深圳工業(yè)用地政策分析

1、附件一附件一工業(yè)用地政策分析工業(yè)用地政策分析1文件名文件名出臺(tái)時(shí)間出臺(tái)時(shí)間深圳市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理推進(jìn)節(jié)約集約用地的意見2006-6-19深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳市集約利用的工業(yè)用地地價(jià)計(jì)算暫行辦法的通知2006-6-21深圳市招標(biāo)拍賣掛牌出讓工業(yè)用地使用權(quán)規(guī)定2006-9-25深圳市人民政府關(guān)于工業(yè)區(qū)升級(jí)改造的若干意見深圳市人民政府關(guān)于工業(yè)區(qū)升級(jí)改造的若干意見2007-3-302007-3-30深圳市工業(yè)區(qū)升級(jí)改造總體規(guī)劃綱要(2007-2020)2007-8-1深圳市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)我市工業(yè)區(qū)升級(jí)改造試點(diǎn)項(xiàng)目的意見2008-3-6工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)2008-2-1

2、8關(guān)于加快推進(jìn)我市舊工業(yè)區(qū)升級(jí)改造的工作方法2008-9-9工業(yè)樓宇暫行管理辦法工業(yè)樓宇暫行管理辦法2008-9-252008-9-25深圳市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房建設(shè)與管理暫行辦法深圳市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房建設(shè)與管理暫行辦法20082008深圳市人民政府令（第深圳市人民政府令（第211211號(hào)）深圳市城市更新辦法號(hào)）深圳市城市更新辦法2009-10-222009-10-22深圳市城市更新辦法實(shí)施細(xì)則深圳市城市更新辦法實(shí)施細(xì)則2012-2-72012-2-7關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市更新實(shí)施工作的暫行措施關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市更新實(shí)施工作的暫行措施2012-82012-8深圳市工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓管理辦法（試行）深圳市工業(yè)樓宇

3、轉(zhuǎn)讓管理辦法（試行）2013-12013-1政策分析政策分析相關(guān)文件相關(guān)文件20062006年至年至20132013年政府出臺(tái)的工業(yè)用地相關(guān)政策年政府出臺(tái)的工業(yè)用地相關(guān)政策2土地合同已作約定：土地合同已作約定：按照土地合同約定土地合同土地合同未作約定未作約定自用部份自用部份50%50%非自用部份非自用部份 50%50%，經(jīng)市政府批準(zhǔn)可分割轉(zhuǎn)讓的舊工業(yè)區(qū)升級(jí)改造項(xiàng)目，工業(yè)區(qū)已完成改造且改造主體自用建筑；面積比例不低于總建筑面積50%的，非自用部份可以分割轉(zhuǎn)讓。工業(yè)用工業(yè)用地項(xiàng)目地項(xiàng)目非城市非城市更新類更新類城市更城市更新類新類城市更新項(xiàng)目改造后形成的工業(yè)樓宇可分城市更新項(xiàng)目改造后形成的工業(yè)樓宇可

4、分割轉(zhuǎn)讓割轉(zhuǎn)讓非城市城市更新項(xiàng)目形成的工業(yè)樓宇分割轉(zhuǎn)讓租售比例受限于非城市城市更新項(xiàng)目形成的工業(yè)樓宇分割轉(zhuǎn)讓租售比例受限于5050：5050政策分析政策分析租售比例租售比例3工業(yè)用地政策對(duì)于工業(yè)用地項(xiàng)目在配套比例上有嚴(yán)格的限制，工業(yè)用地政策對(duì)于工業(yè)用地項(xiàng)目在配套比例上有嚴(yán)格的限制，配套及產(chǎn)業(yè)用房比例受限于配套及產(chǎn)業(yè)用房比例受限于30%30%：70%70%，30%30%配套按市場(chǎng)評(píng)估配套按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)補(bǔ)繳地價(jià)后可進(jìn)入市場(chǎng)銷售價(jià)補(bǔ)繳地價(jià)后可進(jìn)入市場(chǎng)銷售70%70%工業(yè)樓宇工業(yè)樓宇30%30%配套配套持有：持有：涉及部分的地價(jià)補(bǔ)繳，補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)為所涉及物業(yè)的基準(zhǔn)地價(jià)銷售：銷售：按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)補(bǔ)繳地價(jià)市場(chǎng)評(píng)估

