光伏電站建設(shè)之土地性質(zhì)須知

1、從事光伏行業(yè)的工作也有一段時(shí)刻了，前段時(shí)刻有很多成心投資 農(nóng)光項(xiàng)目和大型光伏電站項(xiàng)目的客戶咨詢， 因?yàn)檫@些項(xiàng)目都涉及到了 土地的占用和利用問題，因此今天有廣東太陽(yáng)庫(kù)新能源的技術(shù)人員給 大伙兒分享建設(shè)光伏電站需了解土地性質(zhì)相關(guān)問題。辦理大型光伏地面電站、漁光互補(bǔ)、農(nóng)光互補(bǔ)等涉及到征地、土 地租賃等事項(xiàng)的光伏電站手續(xù)時(shí)，最先需要考察的確實(shí)是土地性質(zhì)。 到看好的地塊考察終止后，需要到本地國(guó)土局查詢最新的土地利用政 策、土地性質(zhì)現(xiàn)狀和土地利用計(jì)劃，以確信是不是符合政策、計(jì)劃等 要求。那么，第一需要弄清楚土地性質(zhì)分類，涉及到漁光互補(bǔ)、農(nóng)光 互補(bǔ)項(xiàng)目，尤其要弄清楚涉農(nóng)土地的相關(guān)政策。一、土地利用計(jì)劃分類體

2、系木田1. 什么是農(nóng)用地？依照土地治理法和國(guó)土資源部公布的土地分類的規(guī)定，農(nóng)用地是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、園地、林地、牧草地及其他農(nóng)用地。 農(nóng)用地分為以下五種： 耕地 ; 園地 ; 林地 ; 牧草地 ; 其他農(nóng)用地。2. 什么是耕地?依照規(guī)定，耕地是指種植農(nóng)作物的土地，包括熟地、新開發(fā)整理復(fù)墾地、休閑地、輪歇地、草田輪作地; 以種植農(nóng)作物為主，間有零星果樹、桑樹或其他樹木的土地; 平均每一年能保證收成一季的已墾灘地和海涂。耕地中還包括南方寬小于一米，北方寬小于兩米的溝、渠、路和田埂。耕地又可分為三種：水田，指有水源保證和澆灌設(shè)施，在一樣年景能正常澆灌，用 于種植水生作物的耕地，包括澆灌

3、的水旱輪作地;水澆地，指水田、菜地之外，有水源保證和澆灌設(shè)施，在一樣 年景能正常澆灌的耕地;旱地，指無(wú)澆灌設(shè)施，靠天然降水種植旱作物的耕地，包括沒 有澆灌設(shè)施，僅靠引洪淤灌的耕地;3. 什么是大體農(nóng)田 ?大體農(nóng)田，是指依照一按時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需 求，依據(jù)土地利用整體計(jì)劃確信的不得占用的耕地。 與之相對(duì)應(yīng)的是 一樣農(nóng)用地。大體農(nóng)田是耕地的一部份，而且主若是高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的那一部份耕地。一樣來講，劃入大體農(nóng)田愛惜區(qū)的耕地都是大體農(nóng)田。 老百姓稱大體農(nóng)田為“用飯?zhí)铩?、“保命田”。農(nóng)用地的范圍要大于耕地，耕地大于大體農(nóng)田。大體農(nóng)田僅指受 國(guó)家專門愛惜的耕地。農(nóng)用地經(jīng)法定程序能夠轉(zhuǎn)為建設(shè)用地；

