火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案

1、ZT-YJYA-2013中國中鐵新建鐵路西安至成都鐵路客運(yùn)專線 川陜省界至江油段 XCZQ 4標(biāo)段樁號：DK431+660 DK446+499火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案版 號：A版文件編號：ZTWJ-YJYA-XCZQ-4 (2013) -01A符合標(biāo)準(zhǔn)：AQ/T90022006編制：審核：審批：受控狀態(tài)：發(fā)放編號：發(fā) 送：中鐵五局西成客專工程指揮部第一項(xiàng)目部二0一三年五月一日發(fā)布實(shí)施火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案1總則1.1 編制目的和依據(jù)為有效處置中鐵五局西成客專工程指揮部第一項(xiàng)目部（以下簡稱項(xiàng)目部）火災(zāi)事故，提高項(xiàng)目部對火災(zāi)事故的應(yīng)變能力，以保障人民群眾的生 命安全為首要任務(wù)，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事故造成的

2、人員傷亡和危 害，根據(jù)中華人民共和國消防法、中華人民共和國消防法實(shí)施細(xì)則中華人民共和國鐵路法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共 和國突發(fā)事件應(yīng)對法及鐵路火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案等法律法規(guī)及有關(guān)文 件，結(jié)合項(xiàng)目部工程建設(shè)實(shí)際，制定本預(yù)案。1.2 事故類型和危害程度分析事故類別火災(zāi)，事故發(fā)生幾率較大。危害程度造成人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重。1.3 工作原則火災(zāi)事故應(yīng)急處置應(yīng)遵循“統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)管理；居安思危，預(yù)防為主；以人為本，減少損失；快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)應(yīng)對”的基本原則。1.3.1 統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)管理。在項(xiàng)目部統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，項(xiàng)目部有關(guān)部門、各參建架子隊(duì)和人員按照既 定的分工，各負(fù)其責(zé)，各盡其職，保證火災(zāi)事故救

3、援工作高效、快速、有序地進(jìn)行。如果火情重大，則火災(zāi)事故的現(xiàn)場撲救，由地方公安消防部門 統(tǒng)一組織和指揮，項(xiàng)目部及各參建架子隊(duì)予以全力配合。1.3.2 居安思危，預(yù)防為主。高度重視安全基礎(chǔ)工作，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好應(yīng)對火災(zāi)事故 的各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。1.3.3 以人為本，減少損失。滅火救援中要把保證人的生命安全作為第一原則，盡最大努力做好人 員疏散、遇難人員搶救以及傷員救治工作。同時(shí)，做好滅火人員的安全防 護(hù)，最大程度減少火災(zāi)事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。1.3.4 快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對?；馂?zāi)發(fā)生后，項(xiàng)目部及有關(guān)架子隊(duì)?wèi)?yīng)迅速反應(yīng)，按照本預(yù)案的響應(yīng)程 序和工作要求，立即組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，向現(xiàn)場

4、調(diào)集滅火救援隊(duì)伍和 所需的物資、裝備，迅速開展滅火救援行動(dòng)；并立即撥打“119”火警電話，報(bào)告火災(zāi)發(fā)生地點(diǎn)、時(shí)間、火勢等情況。建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，依靠地 方政府，充分動(dòng)員和發(fā)揮各架子隊(duì)形作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié) 調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的火災(zāi)應(yīng)急管理機(jī)制。1.4 適用范圍本預(yù)案適用于中鐵五局西成客專工程指揮部第一項(xiàng)目部管轄范圍火 災(zāi)事故的應(yīng)急處置。2組織指揮體系與職責(zé)2.1 火災(zāi)事故應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)2.1.1 項(xiàng)目部火災(zāi)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長：謝軍副組長：候紅波楊錫斌組員：呂彥偉李星秦祥云姜瑋靖賀定能彭海啟彭南洲 張國旗孫亞勤熊政 賴剛?cè)絾⒘痔瓶茟?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱應(yīng)急辦”）。辦公室設(shè)在安

5、質(zhì)環(huán)保部（電話：），主任由項(xiàng)目部安質(zhì)環(huán)保部部長擔(dān)任，負(fù)責(zé)日常工作和應(yīng) 急小組交辦事項(xiàng)2.1.2 火災(zāi)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)現(xiàn)場指揮組、 應(yīng)急方面組、搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、事故調(diào)查組、善后處理組等 八個(gè)工作組。祥見附件1現(xiàn)場指揮組組長：謝軍副組長：候紅波楊錫斌賀定能彭海啟彭南洲組員：呂彥偉李星熊政孫亞勤李孟軍蔣波27花宜朱先明李康武魏修明應(yīng)急方案組組長：楊錫斌副組長：呂彥偉李星組員：陸林嵐廖明強(qiáng)韋志信龔志文楊志威搶險(xiǎn)救援組組長：謝軍副組長：彭南洲組員：李孟軍 蔣 波花宜 朱先明 李康武 魏修明唐科吉健醫(yī)療救護(hù)組組長：秦祥云組員：馬俊峰后勤保障組（物資設(shè)備、交通運(yùn)輸及通訊保

