)展各種招商活動(dòng)，特別是招商空白和額度較小的單位，更要抓緊時(shí)間，奮起直追，爭(zhēng)取在短暫的時(shí)間里有一個(gè)大的突破。（三）進(jìn)一步調(diào)整財(cái)稅結(jié)構(gòu)，做好增收節(jié)支工作。樹(shù)立結(jié)構(gòu)興財(cái)?shù)乃枷?，以科學(xué)

18、發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力提高地方財(cái)政收入占GDP、稅收收入占地方財(cái)政收入、地方財(cái)政收入占財(cái)政總收入“三個(gè)比重”，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增效、稅收增加、群眾增收三大目標(biāo)。一是要把財(cái)稅體制政策及其走向研究透、把握準(zhǔn)，明確國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展、限制發(fā)展的內(nèi)涵，找準(zhǔn)財(cái)稅結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和著力點(diǎn)，做到胸有成竹，避免使拙勁、走彎路。二是結(jié)合經(jīng)濟(jì)普查工作，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展稅源普查，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，盡快改變部分行業(yè)稅收征管薄弱的狀況。當(dāng)前重點(diǎn)是房地產(chǎn)、建筑安裝、交通運(yùn)輸、商業(yè)物流、房屋租賃、農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)以及新興中介服務(wù)等行業(yè)的稅源普查，找出存量稅源中可以挖潛的地方，分析透漏征漏管的原因，加大征管力度，確保應(yīng)收盡收。三是強(qiáng)化稅收保全措施，

19、進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)、村“三級(jí)”協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)社會(huì)綜合治稅體系建設(shè)，要把國(guó)稅收入納入體系管理，對(duì)于個(gè)體私營(yíng)業(yè)戶征收的定額稅，在不加重納稅人稅負(fù)的情況下，要優(yōu)先保證地方稅的立馬足額入庫(kù)。充分發(fā)揮審計(jì)、稅務(wù)稽查在保全財(cái)政收入方面的突出作用，完善稽查獎(jiǎng)懲考核辦法，實(shí)現(xiàn)以查促收，堵塞收入漏洞，保證財(cái)政收入立馬足額和按預(yù)算級(jí)次入庫(kù)。四是加強(qiáng)非稅收入管理。仔細(xì)落實(shí)“收支兩條線”管理規(guī)定，充分發(fā)揮非稅收入征管系統(tǒng)和稽查力量作用，把應(yīng)納入預(yù)算管理的非稅收入全部納入預(yù)算管理，保證財(cái)政收入的完整性。加快企業(yè)和行政事業(yè)單位占有、使用、管理的國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)，并依法加大國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和收益收繳力度，把國(guó)有資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為財(cái)政

20、收入優(yōu)勢(shì)。五是財(cái)政部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要仔細(xì)分析財(cái)經(jīng)形勢(shì)，找準(zhǔn)工作“癥結(jié)”，積極組織收入，確保地方財(cái)政收入增長(zhǎng)%目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。不能一提“高壓線”該做的工作就不做了。既要落實(shí)好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，又要做到依法應(yīng)收盡收?？h委、縣政府研究決定，對(duì)組織收入不利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縮減轉(zhuǎn)移支付額度。最近有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法加大稅收征繳征管力度，加強(qiáng)對(duì)群眾自覺(jué)履行義務(wù)的宣傳，工作做的不錯(cuò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提高執(zhí)政能力和工作水平，努力做好組織收入工作。（四）進(jìn)一步做好當(dāng)前各項(xiàng)重點(diǎn)工作。某月某日縣委、縣政府召開(kāi)了全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)議，對(duì)秋冬林業(yè)會(huì)戰(zhàn)、水利會(huì)戰(zhàn)等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作進(jìn)行了安排部署；某月某日，林業(yè)會(huì)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)造林情況進(jìn)行了第一次互查。從檢查的情況看，開(kāi)局良好，但也有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)行動(dòng)遲緩。某月某日，市委、市政府將召開(kāi)“北帶”開(kāi)發(fā)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)，為加快我縣“北帶”開(kāi)發(fā)力度，進(jìn)一步改善發(fā)展環(huán)境，某月某日和某日，縣委、縣政府分別召開(kāi)會(huì)議，對(duì)徒駭河?xùn)|壩道路工程、南外環(huán)東延工程、金河花園小區(qū)工程、濱州沾化皮業(yè)城、恒業(yè)水庫(kù)綠化、工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、沿海防潮大堤襯砌、東西線草業(yè)工程及沿海開(kāi)發(fā)規(guī)劃等項(xiàng)目進(jìn)行研究