5、價(jià)補(bǔ)繳地價(jià)后可進(jìn)入市場(chǎng)銷售工業(yè)用工業(yè)用地項(xiàng)目地項(xiàng)目u工業(yè)用地一般涵蓋的物業(yè)類型為：傳統(tǒng)生產(chǎn)（科研）廠房、配套物業(yè)（即配傳統(tǒng)生產(chǎn)（科研）廠房、配套物業(yè)（即配套辦公、配套單身宿舍以及小型商業(yè)服務(wù)設(shè)施）。套辦公、配套單身宿舍以及小型商業(yè)服務(wù)設(shè)施）。政策分析政策分析配套比例配套比例4新轉(zhuǎn)讓辦法中可以棟、層、間為基本單元進(jìn)行產(chǎn)權(quán)劃分，并明新轉(zhuǎn)讓辦法中可以棟、層、間為基本單元進(jìn)行產(chǎn)權(quán)劃分，并明確工業(yè)樓宇只能現(xiàn)售，交易方式可通過交易機(jī)構(gòu)公開交易或自確工業(yè)樓宇只能現(xiàn)售，交易方式可通過交易機(jī)構(gòu)公開交易或自行交易行交易現(xiàn)售：現(xiàn)售：工業(yè)樓宇只能現(xiàn)售，拿到房產(chǎn)證后才能出售交易方式靈活：交易方式靈活：可在市政府土地房產(chǎn)

6、交易機(jī)構(gòu)公開交易或自行交易銷售條件銷售條件及方式及方式產(chǎn)權(quán)劃分靈活：產(chǎn)權(quán)劃分靈活：依照本辦法規(guī)定可以分割轉(zhuǎn)讓的工業(yè)樓宇，以棟、層、間為基本單元進(jìn)行房地產(chǎn)權(quán)登記并核發(fā)房地產(chǎn)權(quán)利證書產(chǎn)權(quán)劃分產(chǎn)權(quán)劃分政策分析政策分析產(chǎn)權(quán)劃分與銷產(chǎn)權(quán)劃分與銷售售5新轉(zhuǎn)讓辦法中明確工業(yè)樓宇只能現(xiàn)售，并提出嚴(yán)格的轉(zhuǎn)讓條件，新轉(zhuǎn)讓辦法中明確工業(yè)樓宇只能現(xiàn)售，并提出嚴(yán)格的轉(zhuǎn)讓條件，使工業(yè)用地補(bǔ)地價(jià)可轉(zhuǎn)讓部分物業(yè)銷售速度和價(jià)格受到較大影響使工業(yè)用地補(bǔ)地價(jià)可轉(zhuǎn)讓部分物業(yè)銷售速度和價(jià)格受到較大影響受讓人資格：受讓人資格：須是依法注冊(cè)登記的企業(yè)再轉(zhuǎn)讓再轉(zhuǎn)讓 確需確需5 5年內(nèi)轉(zhuǎn)讓：年內(nèi)轉(zhuǎn)讓：增值收益100%計(jì)提5 5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓：年

7、內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓：工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓后，自工業(yè)樓宇完成轉(zhuǎn)移登記之日起5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓受讓人資格審查：受讓人資格審查：必須符合產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件并通過各區(qū)（含新區(qū)）產(chǎn)業(yè)主管部門依法進(jìn)行的資格審查轉(zhuǎn)讓限制轉(zhuǎn)讓限制特殊分特殊分割轉(zhuǎn)讓割轉(zhuǎn)讓u當(dāng)企業(yè)租賃物業(yè)滿5年，可獲得該物業(yè)的購(gòu)買權(quán)u對(duì)擬上市企業(yè)，可以申請(qǐng)購(gòu)買u特殊轉(zhuǎn)讓：特殊轉(zhuǎn)讓：5 5年購(gòu)買，使企業(yè)可以通過銷售物業(yè)年購(gòu)買，使企業(yè)可以通過銷售物業(yè)5 5年后的期權(quán)實(shí)現(xiàn)變相銷售年后的期權(quán)實(shí)現(xiàn)變相銷售；u上市扶持：如有相關(guān)資源，可大大提高項(xiàng)目的銷售體量。上市扶持：如有相關(guān)資源，可大大提高項(xiàng)目的銷售體量。政策分析政策分析銷售限制銷售限制現(xiàn)售：現(xiàn)售：工業(yè)樓宇只能現(xiàn)售，拿到房產(chǎn)證后