6、障）組長：彭海啟 副組長：熊政組員：陶波治安保衛(wèi)組 組長：賀定能副組長：張國旗 組員：吉健 事故調(diào)查組組長：謝軍 副組長：候紅波 組員：呂彥偉姜瑋靖善后處理組組長：候紅波 副組長：賀定能 組員：秦祥云孫亞勤崔德發(fā)王冬梁禮洪相關(guān)架子（站）隊(duì)書記李云、王成林楊錫斌賀定能張國旗李星秦祥云賴剛張國旗梁禮洪彭海啟彭南洲熊政孫亞勤吉健李云王成林2.1.3 項(xiàng)目部火災(zāi)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)職責(zé)審核項(xiàng)目部火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案；部署和全面指揮火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)、檢查項(xiàng)目部火災(zāi)事故應(yīng)急各工作小組及各架子隊(duì)火災(zāi)事故應(yīng) 急準(zhǔn)備工作，及時(shí)按規(guī)定程序上報(bào)事故有關(guān)情況，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；組織、確定田、IV級及以下級別響應(yīng)的救

7、援方案和指揮現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援工作；參與I、n級響應(yīng)的搶險(xiǎn)救援工作；協(xié)調(diào)與相關(guān)人民政府應(yīng)急指揮部的相關(guān)工作，研究善后處理和總結(jié) 工作。2.1.4 項(xiàng)目部火災(zāi)事故應(yīng)急辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)與應(yīng)急管理工作小組及應(yīng)急救援指揮相關(guān)部門的協(xié)調(diào)、聯(lián)系， 落實(shí)火災(zāi)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決策。負(fù)責(zé)提出完善本預(yù)案的意見、建議，并提出預(yù)案修訂的建議方案。負(fù)責(zé)消防安全信息日常管理，整理歸檔各類消防資料和數(shù)據(jù)。督促有關(guān)單位做好消防料具、備用車輛的調(diào)配及搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組織。檢查有關(guān)單位防火工作，督促其加強(qiáng)消防安全管理及開展應(yīng)急演練 工作。按照上級通知要求，及時(shí)進(jìn)行預(yù)報(bào)預(yù)警工作。參加火災(zāi)事故應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，掌握災(zāi)情，隨時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；傳達(dá)上 級領(lǐng)

8、導(dǎo)對火災(zāi)事故應(yīng)急工作的指示；編制火災(zāi)事故搶險(xiǎn)快報(bào)、簡報(bào)；及時(shí) 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析火災(zāi)發(fā)生原因，指導(dǎo)架子隊(duì)制定、完善火災(zāi)事故應(yīng)急處置方案，提高應(yīng)急處置能力。2.1.5 項(xiàng)目部火災(zāi)事故 應(yīng)急管理各工作小組職責(zé)現(xiàn)場指揮組職責(zé)召集相關(guān)人員及架子隊(duì)在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場 （配合地方公安消防組 織）指揮搶險(xiǎn)工作。組織協(xié)調(diào)各應(yīng)急工作組間有關(guān)事項(xiàng)，及時(shí)與地方政府及相關(guān)部門聯(lián) 系，通報(bào)情況，請求當(dāng)?shù)毓?、消防、醫(yī)療衛(wèi)生等部門開展救援工作。及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)現(xiàn)場搶險(xiǎn)情況，完成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組安排的 其它應(yīng)急任務(wù)。應(yīng)急方案組由總工程師、副總工程師、工程部、主管工程師等技術(shù)人員組成。及早組織制定搶險(xiǎn)方案；通過培訓(xùn)的方式向

9、全體應(yīng)急人員進(jìn)行交底；當(dāng)方案不能滿足搶險(xiǎn)需要或者無把握應(yīng)對時(shí)，可聯(lián)系專家組對方案 進(jìn)行指導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)評估。搶險(xiǎn)救援組職責(zé)由各架子隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)和應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組緊急調(diào)集的有關(guān)單位人 員組成，具體指揮搶救傷員或物資等（電工負(fù)責(zé)現(xiàn)場照明、安全用電管理）， 負(fù)責(zé)制定和實(shí)施搶險(xiǎn)救援方案和安全技術(shù)措施。在地方消防部門的統(tǒng)一指揮下，組織實(shí)施搶險(xiǎn)行動(dòng)方案，組織疏散 人員，搶救傷員；為到達(dá)的搶險(xiǎn)物資、設(shè)備人員指引道路；及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況，完成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組安排的其它應(yīng)急 任務(wù)。醫(yī)療救護(hù)組組織醫(yī)療搶救隊(duì)到現(xiàn)場開展搶救傷病員工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與地方醫(yī)療衛(wèi) 生部門的聯(lián)系。后勤保障組由物機(jī)部、工程部、財(cái)務(wù)部人員組成，主

