企業(yè)效績評價體系——部門請示報告

1、關(guān)于在集團公司內(nèi)部建立企業(yè)效績評價體系的實施意見的請示集團公司領(lǐng)導(dǎo)：隨著國有企業(yè)改革的發(fā)展深入，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度逐漸完善的新形勢下， 為了更有效地擔當起國家賦予集團公司對國有資產(chǎn)運營質(zhì)量的監(jiān)管職能， 客觀評 價集團公司的經(jīng)營成果， 有效反映經(jīng)營者的業(yè)績， 引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展， 努力做到 國有資產(chǎn)投入產(chǎn)出比的最大化， 實現(xiàn)集團公司 “以水為主， 多種經(jīng)營，做強做大” 的經(jīng)營思路，根據(jù)青島市城管局的部署，依據(jù)財政部、國家經(jīng)貿(mào)委、人事部、國 家計委有關(guān)文件的精神， 結(jié)合集團公司的實際情況， 企業(yè)策劃部擬出在我集團公 司內(nèi)部建立效績評價體系的實施意見。請批示。企業(yè)策劃部 2003-2-26附：關(guān)于在集

2、團公司內(nèi)部建立企業(yè)效績評價體系的實施意見關(guān)于在集團公司內(nèi)部建立企業(yè)效績評價體系的實施意見一、企業(yè)效績評價的緣由所謂企業(yè)效績評價，是指運用數(shù)理統(tǒng)計和運籌學(xué)原理，采用特定的指標體 系，對照統(tǒng)一的標準，按照一定的程序，通過定量定性對比分析，對企業(yè)一定經(jīng) 營期間的經(jīng)營效益和經(jīng)營者業(yè)績做出客觀、公正和準確的綜合評判。在我國，隨著國有企業(yè)管理和改革的不斷深入，國有企業(yè)效績評價的內(nèi)容 和方法也在不斷的演變。 1999 年，財政部、國家計委、經(jīng)貿(mào)委、人事部聯(lián)合頒 布國有資本金效績評價規(guī)則 、國有資本金效績評價操作細則 ，這標志著新 型的企業(yè)效績評價體系和評價制度在我國初步建立。自制度頒布以后，財政部、國家計委

3、和有關(guān)部委先后在多家企業(yè)試點推行， 取得了一定的經(jīng)驗，并對實施細則進行了修正，同時建立了 2002 年行業(yè)標 準值。 2002 年財政部又在國有大型企業(yè)集團展開，主要考核下屬子公司和控股 公司，也取得了一定效果。 2003 年將在全國展開，并實行二級評價：政府主管 部門評價集團公司，集團公司也要在內(nèi)部建立評價體系。二、企業(yè)效績評價與傳統(tǒng)考核的區(qū)別根據(jù)財政部等五部委聯(lián)合頒布的國有資本金績效評價規(guī)則和企業(yè)效 績評價操作細則（修訂） 等文件的規(guī)定，擬建的評價體系與現(xiàn)行的目標責任制 有很大區(qū)別，主要體現(xiàn)在如下幾個方面： 第一， 將投入產(chǎn)出分析作為評價的核心內(nèi)容。中國大多的國有企業(yè)屬于競爭性企業(yè)（我集團

4、公司例外） ，而競爭性 企業(yè)存在的目的就是獲取最大的利潤，從投資者的角度來講就是實現(xiàn)投入 產(chǎn)出比率最大化。因此新型的效績評價體系是從企業(yè)在市場中經(jīng)營與發(fā)展 的實際出發(fā)，將考察企業(yè)投入產(chǎn)出效益作為主體內(nèi)容。第二， 按照多目標規(guī)劃原理開展多因素綜合評價分析。 現(xiàn)行的國有企業(yè)考核主要是利潤指標、國有資產(chǎn)保值增值和安全指 標，而新型企業(yè)效績評價是按照多目標規(guī)劃原理，開展多因素綜合評價分 析。新型的效績評價體系主要包含四方面，即：財務(wù)效益狀況、資產(chǎn)營運狀況、償債能力狀況和發(fā)展能力狀況；分為三個層次，共二十八個指標。 第三， 定量分析與定性分析方法相結(jié)合。反映企業(yè)經(jīng)營效益的指標可以量化，但有些反映企業(yè)未來

