政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法

1、 政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法 頒布單位：財(cái)政部中華人民共和國財(cái)政部令第31號 政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法已經(jīng)部務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予以公布，自2006年3月1日起施行。部 長 金人慶 二OO五年十二月二十八日 政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法第一章 總 則第一條 為了規(guī)范政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作，加強(qiáng)政府采購代理機(jī)構(gòu)資格管理，根據(jù)政府采購法和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條政府采購代理機(jī)構(gòu)資格的認(rèn)定適用本辦法。本辦法所稱政府采購代理機(jī)構(gòu)，是指經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)定資格的，依法接受采購人委托，從事政府采購貨物、工程和服務(wù)的招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)等采購代理業(yè)務(wù)，以及政府采購咨詢、培訓(xùn)等相關(guān)專業(yè)服務(wù)(以

2、下統(tǒng)稱代理政府采購事宜)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。采購代理機(jī)構(gòu)中由政府設(shè)立的集中采購機(jī)構(gòu)，不實(shí)行政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定制度。第三條 政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正原則、便民原則和效率原則。第四條 政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定由省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府財(cái)政部門(以下簡稱省級以上人民政府財(cái)政部門)依據(jù)本辦法規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)嵤?。?cái)政部負(fù)責(zé)全國政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門(以下簡稱省級人民政府財(cái)政部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理工作。第五條 代理政府采購事宜的機(jī)構(gòu)，必須依法取得財(cái)政部或者省級人民政府財(cái)政部門認(rèn)定的政府采購代理機(jī)構(gòu)

3、資格。第六條認(rèn)定政府采購代理機(jī)構(gòu)資格分為審批資格和確認(rèn)資格兩種方式。審批資格適用于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的機(jī)構(gòu)申請政府采購代理機(jī)構(gòu)資格，以及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)申請?jiān)袠?biāo)代理業(yè)務(wù)范圍以外的政府采購項(xiàng)目采購代理的資格。確認(rèn)資格適用于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)申請確認(rèn)其原招標(biāo)代理業(yè)務(wù)范圍以內(nèi)的政府采購項(xiàng)目招標(biāo)代理的資格。本辦法所稱招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，是指經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省級人民政府有關(guān)部門依照法律、行政法規(guī)規(guī)定認(rèn)定資格的從事工程建設(shè)項(xiàng)目等招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。第七條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)經(jīng)財(cái)政部門確認(rèn)資格后，可以從事原招標(biāo)代理業(yè)務(wù)范圍以內(nèi)的政府采購項(xiàng)目的招標(biāo)代理事宜；也可以在依照本辦法經(jīng)財(cái)政部門審批資格后，從事原招標(biāo)代理業(yè)務(wù)范圍以外的政

4、府采購項(xiàng)目的采購代理事宜。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的機(jī)構(gòu)經(jīng)財(cái)政部門審批資格后，可以從事招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍以外的政府采購項(xiàng)目的采購代理事宜；也可以在依法取得招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格后，從事招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍以內(nèi)的政府采購項(xiàng)目的招標(biāo)代理事宜。第八條 省級以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)向認(rèn)定資格的政府采購代理機(jī)構(gòu)頒發(fā)政府采購代理機(jī)構(gòu)資格證書。政府采購代理機(jī)構(gòu)資格證書應(yīng)當(dāng)載明政府采購代理機(jī)構(gòu)名稱、代理業(yè)務(wù)范圍、資格有效期限起止日期等事項(xiàng)，并加蓋頒發(fā)證書的財(cái)政部門印章。政府采購代理機(jī)構(gòu)資格證書分為正本和副本，有效期為三年，不得出借、出租、轉(zhuǎn)讓或者涂改。第九條 省級以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將認(rèn)定資格的政府采購代理機(jī)構(gòu)名單在