10、要負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、設(shè)備和器 材的發(fā)放、管理及維護(hù)工作。做好物資設(shè)備采購、調(diào)撥的管理工作，組織搶險(xiǎn)所需物資、設(shè)備進(jìn) 場；負(fù)責(zé)火災(zāi)事故交通車輛調(diào)配、通訊保障工作；及時(shí)組織檢查飲用水源、食品、衛(wèi)生等；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)解決全體參 加搶險(xiǎn)人員的食宿問題等；完成火災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組安排的其它應(yīng)急任務(wù)。治安保衛(wèi)組由安質(zhì)部、工程部、架子隊(duì)安全員和當(dāng)?shù)嘏沙鏊窬M成。主要負(fù)責(zé)在事故發(fā)生后組織人員撤離、安排疏散路徑、方向，引導(dǎo)救 護(hù)車、消防車等進(jìn)入現(xiàn)場；保護(hù)事故現(xiàn)場，避免閑雜人員圍觀、監(jiān)視事故 發(fā)展情況等。事故調(diào)查組由項(xiàng)目經(jīng)理、總工、各部室負(fù)責(zé)人組成，根據(jù)事故大小的具體情況， 由項(xiàng)目經(jīng)理報(bào)請公司領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)主、當(dāng)?shù)卣鞍脖O(jiān)、

11、公安、檢察、工會等部門組成，負(fù)責(zé)組織對火災(zāi)事故進(jìn)行調(diào)查、原因分析、責(zé)任處理及相關(guān)預(yù) 防措施等相關(guān)工作。善后處理組由工程部、綜合部、財(cái)務(wù)部及各施工隊(duì)負(fù)責(zé)人、當(dāng)?shù)卣安块T組成, 負(fù)責(zé)事故恢復(fù)重建，傷亡人員家屬安撫、撫恤、理賠等善后處理工作。2.1.6 各架子隊(duì)職責(zé)負(fù)責(zé)各自范圍內(nèi)的消防安全，編制針對性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的標(biāo)段內(nèi)的事故處置方案，并按程序進(jìn)行報(bào)批；負(fù)責(zé)組織救援隊(duì)伍及物資設(shè)備，按應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令及救援方案實(shí)施救援；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場基本情況調(diào)查，監(jiān)測事故環(huán)境；參與研究確定救援方案。3 .預(yù)防與預(yù)警應(yīng)急程序，祥見附件23.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控3.1.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控方式、方法定期組織隱患排查、分析。進(jìn)行危害

12、預(yù)測預(yù)報(bào)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查。3.1.2 預(yù)防措施根據(jù)電器設(shè)備的用電量正確選擇導(dǎo)線截面，導(dǎo)線架空敷設(shè)時(shí)其安全 間距必須滿足規(guī)范要求電氣操作人員要認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范，正確連接導(dǎo)線，接線柱要壓牢、壓實(shí)?，F(xiàn)場用的電動(dòng)機(jī)嚴(yán)禁超載使用，電機(jī)周圍無易燃物。施工現(xiàn)場內(nèi)嚴(yán)禁使用電爐子，使用碘鴇燈時(shí)，燈與易燃物間距要大于30cm,室內(nèi)不準(zhǔn)使用功率超過 60w的燈泡。動(dòng)火作業(yè)必須執(zhí)行用火證制度，并有人監(jiān)護(hù)。施工現(xiàn)場的高大設(shè)備做好防雷接地工作。存放易燃?xì)怏w、易燃物倉庫內(nèi)的照明裝置一定要采用防爆型設(shè)備， 導(dǎo)線敷設(shè)、燈具安裝、導(dǎo)線與設(shè)備連接均應(yīng)滿足有關(guān)規(guī)范要求。使用揮發(fā)性、易燃性等易燃、易爆危險(xiǎn)品的現(xiàn)場不得使用明火或吸煙，同時(shí)應(yīng)加

13、強(qiáng)通風(fēng)，使作業(yè)場所有害氣體濃度降低。焊、割作業(yè)點(diǎn)與氧氣瓶、電石桶和乙快發(fā)生器等危險(xiǎn)品物品的距離不得少于10m,與易燃、易爆物品的距離不得少于 30m。3.2 預(yù)警行動(dòng)3.2.1 預(yù)警的條件、方式、方法3.2.1.1 預(yù)警的條件通過專項(xiàng)檢查或日常巡查，當(dāng)發(fā)現(xiàn)以下情形之一的立即預(yù)警：施工現(xiàn)場未設(shè)置明顯的防火宣傳標(biāo)志，未建立防火責(zé)任制，職責(zé)不 明確；在施工區(qū)域內(nèi)設(shè)置宿舍，生活區(qū)的設(shè)置不符合消防管理規(guī)定；現(xiàn)場消防器材不齊全、失效，布局不合理，要害部位配備少于4具 的滅火器;庫房采用非燃材料支搭；易燃物品未設(shè)專庫儲存，未分類單獨(dú)存放，通風(fēng)差。存放易燃、可燃材料的庫房、木工加工場所、油漆配料房及防水作 業(yè)

