安全標準化知識培訓

1、安全標準化相關知識安全標準化相關知識 主要內容目錄1 1、安全標準化的定義、安全標準化的定義2 2、安全標準化的提出、安全標準化的提出3 3、相關的支持文件、相關的支持文件4 4、安全標準化實施的意義、安全標準化實施的意義5 5、安全標準化的模式、安全標準化的模式6 6、安全標準化的評審與監(jiān)督、安全標準化的評審與監(jiān)督7 7、安全標準化的內容、安全標準化的內容8 8、安全標準化對企業(yè)的重要作用、安全標準化對企業(yè)的重要作用9 9、標準化推廣的體會與建議、標準化推廣的體會與建議1、安全標準化的定義 安全標準化是通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度安全標準化是通過建立安全生產責任制，制定安全管理制

2、度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產行為，使各生產環(huán)節(jié)符合有關安全生產法律法規(guī)和標規(guī)范生產行為，使各生產環(huán)節(jié)符合有關安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產狀態(tài)，并持續(xù)準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產規(guī)范化建設改進，不斷加強企業(yè)安全生產規(guī)范化建設2、安全標準化的提出 自八十年代以來，煤炭、冶金、有色、建材、黃自八十年代以來，煤炭、冶金、有色、建材、黃金等部門，他們?yōu)榧訌姲踩a基礎工作，適應企業(yè)金等部門，他們?yōu)榧訌姲踩a基礎工作，適應企業(yè)

3、改革和發(fā)展的需要，在行業(yè)內開展安全生產標準化活改革和發(fā)展的需要，在行業(yè)內開展安全生產標準化活動，為加強企業(yè)安全生產管理打下了很好的基礎，積動，為加強企業(yè)安全生產管理打下了很好的基礎，積累了一定的經驗。累了一定的經驗。2、安全標準化的提出 20042004年，年，國務院關于進一步加強安全生產國務院關于進一步加強安全生產工作的決定工作的決定（國發(fā)（國發(fā)200420042 2號）提出了在全號）提出了在全國所有的工礦、商貿、交通、建筑施工等企業(yè)普國所有的工礦、商貿、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質量標準化活動的要求。遍開展安全質量標準化活動的要求。 國家安全監(jiān)管局制定了國家安全監(jiān)管局制定了關于開展安

4、全質量標關于開展安全質量標準化活動的指導意見準化活動的指導意見，煤礦、非煤礦山、危險，煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金、機械等行業(yè)、領域均化學品、煙花爆竹、冶金、機械等行業(yè)、領域均開展了安全質量標準化創(chuàng)建工作。開展了安全質量標準化創(chuàng)建工作。 隨后，除煤炭行業(yè)強調了煤礦安全生產狀隨后，除煤炭行業(yè)強調了煤礦安全生產狀況與質量管理相結合外，其他多數行業(yè)逐步弱化況與質量管理相結合外，其他多數行業(yè)逐步弱化了質量的內容，提出了安全生產標準化的概念。了質量的內容，提出了安全生產標準化的概念。 2004 2004年，國家安全監(jiān)管總局著手起草各行業(yè)年，國家安全監(jiān)管總局著手起草各行業(yè)安全標準化規(guī)范標準。

5、安全標準化規(guī)范標準。 20052005年，年，危險化學品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范危險化學品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范由國家安全監(jiān)管總局正式發(fā)布實施。由國家安全監(jiān)管總局正式發(fā)布實施。 2005200520112011年，國家安全監(jiān)管總局正式發(fā)布了煤年，國家安全監(jiān)管總局正式發(fā)布了煤礦、金屬非金屬礦、危險化學品、煙花爆竹、建材礦、金屬非金屬礦、危險化學品、煙花爆竹、建材行業(yè)的安全標準化行業(yè)的安全標準化AQAQ強制性規(guī)范和冶金、機械等行強制性規(guī)范和冶金、機械等行業(yè)安全標準化規(guī)范和評定標準。業(yè)安全標準化規(guī)范和評定標準。3、相關的支持文件重要文件一重要文件一 國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知國務院關于

6、進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知 ( (國發(fā)國發(fā) 2010 232010 23號號) )7. 7. 全面開展安全達標全面開展安全達標 。深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內容的安全生產標準化建設，凡在規(guī)定時間內未實現達標的企業(yè)要依法暫扣生產許可證和安全生產許可證，責令停產整頓；對整改逾期未達標的，地方政府要予以關閉強化企業(yè)安全生產屬地管理強化企業(yè)安全生產屬地管理 。 安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門、負有安全生產監(jiān)管職責的有關部門和行業(yè)管理部門要按職責分工，對當地企業(yè)包括中央和省屬企業(yè)實行嚴格的安全生產監(jiān)督檢查和管理，組織對企業(yè)安全生產狀況進行安全標準化分級考核評價，評價結果向社會公開，并向銀行業(yè)、