5、財(cái)政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體上予以公告。第十條 政府采購代理機(jī)構(gòu)可以依法在全國范圍內(nèi)代理政府采購事宜。任何部門、單位和個(gè)人不得采取任何方式，阻撓和限制政府采購代理機(jī)構(gòu)依法自由進(jìn)入本地區(qū)或者本行業(yè)的政府采購市場。第十一條 政府采購代理機(jī)構(gòu)代理政府采購事宜，按照國家有關(guān)規(guī)定收取中介服務(wù)費(fèi)。第十二條 財(cái)政部門在實(shí)施政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定和對政府采購代理機(jī)構(gòu)資格進(jìn)行監(jiān)督檢查工作中，不得收取任何費(fèi)用。第二章 資格認(rèn)定的一般程序第十三條 申請政府采購代理機(jī)構(gòu)資格的機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱申請人)，應(yīng)當(dāng)向省級以上人民政府財(cái)政部門提交資格認(rèn)定申請書。省級以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)向申請人提供資格認(rèn)定申請書格式文本。

6、第十四條 申請人提出資格認(rèn)定申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提供材料和反映情況，并對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。省級以上人民政府財(cái)政部門不得要求申請人提供與政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定無關(guān)的材料。第十五條 申請人向同一財(cái)政部門既申請資格審批又申請資格確認(rèn)的，可以一并提出申請。第十六條 省級以上人民政府財(cái)政部門對申請人提出的資格認(rèn)定申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：(一)申請事項(xiàng)依法不屬于本財(cái)政部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理決定，并告知申請人向有關(guān)部門申請；(二)申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；(三)申請材料不齊全或者不符合本辦法規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全

7、部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；(四)申請事項(xiàng)屬于本財(cái)政部門職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合本辦法規(guī)定形式的，或者申請人已按要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理資格認(rèn)定申請。第十七條 省級以上人民政府財(cái)政部門受理或者不予受理資格認(rèn)定申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本財(cái)政部門專用印章和注明日期的書面憑證。第十八條 省級以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查，并自受理資格認(rèn)定申請之日起20日內(nèi)，根據(jù)下列情況分別作出決定，20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本財(cái)政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人：(一)申請人的申請符合本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)依法作出審批資格或者確

8、認(rèn)資格的書面決定，并向申請人頒發(fā)政府采購代理機(jī)構(gòu)資格證書；(二)申請人的申請不符合本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)依法作出不予審批資格或者確認(rèn)資格的書面決定，并應(yīng)當(dāng)說明理由，告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。第三章 審批資格的條件與程序第十九條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的機(jī)構(gòu)代理政府采購事宜，或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從事原招標(biāo)代理業(yè)務(wù)范圍以外的政府采購項(xiàng)目的采購代理事宜，應(yīng)當(dāng)取得省級以上人民政府財(cái)政部門審批的政府采購代理機(jī)構(gòu)資格。第二十條 審批的政府采購代理機(jī)構(gòu)資格分為甲級資格和乙級資格。取得乙級資格的政府采購代理機(jī)構(gòu)只能代理單項(xiàng)政府采購預(yù)算金額1000萬元以下的政府采購項(xiàng)目。甲級政府采購代理機(jī)構(gòu)資

9、格由財(cái)政部負(fù)責(zé)審批。乙級政府采購代理機(jī)構(gòu)資格由申請人住所所在地的省級人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)審批。第二十一條 乙級政府采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)具有法人資格，且注冊資本為人民幣50萬元以上；(二)與行政機(jī)關(guān)沒有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系；(三)具有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理制度；(四)擁有固定的營業(yè)場所和開展政府采購代理業(yè)務(wù)所需設(shè)備、設(shè)施等辦公條件；(五)具有良好的商業(yè)信譽(yù)以及依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；(六)申請政府采購代理機(jī)構(gòu)資格前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄；(七)有參加過規(guī)定的政府采購培訓(xùn)，熟悉政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章制度和采購代理業(yè)務(wù)的法律、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面的專業(yè)人

10、員，其中：技術(shù)方面的專業(yè)人員，具有中專以上學(xué)歷的不得少于職工總數(shù)的50，具有高級職稱的不得少于職工總數(shù)的10。第二十二條 甲級政府采購代理機(jī)構(gòu)除應(yīng)當(dāng)具備本辦法第二十一條第(二)項(xiàng)至第(六)項(xiàng)條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(-)具有法人資格，且注冊資本為人民幣400萬元以上；(二)有參加過規(guī)定的政府采購培訓(xùn)，熟悉政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章制度和采購代理業(yè)務(wù)的法律、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面的專業(yè)人員，其中：技術(shù)方面的專業(yè)人員，具有中專以上學(xué)歷的不得少于職工總數(shù)的70，具有高級職稱的不得少于職工總數(shù)的20。第二十三條 申請人申請甲級政府采購代理機(jī)構(gòu)資格的，應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部提交資格認(rèn)定申請書；申請乙級政府采購代理機(jī)構(gòu)資

