讓胡路區(qū)創(chuàng)建全國與諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)

1、讓胡路區(qū)創(chuàng)建全國和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)工作情況匯報讓胡路區(qū)人民政府2009年4月8日省和諧社區(qū)建設(shè)檢查組領(lǐng)導：首先，歡迎各位領(lǐng)導來我區(qū)對全國和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)檢查驗收工作，下面就我區(qū)創(chuàng)建全國和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)工作情況做一匯報：一、我區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)基本情況大慶市讓胡路區(qū)是大慶主城區(qū)之一，區(qū)域總面積1394平方公里，人口50萬，區(qū)轄喇嘛甸鎮(zhèn)1個建制鎮(zhèn)、3個國有牧場、下設(shè)6個街道辦事處，64個社區(qū)居委會，64個社區(qū)黨支部，現(xiàn)有社區(qū)黨支部和社區(qū)居委會專職人員781人，其中社區(qū)黨支部和社區(qū)居委會專職人員491人，各部門下派到社區(qū)勞動保障、衛(wèi)生、醫(yī)療保險、城管等社區(qū)服務(wù)專職人員290人。我區(qū)有5000平方米經(jīng)

2、濟建設(shè)服務(wù)中心1個，社區(qū)愛心捐贈站64個，建立愛心超市9個，托老機構(gòu)6家，建立助老服務(wù)中心190個，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）39個，發(fā)展大型再就業(yè)培訓基地9家，建立新經(jīng)濟和新社會黨組織57個。幾年來，我區(qū)按照國家、省 、市關(guān)于開展“建設(shè)和諧社區(qū)示范單位的總體要求，堅持以強化社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，以提升社區(qū)功能、社會穩(wěn)定為重點，以群眾滿意為宗旨，以提高居民生活質(zhì)量為目標，高起點謀劃，高標準建設(shè)，全面推進和諧社區(qū)建設(shè)，并取得顯著成果，居民對社區(qū)的歸屬感、認同感明顯增強，全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)保持良好發(fā)展態(tài)勢， 2008年全區(qū)人均GDP超過22，467元，能耗同比下降4.4%，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增漲率13.4

3、%；居民人均可支配收入18，952元，城市居民人均住房面積達到35.77平方米，各項指標均居于全省同類城市前列。原國家副主席曾慶紅，原民政部部長多吉才讓、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司司長張明亮以及省、市有關(guān)領(lǐng)導來我區(qū)檢查指導。我區(qū)先后被評為“全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”、“省級和諧社區(qū)示范區(qū)”、“全國和諧社區(qū)建設(shè)自主創(chuàng)新先進區(qū)”、“全國老齡工作先進區(qū)”“全國首批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)”等榮譽稱號。二、創(chuàng)建和諧社區(qū)總體做法（一）領(lǐng)導重視，網(wǎng)絡(luò)健全，為全力推進和諧社區(qū)建設(shè)奠定堅強基礎(chǔ)幾年來，區(qū)委、區(qū)政府將和諧社區(qū)建設(shè)工作納入讓胡路區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要之中，并擺在突出位置，投放主要精力來抓。一是完善

4、三級網(wǎng)絡(luò)。區(qū)里成立以區(qū)委書記、區(qū)長為組長，各職能部門和街道辦事處負責人為成員的和諧社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組，并下設(shè)辦公室，有專人負責和諧社區(qū)建設(shè)工作，每年下?lián)軐ｍ椆ぷ鹘?jīng)費。堅持實行區(qū)五大班子聯(lián)合推進和諧社區(qū)建設(shè)聯(lián)系點制度，各街道和社區(qū)均成立和諧社區(qū)建設(shè)組織機構(gòu)，形成政府領(lǐng)導、企業(yè)支持、民政牽頭、街居主辦、社會參與的三級網(wǎng)絡(luò)。二是明確發(fā)展定位。結(jié)合市委關(guān)于加強和諧社區(qū)建設(shè)意見 的文件精神，科學制定全區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)三年發(fā)展規(guī)劃和實施方案、年度實施計劃，明確和諧社區(qū)建設(shè)指導思想、基本原則、目標任務(wù)、措施要求，提出“普遍爭創(chuàng)，重點建設(shè)，分批達標”工作思路，爭取實現(xiàn)領(lǐng)先全市、示范全省、率先跨入全國和諧社區(qū)建設(shè)示