8、才能出售6第十四條：轉(zhuǎn)讓增值收益分成工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)將一定比例的增值收益上繳政府，納入政府設(shè)立的土地整備資金工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)將一定比例的增值收益上繳政府，納入政府設(shè)立的土地整備資金，具體收繳工作由市土地整備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。 深圳市工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓管理辦法（試行）政府參與物業(yè)收益分成，使工業(yè)用地項(xiàng)目利潤(rùn)空間受到較大影政府參與物業(yè)收益分成，使工業(yè)用地項(xiàng)目利潤(rùn)空間受到較大影響，但增值收益的計(jì)算方式目前存在較大政策盲點(diǎn)，具體操作響，但增值收益的計(jì)算方式目前存在較大政策盲點(diǎn)，具體操作有待進(jìn)一步明確有待進(jìn)一步明確7政策分析政策分析收益分成收益分成超額累進(jìn)稅率法提取超額累進(jìn)稅率法提取增值收益額增值收益

9、額10增值收益額/扣減總額 50%增值收益額*50%2增值收益額/扣減總額 50%未超過增值收益額50%部份*50%+超過增值收益額50%部份*60%備注：5年內(nèi)工業(yè)樓宇再轉(zhuǎn)讓增值收益額*100%提取方法超額累進(jìn)稅率法提取增值收益額增值收益增值收益交易價(jià)格交易價(jià)格總扣減金額總扣減金額銷售收入銷售收入登記價(jià)格（與工程建設(shè)相登記價(jià)格（與工程建設(shè)相關(guān)的所有成本）關(guān)的所有成本）交易相關(guān)稅費(fèi)交易相關(guān)稅費(fèi)已補(bǔ)繳地價(jià)已補(bǔ)繳地價(jià)- -+ + +注：虛增成本放大登記價(jià)成為項(xiàng)目利潤(rùn)重要來源注：虛增成本放大登記價(jià)成為項(xiàng)目利潤(rùn)重要來源 到2020年，深圳市可供新增建設(shè)用地只有59平方公里，而且這些地塊零星、分散，重大

10、項(xiàng)目、公共設(shè)施要落地就會(huì)遇到土地空間匱乏的問題，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市發(fā)展受到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市發(fā)展受到了土地空間的制約了土地空間的制約，故發(fā)布優(yōu)化空間資源配置、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“1+6”文件，以深化土地管理制度改革、大力提升國(guó)土資源節(jié)約集約利用能力和管理水平。 深圳市人民政府關(guān)于深圳市人民政府關(guān)于優(yōu)化空間資源配置促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)優(yōu)化空間資源配置促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見的意見【主文件主文件】 深圳市完善產(chǎn)業(yè)用地產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)機(jī)制拓展產(chǎn)業(yè)用地空間辦法(試行) 深圳市創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)用房創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)用房管理辦法（試行） 深圳市深圳市工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓管理辦法（試行）管理辦法（試行）【主要分享內(nèi)容主要分享內(nèi)容】 加

11、快發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套住房產(chǎn)業(yè)配套住房意見 深圳市宗地地價(jià)宗地地價(jià)測(cè)算規(guī)則（試行） 深圳市貫徹執(zhí)行的實(shí)施意見(試行)“1+61+6”文件出臺(tái)背景文件出臺(tái)背景注：注：主文件以市政府1號(hào)文件為主，其他6個(gè)配套文件分別由規(guī)劃國(guó)土委、經(jīng)貿(mào)信息委和住建局負(fù)責(zé)起草。為解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，城市發(fā)展土地空間受限等問題，市政府出臺(tái)為解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，城市發(fā)展土地空間受限等問題，市政府出臺(tái)“1+61+6”文件，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型及優(yōu)化空間資源配置文件，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型及優(yōu)化空間資源配置政策分析政策分析出臺(tái)背景出臺(tái)背景8土地合同已作約定：土地合同已作約定：按照土地合同約定土地合同土地合同未作約定未作約定自用部份自用部份50%50%

