開展“法治鄉(xiāng)”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案的

1、X 發(fā) 2010 25 號(hào)中共 XXX 鄉(xiāng)委員會(huì)XXX 鄉(xiāng)人民 政府關(guān)于印發(fā)開展“法治鄉(xiāng)”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案的通知各村支部、村委會(huì)，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)各單位：根據(jù) X 辦發(fā) 2010 3 號(hào)文件 XXX 縣開展創(chuàng)建 全省“法治縣”活動(dòng)實(shí)施方案的通知精神，為全面 貫徹黨的十七大關(guān)于“依法治國”的精神，深入普法、 依法治理工作， 切實(shí)提高依法行政管理水平， 實(shí)現(xiàn)“法 治鄉(xiāng)”創(chuàng)建目標(biāo)，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，現(xiàn)就開展“法治鄉(xiāng)”創(chuàng)建活動(dòng)制定如下實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)， 深入貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍 繞縣委十六屆七次全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，深入開展法 制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精

2、神，扎實(shí)推進(jìn)依法治國基本 方略的落實(shí)，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)有序發(fā)展，加 快建設(shè)陜南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，打造關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)最具活力板塊 創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。二、工作原則堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治鄉(xiāng)有機(jī)統(tǒng) 一；堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，充分發(fā)揮民主法治建 設(shè)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定；堅(jiān)持以人為 本，依靠人民群眾，充分發(fā)揮人民群眾在創(chuàng)建活動(dòng)中 的主體作用；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、分類指導(dǎo)、立足當(dāng)前、 著眼長遠(yuǎn)，有重點(diǎn)、有步驟、有秩序、循序漸進(jìn)地推 進(jìn)，確保工作實(shí)效。三、創(chuàng)建目標(biāo)（一）通過開展創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)黨委依法執(zhí) 政、政府依法行政、司法公平公正、權(quán)利依法保障、 市場規(guī)范有序、監(jiān)督體系健全、民主政治

3、完善、全民素質(zhì)提升、社會(huì)平安和諧。（二）構(gòu)建并實(shí)踐法治工作“三大機(jī)制”，即：公 民合法權(quán)益正當(dāng)途徑表達(dá)機(jī)制、社會(huì)矛盾調(diào)處機(jī)制、 弱勢群體合法權(quán)益保障機(jī)制，推動(dòng)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、政治、 文化、社會(huì)建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，力爭 2010 年 達(dá)到市級(jí)法治鄉(xiāng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。四、主要任務(wù)（一） 大力推進(jìn)黨委依法執(zhí)政能力建設(shè)。 要突出加 強(qiáng)鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子法律知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步曾強(qiáng) 黨委的憲法意識(shí)和法治觀念，推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí) 政、依法執(zhí)政；依法保障和促進(jìn)黨委、政府和各部門 依法履行職責(zé)，維護(hù)全體公民的根本利益；全體黨員 領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，模范遵守憲法和法律法規(guī)， 時(shí)刻堅(jiān)持在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。 （牽頭

4、單位：黨 政辦，配合單位：鄉(xiāng)各站、所、辦）（二）大力推進(jìn)政府機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)。鄉(xiāng)政 府和各機(jī)關(guān)單位要根據(jù)各自行各業(yè)的特點(diǎn)，按照各自 實(shí)際，以保障和促進(jìn)人民群眾的合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)， 建立起比較完善的與國家法律、行政法規(guī)相配套，與 社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的地方規(guī)章和各項(xiàng)制度，使 我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活各方面有法可依、有章可循。（牽頭單位：鄉(xiāng)人大主席團(tuán)，配合單位：黨 政辦、紀(jì)檢辦、綜治辦）（三）大力推進(jìn)政府機(jī)關(guān)依法行政。 以建設(shè)服務(wù)型、 法制型、效能型和廉潔型政府為目標(biāo)，著力轉(zhuǎn)變各級(jí) 政府職能，理順關(guān)系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效能，形成權(quán) 責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力 的行政管