5、范區(qū)行列目標。三是豐富創(chuàng)建內(nèi)容。為進一步推進和諧社區(qū)建設(shè)，鞏固省級和諧社區(qū)示范區(qū)成果，在創(chuàng)建“五型社區(qū)”、“五星級社區(qū)”工作基礎(chǔ)上，2008年年初在街道社區(qū)范圍內(nèi)大力開展“三賽三看三比”活動，經(jīng)過近一年時間的拉練、調(diào)研、互比、通報和考評，街道、社區(qū)之間形成了比學趕超的工作熱潮，和諧社區(qū)建設(shè)得到顯著加強。為了進一步加強和諧社區(qū)建設(shè)，促進地企合作，實現(xiàn)共駐共建、資源共享，加快全區(qū)經(jīng)濟和社會全面協(xié)調(diào)科學發(fā)展，2008年7月，在全市率先開展居企共建活動，區(qū)委、區(qū)政府辦公室聯(lián)合下發(fā)了讓胡路區(qū)關(guān)于居企共建工作實施方案的通知和居企共建任務(wù)分解表，全區(qū)6個街道辦事處和64個社區(qū)居委會分別與各轄區(qū)油化企業(yè)二級單

6、位簽定居企共建協(xié)議，極大調(diào)動了企業(yè)參與和諧社區(qū)建設(shè)積極性。通過活動的開展，形成人人參與和諧社區(qū)建設(shè)的良好局面，有力推動了和諧社區(qū)建設(shè)步伐。四是明確職責分工。每年區(qū)委、區(qū)政府都明確各街道和成員單位的社區(qū)工作任務(wù)，并將其納入工作考核體系，同時對和諧社區(qū)建設(shè)一些重大事項列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府實事工程，重點督辦。近年來和諧社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室積極履行職能，對部門落實和諧社區(qū)建設(shè)情況進行督促，各成員單位全力支持 ，服務(wù)于各街道的和諧社區(qū)建設(shè)，各街道積極配合、協(xié)助區(qū)職能部門進社區(qū)，全區(qū)形成條塊互動、合力推進的工作運行機制。（二）資源共享，多方投入，大力加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)近兩年來，在加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，區(qū)

7、政府不斷加大資金投入力度，有效提高了社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，重點加強了三方面的建設(shè)。一是重點加強社區(qū)辦公場所建設(shè)。堅持把加強硬件設(shè)施建設(shè)作為提升社區(qū)建設(shè)水平的重要環(huán)節(jié)來抓，重點在解決和改善社區(qū)辦公場所上下功夫。兩年來投入資金220萬元新建、改造社區(qū)居委會辦公場所15個，解決了辦公場所不達標問題。投資180多萬元先后對39個社區(qū)居委會辦公室進行了維修。經(jīng)過不斷的加大投入力度，目前全區(qū)64個社區(qū)居委會辦公面積全部達到100平方米以上，其中19個面積達到140平方米。二是重點推進社區(qū)資源整合。工作中，我區(qū)充分發(fā)揮駐區(qū)企業(yè)較多的優(yōu)勢，通過開展居企共建活動，啟用企業(yè)閑置資產(chǎn)、合用企業(yè)固定資產(chǎn)等方式解決社區(qū)

8、辦公場所23個，協(xié)調(diào)油化企業(yè)投資近2億元新建社區(qū)廣場18個，安裝室外健身器材709套。與新建小區(qū)開發(fā)商積極溝通，采用同步規(guī)劃、土地置換等辦法為新成立的廣廈、麗水華城、東湖上城等7個社區(qū)建設(shè)了直接達到全市社區(qū)建設(shè)標準的辦公場所和活動場地。積極協(xié)調(diào)油化企業(yè)將轄區(qū)88處200平方米以上社區(qū)活動室向社區(qū)居民開放，為廣大群眾提供了休閑、娛樂的活動空間。三是重點改善社區(qū)辦公條件。兩年來，區(qū)政府先后投入資金300多萬元，為64個社區(qū)居委會配備電腦打印機、電視、VCD、電話、辦公桌椅等硬件設(shè)施，社區(qū)辦公條件逐年改善。區(qū)財政在每月及時下?lián)苌鐓^(qū)辦公經(jīng)費800元基礎(chǔ)上，對新成立社區(qū)居委會下?lián)?000元開辦費，確保其