7、證券業(yè)、保險業(yè)、擔保業(yè)等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據.重要文件二重要文件二 國務院辦公廳關于繼續(xù)深化國務院辦公廳關于繼續(xù)深化“安全生產年安全生產年”活動的通知活動的通知 國辦發(fā)國辦發(fā)201120111111號號六、推進安全達標，強化安全基層基礎、推進安全達標，強化安全基層基礎（一）有序推進企業(yè)安全標準化達標升級。在工礦商貿和交通運輸（一）有序推進企業(yè)安全標準化達標升級。在工礦商貿和交通運輸企業(yè)廣泛開展以企業(yè)廣泛開展以“企業(yè)達標升級企業(yè)達標升級”為主要內容的安全生產標準化創(chuàng)建活為主要內容的安全生產標準化創(chuàng)建活動，著力推進崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標。組織對企業(yè)安全生產狀動，著力推

8、進崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標。組織對企業(yè)安全生產狀況進行安全標準化分級考核評價，評價結果向社會公開，并向銀行業(yè)、況進行安全標準化分級考核評價，評價結果向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔保業(yè)等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參證券業(yè)、保險業(yè)、擔保業(yè)等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據。各有關部門要加快制定完善有關標準，分類指導，分步實施，考依據。各有關部門要加快制定完善有關標準，分類指導，分步實施，促進企業(yè)安全基礎不斷強化。促進企業(yè)安全基礎不斷強化。3、相關的支持文件重要文件三重要文件三 國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產標準化建設的指導意見國務院安委會關于深入開展企業(yè)

9、安全生產標準化建設的指導意見 安委安委201120114 4號號 目標任務目標任務：在工礦商貿和交通運輸行業(yè)（領域）深入開展安全生：在工礦商貿和交通運輸行業(yè)（領域）深入開展安全生產標準化建設，重點突出煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險產標準化建設，重點突出煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)領域）。其中，煤礦要化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)領域）。其中，煤礦要在在20112011年底前，危險化學品、煙花爆竹企業(yè)要在年底前，危險化學品、煙花爆竹企業(yè)要在20122012年底前，非煤礦年底前，非煤礦山和冶金、機械等工貿行業(yè)（領域）規(guī)模以

10、上企業(yè)要在山和冶金、機械等工貿行業(yè)（領域）規(guī)模以上企業(yè)要在20132013年底前，冶年底前，冶金、機械等工貿行業(yè)（領域）規(guī)模以下企業(yè)要在金、機械等工貿行業(yè)（領域）規(guī)模以下企業(yè)要在20152015年前實現達標。年前實現達標。3 3、相關的支持文件、相關的支持文件重要文件四重要文件四關于深入開展全國冶金等工貿企業(yè)安全生產標準化關于深入開展全國冶金等工貿企業(yè)安全生產標準化建設的實施意見建設的實施意見 安委辦安委辦 【20112011】 18 18號號1、全面實現安全達標。工貿企業(yè)全面開展安全生產標準化建設工作，實現企業(yè)安全管理標準化、作為現場標準化和操作過程標準化。2013年底前，規(guī)模以上工貿企業(yè)實

11、現安全達標；2015年底前，所有工貿企業(yè)實現安全達標。3 3、相關的支持文件、相關的支持文件4、安全標準化實施的意義國家的要求國家的要求: : 國家相關文件明確要求:企業(yè)全面全面開展安全達標。深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內容的安全生產標準化建設。 特別是對高危行業(yè)（需要申領許可證的企業(yè)，如建筑施工企業(yè)、煙花爆竹生產（經營）企業(yè)、危險化學品生產（經營）企業(yè)，非煤礦山企業(yè)等）， 國家有嚴格的控制措施：標準化的達標與許可證的換證掛鉤。企業(yè)發(fā)展的需要企業(yè)發(fā)展的需要 安全標準化體系是一個現代的、先進的、與國際接軌的新型管理模式。 安全標準化涉及了企業(yè)安全生產的各個方面，每個要素相互關聯、相輔

12、相成，從預防、實施、應急、事故到持續(xù)改進均有一定的要求，具有系統性。 安全標準化要求全員全員參與，從企業(yè)制定計劃、責任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程、應急預案等文件方面切實從實際出發(fā)，與實際情況緊密結合，避免避免“做是做，寫是寫，兩者做是做，寫是寫，兩者不相干不相干”的情況發(fā)生。 安全標準化強調預測預警（防患于未然）安全標準化強調預測預警（防患于未然） 4、安全標準化實施的意義社會責任認定社會責任認定: : 企業(yè)是社會發(fā)展與進步的命脈，人是企業(yè)發(fā)展的基礎和核心單元，要建立社會發(fā)展，以人為本的理念，目前比較先進的管理模式就是依靠安全標準化。 標準化的實施可以幫助企業(yè)分清責任主體，每個人必須做什么、應該做