5、價值的因 素，是無法進行量化評價的。比如，企業(yè)經(jīng)營者和在職員工的素質(zhì)、基礎(chǔ) 管理水平、技術(shù)創(chuàng)新能力等等，都直接影響企業(yè)當期，尤其是未來生存發(fā) 展和盈利能力。而這些因素都無法量化考核，即使能夠量化也難以準確， 而且也難以制定出統(tǒng)一的標準。因此在新型的效績評價體系采用定量分析 與定性評價相有機結(jié)合。第四， 采用較為客觀的統(tǒng)一標準對企業(yè)經(jīng)營成果進行評價。過去對國有企業(yè)的考核方法大都采用計劃標準或歷史標準， 這是與政 府下達指令性計劃相適應(yīng)的。 在市場經(jīng)濟體制下， 政府不再下達計劃指標， 企業(yè)就需要找到可以進行比較的合理標準。新型效績評價采用已國內(nèi)企業(yè)的實際水平，測算分行業(yè)、分規(guī)模、分 檔次評價標準，

6、即：以全國國有企業(yè)實際水平，統(tǒng)一測算與制訂企業(yè)效績 評價行業(yè)標準。這樣就可以看出被評價的企業(yè)在同行業(yè)、同等規(guī)模、同等 檔次企業(yè)中的位置。第五， 采用了分層剖析和遞進修正方法。在財務(wù)分析指標中，絕大多數(shù)指標只能反映一個側(cè)面的企業(yè)效績狀 況，只有將這些指標集合在一起， 才能概括反映一個企業(yè)整體效績的面貌。 由于每個指標反映側(cè)面不同，有許多重要指標內(nèi)容是重疊的，另有一些作 用也是相互抵減的，但因其重要又是必需的，因此如果將所有處于不同重 量級的指標放在一個層次上進行評價，就會導(dǎo)致主次不分和一定程度上的 指標重復(fù)，也可能出現(xiàn)指標內(nèi)容摯肘和一定程度的相互影響。而且，由于 評價方法的不一致， 也不可能將定

7、性指標與定量指標放在一個層次上分析。 所以，新興的效績評價體系采用多因素組合剖析、分層次遞進修正的分析 方法，使效績評價結(jié)果能夠逐步修正回歸真實可靠。同樣，這也增加了效 績評價工作的專業(yè)性和工作難度。第六， 充分運用了現(xiàn)代化信息處理手段。為實現(xiàn)企業(yè)效績的多因素、 多層次評價， 新型的效績評價體系需要對 28項指標進行定性和定量的分析，評價計分也采用了數(shù)理統(tǒng)計的方法。因 此，新型的效績評價體系根據(jù)企業(yè)運行的特點，充分運營現(xiàn)代信息處理技術(shù)，配套設(shè)計企業(yè)效績評價操作系統(tǒng)，通過計算機完成部分計算工作。 第七，在具體操作中，引入中介組織和專家咨詢機構(gòu)?，F(xiàn)行的效績評價往往是政府或主管部門自行評價， 隨著政

8、府機構(gòu)改革 的逐步深入，政府的部分行政職能將逐步移交給社會中介機構(gòu)。同時，新 型效績評價體系的專業(yè)性和復(fù)雜性也決定了政府主管部門難以配備相應(yīng)評 價班子。根據(jù)財政部等五部委的規(guī)定，新型的企業(yè)效績評價工作機構(gòu)由評 價工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、評價工作組織機構(gòu)和專家咨詢組。企業(yè)集團對子公司進行效績評價時，財務(wù)性指標的定量評價和分析可 根據(jù)審計報告自己完成，也可以由中介機構(gòu)承擔；但非財務(wù)性指標的定性 評議必須聘請咨詢專家組成專家咨詢組，對評議指標進行評議或聘請咨詢 機構(gòu)提供咨詢和幫助。根據(jù)幾年來的試點經(jīng)驗，中介機構(gòu)和專家咨詢機構(gòu)在企業(yè)效績評價中 起到了舉足輕重的作用。首先，中介機構(gòu)和專家咨詢機構(gòu)按照獨立、客觀、公