9、正常開展工作。2009年為了打造和諧社區(qū)示范區(qū)，我區(qū)財政再次投入資金140多萬元為全區(qū)64個社區(qū)居委會配備一臺微機，目前每個社區(qū)至少有三臺微機，更換了辦公桌椅和社區(qū)制度板，為全區(qū)64個社區(qū)各下?lián)芰嘶顒咏?jīng)費1萬元，保證社區(qū)居委會自治和諧社區(qū)建設(shè)活動經(jīng)費。2008年全區(qū)社區(qū)開通了社區(qū)建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對社區(qū)居民各項信息進行網(wǎng)絡(luò)化管理，并在網(wǎng)上為社區(qū)居民開展服務(wù)，有效加強了社區(qū)管理。（三）深化改革，完善功能，構(gòu)筑和諧社區(qū)建設(shè)新型管理體制幾年來，我們一直致力于深化社區(qū)功能，不斷加強社區(qū)干部隊伍建設(shè)，努力建設(shè)過得硬的社區(qū)黨組織、叫得響的社區(qū)干部隊伍，取得了顯著效果，做到了三個立足，三個加強。一是立足于提

10、高工作水平，加強社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會建設(shè)。目前，我區(qū)建立健全了社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會，實現(xiàn)了全覆蓋。社區(qū)工作隊伍結(jié)構(gòu)合理，老中青三結(jié)合，實行社區(qū)黨支部書記與社區(qū)居委會主任“一肩挑”。社區(qū)共青團、婦聯(lián)、工會等組織健全。2007年第三屆社區(qū)居委會換屆選舉中，建立以社區(qū)黨組織為核心，居委會為主體，工作站為平臺自治工作體系。按照居站分設(shè)、選聘分開的管理模式，在社區(qū)居委會中下設(shè)了社區(qū)工作站，主要承辦黨委和政府職能部門向社區(qū)延伸的各項社會事務(wù)管理工作。社區(qū)居委會主要開展面向居民群眾的各類服務(wù)工作。在第三屆社區(qū)居委會換屆選舉中，社區(qū)居委會主任、副主任、委員全部實現(xiàn)居民直選產(chǎn)生，選舉率達100%。社區(qū)工作站

11、人員全部實行聘任制。社區(qū)黨支部書記和社區(qū)居委會主任、副主任是專職人員，社區(qū)居委會委員是居民直接選舉的非專職人員 。各社區(qū)組建社區(qū)居民代表會、社區(qū)協(xié)商議事委員會，推選社區(qū)居民代表3016人、社區(qū)協(xié)商議事委員會1678人、居民組長5620人、居民樓長2729人、業(yè)主委員556人，在社區(qū)自治中發(fā)揮重要的作用。目前我區(qū)社區(qū)辦公經(jīng)費每月800元，社區(qū)工作人員工資書記兼主任每月800元，副主任每月750元，委員每月680元，社區(qū)工作人員均按事業(yè)單位人員實行了養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，為加快和諧社區(qū)建設(shè)和社區(qū)自治提供了有力保障。二是立足于提高服務(wù)水平，加強社區(qū)干部隊伍建設(shè)。為加強社區(qū)工作力量，在聘用社區(qū)工作人員時

12、各街道實行“三優(yōu)先”和“過三關(guān)”（“三優(yōu)先”即有償解除勞動合同人員優(yōu)先、有黨務(wù)工作經(jīng)驗優(yōu)先和大中專畢業(yè)生優(yōu)先；“過三關(guān)”即筆試、面試和組織考核），形成能上能下、能進能出的社區(qū)干部選配機制。針對社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會換屆選舉后，部分社區(qū)干部缺少實際工作經(jīng)驗問題，每年定期舉辦不少于20學時的社區(qū)干部和社區(qū)黨支部成員業(yè)務(wù)培訓班，重點培訓社區(qū)黨組織建設(shè)、和諧社區(qū)建設(shè)、擁軍優(yōu)撫、低保政策及法律法規(guī)等內(nèi)容，有效提高了社區(qū)工作人員業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。三是立足提高管理水平，加強社區(qū)工作人員管理。為了加強社區(qū)工作人員的管理，2008年我區(qū)出臺了社區(qū)聘任工作人員管理辦法，對社區(qū)聘任人員的工作職責、聘任條件、人員管