14、場所使用明露高熱光源燈具；動(dòng)用明火未審批或越級動(dòng)火或無監(jiān)護(hù)措施；焊割作業(yè)未執(zhí)行“十不燒”規(guī)章制度；施工現(xiàn)場使用的電氣設(shè)備不符合防火要求， 臨時(shí)用電未安裝過載保 護(hù)裝置，電閘箱內(nèi)使用易燃、可燃材料；(10)超負(fù)荷使用電氣設(shè)備；(11)危險(xiǎn)品押運(yùn)人員，倉庫管理人員未經(jīng)培訓(xùn)和持證上崗。3.2.1.2 預(yù)警的方式及方法下達(dá)整改指令，指定整改責(zé)任人、監(jiān)督人限期整改落實(shí)，整改不力時(shí) 采取處罰措施以促進(jìn)整改。3.2.2 信息發(fā)布為確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)傳遞，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組對信息實(shí)行集中、統(tǒng) 一管理：所有信息均需經(jīng)由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長確認(rèn)后方可發(fā)布。綜合部(在分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下)是事故應(yīng)急救援過程中的對媒體和

15、公眾的發(fā)言人，應(yīng)處理好公眾的有關(guān)咨詢，及時(shí)向媒體和公眾公布，消 除公眾的恐慌心理，避免公眾的猜疑和不滿。4 .信息報(bào)告程序4.1 報(bào)警系統(tǒng)及程序當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時(shí)，現(xiàn)場值班人員立即組織救援，并向站隊(duì)?wèi)?yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo) 小組迅速報(bào)告，應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組迅速評估險(xiǎn)情，確定等級并啟動(dòng)相應(yīng)的 應(yīng)急處置方案，同時(shí)上報(bào)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室立即向應(yīng)急救 援領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)匯報(bào)情況確定等級，并 啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定逐級上報(bào)至屬地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。4.2 報(bào)警方式現(xiàn)場報(bào)警方式采用警報(bào)器、喊話或其它方式來疏散人員，并采用電話 向值班室報(bào)警。4.3 通訊、聯(lián)絡(luò)方式：應(yīng)及時(shí)與地方政府、應(yīng)急救

16、援隊(duì)伍、公安、消防、醫(yī)院等相關(guān)部門取 得聯(lián)系，確保24小時(shí)聯(lián)絡(luò)暢通，聯(lián)絡(luò)方式采用電話、傳真、電子郵件等。 祥見附件34.4 相互認(rèn)可的通告、報(bào)警形式和內(nèi)容事故確認(rèn)發(fā)生后，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組必須按規(guī)定向上級匯報(bào)。內(nèi)容包括：事故發(fā)生單位概況。事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、危害程度、受困人員數(shù)以及事故現(xiàn)場情況。事故的簡要經(jīng)過。事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和 初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失。已經(jīng)采取的措施。4.5 向外求援方式應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長用電話和傳真向外進(jìn)行求援。5應(yīng)急處置5.1 響應(yīng)分級鐵路火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)級別分為I級、II級、m級、IV級。根據(jù)項(xiàng)目 部響應(yīng)分級的要求，項(xiàng)目部響應(yīng)級別不

17、在規(guī)定的級別內(nèi)。項(xiàng)目部針對事故 危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，補(bǔ)充了項(xiàng)目部和站隊(duì)班組級 別。5.1.1 項(xiàng)目部響應(yīng)分級（I IV為應(yīng)急擴(kuò)大時(shí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)）。I級應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)火災(zāi)事故符合下列情況之一，啟動(dòng)I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案：造成30人以上死亡（含失蹤），或危及50人以上生命安全；重傷100人以上；直接財(cái)產(chǎn)損失為1億元以上；國務(wù)院決定需要啟動(dòng)I級應(yīng)急響應(yīng)的火災(zāi)事故。II級應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)火災(zāi)事故符合下列情況之一，啟動(dòng)II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案：造成死10人以上30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上30 人以下生命安全；50人以上100人以下重傷；直接財(cái)產(chǎn)損失5000萬元以上1億元以下；鐵道部決定需要啟

18、動(dòng)H級應(yīng)急響應(yīng)的火災(zāi)事故。田級應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)火災(zāi)事故符合下列情況之一，啟動(dòng)m級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案：造成死3人以上10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上10人 以下生命安全；30人以上50人以下重傷；直接財(cái)產(chǎn)損失500萬元以上5000萬元以下；指揮部決定需要啟動(dòng)m級應(yīng)患響應(yīng)的火災(zāi)事故。IV級應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)火災(zāi)事故符合下列情況之一，啟動(dòng)IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案：造成死3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全；30人以下重傷；直接財(cái)產(chǎn)損失500萬元以下；指揮部決定需要啟動(dòng)IV級應(yīng)急響應(yīng)的火災(zāi)事故。5.1.2 項(xiàng)目級應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于損失工作日大于105日低于6000日的失能傷害事故，一次重 傷3人以下。5.