12、城市更新項(xiàng)目形成的工業(yè)樓宇分割轉(zhuǎn)讓租售比例不再受限于城市更新項(xiàng)目形成的工業(yè)樓宇分割轉(zhuǎn)讓租售比例不再受限于5050：5050非自用部份非自用部份 50%50%，經(jīng)市政府批準(zhǔn)可分割轉(zhuǎn)讓的舊工業(yè)區(qū)升級(jí)改造項(xiàng)目，工業(yè)區(qū)已完成改造且改造主體自用建筑；面積比例不低于總建筑面積百50%的，非自用部份可以分割轉(zhuǎn)讓。工業(yè)用工業(yè)用地項(xiàng)目地項(xiàng)目非城市非城市更新類更新類城市更城市更新類新類城市更新項(xiàng)目改造后形成的工業(yè)樓宇可分城市更新項(xiàng)目改造后形成的工業(yè)樓宇可分割轉(zhuǎn)讓割轉(zhuǎn)讓政策分析政策分析租售比例租售比例930%30%配套按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)補(bǔ)繳地價(jià)后可進(jìn)入市場(chǎng)銷售配套按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)補(bǔ)繳地價(jià)后可進(jìn)入市場(chǎng)銷售70%70%工業(yè)樓宇工

13、業(yè)樓宇30%30%配套配套持有：持有：涉及部分的地價(jià)補(bǔ)繳，補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)為所涉及物業(yè)的基準(zhǔn)地價(jià)銷售：銷售：按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)補(bǔ)繳地價(jià)后可進(jìn)入市場(chǎng)銷售工業(yè)用工業(yè)用地項(xiàng)目地項(xiàng)目配套物業(yè)類型：配套物業(yè)類型：配套辦公、配套單身宿舍以及小型商業(yè)服務(wù)設(shè)施政策分析政策分析配套突破配套突破10新轉(zhuǎn)讓辦法中可以棟、層、間為基本單元進(jìn)行產(chǎn)權(quán)劃分；并明新轉(zhuǎn)讓辦法中可以棟、層、間為基本單元進(jìn)行產(chǎn)權(quán)劃分；并明確工業(yè)樓宇只能現(xiàn)售，交易方式可通過交易機(jī)構(gòu)公開交易或自確工業(yè)樓宇只能現(xiàn)售，交易方式可通過交易機(jī)構(gòu)公開交易或自行交易行交易現(xiàn)售：現(xiàn)售：工業(yè)樓宇只能現(xiàn)售，拿到房產(chǎn)證后才能出售交易方式靈活：交易方式靈活：可在市政府土地房產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)公

14、開交易或自行交易銷售條件及銷售條件及方式方式產(chǎn)權(quán)劃分靈活：產(chǎn)權(quán)劃分靈活：依照本辦法規(guī)定可以分割轉(zhuǎn)讓的工業(yè)樓宇，以棟、層、間為基本單元進(jìn)行房地產(chǎn)權(quán)登記并核發(fā)房地產(chǎn)權(quán)利證書產(chǎn)權(quán)劃分產(chǎn)權(quán)劃分政策分析政策分析產(chǎn)權(quán)劃分及銷產(chǎn)權(quán)劃分及銷售售11新轉(zhuǎn)讓辦法中提出嚴(yán)格的轉(zhuǎn)讓條件，使工業(yè)用地補(bǔ)地價(jià)可轉(zhuǎn)讓新轉(zhuǎn)讓辦法中提出嚴(yán)格的轉(zhuǎn)讓條件，使工業(yè)用地補(bǔ)地價(jià)可轉(zhuǎn)讓部分物業(yè)銷售速度和價(jià)格受到較大影響部分物業(yè)銷售速度和價(jià)格受到較大影響受讓人資格：受讓人資格：須是依法注冊(cè)登記的企業(yè)再轉(zhuǎn)讓再轉(zhuǎn)讓 確需確需5 5年內(nèi)轉(zhuǎn)讓：年內(nèi)轉(zhuǎn)讓：增值收益100%計(jì)提5 5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓：年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓：工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓后，自工業(yè)樓宇完成轉(zhuǎn)移登記之日起