9、正的職業(yè)原則和 統(tǒng)一的評價原則、標準開展工作，有利于促進企業(yè)效績評價操作的規(guī)范化。其次，在國外，聘請中介機構(gòu)和專家咨詢組的介入企業(yè)的效績評價， 是一種較為普遍的做法。中介機構(gòu)介入新型效績評價的組織有利于企業(yè)提 高企業(yè)競爭力，促進企業(yè)效績評價工作逐步與國際接軌。第三，集團公司在建立新型效績評價體系過程中， 可以借助專家的力 量和智慧，深化企業(yè)內(nèi)部改革和管理創(chuàng)新。三、企業(yè)效績評價體系的主要內(nèi)容根據(jù)國有資本金績效評價規(guī)則和企業(yè)效績評價操作細則（修訂） 等文件的規(guī)定，新型的企業(yè)效績評價體系主要包括評價主體、評價客體、 評價指標、評價標準和評價方法。第一部分：評價主體與評價客體：評價主體又稱為評價組織機

10、構(gòu)，使評價行為的組織發(fā)動者。企業(yè)效績 評價體系是從出資人的角度出發(fā)，滿足出資人監(jiān)管需要而設(shè)計的，所以， 資本的所有者的代表或授權(quán)監(jiān)管人是企業(yè)效績評價的主體。所謂評價客體，就是評價行為實施受體，即評價對象。就城管局推行的評價體系而言，城管局是評價主體。我集團公司是評 價對象。而我公司對下屬子公司進行效績評價時， 集團公司就是評價主體， 子公司是評價對象。第二部分：評價指標：根據(jù)國有資本金績效評價規(guī)則和企業(yè)效績評價操作細則（修訂） 等文件的規(guī)定，新型的效績評價體系采取多因素分析和多層次評價指標遞 進修正的方法設(shè)計，又反映四部分評價內(nèi)容的基本指標、修正指標和評議 指標三層次共二十八項構(gòu)成。每項指標對

11、企業(yè)效績評價的影響不一樣，其占有的權(quán)重應(yīng)有所差別， 不同的評價目的、不同的行業(yè)，指標權(quán)中也應(yīng)不同。下表是財政部下發(fā)確 定的指標和權(quán)數(shù)。集團公司開展內(nèi)部效績評價時必須結(jié)合企業(yè)特點，在專 家咨詢組的建議下添加指標或修正權(quán)數(shù)。競爭性行業(yè)企業(yè)效績評價指標體系權(quán)數(shù)表評價指標基本指標修正指標評議指標評價內(nèi)容權(quán)數(shù)100指標權(quán)數(shù)100指標權(quán)數(shù)100指標權(quán)數(shù)100資本保值增值率12經(jīng)營者基本素18財務(wù)效凈資產(chǎn)收益率25主營業(yè)務(wù)利潤率8質(zhì)38益指標總資產(chǎn)報酬率13盈余現(xiàn)金保障倍數(shù)8產(chǎn)品市場占有16成本費用利潤率10能力（服務(wù)滿意總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率存貨周轉(zhuǎn)率5度）資產(chǎn)營918流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)應(yīng)收帳款周轉(zhuǎn)率5基礎(chǔ)管理水平12運

12、狀況9率不良資產(chǎn)率8發(fā)展創(chuàng)新能力14償債能資產(chǎn)負債率12現(xiàn)金流動負債比率10經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略1220力狀況已獲利息倍數(shù)8速動比率10在崗員工素質(zhì)10技術(shù)裝備更新10銷售（業(yè)務(wù)）增12三年資本平均增長率9發(fā)展能水平（服務(wù)硬件24長率三年銷售平均增長率8力狀況環(huán)境）資本積累率12技術(shù)投入比率7綜合社會貢獻880%20%第三部分：評價標準及標準值：評價標準是評價工作的準繩， 也是客觀評判評價對象優(yōu)劣的具體參照 物和對比尺度。企業(yè)效績評價指標分為定量指標和定性指標，因此，企業(yè) 效績評價標準也分為定量標準和定性標準兩部分。定量評價標準的種類包括計劃標準、 經(jīng)驗標準、 歷史標準和行業(yè)標準 等都可以作為企業(yè)實施

