企業(yè)規(guī)劃節(jié)能指南

1、企業(yè)節(jié)能規(guī)劃指南一、概念介紹1、中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法把節(jié)能定義為：節(jié)能是指加強(qiáng) 用能管理，采取技術(shù)上可行、 經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會(huì)可以承受的 措施，減少?gòu)哪茉瓷a(chǎn)到消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的損失和浪費(fèi)，更有效、合理 地利用能源。這就是說(shuō)，節(jié)能是旨在降低單位產(chǎn)值能耗的努力，為此 要在能源系統(tǒng)的所有環(huán)節(jié)，從資源的開(kāi)采、加工、轉(zhuǎn)換、輸送、分配 到終端利用，采取一切合理的措施，來(lái)消除能源的浪費(fèi)，充分發(fā)揮在 自然規(guī)律所決定的限度內(nèi)存在的潛力。2、企業(yè)規(guī)劃是確定企業(yè)宗旨、目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的方法、 步驟的一項(xiàng)重要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 企業(yè)節(jié)能規(guī)劃目的是使節(jié)能工作能夠深入 持久地穩(wěn)步前進(jìn)。它必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，符合企業(yè)

2、的實(shí)際情況， 充分分析和評(píng)價(jià)現(xiàn)有的管理和技術(shù)實(shí)力， 分步驟分階段地進(jìn)行， 達(dá)到 期望的目標(biāo)。目標(biāo)要明確，既要有長(zhǎng)期目標(biāo)，也要有分階段的短期目 標(biāo)，措施有力，并有年度實(shí)施計(jì)劃。二、企業(yè)編制節(jié)能規(guī)劃的意義企業(yè)節(jié)能管理的目的是合理利用能源， 以最小能源消耗， 獲得最 大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 企業(yè)的節(jié)能管理既是企業(yè)管理的重要組成 部分，又是國(guó)家和地方節(jié)能管理系統(tǒng)的終端部分。 節(jié)能規(guī)劃的本質(zhì)在 于綜合分析。 節(jié)能規(guī)劃涉及工藝結(jié)構(gòu)即產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及產(chǎn)量、 工藝裝備水平；能源結(jié)構(gòu)即燃料間相互替代、燃料使用效率等；經(jīng)濟(jì)約束即內(nèi)部 價(jià)格的合理性、成本最小化等；環(huán)保約束即控制排放量；政府政策即 立項(xiàng)、貸款、稅收等優(yōu)惠

3、政策。三、編制步驟制定節(jié)能規(guī)劃分為三個(gè)階段，第一個(gè)階段就是確定目標(biāo)，即企業(yè) 在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，要應(yīng)對(duì)各種變化所要達(dá)到的目標(biāo)。 第二階段就 是要制定規(guī)劃，通過(guò)對(duì)系統(tǒng)分析，找出節(jié)能潛力，有針對(duì)性地采取管 理、技術(shù)措施達(dá)到目標(biāo)。第三個(gè)階段對(duì)節(jié)能規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估，如果與目 標(biāo)相距較大，還需要多個(gè)迭代的過(guò)程，需要考慮如何修正。具體見(jiàn)圖一、制定企業(yè)節(jié)能規(guī)劃的步驟?，F(xiàn)狀描述規(guī)劃目標(biāo)評(píng)價(jià) 二 提出措施匚:系統(tǒng)分析圖一、制定企業(yè)節(jié)能規(guī)劃的步驟四、規(guī)劃內(nèi)容及編制方法（一）總則，包括編制依據(jù)、企業(yè)概況、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃描述、并確定規(guī)劃的基準(zhǔn)年度。企業(yè)概況主要包括企業(yè)所屬行業(yè)， 業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范 圍，主要產(chǎn)品產(chǎn)量，產(chǎn)品品種質(zhì)量及

4、銷售情況，在國(guó)內(nèi)（省內(nèi)）同行 業(yè)的地位，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和主要能耗指標(biāo)如銷售收入、利潤(rùn)、綜合能耗，能源利用的特點(diǎn)等。（二）提出規(guī)劃目標(biāo)， 包括規(guī)劃指導(dǎo)思想、 基本原則和規(guī)劃目標(biāo)。 目標(biāo)包括總體目標(biāo)及分系統(tǒng)分年度目標(biāo)， 要求分系統(tǒng)目標(biāo)必須與總體 目標(biāo)相吻合。規(guī)劃目標(biāo)是制定節(jié)能規(guī)劃的核心， 制定規(guī)劃的目的就是通過(guò)分析 現(xiàn)狀，找出企業(yè)存在的問(wèn)題和節(jié)能潛力，制定有效的措施，完成規(guī)劃 的目標(biāo)。目標(biāo)的提出有多種途徑， 大致分為兩類， 一類是國(guó)家或省級(jí)政府 提出的強(qiáng)制要求如國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策提出的明確要求、 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的具 體指標(biāo)和行業(yè)準(zhǔn)入條件規(guī)定的指標(biāo)等； 一類是企業(yè)從自身出發(fā)提出的 意愿如企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)部門提出的要