13、什么、什么時候做什么，每個人的責任、每個部門的責任都非常清晰，即使在發(fā)生意外事故，事故主體也可以很清晰的認定，不會產生責任不清，主體不明而引發(fā)的糾紛。4、安全標準化實施的意義5 5、安全標準化的模式、安全標準化的模式 “安全標準化” 是在吸收、借鑒國內外先進安全管理理念的基礎上，如國外OSHA、HSE管理體系、國內GB/T28001認證體系等，采用體系化的思想，遵循戴明模式（PDCA）動態(tài)循環(huán)的運行模式，以風險管理為安全標準化的核心理念，強調企業(yè)安全生產工作的規(guī)范化、系統化、標準化，達到企業(yè)安全管理、安全技術、安全裝備、安全作業(yè)標準化及持續(xù)發(fā)展的目的，使企業(yè)安全管理真正上新臺階，實現安全生產長

14、效機制采用的模式：采用的模式：戴明模式（戴明模式（PDCA循環(huán)）循環(huán)） （計劃、實施、檢查、改進）（計劃、實施、檢查、改進）持續(xù)改進持續(xù)改進安全生產方針安全生產方針負責人與職責負責人與職責風險管理風險管理法律法規(guī)與管理制度法律法規(guī)與管理制度 培訓教育培訓教育 生產設施及工藝安全生產設施及工藝安全 作業(yè)安全作業(yè)安全 產品安全與危害告知產品安全與危害告知 職業(yè)危害職業(yè)危害 事故與應急事故與應急 檢查與自評檢查與自評 安全標準化的評定和監(jiān)督 企業(yè)安全生產標準化工作實行企業(yè)自主評定、外部評審的方式。 企業(yè)應當根據本標準和有關評分細則，對本企業(yè)開展安全生產標準化工作情況進行評定；自主評定后申請外部評審定

15、級。 安全生產標準化評審分為一級、二級、三級，一級為最高。 安全生產監(jiān)督管理部門對評審定級進行監(jiān)督管理。 6 6、安全標準化的評審與監(jiān)、安全標準化的評審與監(jiān)督督7、安全標準化的內容以以企業(yè)安全標準化基本規(guī)范企業(yè)安全標準化基本規(guī)范AQ/T9006-2010AQ/T9006-2010為基礎為基礎 規(guī)范規(guī)范適用于工礦企業(yè)開展安全生產標準化工作以適用于工礦企業(yè)開展安全生產標準化工作以及對標準化工作的咨詢、服務和評審；其他企業(yè)和生產經及對標準化工作的咨詢、服務和評審；其他企業(yè)和生產經營單位可參照執(zhí)行。營單位可參照執(zhí)行。 已制定行業(yè)標準的，優(yōu)先適用行業(yè)安全生產標準化標已制定行業(yè)標準的，優(yōu)先適用行業(yè)安全生產

16、標準化標準。準。本規(guī)范有本規(guī)范有1313個一級要素個一級要素4242個二級要素個二級要素 www.china-www.china-13個要素主要內容個要素主要內容目標組織機構和職責 安全生產投入 法律法規(guī)和管理制度培訓教育 生產設備設施作業(yè)安全 隱患排查和治理重大危險源監(jiān)控職業(yè)健康應急救援事故報告調查處理績效評定持續(xù)改進2 21 14 43 35 56 67 79 98 811111010121213137 7、安全標準化的內容、安全標準化的內容1 1、目標、目標 企業(yè)根據自身安全生產實際，制定總體和年度安全生產目標。按照所屬基層單位和部門在生產經營中的職能，制定安全生產指標和考核辦法。 主要

17、負責人應依據國家法律法規(guī)，結合企業(yè)實際，組織制定文件化的安全生產方針和目標。安全生產方針和目標應滿足：（1）形成文件，并得到本單位所有從業(yè)人員的貫徹和實施；（2）符合或嚴于相關法律法規(guī)的要求；（3）與企業(yè)的職業(yè)安全健康風險相適應；（4）與企業(yè)的其他方針和目標具有同等的重要性；（5）公眾易于獲得；（6）目標與方針相符。目標盡量予以量化。2 2、組織機構和職責、組織機構和職責2.1 2.1 組織機構組織機構 企業(yè)應按規(guī)定設置安全生產管理機構，配備安全生產管理人員。 企業(yè)應建立安全生產委員會（以下簡稱安委會）或領導小組，設置安全生產管理機構或配備專職安全生產管理人員，健全安全生產管理網絡,并滿足：（