13、效績評價的對比標準。實際評價中具體選用那種標 準，主要根據(jù)評價目的、評價環(huán)境和信息采集等條件來確定，其中評價目 的是主要依據(jù)。（一）定量指標評價標準 定量指標評價標準是基本指標和修正指標評價的依據(jù)； 由標準值和標 準系數(shù)構(gòu)成。1. 計量指標的全國評價標準值由國家財政主管部門根據(jù)全國企業(yè)會計 報表數(shù)據(jù)資料及有關(guān)統(tǒng)計信息，在剔除有關(guān)企業(yè)不合理數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，結(jié) 合國民經(jīng)濟近期發(fā)展水平； 運用移動加權(quán)平均等數(shù)理統(tǒng)計方法統(tǒng)一制定。（1）根據(jù)國民經(jīng)濟行業(yè)分類與代碼和企業(yè)規(guī)模劃分標準等國 家標準，按照行業(yè)重要程度和樣本數(shù)量，企業(yè)效績評價計量指標 評價標準值劃分為四個層次約 150 個行業(yè)，在各行業(yè)全行業(yè)標準

14、 值下又劃分為大型、中型、小型三種規(guī)模。（2）為了提高評價計分的準確性，每個計量指標評價標準值劃分為五 個水平檔次，分別為優(yōu)（A）、良（B）、中（C）、低（D）、差（E）。2. 標準系數(shù)是評價標準值所對應(yīng)的水平系數(shù)，反映了評價指標實際值對應(yīng)評價標準值所達到的水平檔次。 與優(yōu)（A）、良（B）、中（C）、低（D）、 差（E）五檔評價標準值相對應(yīng)的標準系數(shù)分別為 1.0、0.8、0.6、0.4、0.2, 差（ E ）以下為 0。（二）評議指標參考標準評議指標參考標準以國家的有關(guān)經(jīng)濟政策、法律法規(guī)、制度等為基 礎(chǔ)，結(jié)合我國國情和企業(yè)管理經(jīng)驗，按照重要性原則具體制定。每個評議指 標參考標準分為優(yōu)（A）、

15、良（B）、中（C）、低（D）、差（E）五個等級。 每個等級對應(yīng)的等級參數(shù)分別為 1.0、 0.8、 0.6、 0.4、 0.2。每個等級的具體 含義詳見企業(yè)效績評價評議指標參考標準 。第四部分：評價計分方法企業(yè)效績評價的主要計分方法是功效系數(shù)法，用于計量指標的評價計 分；輔助計分方法是綜合分析判斷法， 用于評議指標的評價計分。 根據(jù)評 價指標體系的三層次結(jié)構(gòu)， 企業(yè)效績評價的計分方法分為基本指標計分方 法、修正指標計分方法、 評議指標計分方法和定量與定性結(jié)合計分方法。（一）、基本指標計分方法 基本指標計分方法是指運用企業(yè)效績評價基本指標， 將指標實際值對 照相應(yīng)評價標準值，計算各項指標實際得分

16、。具體計算公式為：基本指標總得分=刀單項基本指標得分 單項基本指標得分 =本檔基礎(chǔ)分調(diào)整分 本檔基礎(chǔ)分=指標權(quán)數(shù)X本檔標準系數(shù) 調(diào)整分=（實際值本檔標準值）/ （上檔標準值本檔標準值）X （上檔基礎(chǔ)分本檔基礎(chǔ)分）上檔基礎(chǔ)分=指標權(quán)數(shù)X上檔標準系數(shù)（二）、修正指標計分方法 修正指標計分方法是在基本指標計分結(jié)果的基礎(chǔ)上， 運用修正指標對 企業(yè)效績基本指標計分結(jié)果作進一步調(diào)整。修正指標的計分方法仍運用功 效系數(shù)法原理，以各部分基本指標的評價得分為基礎(chǔ)，計算各部分的綜合 修正系數(shù)，再據(jù)此計算出修正指標分數(shù)。計算公式為：修正后總得分=刀四部分修正后得分各部分修正后得分=該部分基本指標分數(shù)X該部分綜合修正