5、求、 企業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求達(dá)到的目標(biāo)和 企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任提升形象要求等。 在制定規(guī)劃的過(guò)程中上述目標(biāo)列 為初步目標(biāo)，具體的目標(biāo)需通過(guò)進(jìn)行現(xiàn)狀分析、提出措施、評(píng)估，經(jīng) 過(guò)幾個(gè)迭代過(guò)程的優(yōu)化才能確。（三）現(xiàn)狀及分析，主要是利用各種分析方法，找出企業(yè)在節(jié)能 方面存在的問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的難度， 這部分是節(jié)能規(guī)劃的重點(diǎn)。 通過(guò) 分析，能夠掌握本企業(yè)的基本情況，確定目標(biāo)的合理性。1、分析內(nèi)容：企業(yè)的技術(shù)裝備情況，如生產(chǎn)工藝和設(shè)備的實(shí)際 狀況和水平；節(jié)能管理機(jī)構(gòu)、管理制度、規(guī)定是否健全；能源計(jì)量配 備情況；企業(yè)節(jié)能統(tǒng)計(jì)情況，包括本企業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑、能耗指標(biāo)實(shí)際完 成情況、同行業(yè)國(guó)內(nèi)外水平、實(shí)物消耗分析；企業(yè)的物料平衡

6、和能源 平衡。能源分析按介質(zhì)劃分可分為水電風(fēng)氣（汽）及煤炭?jī)?yōu)化利用；按 工序劃分可分為工序內(nèi)部和工序間系統(tǒng)優(yōu)化；按環(huán)節(jié)劃分可分為產(chǎn) 生、輸送、分配、使用。系統(tǒng)互相關(guān)聯(lián)，互相交叉，互相影響，在分 析時(shí)要綜合考慮。以鋼鐵企業(yè)為例進(jìn)行簡(jiǎn)單說(shuō)明。鋼鐵企業(yè)主要有焦 化、煉鐵、煉鋼、動(dòng)力轉(zhuǎn)換等工序，能源種類有一次能源煤炭、二次 能源煤氣、蒸汽等，鋼鐵主工藝伴生二次能源，又使用二次能源，同 時(shí)每種能源又自成系統(tǒng)，均通過(guò)產(chǎn)生、輸送、分配、使用各環(huán)節(jié)送到 用戶。其中的煤氣最具代表性。煤氣由煉鐵、煉鋼等主要生產(chǎn)工序產(chǎn) 生，同時(shí)又是這些工序自身的燃料和其他工序的燃料，詳見(jiàn)圖二、鋼 鐵能源系統(tǒng)分析圖和圖三、鋼鐵企業(yè)煤

7、氣系統(tǒng)圖。2、分析方法：1）節(jié)能潛力分析。節(jié)能潛力與能源效率相對(duì)應(yīng)，世界能源委員會(huì)把能源效率定義為：減少提供同等能源服務(wù)的能源投入。 從物理學(xué) 觀點(diǎn)看，能源效率是指在利用能源資源的各項(xiàng)活動(dòng)中， 所得到的起作 用的能源量與實(shí)際消耗的能源量之比。 從消費(fèi)觀點(diǎn)看，能源效率是指 為終端用戶提供的能源服務(wù)與所消耗的能源量之比。 與目標(biāo)能源效率 之間的差距即為節(jié)能潛力，節(jié)能潛力分為理論潛力和視在潛力， 理論 潛力是指理論上可以回收和重復(fù)利用的能量， 視在潛力是指在當(dāng)前的 技術(shù)條件下能夠?qū)崿F(xiàn)的回收利用的能量， 隨技術(shù)進(jìn)步的發(fā)展視在潛力 動(dòng)態(tài)變化。2）全能耗節(jié)能。企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，除了直接消耗燃料、動(dòng)力 和載

8、能工質(zhì)外，還要消耗各種原材物料、各種設(shè)備和各種建筑等。原材物料、設(shè)備和建筑都是消耗了大量能源生產(chǎn)出來(lái)的， 所以對(duì)他們的 使用是間接消耗能源。 一個(gè)企業(yè)的全部能源消耗， 既包括燃料、 動(dòng)力、 載能工質(zhì)等直接能源的消耗， 也包括間接能源的消耗， 所以分析企業(yè) 和產(chǎn)品的能源利用情況，應(yīng)以全能耗為基礎(chǔ)。3 )SWOT 分析即優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)機(jī)會(huì)威脅分析，其核心思想是 通過(guò)對(duì)企業(yè)外部環(huán)境與內(nèi)部條件的分析， 明確企業(yè)在節(jié)能方面可利用 的機(jī)會(huì)和可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)， 并將這些機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì) 結(jié)合起來(lái)，形成企業(yè)的節(jié)能措施。內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)及劣勢(shì)(Strengths &Weaknesses)指相對(duì)于同類型企業(yè)做