5、理體制；深入推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，強(qiáng)化 行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，實(shí)行嚴(yán)格執(zhí) 法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法；加強(qiáng)公務(wù)員法律知識(shí)培訓(xùn) 及年度考核和任用的重要內(nèi)容。 （牽頭單位：紀(jì)檢辦， 配合單位：黨政辦、計(jì)生辦、財(cái)政所）（四）大力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)。整頓和規(guī)范市場經(jīng) 濟(jì)秩序，依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品行為；健全 安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗、勞動(dòng)用工、稅費(fèi)收 繳等監(jiān)管體制，促進(jìn)各類企業(yè)依法經(jīng)營；加強(qiáng)市場誠 信體系建設(shè)，促進(jìn)公平竟?fàn)?、誠實(shí)信用等市場經(jīng)濟(jì)基 本法律原則和制度的落實(shí)。 （牽頭單位：綜治辦，配合 單位：社保所、財(cái)政所、安監(jiān)站）（五）大力加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)。健全黨組織領(lǐng) 導(dǎo)的充滿活力

6、的基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自 治范圍，完善民主管理制度，把鄉(xiāng)、村建設(shè)成為管理 有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)共同體；加強(qiáng)基層 政權(quán)建設(shè)，完善政務(wù)公開、村務(wù)公開等制度，實(shí)現(xiàn)政 府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)；發(fā) 揮社會(huì)組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積 極作用，增強(qiáng)社會(huì)自治功能。 （牽頭單位：紀(jì)檢辦，配 合單位：鄉(xiāng)工會(huì)辦、黨政辦、民政辦、經(jīng)發(fā)辦）（六）大力加強(qiáng)公民的法制宣傳教育。突出學(xué)習(xí)宣 傳憲法，牢固樹立憲法意識(shí)；廣泛宣傳有關(guān)經(jīng)濟(jì)、政 治、文化、社會(huì)發(fā)展以及與人民群眾生產(chǎn)生活密切相 關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)公民意識(shí)教育，弘揚(yáng)法治精神，推 進(jìn)社會(huì)主義法律文化建設(shè)，在全社會(huì)樹立社會(huì)

7、主義民 主法治、自由平等、公平正義的理念；深入開展社會(huì) 主義法治理念教育，增強(qiáng)各級(jí)干部和相關(guān)工作人員依 法辦事的素質(zhì)和本領(lǐng)；重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、 青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民法治宣傳教育；大 力推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企 業(yè)、進(jìn)單位；拓寬宣傳領(lǐng)域、創(chuàng)新宣傳形式、增強(qiáng)宣 傳效果，全面提高公民法律素質(zhì)，形成自覺學(xué)法守法 用法的社會(huì)氛圍。 （牽頭單位：綜治辦，配合單位：黨 政辦、民政辦）（七）大力加強(qiáng)社會(huì)管理體系建設(shè)。要妥善處理農(nóng)、不同利益群體關(guān)系，暢通群眾訴求渠道，完善社會(huì)利 益協(xié)調(diào)機(jī)制；建立健全群防群治機(jī)制，建立健全以人 民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解相互

8、銜接配合的工作體系，依法調(diào)處各類社會(huì)矛盾糾紛； 不斷建立完善法律授助和司法救助的長效工作機(jī)制， 切實(shí)保障弱勢群體合法權(quán)益；建立健全保障公民、法 人和其他組織權(quán)益的制度和機(jī)制，保障群眾安居樂業(yè)； 推進(jìn)和諧文化建設(shè)，培育文明社會(huì)風(fēng)尚，促進(jìn)社會(huì)和 諧穩(wěn)定。（牽頭單位：司法所， 配合單位：黨政辦、 林、水、牧服務(wù)中心）（八）大力推進(jìn)法治監(jiān)督體系建設(shè)。完善權(quán)力制約 和監(jiān)督機(jī)制，綜合運(yùn)用各種監(jiān)督形式，增強(qiáng)監(jiān)督合力 和實(shí)效，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要 追究。加強(qiáng)行政監(jiān)督和司法監(jiān)督，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其 工作人員依法行政、依法辦事；充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、 輿論監(jiān)督的作用，暢通各種監(jiān)督渠道，使社情民意得 到