18、1）企業(yè)的主要負責人和安全生產管理人員應具備與本單位所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力；（2）企業(yè)的主要負責人和安全生產管理人員經主管部門考核合格，并取得安全資格證書。2.2 2.2 職責職責 各級單位、部門和人員的安全生產職責。企業(yè)主要負責人應按照安全生產法律法規(guī)賦予的職責，全面負責安全生產工作，并履行安全生產義務。企業(yè)應建立安全生產責任制，明確各級單位、部門和人員的安全生產職責。 應明確以下人員的安全職責：（1）主要負責人或個人經營的投資人；（2）總經理、副總經理；（3）總工程師、總經濟師、總會計師、總機械師、總動力師及各副總；（4）各級管理人員； （5）各級專（兼）職安全

19、員、安全工程師及技術人員；（6）從業(yè)人員。 應明確以下安全生產管理和職能部門的安全職責：（1）決策機構；（2）安委會或領導小組；（3）安全生產管理、機械、動力、設備部門；（4）生產、技術、計劃、調度、質量、計量部門；（5）消防、保衛(wèi)、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保部門；（6）供銷、運輸、基建（工程）部門；（7）勞動人事、教育、財務、工會、行政、后勤部門； （8）科研、設計、規(guī)劃及其他有關部門； 企業(yè)應明確各生產基層單位的安全職責。 安全職責全覆蓋，橫向到邊，縱向到底。 3 3、安全生產投入、安全生產投入 企業(yè)應建立安全生產投入保障制度，完善和改進安全生產條件，按規(guī)定提取安全費用，專項用于安全生產，并建立安全費

20、用臺賬。依法保證安全生產所必需的資金投入包括：（1）安全培訓教育所需費用；（2）為從業(yè)人員配備個體防護用品及保健品經費； （3）安全措施設施及職業(yè)危害防治措施的資金投入；（4）安全檢查及隱患治理所需費用；（5）安全風險抵押金；（6）安全技術研究和安全先進技術推廣應用有關經費；（7）建立應急救援隊伍、開展應急救援演練的費用；（8）為從業(yè)人員繳納保險費用等。4 4、法律法規(guī)與安全管理制度、法律法規(guī)與安全管理制度4.1 4.1 法律法規(guī)、標準規(guī)范法律法規(guī)、標準規(guī)范 企業(yè)應建立識別和獲取適用的安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范的制度，明確主管部門，確定獲取的渠道、方式，及時識別和獲取適用的安全生產法律法規(guī)、標

21、準規(guī)范。 企業(yè)各職能部門應及時識別和獲取本部門適用的安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范，并跟蹤、掌握有關法律法規(guī)、標準規(guī)范的修訂情況，及時提供給企業(yè)內負責識別和獲取適用的安全生產法律法規(guī)的主管部門匯總。企業(yè)應將適用的安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范及其他要求及時傳達給從業(yè)人員。 企業(yè)應遵守安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范，并將相關要求及時轉化為本單位的規(guī)章制度，貫徹到各項工作中。 4.2 4.2 規(guī)章制度規(guī)章制度 企業(yè)應建立健全安全生產規(guī)章制度，并發(fā)放到相關工作崗位，規(guī)范從業(yè)人員的生產作業(yè)行為。 安全生產規(guī)章制度至少應包含下列內容：安全生產職責、安全生產投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、安全教育培訓、特種作業(yè)

22、人員管理、設備設施安全管理、建設項目安全設施“三同時”管理、生產設備設施驗收管理、生產設備設施報廢管理、施工和檢維修安全管理、危險物品及重大危險源管理、作業(yè)安全管理、相關方及外用工管理，職業(yè)健康管理、防護用品管理，應急管理，事故管理等。 4.3 4.3 操作規(guī)程操作規(guī)程 企業(yè)應根據生產特點，編制崗位安全操作規(guī)程，并發(fā)放到相關崗位。 企業(yè)應根據生產工藝、技術、設備特點和原材料、輔助材料、產品的危險性，編制崗位安全操作規(guī)程, 規(guī)范從業(yè)人員的操作行為，控制風險，避免事故的發(fā)生。 安全標準化的精髓就是制定各崗位、各活動的操作標準。企業(yè)在制定安全操作規(guī)程時，應根據生產工藝、技術、設備的不同特點，采用工作

23、危害分析法（JHA）或其它適用的方法進行風險分析，制訂具有針對性的安全操作規(guī)程，并保證各崗位相關的安全操作規(guī)程的最新有效文件。4.4 4.4 評估評估 企業(yè)應每年至少一次對安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況進行檢查評估。4.5 4.5 修訂修訂 企業(yè)應根據評估情況、安全檢查反饋的問題、生產安全事故案例、績效評定結果等，對安全生產管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進行修訂，確保其有效和適用，保證每個崗位所使用的為最新有效版本。4.6 4.6 文件和檔案管理文件和檔案管理 企業(yè)應嚴格執(zhí)行文件和檔案管理制度，確保安全規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評審、修訂的效力。 企業(yè)應建立主要安全生產過