19、1.3 站隊(duì)（班組）級應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)損失工作日大于1日低于105日的失能傷害事故。5.2 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)發(fā)生火災(zāi)事故后，達(dá)到本預(yù)案響應(yīng)條件，啟動(dòng)本預(yù)案；超出本級應(yīng)急 救援處置能力時(shí)，首先報(bào)請局指揮部啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)案并由局指揮部報(bào)請西 成公司或相關(guān)部門啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。5.2.1 分級響應(yīng)I級應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)I級應(yīng)急響應(yīng)由局指揮部上報(bào)西成公司、由西成公司報(bào)請鐵道部、再 由鐵道部報(bào)請國務(wù)院，由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)鐵道部啟動(dòng)。此前，鐵道部 及以下各級單位啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。 指揮部及項(xiàng)目部進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài) 配合做好相關(guān)工作。II級預(yù)警機(jī)響應(yīng)行動(dòng)。II級應(yīng)急響應(yīng)由西成公司按照鐵辦201136號文中鐵路火災(zāi)事故應(yīng)

20、急預(yù)案有關(guān)規(guī)定進(jìn)行啟動(dòng)，指揮部及項(xiàng)目部進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)配合做好相關(guān) 工作。此前，指揮部啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。m級和IV級應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。田級、IV級應(yīng)急響應(yīng)由局指揮部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長發(fā)布啟動(dòng)指 令。項(xiàng)目部進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)配合做好相關(guān)工作。應(yīng)急響應(yīng)指令的內(nèi)容應(yīng)包括 火災(zāi)基本情況、響應(yīng)級別、響應(yīng)單位及職責(zé)等內(nèi)容。指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在組長主持下，立即開展有關(guān)協(xié)調(diào)指揮工作。 應(yīng)急辦公室立即通知各應(yīng)急工作小組迅速到位， 其工作狀態(tài)由日常管理變 為應(yīng)急狀態(tài)管理，并按各自應(yīng)急職責(zé)立即開展工作，應(yīng)急搶險(xiǎn)等工作小組 須立即趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援。指揮部現(xiàn)場指揮工作小組立即與事故發(fā)生地人民政府及有關(guān)部門 聯(lián)系，通報(bào)

21、情況，請求當(dāng)?shù)毓病⑾?、醫(yī)療衛(wèi)生等部門開展救援工作。 并立即派出有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援。指揮部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組盡快確定事故救援及協(xié)調(diào)方案，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng) 導(dǎo)小組審定后立即組織實(shí)施;指揮部治安保衛(wèi)組對事故現(xiàn)場進(jìn)行隔離， 劃分警戒區(qū)域，實(shí)施定向、 定時(shí)封鎖，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對事故現(xiàn)場的警戒，防止非搶險(xiǎn)救援人員進(jìn)入事故現(xiàn)場。指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及其他應(yīng)急工作小組按照各自職責(zé)，在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，密切配合現(xiàn)場應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作小組工作。項(xiàng)目部按照指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及各工作小組要求， 迅速進(jìn)入應(yīng)急 狀態(tài)，全面配合指揮部各應(yīng)急工作小組實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。 采取緊急措施， 調(diào)動(dòng)各項(xiàng)目部各項(xiàng)資

22、源，進(jìn)入應(yīng)急搶險(xiǎn)及相關(guān)工作。項(xiàng)目部級應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長發(fā)布啟動(dòng)指令。項(xiàng)目部進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，相關(guān) 架子隊(duì)配合做好相關(guān)工作。應(yīng)急響應(yīng)指令的內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)基本情況、響 應(yīng)級別、響應(yīng)單位及職責(zé)等內(nèi)容。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在組長主持下，立即開展有關(guān)協(xié)調(diào)指揮工作。應(yīng)急辦 公室立即通知各應(yīng)急工作小組迅速到位，并按各自應(yīng)急職責(zé)立即開展工 作，應(yīng)急搶險(xiǎn)等工作小組須立即趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援?，F(xiàn)場指揮組立即派出有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援。搶險(xiǎn)救援組盡快確定事故救援及協(xié)調(diào)方案，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審定后 立即組織實(shí)施；治安保衛(wèi)組對事故現(xiàn)場進(jìn)行隔離，劃分警戒區(qū)域，實(shí)施定向、定時(shí) 封鎖，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對事

23、故現(xiàn)場的警戒，防止非搶險(xiǎn)救援人員進(jìn)入事故現(xiàn) 場。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及其他應(yīng)急工作組按照各自職責(zé)，在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo) 小組領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合現(xiàn)場應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作組工作。各架子隊(duì)按照項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及各工作組要求，迅速進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，全面配合項(xiàng)目部各應(yīng)急工作組實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。采取緊急措施， 調(diào)動(dòng)各架子隊(duì)各項(xiàng)資源，進(jìn)入應(yīng)急搶險(xiǎn)及相關(guān)工作。站隊(duì)（班組）級應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。由站隊(duì)?wèi)?yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長發(fā)布啟動(dòng)指令， 并報(bào)項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小 組。架子隊(duì)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，各班組配合做好相關(guān)工作。架子隊(duì)?wèi)?yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組在組長主持下，立即開展有關(guān)協(xié)調(diào)指揮工 作。應(yīng)急值班員立即通知各小組迅速到位，并按各自應(yīng)急職責(zé)立即開展工 作。項(xiàng)目