17、系數(shù)綜合修正系數(shù)=刀該部分各指標加權(quán)修正系數(shù)某指標加權(quán)修正系數(shù)=（修正指標權(quán)數(shù)/該部分權(quán)數(shù)）X該指標單項 修正系數(shù)某指標單項修正系數(shù)=1.0+（本檔標準系數(shù)+功效系數(shù)X 0.2 該部分 基本指標分析系數(shù)）功效系數(shù) =（指標實際值本檔標準值）/（上檔標準值本檔標準 值）該部分基本指標分析系數(shù) =該部分基本指標得分/該部分權(quán)數(shù)（三）評議指標計分方法 評議指標計分方法是根據(jù)評價工作需要；運用評議指標對影響企業(yè)經(jīng)營效 績的相關(guān)非計量因素進行深入分析；作出企業(yè)經(jīng)營狀況的定性分析判斷。 具體根據(jù)評議指標所考核的內(nèi)容。由不少于 5 名的評議人員依據(jù)評價參考 標準判定指標達到的等級，然后計算評議指標得分。公式

18、為：評議指標總分=刀單項指標分數(shù)單項指標分數(shù)=刀（單項指標權(quán)數(shù)X每位評議人員選定的等級參數(shù)） 評議人員總數(shù)（四）定量與定性結(jié)合計分方法 定量與定性結(jié)合計分方法是將定量指標評價分數(shù)和定性指標評議分數(shù)按照 規(guī)定的權(quán)重擬合形成綜合評價結(jié)果，即根據(jù)評議指標得分對定量評價結(jié)論 進行校正，計算出綜合評價得分，其計算公式為：定量與定性結(jié)合評價得分 =定量指標分數(shù)X 80% +定性指標分數(shù) X 20%。第五部分：撰寫評價報告 評價計分完成后，評價工作組應(yīng)按照規(guī)定的格式；撰寫企業(yè)效績評 價報告，報告評價結(jié)果， 并根據(jù)評價組織機構(gòu)的需要，撰寫企業(yè)經(jīng)營效 績分析報告。第六部分：反饋企業(yè)征求意見 評價報告提出后， 要

19、反饋企業(yè)征求意見。 如果企業(yè)對評價結(jié)果提出異 議，可提請評價組織機構(gòu)進行裁決。第七部分：提交評價報告 評價工作組修改完成評價報告后， 經(jīng)評價項目負責人簽字， 報送評價 組織機構(gòu)或規(guī)定的部門審核確認。第八部分：進行評價工作總結(jié) 評價項目完成后，評價工作組要進行評價工作總結(jié)，將工作背景、實 施過程、存在的問題和建設(shè)等形成書面材料，報送評價組織機構(gòu)。同時建 立好評價工作檔案。四、 集團公司建立效績評價體系的程序和主要工作 根據(jù)城建局的部署要求，我集團公司對子公司的效績評價工作必須在 5 月份展開。而集團公司對子公司的內(nèi)部效績評價體系的建立是企業(yè)管理上的創(chuàng) 新，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可循。為規(guī)范建立效績評價體

20、系的程序和方法，企劃部在 充分學(xué)習和領(lǐng)悟有關(guān)文件精神的基礎(chǔ)上，建議將工作分為五個階段 第一階段：宣傳、動員、培訓(xùn)（時間： 2-3 周）在這一階段主要有四項工作1. 根據(jù)財政部等有關(guān)文件的精神，組織召開集團公司常委會，宣傳動員， 學(xué)習和理解企業(yè)效績評價體系的內(nèi)容、程序和方法。責任部門：集團 辦公室、企劃部2. 建立以總經(jīng)理為組長的企業(yè)效績評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在領(lǐng)導(dǎo)小組下 成立以企業(yè)規(guī)劃處牽頭，勞動工資部、財務(wù)部、安全生產(chǎn)部、審計處、 組織部主要負責人參加的評價工作組，負責具體工作，并對相關(guān)人員 組織培訓(xùn)和學(xué)習。責任部門：評價工作組領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責： 全面負責對企業(yè)效績評價工作的政策方向指導(dǎo)、

21、組織協(xié)調(diào)； 發(fā) 出評價通知； 評價經(jīng)費支持； 成立評價工作實施機構(gòu)； 配備評價工 作人員；審核評價報告；對外提供評價結(jié)果。工作小組的主要職責： 在評價工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下， 具體負責聘請咨詢專家； 確定 效績評價指標、權(quán)數(shù)；制定評價工作方案；收集、審核評價基礎(chǔ)數(shù) 據(jù)和基礎(chǔ)資料； 進行具體的評價操作； 撰寫和報送評價報告； 建立 評價檔案等。3. 選擇中介機構(gòu)和專家，成立專家咨詢組。責任部門：評價工作小組。 專家咨詢組的職責：對評價工作提供政策、 技術(shù)等方面的咨詢和培訓(xùn)； 參與公司調(diào) 研，結(jié)合行業(yè)特點和自來水集團的實際情況， 提出評價指標、 標準 值、權(quán)數(shù)的設(shè)置建議； 根據(jù)對自來水集團有關(guān)情況的