24、程、事件、活動、檢查的安全記錄檔案，并加強對安全記錄的有效管理。5 5、教育培訓、教育培訓5.1 5.1 教育培訓管理教育培訓管理 企業(yè)應確定安全教育培訓主管部門，按規(guī)定及崗位需要，定期識別安全教育培訓需求，制定、實施安全教育培訓計劃，提供相應的資源保證。 應做好安全教育培訓記錄，建立安全教育培訓檔案，實施分級管理，并對培訓效果進行評估和改進。 安全培訓教育的主要內容有：（1）國家安全生產方針、法律、法規(guī)和標準；（2）企業(yè)安全生產規(guī)章制度及職責；（3）安全管理、安全技術、職業(yè)衛(wèi)生等知識；（4）有關事故案例及事故應急管理等。 5.2 5.2 安全生產管理人員教育培訓安全生產管理人員教育培訓 企業(yè)

25、的主要負責人和安全生產管理人員，必須具備與本單位所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。法律法規(guī)要求必須對其安全生產知識和管理能力進行考核的，須經考核合格后方可任職。 企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員,必須由有關主管部門對其安全生產知識和管理能力考核合格后方可任職。 其他管理人員（包括職能部門負責人、基層單位負責人）、專業(yè)工程技術人員的安全培訓教育由企業(yè)人事、教育部門會同安全生產監(jiān)督管理部門，按干部管理權限分層次組織實施，經考核合格后方能任職。 5.3 5.3 操作崗位人員教育培訓操作崗位人員教育培訓 企業(yè)應對操作崗位人員進行安全教育和生產技能培訓，使其熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和

26、安全操作規(guī)程，并確認其能力符合崗位要求。未經安全教育培訓，或培訓考核不合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。 新入廠人員在上崗前必須經過廠、車間、班組三級安全教育培訓。（培訓時間分別不少于24、24、8小時）。 在新工藝、新技術、新材料、新設備設施投入使用前，應對有關操作崗位人員進行專門的安全教育和培訓。 操作崗位人員轉崗、離崗一年以上重新上崗者，應進行車間(工段)、班組安全教育培訓，經考核合格后，方可上崗工作。 從事特種作業(yè)的人員應取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。5.4 5.4 其他人員教育培訓其他人員教育培訓 企業(yè)應對相關方的作業(yè)人員進行安全教育培訓。作業(yè)人員進入作業(yè)現場前，應由作業(yè)現場所

27、在單位對其進行進入現場前的安全教育培訓。企業(yè)應對外來參觀、學習等人員進行有關安全規(guī)定、可能接觸到的危害及應急知識的教育和告知。 從業(yè)人員轉崗、干部頂崗以及脫離崗位六個月六個月以上者，應進行車間（工段）、班組安全培訓教育，經考核合格后，方可從事新崗位工作。 企業(yè)應對外來參觀、學習外來參觀、學習等人員進行有關安全規(guī)定及安全注意事項的培訓教育。 企業(yè)應對外來施工外來施工單位的作業(yè)人員進行入廠安全培訓教育，經考核合格發(fā)放入廠證。進入作業(yè)現場前，應由作業(yè)現場所在單位對其進行進入現場前安全培訓教育。 5.5 5.5 安全文化建設安全文化建設 企業(yè)應通過安全文化建設，促進安全生產工作。企業(yè)應采取多種形式的安

28、全文化活動，引導全體從業(yè)人員的安全態(tài)度和安全行為，逐步形成為全體員工所認同、共同遵守、帶有本單位特點的安全價值觀，實現法律和政府監(jiān)管要求之上的安全自我約束，保障企業(yè)安全生產水平持續(xù)提高。 企業(yè)安全文化建設導則（AQ/T90042008）內容包括：公開安全承諾、建立安全自我約束機制、進行安全績效測量，統一安全價值觀、安全愿景、安全使命、安全志向、安全態(tài)度，進行安全長遠規(guī)劃計劃、確定安全目標、保守安全決策，開展安全異常和缺陷識別、與相關方安全合作、安全信息傳播、安全事務參與、安全自主學習改進，激勵安全行為、杜絕不安全實踐等。6 6、生產設備設施、生產設備設施6.1 6.1 生產設備設施建設生產設備

29、設施建設 企業(yè)建設項目的所有設備設施應符合有關法律法規(guī)、標準規(guī)范要求；安全設備設施應與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用(“三同時”)。 企業(yè)應按規(guī)定對項目建議書、可行性研究、初步設計、總體開工方案、開工前安全條件確認和竣工驗收等階段進行規(guī)范管理。 生產設備設施變更應執(zhí)行變更管理制度，履行變更程序，并對變更的全過程進行隱患控制。6.2 6.2 設備設施運行管理設備設施運行管理 企業(yè)應對生產設備設施進行規(guī)范化管理，保證其安全運行。 企業(yè)應有專人負責管理各種安全設備設施，建立臺賬，定期檢維修。對安全設備設施應制定檢維修計劃。 設備設施檢維修前應制定方案。檢維修方案應包含作業(yè)行為