15、5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓受讓人資格審查：受讓人資格審查：必須符合產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件并通過各區(qū)（含新區(qū)）產(chǎn)業(yè)主管部門依法進(jìn)行的資格審查轉(zhuǎn)讓限制轉(zhuǎn)讓限制特殊分特殊分割轉(zhuǎn)讓割轉(zhuǎn)讓u當(dāng)企業(yè)租賃物業(yè)滿5年，可獲得該物業(yè)的購(gòu)買權(quán)u對(duì)擬上市企業(yè)，可以申請(qǐng)購(gòu)買特殊轉(zhuǎn)讓：特殊轉(zhuǎn)讓：5 5年購(gòu)買，使企業(yè)可以通過銷售物業(yè)年購(gòu)買，使企業(yè)可以通過銷售物業(yè)5 5年后的期權(quán)實(shí)現(xiàn)變相銷售；年后的期權(quán)實(shí)現(xiàn)變相銷售；上市扶持：如有相關(guān)資源，可大大提高項(xiàng)目的銷售體量。上市扶持：如有相關(guān)資源，可大大提高項(xiàng)目的銷售體量。政策分析政策分析銷售限制銷售限制12受讓人資格及資格審查：受讓人資格及資格審查：受讓人須是依法注冊(cè)登記的企業(yè)，且必須符合產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件

16、并通過各區(qū)（含新區(qū)）產(chǎn)業(yè)主管部門依法進(jìn)行的資格審查。實(shí)現(xiàn)的價(jià)格和速度：實(shí)現(xiàn)的價(jià)格和速度：嚴(yán)格的轉(zhuǎn)讓規(guī)定對(duì)工業(yè)樓宇的轉(zhuǎn)讓價(jià)格和速度有較大影響，增加市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。轉(zhuǎn)讓限制轉(zhuǎn)讓限制5 5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓：年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓：工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓后，自工業(yè)樓宇完成轉(zhuǎn)移登記之日起5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓，確需轉(zhuǎn)讓的，所得增值收益100%計(jì)提。嚴(yán)格的轉(zhuǎn)讓條件限制及政府參與增值收益分成，極大影響物業(yè)嚴(yán)格的轉(zhuǎn)讓條件限制及政府參與增值收益分成，極大影響物業(yè)實(shí)現(xiàn)的價(jià)格、銷售速度及收益實(shí)現(xiàn)的價(jià)格、銷售速度及收益政策分析政策分析轉(zhuǎn)讓限制轉(zhuǎn)讓限制13第十四條：轉(zhuǎn)讓增值收益分成工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)將一定比例的增值收益上繳政府，納入政府設(shè)立的土地轉(zhuǎn)讓

17、方應(yīng)將一定比例的增值收益上繳政府，納入政府設(shè)立的土地整備資金整備資金，具體收繳工作由市土地整備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。深圳市工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓管理辦法（試行）提取方法提取方法超額累進(jìn)稅率法提取超額累進(jìn)稅率法提取增值收益額增值收益額10增值收益額/扣減總額 50%增值收益額*50%2增值收益額/扣減總額 50%未超過增值收益額50%部份*50%+超過增值收益額50%部份*60%注：5年內(nèi)工業(yè)樓宇再轉(zhuǎn)讓增值收益額*100%政府參與物業(yè)收益的分成，使工業(yè)用地利潤(rùn)空間受到較大影響政府參與物業(yè)收益的分成，使工業(yè)用地利潤(rùn)空間受到較大影響政策分析政策分析收益分成收益分成14計(jì)算方式計(jì)算方式增值收益的計(jì)算目前存在較大政策盲點(diǎn)，對(duì)

18、項(xiàng)目增值收益的計(jì)算目前存在較大政策盲點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目整體收益的影響較大，具體操作有待進(jìn)一步明確整體收益的影響較大，具體操作有待進(jìn)一步明確增值收益和土地增值稅是否重復(fù)計(jì)算？增值收益和土地增值稅是否重復(fù)計(jì)算？新政中的規(guī)定增值收益與土地增值稅，屬于針對(duì)同一基礎(chǔ)的重復(fù)計(jì)算，且未明確是否可以進(jìn)行抵扣，存在較大的政策盲點(diǎn)。關(guān)于政府參與增值收益分成關(guān)于政府參與增值收益分成增值收益增值收益交易價(jià)格交易價(jià)格總扣減金額總扣減金額銷售收入銷售收入登記價(jià)格（與工程建設(shè)登記價(jià)格（與工程建設(shè)相關(guān)的所有成本）相關(guān)的所有成本）交易相關(guān)稅費(fèi)交易相關(guān)稅費(fèi)已補(bǔ)繳地價(jià)已補(bǔ)繳地價(jià)- -+ + +注：虛增成本放大登記價(jià)成為項(xiàng)目利潤(rùn)重要來源注：