9、充分表達(dá)，確保國家機(jī)關(guān)依法履行職能，更好地服 務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民。 （牽頭單位：綜治辦，配合單位： 紀(jì)檢辦、黨政辦）五、時(shí)間安排 我鄉(xiāng)“法治鄉(xiāng)”創(chuàng)建活動(dòng)分三個(gè)階段開展。第一階段： 準(zhǔn)備動(dòng)員階段 （2010 年 2 月 -2010 年 4 月）。鄉(xiāng)黨委、政府召開全鄉(xiāng)“法治鄉(xiāng)”創(chuàng)建活動(dòng)動(dòng) 員大會(huì)，對全鄉(xiāng)法治鄉(xiāng)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行全面安排部署， 動(dòng)員全鄉(xiāng)各級(jí)各部門、廣大干部群眾積極投身到法治 鄉(xiāng)創(chuàng)建活動(dòng)中來。各村各單位要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)職能 任務(wù)制定具體的創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施辦法，明確工作職責(zé)， 采取切實(shí)可行的工作措施，及時(shí)啟動(dòng)法治鄉(xiāng)的創(chuàng)建工 作。第二階段： 活動(dòng)實(shí)施階段 （2009 年 5 月 -2010 年 10

10、月）。各村各單位要根據(jù)各自的實(shí)施辦法 ，落實(shí) 工作任務(wù)，夯實(shí)工作責(zé)任，實(shí)行抓點(diǎn)帶面，創(chuàng)新方法， 全面開展創(chuàng)建活動(dòng)。第三階段：總結(jié)驗(yàn)收階段（ 2010 年 11 月 -2010 年 12 月）。各村各部門在抓好各自創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，建 立完善各項(xiàng)制度，全面總結(jié)創(chuàng)建工作，做好創(chuàng)建活動(dòng) 相關(guān)檔案資料整理歸檔和各創(chuàng)建點(diǎn)的迎驗(yàn)準(zhǔn)備工作， 迎接縣考核驗(yàn)收。六、工作要求 各村各部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保障我鄉(xiāng) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、維護(hù)人民群眾根本利益和社 和諧穩(wěn)定的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建法治鄉(xiāng)的重要性 和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，把創(chuàng)建活動(dòng)作為今年 的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，結(jié)合各自實(shí)際認(rèn)真研究，制度切實(shí) 可行的細(xì)

11、化方案，逐條逐項(xiàng)分解工作任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn) 創(chuàng)建活動(dòng)。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制 。鄉(xiāng)社會(huì)治安綜合 治理及平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對創(chuàng)建活動(dòng)的具 體組織領(lǐng)導(dǎo)，把創(chuàng)建活動(dòng)列入領(lǐng)導(dǎo)小組的重要議事日 程，及時(shí)研究和解決創(chuàng)建活動(dòng)中的重大問題，認(rèn)真履 行職責(zé)，做好創(chuàng)建活動(dòng)具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查 工作，同時(shí)要學(xué)習(xí)借鑒外地開展法治鄉(xiāng)創(chuàng)建活動(dòng)的好 做法和好經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)我鄉(xiāng)“法治鄉(xiāng)”創(chuàng)建活動(dòng)健 康有序開展。二要突出重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn) 。要認(rèn)真總結(jié)長期 開展普法依法治理工作經(jīng)驗(yàn)，提出開展創(chuàng)建活動(dòng)的工 作思路，結(jié)合實(shí)際，制定創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見和相關(guān) 配套措施。要抓住創(chuàng)建活動(dòng)的要點(diǎn)，找準(zhǔn)創(chuàng)建活動(dòng)的 切入點(diǎn)，提出階段性工作目標(biāo)與要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、分 段實(shí)施、穩(wěn)妥推進(jìn)。三要強(qiáng)化檢查，確保有序開展 。要把創(chuàng)建活動(dòng)納 入各部門目標(biāo)管理工作責(zé)任制，加強(qiáng)督促檢查，促進(jìn) 創(chuàng)建活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。要建立完善創(chuàng)建活動(dòng)考核 辦法，實(shí)行定期檢查和考核，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)高效 開展。四要加強(qiáng)宣傳，營造良好氛圍。充分利用各種宣傳形式、各類宣傳工具，加大對創(chuàng)建活動(dòng)的宣