淺議建筑施工噪聲的污染與控制

1、淺議建筑施工噪聲的污染與控制論文關(guān)鍵詞：建筑施工；噪聲；控制；防治 論文摘要：城區(qū)建筑施工噪聲主要來源于建筑機械，其產(chǎn)生的噪聲一般都超過國家施工臨界噪聲限值，影響周圍居民正常生活和身體健康。因此，針對如何有效控制建筑噪聲，提出了相應(yīng)的防治措施。 隨著城市的進程及建設(shè)的快速發(fā)展,建筑施工的噪聲污染問題也日益突出,尤其是城市人口稠密地區(qū)的建設(shè)項目施工中產(chǎn)生的噪聲污染,不僅影響周圍居民的正常生活,而且嚴重影響城市環(huán)境形象。工程施工單位與周圍居民因噪聲而引發(fā)的糾紛時有發(fā)生,群眾投訴日漸增多。如何加強城市建筑施工噪聲管理,采取有效措施防治噪聲污染,給居民一個寧靜的生活環(huán)境,已成為環(huán)保部門的一項重要工作。

2、筆者就當(dāng)前我國城市建筑施工噪聲的污染現(xiàn)狀及防治措施發(fā)表一些粗淺的看法及建議 一、建筑施工噪聲的污染現(xiàn)狀 根據(jù)中華人民共和國噪聲污染防治法規(guī)定:建筑施工噪聲是指在建筑施工過程中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。在建筑施工中所發(fā)生的特別顯著的噪聲作業(yè)作為特定建筑施工,一般有以下5種作業(yè)。1)使用打樁機、拔樁機或打樁、拔樁機作業(yè)；2)使用鉚釘機作業(yè)；3)使用鑿巖機作業(yè)；4)使用空氣壓縮機作業(yè)，設(shè)有混凝土攪拌設(shè)施或瀝青混凝土攪拌設(shè)施的作業(yè)。 雖然這些特定建筑作業(yè),另有在規(guī)定區(qū)域施行作業(yè)時對噪聲大小、禁止在夜間或深夜操作、每日操作時間限制、作業(yè)期間的限制、星期日及節(jié)假日禁止作業(yè)等均有明確的規(guī)定。但是,建筑施

3、工噪聲是一種臨時性污染,因其聲強高,又往往是露天作業(yè),再加上不少建筑單位為了趕工期而夜間施工,所以對人們的生活和生產(chǎn)造成的污染相對比較嚴重。 二、建筑施工噪聲對人體健康的影響 噪聲污染被視為一種無形的污染,它是一種感覺性公害,具有局部性、暫時性和多發(fā)性的特點,由于其危害性大,噪聲又被稱為“致人死命的慢性毒藥”。長期工作在高噪聲環(huán)境下而有沒有采取任何有效的防護措施,必將導(dǎo)致永久性的無可挽回的聽力損失,甚至導(dǎo)致嚴重的職業(yè)性耳聾。國內(nèi)外現(xiàn)都已把職業(yè)性耳聾列為重要的職業(yè)病之一。強噪聲除了可導(dǎo)致耳聾外,還可對人體的神經(jīng)系統(tǒng)、心血系統(tǒng)、消化系統(tǒng)以及生殖機能等產(chǎn)生不良的影響。特別強烈的噪聲還可導(dǎo)致神經(jīng)失常、

4、休克甚至危及生命。由于噪聲易造成心理恐懼以及對報警信號的遮蔽,它又常是造成工傷死亡事故的重要配合因素。 三、建筑施工噪聲的控制與對策 建筑施工噪聲問題,已引起了各級政府的高度重視。環(huán)保局根據(jù)中華人民共和國噪聲污染防治法并結(jié)合各地區(qū)的實際,對建筑施工噪聲管理,作了具體的規(guī)定。主要內(nèi)容包括:a)施工前,在工程投標時,應(yīng)將建筑施工噪聲的管理措施列為施工組織設(shè)計內(nèi)容,并科學(xué)規(guī)定工程期限。工程開工15日前,必須向工程所在地區(qū)的環(huán)保局辦理建筑施工場地噪聲申報登記手續(xù)。b)施工時,應(yīng)在建筑施工工地顯著處懸掛建筑施工工地環(huán)保牌,注明工地環(huán)保負責(zé)人及工地現(xiàn)場電話號碼,以便公眾監(jiān)督。在施工過程中,向周圍排放的建筑

5、施工噪聲,應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的排放標準。若超標排放,則應(yīng)采取積極有效措施,避免或減少建筑施工噪聲擾民,并按照國家規(guī)定繳納超標排放費。對夜間施工有特殊規(guī)定:禁止夜間(晚2200至次日晨600),在居民區(qū)、醫(yī)療區(qū)、科研文教區(qū)等噪聲敏感物集中區(qū)域內(nèi)進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。同時規(guī)定,確因施工工藝要求或特殊需要,必須夜間連續(xù)作業(yè)的應(yīng)在5個工作日前提出申請,經(jīng)市建設(shè)部門預(yù)審,所在地的區(qū)環(huán)保局批準后實施。并且,經(jīng)批準的夜間施工工地,應(yīng)在夜間施工3天前,公告工地周圍的居民和單位。值得注意的是,對建筑施工的工藝、裝備也有規(guī)定限制。此外,對違反噪聲污染防治法的規(guī)定,拒報或者謊報建筑施工噪聲排放申報事項的