11、格的，應(yīng)當(dāng)向其住所所在地的省級人民政府財(cái)政部門提交資格認(rèn)定申請書。申請人在提交申請書的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：(一)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證副本及其復(fù)印件；(二)機(jī)構(gòu)章程，內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況說明，以及符合規(guī)定條件的技術(shù)方面專業(yè)人員的學(xué)歷、職稱證書復(fù)印件；(三)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告或者上年度的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；(四)擁有固定的營業(yè)場所和開展政府采購代理業(yè)務(wù)所需設(shè)備、設(shè)施等辦公條件的相關(guān)證明材料；(五)依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的證明；(六)申請政府采購代理機(jī)構(gòu)資格前三年內(nèi)有無重大違法記錄的情況說明；(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。受理申請的財(cái)政部門的工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將申請人提交

12、的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證復(fù)印件與副本進(jìn)行核對，核對無誤后應(yīng)當(dāng)及時(shí)將副本予以退回。第二十四條 省級以上人民政府財(cái)政部門對申請人提交的申請材料，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第二章規(guī)定的程序進(jìn)行審查。申請人的申請符合本辦法規(guī)定的甲級政府采購代理機(jī)構(gòu)條件的，財(cái)政部應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)其甲級政府采購代理機(jī)構(gòu)資格，并頒發(fā)甲級政府采購代理機(jī)構(gòu)資格證書。申請人的申請符合本辦法規(guī)定的乙級政府采購代理機(jī)構(gòu)條件的，省級人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)其乙級政府采購代理機(jī)構(gòu)資格，并頒發(fā)乙級政府采購代理機(jī)構(gòu)資格證書。第二十五條 省級人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)乙級政府采購代理機(jī)構(gòu)資格之日起15日內(nèi)，將獲得資格的政府采購代理機(jī)構(gòu)名單報(bào)財(cái)政部備案。第四

13、章 確認(rèn)資格的條件與程序第二十六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從事原招標(biāo)代理業(yè)務(wù)范圍以內(nèi)的政府采購項(xiàng)目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級以上人民政府財(cái)政部門確認(rèn)資格。第二十七條 已獲得甲級招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部提出確認(rèn)資格的申請。其他招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向其住所所在地的省級人民政府財(cái)政部門提出確認(rèn)資格的申請。第二十八條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出確認(rèn)資格申請的，應(yīng)當(dāng)提交資格認(rèn)定申請書，并提供下列材料：(-)國務(wù)院有關(guān)部門或者省級人民政府有關(guān)部門頒發(fā)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書；(二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證明；(三)證明其經(jīng)營業(yè)績和財(cái)務(wù)狀況良好的材料；(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。第二十九條 省級以

14、上人民政府財(cái)政部門對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提交的申請材料，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第二章規(guī)定的程序進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)核實(shí)無誤的，確認(rèn)其具有原招標(biāo)代理業(yè)務(wù)范圍以內(nèi)的政府采購項(xiàng)目的招標(biāo)代理資格，并頒發(fā)政府采購代理機(jī)構(gòu)資格證書。第三十條 省級人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自確認(rèn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的政府采購代理機(jī)構(gòu)資格之日起15日內(nèi)，將獲得資格的政府采購代理機(jī)構(gòu)名單報(bào)財(cái)政部備案。第五章 資格延續(xù)與變更第三十一條 政府采購代理機(jī)構(gòu)需要延續(xù)依法取得的政府采購代理機(jī)構(gòu)資格有效期的，應(yīng)當(dāng)在政府采購代理機(jī)構(gòu)資格證書載明的有效期屆滿60日前，向作出資格認(rèn)定決定的財(cái)政部門提出申請。 申請人提出資格延續(xù)申請的，應(yīng)當(dāng)提交資格延續(xù)申請書，并提供下列材料：(一)近

