關于成都市青羊區(qū)2019年教育技術裝備——標準化考場網(wǎng)絡

1、關于“成都市青羊區(qū)2019年教育技術裝備標準化考場網(wǎng)絡 巡查指揮系統(tǒng)高清升級項目”公開招標采購項目的質(zhì)疑答復質(zhì)疑人：四川聞天信息技術有限公司地址：成都高新區(qū)永豐路13號1幢1單元2樓2號法定代表人：劉鮮霞聯(lián)系人：呂卿聯(lián)系電話質(zhì)疑人：成都市青羊區(qū)教育局后勤服務中心地址：蘇坡橋西街27號聯(lián)系人：蔣老師聯(lián)系電話疑人因認為“成都市青羊區(qū)2019年教育技術裝備一一標準化 考場網(wǎng)絡巡查指揮系統(tǒng)高清升級項目（項目編號:QYCG2019-GK-016）” 的招標文件使自身權益受到損害，于2019年7月31日提出書面質(zhì)疑， 我單位于2019年8月1日依法予以

2、受理，并組織人員針對貴公司的 質(zhì)疑函，虛心向?qū)＜艺埥滔嚓P質(zhì)疑問題，積極開展相關工作。質(zhì)疑事項及相關答復：質(zhì)疑事項1:招標文件評分標準具有傾向性事實依據(jù)：招標文件評分標準中“產(chǎn)品廠商、投標人綜合實力” 第2點”所投標考高清SIP轉(zhuǎn)發(fā)管理三合一平臺、標考高清電視墻管 理平臺、交換機獲得"知識產(chǎn)權管理體系認證證書"的，每有一個得1分，最多得3分，未提供不得分。（提供有效證書復印件并加蓋投 標人公章），首先，符合國家教育考試網(wǎng)上巡查系統(tǒng)視頻標準技術 規(guī)范（2017版）相關技術規(guī)范的標考設備生產(chǎn)廠商且具有“知識 產(chǎn)權管理體系認證證書”的僅佳發(fā)安泰一家；其次，經(jīng)我司向目前主 流交換機生

3、產(chǎn)廠商包括華為、銳捷、中興、思科等咨詢，均不具備“知 識產(chǎn)權管理體系認證證書”，具有此證書且能滿足交換機招標參數(shù)要 求的廠商不足三家；以上評分項不符合政府采購公平競爭的原則，依 據(jù)中華人民共和國政府采購法實施條例第二十二條的規(guī)定：“采 購人或者采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供 應商實行差別待遇或者歧視待遇：采購需求中的技術、服務等要求指 向特定供應商、特定產(chǎn)品；”以上評審標準不符合政府采購法的相關 法律法規(guī)。請采購人刪除該評審項?；貜停横槍|(zhì)疑人所提出，符合國家教育考試網(wǎng)上巡查系統(tǒng)視頻標 準技術規(guī)范（2017版）相關技術規(guī)范的標考設備生產(chǎn)廠商且具有“知識產(chǎn)權管理體系認證證書

4、”的僅佳發(fā)安泰一家是不符合實際的, 經(jīng)我方根據(jù)市場調(diào)研，目前符合國家教育考試網(wǎng)上巡查系統(tǒng)視頻標 準技術規(guī)范（2017版）相關技術規(guī)范且具有“知識產(chǎn)權管理體系 認證證書”的標考設備生產(chǎn)廠商有：佳發(fā)安泰、天地偉業(yè)、競業(yè)達、 海康、大華等。其次，經(jīng)貴公司向目前主流交換機生產(chǎn)廠商包括華為、銳捷、中 興、思科等咨詢，均不具備“知識產(chǎn)權管理體系認證證書”，具有此 證書且能滿足交換機招標參數(shù)要求的廠商不足三家,質(zhì)疑人未提供主 要的事實依據(jù)，無證明材料支撐。經(jīng)我方根據(jù)市場調(diào)研，目前主流交 換機生產(chǎn)廠商包括H3C、華為、邁普等均具備“知識產(chǎn)權管理體系認 證證書”。結(jié)論：此項不具傾向性、排他性，質(zhì)疑事項不成立。質(zhì)

5、疑事項2：招標文件評分標準具有傾向性、不合理性事實依據(jù)：招標文件評分標準中“產(chǎn)品廠商、投標人綜合實力” 第4點“4、所投控制主機生產(chǎn)廠商服務體系通過“中國信息安全測 評中心”頒發(fā)的“信息安全服務資質(zhì)證書”的得2分，未提供不得分。 （提供有效證書復印件并加蓋投標人公章）”本招標項目中的控制主 機即為“商用臺式計算機”這在招標參數(shù)有明確描述，該產(chǎn)品為通用 性產(chǎn)品，也屬于政府集中采購的范圍，政府納入集采時并未要求電腦 廠商具有以上2個資質(zhì)證書，而本次招標卻作為加分項來進行評審， 明顯是對某產(chǎn)品生產(chǎn)廠商的特殊照顧，且該證書與本項目無實質(zhì)性關 聯(lián)，具有明顯的傾向性，限制了市場公平競爭性，依據(jù)中華人民共

6、和國政府采購法實施條例第二十二條的規(guī)定：“采購人或者采購代 理機構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待 遇或者歧視待遇：設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特 點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；”請采購人刪除此評審 要求?；貜停罕卷椖渴菢藴驶紙鼍W(wǎng)絡巡查指揮系統(tǒng)高清升級項目，關 系到高考、中考、成考等各類重要的國家級考試，對數(shù)據(jù)安全及信息 安全有著較高的要求，控制主機關系到整套系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全。此項為 加分項，并非資格性要求。根據(jù)市場調(diào)研，目前主流控制主機生產(chǎn)廠 商包括惠普、聯(lián)想、戴爾等均具備此證書。結(jié)論：此項不具傾向性、排他性，質(zhì)疑事項不成立。質(zhì)疑事項3：招標文件