24、部現(xiàn)場指揮組立即派人趕赴現(xiàn)場，參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援。搶險(xiǎn)救援組盡快確定事故救援及協(xié)調(diào)方案，經(jīng)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組 長審定后立即組織義務(wù)消防隊(duì)進(jìn)行實(shí)施；治安保衛(wèi)組對事故現(xiàn)場進(jìn)行隔離，劃分警戒區(qū)域，實(shí)施定向、定時(shí) 封鎖，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對事故現(xiàn)場的警戒，防止非搶險(xiǎn)救援人員進(jìn)入事故現(xiàn) 場。各隊(duì)級工作組按照各自職責(zé)，在應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，密切 配合項(xiàng)目部搶險(xiǎn)救援組工作。各班組按照架子隊(duì)?wèi)?yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組要求，迅速進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，全 面配合項(xiàng)目部各應(yīng)急工作組實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。采取緊急措施，調(diào)動(dòng)各項(xiàng)資源，進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)及相關(guān)工作。5.2.2 各應(yīng)急工作組分工應(yīng)急救援/處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員趕赴事故發(fā)生地點(diǎn)后，根據(jù)事

25、故情況分析判斷事故的嚴(yán)重程度、波及范圍、存在的威脅，由應(yīng)急救援/處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長提出處理意見，下達(dá)應(yīng)急救援指令。各工作小組必須無條件地執(zhí)行應(yīng)急救援/處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長的指令，按照職責(zé)分工迅速開展工作。應(yīng)急方案組向搶險(xiǎn)救援組提供搶險(xiǎn)救援方案，如在實(shí)施中發(fā)現(xiàn)方案 不能滿足要求時(shí)，立即聯(lián)系專家組到現(xiàn)場進(jìn)行修訂或指導(dǎo)。搶險(xiǎn)救援組針對事故現(xiàn)場制定搶險(xiǎn)安全措施，迅速處置危險(xiǎn)源，控 制次生災(zāi)害；治安保衛(wèi)組負(fù)責(zé)引導(dǎo)受困人員安全撤離，同時(shí)疏散無關(guān)人員，進(jìn)行現(xiàn)場封鎖，保護(hù)事故現(xiàn)場；醫(yī)療救護(hù)組立即對事故中的傷亡人員進(jìn)行當(dāng)場施救、安全轉(zhuǎn)移和專業(yè)救護(hù)。后勤保障組安排人員到入場岔口指揮救護(hù)車的行車路線，并立即調(diào)用應(yīng)急物資、

26、機(jī)械設(shè)備、器材等以備搶險(xiǎn)使用。調(diào)查組負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場進(jìn)行照相、錄像，對現(xiàn)場進(jìn)行認(rèn)真、全面地 勘驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)和收集確定事故原因的各種痕跡、物證等。善后組負(fù)責(zé)通知傷亡者家屬，做好撫恤工作。5.2.3 資源調(diào)配應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組要按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長的的指令，立即趕赴現(xiàn)場察看災(zāi)情，確定事故發(fā)生的地點(diǎn)、影響范圍、災(zāi)害程度，制定現(xiàn) 場搶救方案，并及時(shí)向組長匯報(bào)，由組長向搶險(xiǎn)隊(duì)、救護(hù)隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)等隊(duì)員下達(dá)指令。5.2.4 應(yīng)急避險(xiǎn)發(fā)生事故時(shí)的危險(xiǎn)區(qū)域，救援人員只能在救人的情況下才能進(jìn)入，但 必須采取有效措施，保證救援人員的安全。5.2.5 應(yīng)急擴(kuò)大如事故不能及時(shí)得到控制，或有擴(kuò)大趨勢，或搶救非常困難時(shí)，

27、由應(yīng) 急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定是否請求外援。5.3 處置措施火災(zāi)發(fā)生時(shí)要及時(shí)報(bào)告上級和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門，及時(shí)趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，采取相應(yīng)的措 施進(jìn)行撲救，同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，立即組織人員進(jìn)行滅火、斷電， 提供（消防栓的位置）水源，撥打火警電話 119,并安排人員在迎接消防 車。進(jìn)入火場后滅火人員及在場群眾的首要任務(wù)就是把被火災(zāi)圍困的婦、幼、老人、 傷者搶救出來，轉(zhuǎn)運(yùn)到安全地帶，組織人員疏散人員搶救機(jī)械設(shè)備和財(cái)物， 避免造成更大的損失。組織好安全警戒根據(jù)火勢劃定安全區(qū)域，清理火災(zāi)現(xiàn)場人員和障礙物，為火災(zāi)撲救和 消防車進(jìn)入火場提供保障，維護(hù)好火場秩序，防止現(xiàn)場遭到人為破壞。如發(fā)現(xiàn)易燃液體或者可燃?xì)怏w泄漏，