19、虛增成本放大登記價(jià)成為項(xiàng)目利潤(rùn)重要來源政策分析政策分析收益分成收益分成15非政府鼓勵(lì)工業(yè)用地建設(shè)一定量的配套住宅（居住產(chǎn)權(quán)），并非政府鼓勵(lì)工業(yè)用地建設(shè)一定量的配套住宅（居住產(chǎn)權(quán)），并給予一定的優(yōu)惠政策，但該物業(yè)可能面臨一定的銷售限制給予一定的優(yōu)惠政策，但該物業(yè)可能面臨一定的銷售限制十二、實(shí)行產(chǎn)業(yè)配套住房的流轉(zhuǎn)機(jī)制。產(chǎn)業(yè)單位自行建設(shè)的產(chǎn)業(yè)配套住房，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先解決本單位職工的住房問題，在滿足本單位住房困難職工租住需求的基礎(chǔ)上，房源仍有剩余的，產(chǎn)業(yè)單位可以面向周邊的產(chǎn)業(yè)單位在滿足本單位住房困難職工租住需求的基礎(chǔ)上，房源仍有剩余的，產(chǎn)業(yè)單位可以面向周邊的產(chǎn)業(yè)單位整體出租，但不得面向社會(huì)個(gè)人出租整體出租，

20、但不得面向社會(huì)個(gè)人出租。十三、實(shí)行產(chǎn)業(yè)配套住房產(chǎn)權(quán)整體持有實(shí)行產(chǎn)業(yè)配套住房產(chǎn)權(quán)整體持有。利用產(chǎn)業(yè)用地配套建設(shè)的產(chǎn)業(yè)配套住房，其產(chǎn)權(quán)附屬于該宗產(chǎn)業(yè)用地，不得分割轉(zhuǎn)讓。情況特殊確需轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市住房保障主管部門及市規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)不得分割轉(zhuǎn)讓。情況特殊確需轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市住房保障主管部門及市規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。十四、實(shí)行產(chǎn)業(yè)配套住房租售并舉實(shí)行產(chǎn)業(yè)配套住房租售并舉。高端人才、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的人才除由產(chǎn)業(yè)單位自行提供產(chǎn)業(yè)配套住房外，還可以由政府通過租售結(jié)合的方式提供產(chǎn)業(yè)配套住房。其中，以出租方式提供產(chǎn)業(yè)配套住房的，租金標(biāo)租金標(biāo)準(zhǔn)不高于我市公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)不高于我市公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)；以出

21、售方式提供產(chǎn)業(yè)配套住房的，銷售價(jià)格可以參照安居型商品房銷售價(jià)格可以參照安居型商品房定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)加以確定定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)加以確定；其他產(chǎn)業(yè)員工，則主要由產(chǎn)業(yè)單位以出租的方式提供其自行建設(shè)和籌集的產(chǎn)業(yè)配套住房，租金標(biāo)準(zhǔn)由產(chǎn)業(yè)單位自主確定。十五、實(shí)行嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)配套住房入住制度。產(chǎn)業(yè)單位應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置租賃入住條件，建立健全產(chǎn)業(yè)配套住房的管理制度，簽訂租住合同，建立租住檔案。產(chǎn)業(yè)配套住房符合我市保障性住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，入住人員不得在入住人員不得在我市擁有自有住房，且不得同時(shí)享受我市的住房保障政策我市擁有自有住房，且不得同時(shí)享受我市的住房保障政策。同時(shí)加強(qiáng)準(zhǔn)入和退出管理，禁止產(chǎn)業(yè)員工轉(zhuǎn)租和長(zhǎng)期空置產(chǎn)業(yè)配套住房。加快發(fā)展產(chǎn)