7、評分標準具有傾向性、不合理性事實依據(jù)：招標文件評分標準中“產(chǎn)品廠商、投標人綜合實力” 中“投標人獲得“電子與智能化工程專業(yè)承包資質(zhì)證書”，二級及以 上資質(zhì)得2分，三級得1分，最多得2分，未提供不得分。（提供有 效證書復印件并加蓋投標人公章）、投標人獲得“信息技術服務運行 維護標準符合性證書”、“信息安全服務資質(zhì)認證證書”，每提供一 項得1分，最多得2分”以上三項證書都須申請人具備相應的規(guī)模和 一定數(shù)量的資質(zhì)人員，而“電子與智能化工程專業(yè)承包資質(zhì)證書”更 是對申報企業(yè)的企業(yè)資產(chǎn)、企業(yè)業(yè)績、人員資質(zhì)有硬性要求，政府 采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法中明確提出“政府采購活動不得以 注冊資本金、資產(chǎn)總額、

8、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等供應 商的規(guī)模條件對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇?！倍陨腺Y質(zhì) 申請本就對企業(yè)的規(guī)模、從業(yè)人員提出了很高的要求，將這些資質(zhì)放 進評審標準中明顯就是排斥中小企業(yè)，違反了中華人民共和國政府 采購法及中華人民共和國政府采購法實施條例中扶持和促進中 小企業(yè)發(fā)展的相關規(guī)定。請采購人刪除以上資質(zhì)加分項?；貜停?、本項目是一個軟硬件高度集成的采購項目，對系統(tǒng)運行的穩(wěn) 定性，數(shù)據(jù)的安全性要求極高。且項目現(xiàn)建設完成后，承建公司需要 承擔3年的售后服務,即每年的國家級考試的考前和考試中都需要有 專業(yè)技術人員現(xiàn)場做運維服務，保障各項國家教育考試平安順利進 行，標準化考場網(wǎng)絡巡查

9、系統(tǒng)必須在考試期間正常運行，保證正常錄 制及上傳到上級招考辦。要求投標人取得“電子與智能化工程專業(yè)承 包資質(zhì)證書”、“信息技術服務運行維護標準符合性證書”、“信息 安全服務資質(zhì)認證證書”是綜合能力的體現(xiàn)。根據(jù)四川省人民政府關于印發(fā)進一步規(guī)范政府采購監(jiān)管和執(zhí)行 若干規(guī)定的通知中“（三）嚴禁實行差別或者歧視待遇。采購人、 采購代理機構(gòu)不得將供應商的注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè) 人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素，也不得 將國務院明令取消或下放至行業(yè)協(xié)會的資質(zhì)認證，政府部門已經(jīng)禁止 或者停止進行的稱號、排序、獎項等內(nèi)容，以及除進口貨物以外的生 產(chǎn)廠家授權、承諾、證明、背書等，

10、作為資格要求或者符合性審查事 項”的要求，以上證書未設置為資格要求或符合性審查事項，僅設置 為加分項，不影響供應商的公平競爭。2、招標文件已根據(jù)政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法（財 庫20111181號）的規(guī)定，對小型和微型企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品給予10%的 價格扣除，用扣除后的價格參與評標。結(jié)論：此項不具傾向性、排他性，質(zhì)疑事項不成立。質(zhì)疑事項4：招標文件評分標準具有傾向性、不合理性事實依據(jù)：招標文件評分標準中“產(chǎn)品廠商、投標人綜合實力” 中“根據(jù)投標人提供近三年以來類似標準化考場網(wǎng)絡巡查指揮系統(tǒng)項 目實施經(jīng)驗進行評審：每具有1個類似項目合同的得1分，最多得5 分（提供合同復印件，加蓋投標人公章）。

11、”；“履約能力”中“為 保證高考過程中投標人具有快速反應能力，投標人需提供巡查指揮系 統(tǒng)維保合同，每有一份合同得0.2分，最多得2分。（提供維保合同 復印件加蓋投標人公章。）“，以上2條評分標準都明確規(guī)定了投標 人所提供業(yè)績的行業(yè)及類型，依據(jù)中華人民共和國政府采購法實施 條例第二十二條規(guī)定“采購人或者采購代理機構(gòu)有下列情形之一的, 屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：（四）以 特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標、成 交條件；”而財政部在“中華人民共和國政府采購法實施條例釋 義”中也明確提出這種做法是行業(yè)封鎖的具體表現(xiàn)，應予嚴厲禁止。 因此請采購人刪除該條評分項?；貜停簶藴驶键c高清升級改造項目具有特殊性，關系到高考、 中考、成考等各類重要的國家級考試，且本項目建設面廣，產(chǎn)品種類 多，時間緊，任務重，針對系統(tǒng)的技術管理特點和實際需要，投標人 需具有整套系統(tǒng)的建設經(jīng)驗、技術支持能力、維護優(yōu)化能力等要求, 在考試前需要對各類設備進行調(diào)試保養(yǎng),考試中需要有專業(yè)技術人員 現(xiàn)場保障，為此設立了 “近三年以來類似標準化考場網(wǎng)絡巡查指揮系 統(tǒng)項目實施經(jīng)驗”、“投標人需提供巡查指揮系統(tǒng)維保合同”評分標 準，是為了防止出現(xiàn)能力不足而虛假應標的投標人，繼而影響到我區(qū) 高考、中考、成考