6、,不按國家規(guī)定繳納超標排污費的,拒絕環(huán)保部門現(xiàn)場檢查或者被檢查時弄虛作假的,夜間進行明文禁止的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的,由環(huán)保部門給予處罰,情節(jié)嚴重的,將在新聞媒體曝光,直至建議建設(shè)部門吊銷建筑施工許可證。然而,由于建筑施工工地的流動性,施工周期的階段性和施工過程中的突擊性,形成了建筑施工噪聲的自有特點,增大了其控制難度。建筑施工噪聲的控制可采取如下措施: 1.主管部門加大對建筑施工工程申報的審批力度 針對城市建設(shè)實際,要著重抓好建筑施工工程登記、注冊和申報審批工作,切實將建筑施工噪聲管理納入制度化軌道。在城市建設(shè)中,各工程建設(shè)單位和施工單位都必須到環(huán)保部門登記注冊,實事求是地申報工程

7、建設(shè)的階段性情況,使環(huán)保部門了解工程所處的地理位置、周圍人口居住情況、工程規(guī)模、工程期限和容易產(chǎn)生噪聲的工程設(shè)備的安置地點,從而預(yù)測施工噪聲可能對居民造成的影響。同時,要對需要夜間施工的工程進行嚴格的審批,要求施工單位必須辦理夜間施工許可證,采取有效措施降低噪聲,協(xié)調(diào)好與周圍居民的關(guān)系,張貼施工告示,以求得居民的諒解。 2.加大建筑施工噪聲的現(xiàn)場監(jiān)測 加強建筑施工噪聲的現(xiàn)場檢查是有效控制施工噪聲擾民的根本途徑。針對建筑施工噪聲事件集中、位置多變的特點,環(huán)保迎澤分局專門成立了施工噪聲檢查小組,由一名副大隊長全權(quán)負責(zé),對轄區(qū)范圍內(nèi)的建筑施工工地進行不定期檢查,對位于居民稠密區(qū)的工程進行重點檢查。另

8、外,針對目前有些施工單位搶工期,夜間施工的現(xiàn)象,成立了夜間巡邏隊,加大了夜間檢查頻次,尤其是在中高考期間,為確?？忌幸粋€良好的復(fù)習(xí)、考試環(huán)境。對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,從重從快查處,有力地促進了施工單位進行噪聲防治。隨著群眾環(huán)境意識的提高,環(huán)保法律法規(guī)的深入人心,建筑施工擾民的信訪不斷增多。認真查處群眾反映的建筑施工噪聲擾民事件,也是加強城市建筑施工噪聲管理的重要方面。在對待群眾投訴問題上,要求施工單位多查找自身的原因,虛心接受群眾意見,認真采取措施,抓好整改落實。對一些施工噪聲污染嚴重,又不采取措施的單位,應(yīng)根據(jù)噪聲法的規(guī)定給予嚴肅查處,以保障群眾的合法權(quán)益。 3.施工企業(yè)積極降低和減少噪聲

9、 1)嚴格控制人為噪聲,進入施工現(xiàn)場不得高聲叫喊,無故甩打模板,亂吹哨,限制高音喇叭的使用,最大限度地減少噪聲擾民。2)凡在人口稠密區(qū)進行強噪聲作業(yè)時,須嚴格控制作業(yè)時間,一般晚10點到次日早6點之間停止強噪聲作業(yè)。確系特殊情況必須晝夜施工時,盡量采取降低噪音措施,并會同建設(shè)單位找當(dāng)?shù)鼐游瘯?、村委會或?dāng)?shù)鼐用駞f(xié)調(diào),出安民告示,求得群眾諒解。3)從聲源上控制噪聲(就是要進一步完善建筑施工機械的產(chǎn)品噪聲標準,并嚴格執(zhí)行這些標準)這是防止噪聲污染的最根本的措施。 4.建立社會輿論的監(jiān)督制度 施工場界周圍的居民有權(quán)在施工前了解施工時可能發(fā)生噪聲污染的情況,施工單位應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖?接受群眾的監(jiān)督

10、。建立公眾參與的監(jiān)督制度,不但可以調(diào)動群眾參與環(huán)境保護的積極性,且可以增加建筑施工單位作好施工噪聲污染防治的責(zé)任和壓力。 5.加大建筑施工噪聲防治的宣傳力度 在建筑施工噪聲管理過程中,應(yīng)堅持防治結(jié)合、以防為主的原則,經(jīng)常不斷地對施工單位進行有關(guān)環(huán)保政策、法規(guī)的宣傳教育,向施工單位傳達國家、省、市有關(guān)噪聲管理的規(guī)定,增強施工隊伍的環(huán)境意識,使他們真正意識到治理噪聲所帶來的環(huán)境效益、經(jīng)濟效益、社會效益,從而在工作中采取一切可能降低噪聲的措施,自覺進行噪聲治理,將施工噪聲污染降到最低水平。 隨著我國經(jīng)濟建設(shè)步伐的加快,各地都在加緊建筑工程的建設(shè),但是建筑施工不能以噪聲擾民為代價。除了有關(guān)部門要加大力度采取相應(yīng)的措施外,施工單位在施工過程中,必須遵守國家地方法規(guī),采取得力措施保護和改善施工現(xiàn)場環(huán)境,盡量減少對施工現(xiàn)場周圍環(huán)境的影響,減少對周邊居民生活的干擾。使整個施工過程在科學(xué)的施工組織設(shè)計指導(dǎo)下,嚴格按施工程序辦事,真