28、應(yīng)關(guān)閉閥門；發(fā)現(xiàn)有導(dǎo)線落地 時(shí)，應(yīng)切斷有關(guān)電源；被燒壞的建筑物有倒塌危險(xiǎn)并危及他人安全時(shí)，應(yīng)避開不安全地帶，仔細(xì)觀察并記錄下倒塌前的燒毀情況撲滅后的火場“死灰”復(fù)燃，甚至二次成災(zāi)時(shí)，要迅速有效地實(shí)施 撲救，酌情及時(shí)報(bào)警。有的火場撲滅后善后事宜未盡，現(xiàn)場保護(hù)人員應(yīng)及 時(shí)發(fā)現(xiàn)，協(xié)作調(diào)查?；馂?zāi)急救的基本要點(diǎn)：及時(shí)報(bào)警，組織撲救全體員工在任何時(shí)間、地點(diǎn)，一旦發(fā)現(xiàn)起火都要立即報(bào)警，并參與和 組織群眾撲滅火災(zāi)。集中力量主要利用滅火器材，控制火勢，集中滅火力量在火勢蔓延的主要方向 進(jìn)行撲救以控制火勢蔓延。消滅飛火組織人力監(jiān)視火場周圍的建筑物，露天物質(zhì)堆放場所的未盡飛火，并 及時(shí)撲滅。疏散物資安排人力和設(shè)備，

29、將受到火勢威脅的物資轉(zhuǎn)移到安全地帶，阻止火勢 蔓延。積極搶救被困人員人員集中的場所發(fā)生火災(zāi)，要有熟悉情況的人做向?qū)?，積極尋找和搶 救被困的人員?；馂?zāi)急救的基本方法:先控制，后消滅。對于不可能立即撲滅的火災(zāi)，要先控制火勢，具備滅火條件時(shí)再展開 全面進(jìn)攻，一舉消滅。救人重于救火。滅火的目的是為了打開救人通道，使被困的人員得到救援。先重點(diǎn)，后一般。重要物資和一般物資相比，保護(hù)和搶救重要物資；火勢蔓延猛烈方面 和其他方面相比，控制火勢蔓延的方面是重點(diǎn)。正確使用滅火器材水是最常用的滅或劑，取用方便，資源豐富，但要注意水不能用于撲 救帶電設(shè)備的火災(zāi)；人員撤離火場途中被濃煙圍困時(shí)，應(yīng)采取低姿勢行走或匍匐穿過

30、濃 煙，有條件時(shí)可用濕毛巾等捂住嘴鼻，以便順利撤出煙霧區(qū)；如無法進(jìn)行 逃生，可向外伸出衣物或拋出小物件，發(fā)出救人信號引起注意。進(jìn)行物資疏散時(shí)應(yīng)將參加疏散的員工編成組，指定負(fù)責(zé)人首先疏 散通道，其次疏散物資，疏散的物資應(yīng)堆放在上風(fēng)向的安全地帶，不得堵 塞通道，并要派人看護(hù)。各種滅火器的用途和使用方法如下：酸堿滅火器倒過來稍加搖動(dòng)或打開開關(guān)，藥劑噴出；適合撲救油類火災(zāi)。泡沫滅火器把滅火器筒身倒過來；適用撲救木材、棉花、紙張等火災(zāi)，不能撲救 電氣、油類火災(zāi)二氧化碳滅火器一手拿好喇叭筒對準(zhǔn)火源，另一手打開開關(guān)既可；適用撲救貴重儀器 和設(shè)備，不能撲救金屬鉀、鈉、鎂、鋁等物質(zhì)的火災(zāi)。干粉滅火器打開保險(xiǎn)銷，

31、把噴管口對準(zhǔn)火源，拉出拉環(huán)，即可噴出；適用于撲救 石油產(chǎn)品、油漆、有機(jī)溶劑和電氣設(shè)備等火災(zāi)?；馂?zāi)事故調(diào)查處置。按照公司事故(事件)報(bào)告分析處理制度規(guī)定，項(xiàng)目部火災(zāi)事故應(yīng)急 領(lǐng)導(dǎo)小組在調(diào)查和審查事故情況報(bào)告出來以后，作出有關(guān)處理決定，重新 落實(shí)防范措施。并報(bào)公司應(yīng)急搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門。(10)對犯罪分子蓄意制造的火災(zāi)突發(fā)事件和遇有趁火打劫的，以及發(fā)現(xiàn)行為可疑的人員要多加小心，納入視線，及時(shí)報(bào)告和移交公安機(jī)關(guān)。5.4 應(yīng)急結(jié)束火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束遵循 誰啟動(dòng)，誰結(jié)束”的原則，出、IV級應(yīng) 急響應(yīng)的結(jié)束由局指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組組長宣布，應(yīng)急結(jié)束的通知應(yīng)發(fā)送至收 到啟動(dòng)指令的相關(guān)單位，并抄送鐵道部及