22、了解， 參照評 議指標參考標準， 對評議指標進行打分； 對有爭議的評價結(jié)論進行 評判；評價工作小組需要的其他技術(shù)支持。4. 組織對評價工作小組和下屬子公司的培訓(xùn)工作。責任部門：企劃部第二階段：組織調(diào)研（時間： 4-5 周）在這一階段主要有五項工作1. 根據(jù)本次評價目的，確定納入效績評價體系的子公司的范圍、評價周 期等。責任部門：評價工作組、領(lǐng)導(dǎo)小組因為是全新的企業(yè)效績評價體系， 對具體的程序和方法有待進 一步學(xué)習和掌握，企劃部建議先對 1-2 個單位組織試點，待時 機成熟后再在整個集團展開。2. 參照國有資本金績效評價規(guī)則 和企業(yè)效績評價操作細則 （修訂） 等文件，結(jié)合自來水集團的實際情況，制

23、定自來水集團公司企業(yè)績 效評價體系和自來水集團公司企業(yè)效績評價實施細則 ，并報請集 團常委會審批。責任部門：評價工作組、專家咨詢組3. 編制關(guān)于對自來水集團公司下屬企業(yè)效績評價的工作方案 。責任部 門：評價工作組4. 向各評價對象下發(fā)評價通知書，通知被評企業(yè)準備和提供各種基礎(chǔ)資 料，并與子公司經(jīng)營者就評價內(nèi)容進行充分溝通。責任部門：評價工 作組5. 設(shè)計相關(guān)調(diào)查問卷，配備相應(yīng)的資源。責任部門：專家咨詢組 第三階段：組織實施（時間： 3-4 周）在這一階段主要有五項工作1. 根據(jù)審批后的自來水集團公司企業(yè)績效評價體系和自來水集 團公司企業(yè)效績評價實施細則 ，收集整理子公司的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資 料，核實

24、評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。責任部門：評價工作組2. 尋找行業(yè)標準值，利用計算機對每戶企業(yè)進行基本評價。責任部門： 評價工作組3. 針對定性評價的內(nèi)容進行專家評議。責任部門：專家咨詢組4. 形成企業(yè)效績評價綜合評價結(jié)論，起草評價報告。責任部門：評價 工作組5. 將評價的初步結(jié)果反饋企業(yè)，并征求有關(guān)方面的意見，形成最后的 效績評價報告。責任部門：評價工作組第四階段：工作總結(jié)（時間： 1 周）在這一階段主要有四項工作1. 對評價工作認真總結(jié)，完成評價工作總結(jié)報告。責任部門：評價工 作組2. 根據(jù)評價結(jié)果，向被評價企業(yè)提出經(jīng)營管理方面的診斷意見和改善 建議。責任部門：評價工作組3. 召開相關(guān)部門座談會，對評價工作

25、開展及完成情況、工作中存在的 問題進行總結(jié)。責任部門：領(lǐng)導(dǎo)工作組六、集團公司建立效績評價體系的實際操作中的問題點 根據(jù)企劃部對企業(yè)效績評價體系的學(xué)習和理解，我們認為集團公司建立效績評價體系的問題點主要有以下幾個方面：1. 新型的效績評價體系不再是單純從財務(wù)角度考核企業(yè)，而從基礎(chǔ)管理、 客戶服務(wù)、 發(fā)展創(chuàng)新等方面對企業(yè)的全面檢核， 實際上管理理念的轉(zhuǎn)變。 作為百年國有企業(yè)，陳舊的思想觀念和習慣勢力肯定會給效績評價工作 帶來干擾。2. 新型的效績評價不同于以往的財務(wù)審計，這是一次對財務(wù)、企管、 人事、 客戶服務(wù)等工作的全面評估，涉及到企劃、勞動工資、審計、財務(wù)、安 全生產(chǎn)和組織部通力協(xié)作，同時要與外部中介機構(gòu)和專家咨詢組協(xié)調(diào)， 如果沒有領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的全力支持，可能降低工作效率