22、業(yè)配套住房的意見政策分析政策分析其他政策其他政策16城市更新項(xiàng)目中，地塊仍然為工業(yè)用途的情況下，以下面方法補(bǔ)城市更新項(xiàng)目中，地塊仍然為工業(yè)用途的情況下，以下面方法補(bǔ)繳地價(jià)，導(dǎo)致銷售部分地價(jià)略有上升繳地價(jià)，導(dǎo)致銷售部分地價(jià)略有上升原有合法面積：原有合法面積：增加建筑面增加建筑面積面積：積面積：按照公告基準(zhǔn)地價(jià)的50%補(bǔ)繳配套部份配套部份（ 30%30%）產(chǎn)業(yè)用房產(chǎn)業(yè)用房（ 70%70%）持有：持有：按照公告基準(zhǔn)地價(jià)的50%補(bǔ)繳分割轉(zhuǎn)讓：分割轉(zhuǎn)讓：（工業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)+辦公用地基準(zhǔn)地價(jià)）*50%持有：持有：工業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)*50%整體轉(zhuǎn)讓：整體轉(zhuǎn)讓：按照工業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)補(bǔ)繳仍為工業(yè)仍為工業(yè)用地屬性用

23、地屬性銷售：銷售：（法定機(jī)構(gòu)評(píng)估價(jià)+市場(chǎng)機(jī)構(gòu)評(píng)估價(jià)）*50%*85%銷銷售售持有：持有：不補(bǔ)繳地價(jià)政策分析政策分析地價(jià)補(bǔ)繳地價(jià)補(bǔ)繳17非城市更非城市更新項(xiàng)目新項(xiàng)目配套部份配套部份（ 30%30%）產(chǎn)業(yè)用房產(chǎn)業(yè)用房（ 70%70%）銷售：銷售：按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)補(bǔ)繳持有：持有：在基準(zhǔn)地價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行補(bǔ)繳整體轉(zhuǎn)讓：整體轉(zhuǎn)讓：報(bào)批并按公告基準(zhǔn)地價(jià)補(bǔ)繳特殊轉(zhuǎn)讓：特殊轉(zhuǎn)讓：市場(chǎng)評(píng)估價(jià)-已繳納地價(jià)分割轉(zhuǎn)讓：分割轉(zhuǎn)讓：市場(chǎng)評(píng)估價(jià)-已繳納地價(jià)正常進(jìn)入市正常進(jìn)入市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓部份場(chǎng)轉(zhuǎn)讓部份其他轉(zhuǎn)讓方式其他轉(zhuǎn)讓方式非城市更新項(xiàng)目中，以下面方法補(bǔ)繳地價(jià)，該類項(xiàng)目若想實(shí)現(xiàn)純非城市更新項(xiàng)目中，以下面方法補(bǔ)繳地價(jià)，該類項(xiàng)目若想實(shí)現(xiàn)純市場(chǎng)化銷售，面臨的地價(jià)成本大幅提高風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)化銷售，面臨的地價(jià)成本大幅提高風(fēng)險(xiǎn)政策分析政策分析地價(jià)補(bǔ)繳地價(jià)補(bǔ)繳18評(píng)估地價(jià)計(jì)算方法評(píng)估地價(jià)計(jì)算方法根據(jù)根據(jù)20132013深圳最新政策規(guī)定，市場(chǎng)評(píng)估價(jià)深圳最新政策規(guī)定，市場(chǎng)評(píng)估價(jià)補(bǔ)繳按實(shí)際評(píng)論結(jié)果的補(bǔ)繳按實(shí)際評(píng)論結(jié)果的85%85%計(jì)收計(jì)收在城市更新項(xiàng)目地價(jià)評(píng)估方面，暫行措施提出兩項(xiàng)具體措施，一是引入市場(chǎng)評(píng)估機(jī)構(gòu)參與地價(jià)評(píng)估，法定結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)評(píng)估機(jī)構(gòu)引入市場(chǎng)評(píng)估機(jī)構(gòu)參與地價(jià)評(píng)估，法定結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估結(jié)果各占一半權(quán)重；二是基于城市更新項(xiàng)目談判過程艱難、運(yùn)作周期較長(zhǎng)、用地貢獻(xiàn)等特殊性，地價(jià)金額按照上述結(jié)論結(jié)