32、地方府有關(guān)部門。5.5 后期處理火災(zāi)搶險(xiǎn)完畢，項(xiàng)目部對搶險(xiǎn)剩余材料應(yīng)及時(shí)清理，點(diǎn)收入賬，沖 減支出，做到工完料凈。項(xiàng)目部財(cái)務(wù)部應(yīng)對火災(zāi)造成的固定資產(chǎn)損壞、 搶險(xiǎn)和工程復(fù)舊費(fèi)等 進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，經(jīng)核實(shí)后報(bào)指揮部應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組。屬于意外保險(xiǎn)的，項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)趕赴事故現(xiàn)場，開展傷亡人員及財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)賠付工作。應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)結(jié)束后10日內(nèi)，火災(zāi)事故應(yīng)急管理小組組織項(xiàng)目部 火災(zāi)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)人員對火災(zāi)事件處置過程進(jìn)行總結(jié)，并將事故評估報(bào)告報(bào)鐵道部火災(zāi)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（火災(zāi)事故指揮部）。主要包括以 下內(nèi)容：火災(zāi)基本概況?；馂?zāi)發(fā)生原因。是意外原因還是人為原因。主要搶險(xiǎn)過程。包括搶險(xiǎn)組織、搶險(xiǎn)工作

33、量，參加部門、單位，采 用的方案，所使用人力、機(jī)具、材料，搶險(xiǎn)時(shí)間、費(fèi)用，調(diào)動(dòng)社會資源、 輿論控制、處置效果等，按照火災(zāi)事故搶險(xiǎn)寫實(shí)記錄編寫。搶險(xiǎn)過程中存在的問題，應(yīng)汲取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)意見。其它要說明的情況。6保障措施6.1 通信與信息保障在應(yīng)急處置過程中，后勤保障組應(yīng)提供有效的通信手段，確保通信暢 通，保證信息的有效傳遞。6.2 救援裝備和應(yīng)急隊(duì)伍保障后勤保障組根據(jù)火災(zāi)救援體系建設(shè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)、檢查、促進(jìn)火災(zāi)應(yīng)急 救援基地建設(shè)和救援隊(duì)伍建設(shè)，保證應(yīng)急狀態(tài)的調(diào)用。項(xiàng)目部根據(jù)實(shí)際情 況制定相應(yīng)的應(yīng)急救援保障體系，確定機(jī)構(gòu)、人員，明確事故現(xiàn)場可供使 用的應(yīng)急設(shè)備類型、數(shù)量、性能和存放位置，同時(shí)制定

34、備用措施。6.3 醫(yī)療衛(wèi)生保障請求各級地方人民政府應(yīng)提供沿線醫(yī)療衛(wèi)生部門和單位的聯(lián)系方式，為處置火災(zāi)事故提供醫(yī)療衛(wèi)生保障。6.4 治安保障各級應(yīng)急處置預(yù)案中，要明確規(guī)定事故現(xiàn)場的治安保障負(fù)責(zé)人，安排 足夠的人力做好應(yīng)急期間各階段、各場所的治安保障工作。6.5 資金保障發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，項(xiàng)目部后勤保障組要采取得力措施，保障事故應(yīng)急 處置的需要。6.6 、培訓(xùn)和演習(xí)7.1 公眾信息交流應(yīng)利用電視、廣播、內(nèi)部報(bào)刊等新聞媒體，廣泛宣傳火災(zāi)事故的預(yù)防、 避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的常識。7.2 培訓(xùn)I組織有關(guān)人員定期進(jìn)行滅火救援知識的學(xué)習(xí)， 開展相關(guān)滅火救援技能 訓(xùn)練，提高撲救火災(zāi)能力。7.3 演習(xí)有計(jì)劃的按

35、應(yīng)急預(yù)案要求進(jìn)行演習(xí)和演練，提高整體應(yīng)急處置能力。8附則8.1 名詞術(shù)語的定義與說明火災(zāi)事故是指項(xiàng)目部駐地（辦公地點(diǎn)、食堂）、各站隊(duì)駐地、施工工 地、工棚以及其他公共聚集場所等，發(fā)生在時(shí)間或空間上失去控制的燃燒 所造成的火災(zāi)事故。8.2 預(yù)案管理與更新本預(yù)案由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)管理與實(shí)施，各架子隊(duì)按照預(yù)案的要求履行各自 職責(zé)，并制定相應(yīng)處置方案和保障計(jì)劃。8.3 監(jiān)督檢查項(xiàng)目部對本預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行檢查督促，保障應(yīng)急措施到位。8.4 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究對實(shí)施本預(yù)案表現(xiàn)突出的單位和人員，根據(jù)國家和鐵道部、業(yè)主、局 指揮部有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對于玩忽職守、嚴(yán)重失職的責(zé)任人，根 據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、鐵道部有關(guān)規(guī)定和企業(yè)規(guī)章制度按管理權(quán)限給予行 政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。8.5 預(yù)案解釋部門本應(yīng)急預(yù)案由項(xiàng)目部安質(zhì)部負(fù)責(zé)解釋。8.6 預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。9.附件9.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)圖9.2 應(yīng)急流程圖9.3 項(xiàng)目主要應(yīng)急人員電話號碼9.4 有關(guān)應(yīng)