4、而大體農(nóng)田經(jīng)依法確信后, 任何單位和個(gè)人不得改變或占用，除非是國(guó)家能源、交通、水利、軍 事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法躲開大體農(nóng)田愛惜區(qū)的，才能占用，并必需經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。4. 什么是農(nóng)用地轉(zhuǎn)用 ?農(nóng)用地轉(zhuǎn)用， 是指將土地利用現(xiàn)狀調(diào)查確信的農(nóng)用地依據(jù)土地利用整體計(jì)劃、 土地利用年度打算和國(guó)家規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)批后轉(zhuǎn)變成建設(shè)用地的行為。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用又稱為農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。二、光伏電站與土地利用2021 年國(guó)家能源局發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)散布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知，通知中提到“因地制宜利用廢棄土地、荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚、灘涂、魚塘、湖泊等建設(shè)當(dāng)場(chǎng)消納的散布式光伏電站?！蔽募刑岬降摹盀┩?、 湖泊、 荒山

5、荒坡”屬于未利用地， “魚塘、農(nóng)業(yè)大棚”屬于農(nóng)用地范圍 ; 廢棄土地可能屬于建設(shè)用地，如采礦用地。綜上所述，土地國(guó)有資源，開發(fā)光伏電站，必需了解相關(guān)的土地政策， 前期必需落實(shí)清楚土地性質(zhì)、 土地計(jì)劃、 建設(shè)計(jì)劃、 土地權(quán)屬、土地用途和地上附屬物等，不然，一旦項(xiàng)目上馬后，顯現(xiàn)土地問題，將造成龐大的損失。土地計(jì)劃用途分類及含義級(jí)類級(jí)類三級(jí)類含義農(nóng)用 蝴指有柳用于農(nóng)li生產(chǎn)的土堆，包恬幅地、園地、林地枝,地及箕他農(nóng)用地耕地強(qiáng)種稻安作初的土他，包甘耨地、敘開發(fā)亶星整理均、偉聞地、 輪聯(lián)坨、草團(tuán)輪作地f U和怕我作拗 為主，同有嬖皇累鞫、暴樹或其地朝樹土他F平均用年施保證收算一季的己基斑相也遇源0耕城中

6、 逕包蠟畫方覓1匕，北方庚VW J的詢“溫、路和田博水田拓用于仲棺水稻、西諫第水生農(nóng)作物的耕地*包H式行水生、阜生賓作捌陀神的輯艷於克地指有於序保證和*酬設(shè)施F在一段年景前正宗耳小移精旱主農(nóng)作柳的相地。色招神相強(qiáng)鼻等的非工 廠化的大檄用地，阜地11 眼囁也主卷家大婚初生農(nóng)作物的耕地包括品聲潴蠡設(shè)電,卻粽激謝他瞅括神埴爍集界葉、眼莖等為主的集約經(jīng)管的多年生木本和草本作物含其苗圃，覆皤度大于5W豉帶由有收曲游姓達(dá)到自理株觸想歸土地林境技生長(zhǎng)喬木、11六、型木、沿其紅相林苗土地。不包括居民西內(nèi)町化用地，以技校脂、金路、可親、 洋涌的滬笛、爐岸杯中牧史 博才儂場(chǎng)本貓粉為主，用于拓挖11的土地?；?農(nóng)用 地疝上述耕地、酬h #艷、牧簟地也夕婀用他#線鹿 蒙用他指自播用于經(jīng)W性器姮的舒革寶、工廠優(yōu)作韌就培或次產(chǎn)蓋蠟白底,產(chǎn)設(shè)施用池及8相應(yīng)陽(yáng)屋用地，農(nóng) 村宅口處的曲i手曬場(chǎng)評(píng)農(nóng)業(yè)設(shè)場(chǎng)用他，寂1*貓必路用地以外的南方覓唐）LQ米、北方貢度工。米的U河圉同道路（含機(jī)油消）*坑標(biāo)水面彳覬工開挖或天然形成的群水健1。萬(wàn)立方米的抗睛靠水位庫(kù)娃蒯成的水面中農(nóng)田水利 用地?fù)?jù)我民農(nóng)民栗建蜿其他農(nóng)It企1115自逆鎏族建自藤田排星國(guó)渠是其相應(yīng)朋割設(shè)施用地&田