9、得好或不好的企業(yè)本身可控的因 素，如企業(yè)整體管理、營(yíng)銷、財(cái)務(wù) /會(huì)計(jì)、生產(chǎn) /運(yùn)作、技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、 對(duì)新技術(shù)的認(rèn)知程度、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)等。外部機(jī)會(huì)與威脅 (Opportunities & Threats) 指企業(yè)可控制范圍之外的因素：如經(jīng)濟(jì)、 社會(huì)發(fā)展、文化、環(huán)境、政治、人口、政府政策導(dǎo)向、技術(shù)發(fā)展趨勢(shì) 等因素。SWOT分析有四種不同類型的組合：優(yōu)勢(shì)一一機(jī)會(huì)(SO)組合、劣 勢(shì)一一機(jī)會(huì)(WO)組合、優(yōu)勢(shì)一一威脅(ST)組合和劣勢(shì)一一威脅(WT) 組合。優(yōu)勢(shì)一一機(jī)會(huì)(SO)組合是一種發(fā)展企業(yè)內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)與利用外部機(jī) 會(huì)的措施。 當(dāng)企業(yè)具有特定方面的優(yōu)勢(shì)， 而外部環(huán)境又為發(fā)揮這種優(yōu) 勢(shì)提供有利

10、機(jī)會(huì)時(shí)，可以采取該措施。弱點(diǎn)一一機(jī)會(huì) (WO)戰(zhàn)略是利 用外部機(jī)會(huì)來(lái)彌補(bǔ)內(nèi)部弱點(diǎn)， 使企業(yè)改劣勢(shì)而獲取優(yōu)勢(shì)的措施。 存在 外部機(jī)會(huì)， 但由于企業(yè)存在一些內(nèi)部弱點(diǎn)而妨礙其利用機(jī)會(huì)， 可采取 措施先克服這些弱點(diǎn)。優(yōu)勢(shì)一一威脅(ST)戰(zhàn)略是指企業(yè)利用自身優(yōu) 勢(shì)，回避或減輕外部威脅所造成的影響。弱勢(shì)威脅 (WT)措施是詳見(jiàn)表一種旨在減少內(nèi)部弱點(diǎn)， 回避外部環(huán)境威脅的防御性技術(shù)。 鋼鐵企業(yè) SWOT 節(jié)能分析實(shí)例。表一、鋼鐵企業(yè)SWOT節(jié)能分析實(shí)例內(nèi)部環(huán)境優(yōu)勢(shì)(Stre ngths)基礎(chǔ)工作扎實(shí)， 計(jì)1量設(shè)施完善 有主管節(jié)能機(jī)構(gòu)，各項(xiàng)制度健全 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視節(jié)能工作企業(yè)投資重點(diǎn)從擴(kuò)大規(guī)模向節(jié)能轉(zhuǎn)移 新技術(shù)

11、應(yīng)用力度大配備了基本的檢測(cè)手段劣勢(shì)(Weak nesses)技術(shù)裝備水平低，存在能源浪費(fèi)企業(yè)內(nèi)部存在多頭管理，管理機(jī)制不合 理燒結(jié)等能耗指標(biāo)排名落后 高素質(zhì)企業(yè)節(jié)能專業(yè)人員缺乏 管理手段落后，研究開(kāi)發(fā)能力不足 國(guó)家規(guī)定的淘汰設(shè)備仍在運(yùn)行外 部 環(huán) 境機(jī)會(huì)(Opport un ities)國(guó)家重視，提出建設(shè)節(jié)約型社 會(huì)要求鼓勵(lì)節(jié)能政策陸續(xù)出臺(tái)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)量持續(xù) 增長(zhǎng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度提咼鋼產(chǎn)量需求大完善現(xiàn)有的管理體系，提咼管理效率 優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)適銷對(duì)路的產(chǎn)品優(yōu)化工藝結(jié)構(gòu)，減少工藝過(guò)程消耗 優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提咼產(chǎn)品的附加值 采用國(guó)際先進(jìn)的管理機(jī)制強(qiáng)化節(jié)能管理威脅(Threa ts)國(guó)家對(duì)企