30、分析和控制措施。檢維修過程中應執(zhí)行隱患控制措施并進行監(jiān)督檢查。 安全設備設施不得隨意拆除、挪用或棄置不用；確因檢維修拆除的，應采取臨時安全措施，檢維修完畢后立即復原。6.3 6.3 新設備設施驗收及舊設備拆除、報廢新設備設施驗收及舊設備拆除、報廢 設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造、拆除和報廢，應符合有關法律法規(guī)、標準規(guī)范的要求。 企業(yè)應執(zhí)行生產設備設施到貨驗收和報廢管理制度，應使用質量合格、設計符合要求的生產設備設施。 拆除的生產設備設施應按規(guī)定進行處置。拆除的生產設備設施涉及到危險物品的，須制定危險物品處置方案和應急措施，并嚴格按規(guī)定組織實施。7 7、作業(yè)安全、作業(yè)安全7.1

31、7.1 生產現場管理和生產過程控制生產現場管理和生產過程控制 企業(yè)應加強生產現場安全管理和生產跇程的控制。對生產過程及物料、設備設施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的隱患，應進行分析和控制。對動火、進入受限空間、臨時用電、高處、動土、斷路、檢維修、抽堵盲板等危險性較高的作業(yè)活動實施作業(yè)許可管理，嚴格履行審批手續(xù)。作業(yè)許可證應包含危險有害因素分析和安全措施等內容。 企業(yè)進行爆破、吊裝等危險作業(yè)時，應當安排專人進行現場安全管理，確保安全規(guī)程的遵守和安全措施的落實。 八大危險作業(yè)管理：（AQ30213028-2008）7.2 7.2 作業(yè)行為管理作業(yè)行為管理 企業(yè)應加強生產作業(yè)行為的安全管理。對作業(yè)行為

32、隱患、設備設施使用隱患、工藝技術隱患等進行分析，采取控制措施。7.3 7.3 警示標志警示標志 企業(yè)應根據作業(yè)場所的實際情況，按照GB2894及企業(yè)內部規(guī)定，在有較大危險因素的作業(yè)場所和設備設施上，設置明顯的安全警示標志，進行危險提示、警示，告知危險的種類、后果及應急措施等。 企業(yè)應在設備設施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現場設置警戒區(qū)域和警示標志，在檢維修現場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設置圍欄和警示標志。7.4 7.4 相關方管理相關方管理 企業(yè)應執(zhí)行承包商、供應商等相關方管理制度，對其資格預審、選擇、服務前準備、作業(yè)過程、提供的產品、技術服務、表現評估、續(xù)用等進行管理。 企業(yè)應建立合格相關方的

33、名錄和檔案，根據服務作業(yè)行為定期識別服務行為風險，并采取行之有效的控制措施。 企業(yè)應對進入同一作業(yè)區(qū)的相關方進行統一安全管理。不得將項目委托給不具備相應資質或條件的相關方。企業(yè)和相關方的項目協議應明確規(guī)定雙方的安全生產責任和義務。7.5 7.5 變更變更 企業(yè)應執(zhí)行變更管理制度，對機構、人員、工藝、技術、設備設施、作業(yè)過程及環(huán)境等永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制。變更的實施應履行審批及驗收程序，并對變更過程及變更所產生的隱患進行分析和控制。8 8、隱患排查和治理、隱患排查和治理8.1 8.1 隱患排查隱患排查 企業(yè)應組織事故隱患排查工作，對隱患進行分析評估，確定隱患等級，登記建檔，及時采取

34、有效的治理措施。法律法規(guī)、標準規(guī)范湊生變更或有新的公布，以及企業(yè)操作條件或工藝改變，新建、改建、擴建項目建設，相關方進入、撤出或改變，對事故、事件或其他信息有新的認識，組織機構發(fā)生大的調整的，應及時組織隱患排查。隱患排查前應制定排查方案，明確排查的目的、范圍，選擇合適的排查方法。排查方案應依據：有關安全生產法律、法規(guī)要求；設計規(guī)范、管理標準、技術標準；企業(yè)的安全生產目標等。8.28.2 排查范圍與方法排查范圍與方法 企業(yè)隱患排查的范圍應包括所有與生產經營相關的場所、環(huán)境、人員、設備設施和活動。 企業(yè)應根據安全生產的需要和特點，采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進行隱