13、理、年度考核、教育培訓等方面進行嚴格規(guī)定。制訂了社區(qū)工作人員考核辦法，年終各街道組織居民代表、社區(qū)黨員、企事業(yè)單位領(lǐng)導等人員對社區(qū)居委會班子及工作人員進行全面考核、評議，對工作不稱職的選舉人員召開居民代表大會進行罷免，對工作不稱職的聘任工作人員予以辭退，使社區(qū)工作人員管理得到了進一步加強。為了加強社區(qū)工作人員干事、想事意識和提高服務(wù)水平，2009初年制定社區(qū)工作目標承諾管理考評制度方案和考核細則，全區(qū)64個社區(qū)工作人員將全年重要工作目標任務(wù)面向社區(qū)居民和轄區(qū)企事業(yè)單位進行公開承諾，并將承諾內(nèi)容張貼在社區(qū)目標承諾公示板上，接受社區(qū)居民監(jiān)督。為了提高社區(qū)工作水平，近兩年來全區(qū)共組織176名社區(qū)工作

14、人員報名參加全國社會工作者職業(yè)水平考試。（四）部門聯(lián)動，全力推進，和諧社區(qū)建設(shè)不斷引向深入一是社區(qū)服務(wù)功能充分發(fā)揮。本著以民為本、資源共享、共駐共建原則，將和諧社區(qū)建設(shè)與居民生活需求相結(jié)合，大力創(chuàng)辦社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點，面向社區(qū)居民開展服務(wù)。全區(qū)發(fā)展家政、醫(yī)療、勞務(wù)介紹和日用品配送中心等社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點3928個，安置下崗人員就業(yè)22151人。創(chuàng)辦社區(qū)郵政服務(wù)中心60處，組建巾幗、扶貧、幫扶等社區(qū)志愿者服務(wù)團隊330支。建立自治服務(wù)團隊513支，成員達1.2萬人。為了方便居民辦事，區(qū)政府于2007年建立了經(jīng)濟建設(shè)中心，政府10多個職能部門實行了一站式辦公服務(wù)，社區(qū)服務(wù)能力和水平顯著提升。二是社區(qū)就業(yè)和社會

15、保障不斷加強。我區(qū)現(xiàn)有6個街道勞動保障工作所、64個社區(qū)勞動保障工作站，建立了區(qū)、街道、社區(qū)三級就業(yè)服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，工作中下發(fā)了“零就業(yè)”家庭人員就業(yè)幫扶卡及“零就業(yè)”家庭人員服務(wù)卡，全區(qū)召開4次 “零就業(yè)”家庭專場招聘會，并鼓勵、扶持“零就業(yè)”家庭成員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。同時協(xié)調(diào)駐區(qū)大企業(yè)安置，服務(wù)型、商貿(mào)型企業(yè)吸納，為他們提供一批就業(yè)崗位。依托轄區(qū)內(nèi)交運駕校、師范學院、建設(shè)集團培訓中心等9家就業(yè)培訓基地，有針對性開展計算機、駕駛、電焊等以提高勞動者技能為主的培訓，兩年來，共培訓2063人。建立健全了下崗失業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)培訓、求職登記、職業(yè)介紹成功等多種臺帳，完善了各項基礎(chǔ)資料，規(guī)范了工作程序，

16、保障了各項工作的順利開展。并將各社區(qū)困難家庭、“零就業(yè)”家庭統(tǒng)計歸類，制成卡片，建立臺帳，供需見面會優(yōu)先介紹這些家庭，服務(wù)型、商貿(mào)型企業(yè)吸納優(yōu)先推薦這些家庭。各社區(qū)的勞動保障工作站幾年來，共解決就業(yè)18550 人。三是社區(qū)社會救助保障水平穩(wěn)步提高。幾年來，本著以人為本的指導思想，積極做好社區(qū)社會救助保障工作，目前全區(qū)城市居民低保1167戶、2198人，符合條件居民全部納入低保救助體系并實行動態(tài)化管理，實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)得盡得。兩年來我們?yōu)槌青l(xiāng)低保家庭發(fā)放低保金837.63萬元，為580 戶低保家庭發(fā)放廉租房貨幣化補貼金64.76萬元，為121人次大學生發(fā)放就學補貼金27.97萬元，19人次得到了