12、業(yè)提出了更高的節(jié)能 要求節(jié)能管理納入法制化管理軌道持續(xù)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步提高能源效率，降低 能耗積極采用節(jié)能新技術(shù)提高能源效率，降 低能耗加大節(jié)能設(shè)備的更新力度鋼鐵產(chǎn)品價(jià)格不斷下跌 煤炭、電力、油等能源價(jià)格持 續(xù)上升礦石等原材料價(jià)格上升提咼節(jié)能專業(yè)管理人員的素質(zhì) 加大能源系統(tǒng)優(yōu)化的力度（四）制定措施，提咼能源利用效率，降低能耗。節(jié)能的途徑是 多方面的，雖然每個(gè)行業(yè)的工藝裝備和生產(chǎn)流程不同， 提高能源利用 的途徑基本相似：一是加強(qiáng)節(jié)能管理，建立健全管理體系，實(shí)施嚴(yán)格 的考核，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，不斷提高管理素質(zhì)，提高 操作水平，完善信息系統(tǒng)，提高自動(dòng)控制水平等。二是優(yōu)化工藝結(jié)構(gòu) 和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，

13、提高技術(shù)裝備水平，通過(guò)設(shè)備大型化、自動(dòng)化提高能源 利用效率。三是采用節(jié)能新技術(shù)，通過(guò)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步不斷降低能源消 耗。節(jié)能技術(shù)途徑要遵循熱力學(xué)第二定律，熱力學(xué)第二定律揭示了能 量傳遞的基本規(guī)律，指出了節(jié)能技術(shù)進(jìn)步的有效途徑，在制定節(jié)能技 術(shù)進(jìn)步措施時(shí)，必須遵循以下原則：1、從源頭控制盡量減少能源使用量，只要有燃燒就有熱量的損 失，源頭控制比再回收利用效率高。2、熱量利用與溫度有直接關(guān)系， 根據(jù)卡諾定律，溫度越高熱效率也越高，能量的回收比例易于提高， 同等工藝條件應(yīng)注意溫度的選擇。3、功是最有價(jià)值的能量，能量可 以完全轉(zhuǎn)化為功，回收功比回收熱更具有意義。4、冷量與熱量一樣有價(jià)值，產(chǎn)生冷量需要大量的

14、功，溫度越低其價(jià)值越高。5、盡量避免不可逆過(guò)程，采用逐級(jí)利用的方法回收能量，如把物流和能流結(jié)合 起來(lái)，回收的能量預(yù)熱物料，產(chǎn)生的蒸汽用作過(guò)程動(dòng)力等。6、能量分 級(jí)使用，用低位能量產(chǎn)生低位熱，將高位能量用于產(chǎn)生功或高位熱。 充分利用其成分能夠創(chuàng)造更高的價(jià)值。7、生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢品同 樣消耗了能量，提高質(zhì)量減少?gòu)U品，也是節(jié)約了能源。8工藝過(guò)程 產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣經(jīng)過(guò)了高溫過(guò)程，消耗了大量能源，本身就 有一定的附加值，應(yīng)努力挖掘。（五）對(duì)措施進(jìn)行評(píng)估對(duì)提出的管理措施、技術(shù)措施進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、 技術(shù)評(píng)估，盡量量化節(jié)能量，核算對(duì)目標(biāo)的影響，評(píng)估各項(xiàng)措施的效 果是否可支持目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。（六）實(shí)施步驟：根據(jù)企業(yè)

15、的資金、生產(chǎn)規(guī)劃安排節(jié)能規(guī)劃各項(xiàng) 措施的實(shí)施時(shí)間，基本原則是，優(yōu)先實(shí)施投資少回收期短技術(shù)成熟效 果顯著的項(xiàng)目，優(yōu)先實(shí)施系統(tǒng)優(yōu)化的項(xiàng)目，優(yōu)先實(shí)施政府強(qiáng)制要求的 項(xiàng)目，投資大回收期長(zhǎng)技術(shù)成熟的項(xiàng)目和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目適時(shí)實(shí)施。2006年10月附：節(jié)能規(guī)劃提綱、現(xiàn)狀描述1、規(guī)劃依據(jù)：如關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的意見(jiàn)、千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)、企業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃等文件。2、企業(yè)概況。3、確定規(guī)劃的基準(zhǔn)年度。4、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃描述。二、系統(tǒng)分析（一）分析1、管理因素分析，包括管理體制、制度、機(jī)構(gòu)是否健全，考核 是否到位等。2、技術(shù)因素分析，包括企業(yè)目前物料平衡和能量平衡；、按能 源介質(zhì)如原煤、電力、蒸汽、煤氣等進(jìn)行系統(tǒng)分析，特別加強(qiáng)與工藝相關(guān)的二次能源分析，