35、患排查。 (1)綜合檢查綜合檢查（包括節(jié)假日檢查）應由相關級別的負責人負責，有關人員參加。廠級安全檢查每年不少于四次，車間級的安全檢查每月不少于一次，班組級安全檢查每周不少于一次。 (2)專業(yè)安全檢查專業(yè)安全檢查分別由各專業(yè)部門的負責人組織本系統人員進行，每年不少于二次。主要是對鍋爐及壓力容器、危險物品、電氣裝置、機械設備、廠房建筑、運輸車輛、安全裝置以及防火防爆、防塵防毒等進行專業(yè)檢查。 （3）季節(jié)性安全檢查季節(jié)性安全檢查分別由各業(yè)務部門的負責人，根據當地的地理和氣候特點組織本系統人員對防火防爆、防雨防洪、防雷電、防暑降溫、防風及防凍保暖工作等，進行預防性季節(jié)檢查。 （4）日常安全檢查日常安

36、全檢查分崗位工人檢查和管理人員巡回檢查。崗位工人上崗應認真履行崗位安全生產責任制，進行交接班檢查和班中巡回檢查；各級管理人員應在各自的業(yè)務范圍內進行檢查。 各種安全檢查均應編制安全檢查表,并按相應的安全檢查表逐項檢查，與責任制掛鉤。 8.3 8.3 隱患治理隱患治理 企業(yè)應根據隱患排查的結果，制定隱患治理方案。隱患治理方案應包括目標和任務、方法和措施、經費和物資、機構和人員、時限和要求。重大事故隱患在治理前應采取臨時控制措施并制定應急預案。 隱患治理措施包括：工程技術措施、管理措施、教育措施、防護措施和應急措施。 治理完成后，應對治理情況進行驗證和效果評估。 企業(yè)應對各種安全檢查所查出的隱患進

37、行原因分析，制定整改措施及時整改，并對隱患整改情況進行驗證。 （1）對事故隱患，應下達隱患整改通知書，做到“四定”（即定措施、定負責人、定資金來源、定完成期限）。 （2）企業(yè)無力解決的重大事故隱患，除采取有效防范措施外，應書面向企業(yè)隸屬的直接主管部門和當地政府報告。 （3）對不具備整改條件的重大事故隱患，必須采取應急防范措施，并納入計劃，限期解決或停產。 （4）各級檢查組織和人員應將檢查出的隱患和整改情況報告上一級主管部門，重大隱患及整改情況應由安全技術部門匯總并存檔。 8.4 8.4 預測預警預測預警 企業(yè)應根據生產經營狀況及隱患排查治理情況，運用定量的安全生產預測預警技術，建立體現企業(yè)安全

38、生產狀況及發(fā)展趨勢的預警指數系統。9 9、重大危險源監(jiān)控、重大危險源監(jiān)控9.1 9.1 辨識與評估辨識與評估 企業(yè)應依據有關標準對本單位的危險設施或場所進行重大危險源辨識與安全評估。9.2 9.2 登記建檔與備案登記建檔與備案 企業(yè)應對確認的重大危險源及時登記建檔，并按規(guī)定備案。9.3 9.3 監(jiān)控與管理監(jiān)控與管理 企業(yè)應建立健全重大危險源安全管理制度，制定重大危險源安全管理技術措施。1010、職業(yè)健康、職業(yè)健康10.1 10.1 職業(yè)健康管理職業(yè)健康管理 企業(yè)應按照法律法規(guī)、標準規(guī)范的要求，為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件，配備與職業(yè)健康保護相適應的設施、工具。 企業(yè)應定期對作

39、業(yè)場所職業(yè)危害跛行檢測，在檢測點設置標識牌予以告知，并將檢測結果存入職業(yè)健康檔案。對可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒、有害工作場所，應設置報警裝置，制定應急預案，配置現場急救用品、設備，設置應急撤離通道和必要的泄險區(qū)。 各種防護器具應定點存放在安全、便于取用的地方，并有專人負責保管，定期校驗和維護。 企業(yè)應對現場急救用品、設備和防護用品進行經常性的檢維修，定期檢測其性能，確保其處于正常狀態(tài)。10.2 10.2 職業(yè)危害告知和警示職業(yè)危害告知和警示 企業(yè)與從業(yè)人員訂立勞動合同時，應將工作過程中可能產生的職業(yè)危害及其后果和防護措施如實告知從業(yè)人員，并在勞動合同中寫明。 企業(yè)應采用有效的方式對從業(yè)人員及相

40、關方進行宣傳，使其了解生產過程中的職業(yè)危害、預防和應急處理措施，降低或消除危害后果。 對存在嚴重職業(yè)危害的作業(yè)崗位，應按照GBZ158要求設置警示標識和警示說明。警示說明應載明職業(yè)危害的種類、后果、預防和應急救治措施。10.3 10.3 職業(yè)危害申報職業(yè)危害申報 企業(yè)應按規(guī)定，及時、如實向當地主管部門申報生產過程存在的職業(yè)危害因素，并依法接受其監(jiān)督。1111、應急救援、應急救援 11.111.1 應急機構和隊伍應急機構和隊伍 企業(yè)應按規(guī)定建立安全生產應急管理機構或指定專人負責安全生產應急管理工作。 企業(yè)應建立與本單位安全生產特點相適應的專兼職應急救援隊伍，或指定專兼職應急救援人員，并組織訓練；