17、醫(yī)療大病救助金6.29萬元。為提高社區(qū)低收入群體生活水平，我們在全市率先成立愛心救助超市9家，接收捐贈衣物7323件，發(fā)放衣物4215件。面向困難群體開放3家低價藥店。設(shè)立社區(qū)捐贈站64個，全年向低保戶、貧困戶及各類弱勢群體提供無償服務(wù)。39家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)共為1225名弱勢群體提供各種醫(yī)療救助2800余次，減免醫(yī)療費用共計160余萬元，有效解決了困難群體的燃眉之急，維護了社會穩(wěn)定。兩年來我們積極發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，建立養(yǎng)老機構(gòu)6家，總面積達12658平方米，擁有床位570張，每千名老年人擁有10.45張床位。在全區(qū)建立助老服務(wù)中心190個，并開通了96760助老服務(wù)熱線。對轄區(qū)老年人開展了日間照

18、料、送餐、配餐等服務(wù)，受到老年人的普遍歡迎。四是社區(qū)衛(wèi)生形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依托各大中型醫(yī)院，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）39個，所有衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)均已納入醫(yī)療保險， 有醫(yī)療衛(wèi)生工作人員1093人，其中衛(wèi)生技術(shù)人員809人，臨床醫(yī)生321人，全科醫(yī)生179人，中醫(yī)師57人，口腔科醫(yī)師53人，護士229人。按照每1-1.5萬人設(shè)置一個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的標準，通過鼓勵服務(wù)半徑過大醫(yī)療單位設(shè)立服務(wù)站，引導二、三級醫(yī)院轉(zhuǎn)型為服務(wù)站等方式，科學規(guī)劃，合理設(shè)置，全力構(gòu)筑社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)覆蓋面達100%，保證了轄區(qū)居民步行15分鐘就能到達最近的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站），達到了國家規(guī)定標準。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）實現(xiàn)

19、了雙向轉(zhuǎn)診，并采取入戶走訪的方式，對居民的身體情況進行調(diào)查，全面掌握轄區(qū)人口的總體健康狀況，隨時提供預(yù)防保健服務(wù)。開展了門診醫(yī)療、家庭病床、輸液換藥、就醫(yī)指導、健康體檢、健康訪視、康復(fù)訓練、慢病管理等人性化服務(wù)，發(fā)放聯(lián)系卡等服務(wù)方式，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)為轄區(qū)高血壓、糖尿病病人全部建立了健康檔案，轄區(qū)居民建檔率達到70%以上。最大限度為社區(qū)居民開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。五是社區(qū)文化功能日益健全。全區(qū)共有室外大型文化活動廣場5處，1000平方米小型文化活動廣場82處，88個室內(nèi)文體活動室，3個影劇院、2個少兒文化活動中心、1個油田體育館，豐富了居民的文化生活。為滿足社區(qū)居民業(yè)余文化生活需求，我們積極開

20、展豐富多彩的社區(qū)文化活動，全區(qū)組建群眾性文化團體共有24大類、268個文化團隊，隊員近萬人，每天活躍在各社區(qū)文化廣場，參與文化活動的人數(shù)占全區(qū)人口總數(shù)的5左右。每年都舉辦社區(qū)秧歌、棋類、書法、繪畫等比賽活動，陶冶居民情操，提升社區(qū)凝聚力。借助“書香大慶”讀書活動，建立社區(qū)圖書室64個，擁有圖書4.2萬冊，形成全民讀書熱潮。2008年，以創(chuàng)建全國文明城市為契機，牢固樹立“大文化”理念，加強社區(qū)文化陣地建設(shè)，兩年來，積極推薦社區(qū)文藝骨干參加社區(qū)體育指導員培訓班，有15人被評為國家二級社會體育指導員。通過開展健康向上的文化活動，提高了社區(qū)居民素質(zhì)，增強了社區(qū)活力。六是社區(qū)治安防范功能逐步強化。堅持以創(chuàng)建良好治安環(huán)境為目標，以維護社會穩(wěn)定為已任，以建設(shè)零案件社區(qū)為重點，進一步加強社會治安綜合治理，維護社會治安秩序。我區(qū)從2002年開始建立社區(qū)警務(wù)室，每個社區(qū)配備2個到3個社區(qū)民警，組建社區(qū)義務(wù)巡邏隊72支，隊員達1559人，社區(qū)內(nèi)全面實施以電子監(jiān)控為核心的科技防范工程，2007年又啟動了平安