15、三年代理政府采購事宜的業(yè)績情況；(二)機(jī)構(gòu)章程或者簡介，內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況說明，以及符合規(guī)定條件的技術(shù)方面專業(yè)人員的學(xué)歷、職稱證書復(fù)印件；(三)經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審驗(yàn)的近三年的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；(四)近三年依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的證明；(五)近三年接受投訴及行政處理、處罰情況的說明。第三十二條 作出資格認(rèn)定決定的財(cái)政部門在收到資格延續(xù)申請后，經(jīng)審查認(rèn)為申請材料齊全，符合法定形式和要求的，應(yīng)當(dāng)受理申請，并應(yīng)當(dāng)在申請人的政府采購代理機(jī)構(gòu)資格有效期屆滿前，根據(jù)下列情況分別作出決定：(一)申請人的申請符合本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)作出延續(xù)政府采購代理機(jī)構(gòu)資格的書面決定，并重新頒發(fā)政府采購代理機(jī)構(gòu)資格證

16、書；(二)申請人的申請不符合本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予延續(xù)政府采購代理機(jī)構(gòu)資格的書面決定，并說明理由和告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。第三十三條 政府采購代理機(jī)構(gòu)逾期不申請資格延續(xù)的，其政府采購代理機(jī)構(gòu)資格證書自證書載明的有效期屆滿后自動(dòng)失效；需要繼續(xù)代理政府采購事宜的，應(yīng)當(dāng)重新申請政府采購代理機(jī)構(gòu)資格。第三十四條 政府采購代理機(jī)構(gòu)情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)，逾期未按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)的，其政府采購代理機(jī)構(gòu)資格自動(dòng)失效：(一)政府采購代理機(jī)構(gòu)資格證書記載事項(xiàng)依法發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十日內(nèi)辦理變更或者換證手續(xù)；(二)解散、破產(chǎn)或者因其

17、他原因終止政府采購代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自情況發(fā)生之日起十日內(nèi)交回政府采購代理機(jī)構(gòu)資格證書，辦理注銷手續(xù)；(三)分立或者合并的，應(yīng)當(dāng)自情況發(fā)生之日起十日內(nèi)交回政府采購代理機(jī)構(gòu)資格證書，辦理注銷手續(xù)；分立或者合并后的機(jī)構(gòu)需要代理政府采購事宜的，應(yīng)當(dāng)重新申請政府采購代理機(jī)構(gòu)資格。第六章 監(jiān)督檢查第三十五條 財(cái)政部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對省級人民政府財(cái)政部門實(shí)施政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正和依法處理資格認(rèn)定工作中的違法行為。第三十六條 省級以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對政府采購代理機(jī)構(gòu)符合本辦法規(guī)定資格條件情況，以及依法使用政府采購代理機(jī)構(gòu)資格證書情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)政府采

18、購代理機(jī)構(gòu)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。省級以上人民政府財(cái)政部門對政府采購代理機(jī)構(gòu)代理政府采購事宜進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄，并由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。第三十七條 政府采購代理機(jī)構(gòu)在作出資格認(rèn)定決定的省級人民政府財(cái)政部門管轄區(qū)域外違法代理政府采購事宜的，違法行為發(fā)生地的人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法將政府采購代理機(jī)構(gòu)的違法事實(shí)、處理結(jié)果抄告作出資格認(rèn)定決定的省級人民政府財(cái)政部門。第三十八條 個(gè)人和組織發(fā)現(xiàn)政府采購代理機(jī)構(gòu)違法代理政府采購事宜的，有權(quán)向財(cái)政部門舉報(bào)。收到舉報(bào)的財(cái)政部門有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的財(cái)政部門處理。第三十九條 政府采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向委托人提供方便、穩(wěn)定和價(jià)格合理的服務(wù)，并履行普遍服務(wù)的義務(wù)。第七章 法律責(zé)任第四十條 申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請認(rèn)定、延續(xù)政府采購代理機(jī)構(gòu)資格的，省級以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)不予受理或者不予資格認(rèn)定、延續(xù)，并給予警告。第四十一條 申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得政府采購代理機(jī)構(gòu)資格的，由認(rèn)定其資格的財(cái)政部門予以撤銷，并收回政府采購代理機(jī)構(gòu)資格證書。第四十二條 政府采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告；情節(jié)不嚴(yán)重的，取消其政府采購代理機(jī)構(gòu)資格，收回政府采購代理機(jī)構(gòu)資格證書：(一)超出