41、無需建立應急救援隊伍的，可與附近具備專業(yè)資質的應急救援隊伍簽訂服務協議。 11.211.2 應急預案應急預案 企業(yè)應按規(guī)定制定生產安全事故應急預案，并針對重點作業(yè)崗位制定應急處置方案或措施，形成安全生產應急預案體系。 應急預案應根據有關規(guī)定報當地主管部門備案，并通報有關應急協作單位。 應急預案應定期評審，并根據評審結果或實際情況的變化進行修訂和完善。11.3 11.3 應急設施、裝備、物資應急設施、裝備、物資 企業(yè)應按規(guī)定建立應急設施，配備應急裝備，儲備應急物資，并進行經常性的檢查、維護、保養(yǎng)，確保其完好、可靠。11.4 11.4 應急演練應急演練 企業(yè)應組織生產安全事故應急演練，并對演練效果

42、進行評估。根據評估結果，修訂、完善應急預案，改進應急管理工作。11.5 11.5 事故救援事故救援 企業(yè)發(fā)生事故后，應立即啟動相關應急預案，積極開展事故救援。1212、事故報告、調查和處理、事故報告、調查和處理12.1 12.1 事故報告事故報告 企業(yè)發(fā)生事故后，應按規(guī)定及時向上級單位、政府有關部門報告，并妥善保護事故現場及有關證據。必要時向相關單位和人員通報。12.2 12.2 事故調查和處理事故調查和處理 企業(yè)發(fā)生事故后，應按規(guī)定成立事故調查組，明確其職責與權限，進行事故調查或配合上級部門的事故調查。 事故調查應查明事故發(fā)生的時間、經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失等。 事故調查組應根

43、據有關證據、資料，分析事故的直接、間接原因和事故責任，提出整改措施和處理建議，編制事故調查報告。1313、績效評定和持續(xù)改進、績效評定和持續(xù)改進 13.113.1 績效評定績效評定 企業(yè)應每年至少一次對本單位安全生產標準化的實施情況進行評定，驗證各項安全生產制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產工作目標、指標的完成情況。 企業(yè)主要負責人應對績效評定工作全面負責。評定工作應形成正式文件，并將結果向所有部門、所屬單位和從業(yè)人員通報，作為年度考評的重要依據。 企業(yè)發(fā)生死亡事故后應重新進行評定。 13.213.2 持續(xù)改進持續(xù)改進 企業(yè)應根據安全生產標準化的評定結果和安全生產預警指數系統所反映

44、的趨勢，對安全生產目標、指標、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進行修改完善，持續(xù)改進，不斷提高安全績效。8、安全標準化解決的問題 標準化的重要作用一：標準化的重要作用一： 就是把企業(yè)內的成員所積累的技術、經驗，通過文件的方式來加以保存，而不會因為人員的流動，整個技術、經驗跟著流失。有了標準化，每一項工作即使換了不同的人來操作，也不會因為不同人的操作而在效率與品質上出現較大的差異。標準化重要作用二：標準化重要作用二： 體現了法律法規(guī)、標準規(guī)程的具體要求，以管理標準化、操作標準化、現場標準化為核心，制定符合自身特點的各崗位、工種的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，做到安全管理有章可循、有據可依、照章辦事的良好局面，

45、規(guī)范和提高從業(yè)人員的安全操作技能。8、安全標準化解決的問題標準化重要作用三：標準化重要作用三： 開展安全生產標準化活動重在基礎、重在基層、重在落實、重在治本。各行業(yè)的考核標準在隱患排查的基礎上，對現場設備設施提出了具體的條件，促使企業(yè)淘汰落后生產技術、設備，特別是危及安全的落后技術、工藝和裝備，從根本上解決了企業(yè)安全生產的根本素質問題，提高企業(yè)的安全技術水平和生產力的整體發(fā)展水平，提高安全保障能力。8、安全標準化解決的問題 重要作用四：重要作用四： 通過創(chuàng)建安全生產標準化工作，使隱患排查工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，切實改變運動式的工作方法，對危險源做到可防可控，尤其是通過作業(yè)標準化，大大減少了習慣性違章指揮和違章作業(yè)現象，控制了事故多發(fā)的關鍵因素，全面降低事故風險，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，減少一般事故，進而扭轉重特大事故頻繁發(fā)生的被動局面。8、安全標準化解決的問題標準化重要作用五：標準化重要作用五： 安全生產標準化強調過程控制和系統管理，將貫徹國家有關法律法規(guī)、標準規(guī)程的行為過程及結果定量化或