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文檔簡介
1、車輛運輸治理工作方案近年來,我國汽車整車物流業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大,車輛運輸車保有量逐年增長,為支撐我國汽車制造業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展做出了巨大貢獻。但與此同時,車輛運輸車非法改裝、超限運輸現(xiàn)象屢禁不止,不僅擾亂了汽車制造業(yè)和汽車整車物流業(yè)兩個行業(yè)的市場秩序,更給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成了極大的安全隱患,必須堅決予以治理。為規(guī)范車輛運輸車的使用和管理,維護市場經(jīng)濟秩序,減少道路交通安全事故,保護人民群眾生命財產(chǎn)安全,促進汽車制造業(yè)和汽車整車物流業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)交通運輸部 工業(yè)和信息化部 公安部工商總局 質(zhì)檢總局關(guān)于進一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見 (交公路發(fā) 20xx 124 號)有關(guān)要求部署
2、,特制定本方案??傮w要求以保安全、促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)增長為目標,以解決行業(yè)突出矛盾和問題為導(dǎo)向,以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為底線,堅持“標準引領(lǐng)、循序漸進、疏堵結(jié)合、協(xié)同推進”原則,綜合采取法律、行政、市場等手段,加強對車輛運輸車生產(chǎn)、改裝、銷售和使用的全過程監(jiān)管,通過綜合治理,基本消除車輛運輸車違規(guī)運營現(xiàn)象,標準車型在汽車整車物流行業(yè)得到普遍應(yīng)用,道路交通安全水平明顯提升,企業(yè)運輸效率明顯提升,乘用車采用鐵路、水路運輸?shù)谋戎孛黠@提升,主要運輸通道通行條件明顯改善,從業(yè)人員隊伍保持穩(wěn)定、工作環(huán)境持續(xù)改善,我國汽車整車物流業(yè)進入規(guī)范、有序、健康的發(fā)展軌道。主要措施(一)做好標準貫徹實施。工業(yè)和信息化部、
3、國家標準化管理委員會會同公安部、交通運輸部開展新修訂汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值 ( GB1589,以下簡稱新修訂 GB1589)等車輛運輸車相關(guān)標準的貫徹實施工作。各地要及時做好新標準宣貫實施工作,以新標準引領(lǐng)中置軸車輛運輸車等先進車型的推廣應(yīng)用。工業(yè)和信息化主管部門將加快推動中置軸車輛運輸車等先進車型的生產(chǎn)研發(fā)和公告進程,督促車輛運輸車制造企業(yè)加強技術(shù)及產(chǎn)能儲備、按照新標準申報公告和組織生產(chǎn),盡快形成符合新標準要求的車輛運輸車規(guī)模產(chǎn)能。(二)嚴格新增車輛市場準入。工業(yè)和信息化、認證認可監(jiān)督管理部門要強化車輛產(chǎn)品生產(chǎn)一致性監(jiān)管,對生產(chǎn)不合規(guī)車輛運輸車的企業(yè)要依法嚴肅處理。各地
4、公安機關(guān)交通管理部門、道路運輸管理機構(gòu)要加強對車輛注冊登記、市場準入的監(jiān)管,強化對新增車輛運輸車外廓尺寸的實車檢測,凡不符合國家標準的,各地機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)不予通過檢驗,公安機關(guān)交通管理部門不予注冊登記,道路運輸管理機構(gòu)不予配發(fā)道路運輸證。(三)綜合施策消化存量。各省交通運輸主管部門要會同公安機關(guān)交通管理部門摸清本省域內(nèi)汽車整車物流企業(yè)自有和合同服務(wù)的車輛運輸車號牌、注冊時間、車型和保有量等基礎(chǔ)信息,乘用車制造企業(yè)要向交通運輸主管部門提供承運商有關(guān)信息。各省交通運輸主管部門要會同公安機關(guān)交通管理部門、工業(yè)和信息化主管部門督促汽車整車物流企業(yè)制定不合規(guī)車輛分階段改造淘汰計劃并監(jiān)督落實。各省
5、交通運輸主管部門要會同工業(yè)和信息化主管部門、公安機關(guān)交通管理部門督促各乘用車制造企業(yè)、汽車整車物流企業(yè)根據(jù)治理工作要求重新核定車輛裝載量、修訂運輸計劃、商定運價并調(diào)整運輸合同。汽車整車物流企業(yè)要盡快淘汰不合規(guī)車輛或改造恢復(fù)為符合標準的車輛,科學制定車輛更新購置計劃,并加強對駕駛員的教育與管理,切實落實安全生產(chǎn)主體責任。(四)強化源頭管控。各地交通運輸主管部門要會同工業(yè)和信息化主管部門、公安機關(guān)交通管理部門、認證認可監(jiān)督管理部門督促乘用車制造企業(yè)采取有效措施,防止不符合載運標準未獲強制性產(chǎn)品認證的車輛運輸車出場(廠)上路;對于強迫、指使、暗示汽車整車物流企業(yè)違法超限運輸?shù)某擞密囍圃炱髽I(yè),依法追究
6、其法律責任。各地道路運輸管理機構(gòu)要加強對乘用車運輸場站的監(jiān)督檢查,嚴格按照公路安全保護條例規(guī)范企業(yè)運輸行為,制止不合載運標準的車輛出場(廠) ;對違法超限運輸?shù)能囕v運輸車及駕駛?cè)?、物流企業(yè)等,依照公路安全保護條例等法律法規(guī)予以處罰。交通運輸部、國家發(fā)展改革委、公安部、工業(yè)和信息化部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局將建立健全信用信息共享交換和聯(lián)合懲戒機制,對三次以上違法違規(guī)的乘用車制造企業(yè)、汽車整車物流企業(yè)納入聯(lián)合懲戒備忘錄,予以曝光、約談,并依法追究法律責任。(五)加強路面執(zhí)法檢查。20xx 年 9 月 21 日起,嚴禁“雙排車” (詳見附件 2)進入高速公路。 20xx 年 9 月 21 日至 2
7、0xx 年 6 月 30 日為不合規(guī)車輛運輸車的整改期,在此期間暫時允許本方案發(fā)布之前注冊登記的“單排車” (詳見附件 2)過渡運行。各地公安機關(guān)交通管理部門、公路管理機構(gòu)要加強路面聯(lián)合執(zhí)法,嚴把高速公路入口,對擬進入高速公路的“雙排車”一律勸返;拒不聽從勸返的,依法處罰并強制卸載。各地高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)拒絕“雙排車”車輛駛?cè)?,并及時報告當?shù)毓矙C關(guān)交通管理部門和公路管理機構(gòu)。各地公安機關(guān)交通管理部門要加大對車輛運輸車偽造、變造機動車號牌或使用其他機動車號牌等違法行為的查處力度,嚴格按照道路交通安全法相關(guān)規(guī)定進行處罰。(六)發(fā)展多式聯(lián)運提高綜合運能。各地相關(guān)部門要引導(dǎo)汽車整車物流企業(yè)積極拓
8、展新的運輸方式、探索多式聯(lián)運等先進運輸組織模式,不斷提升鐵路、水路運輸能力,提高乘用車長途運輸中的鐵路、水路運輸比例,充分發(fā)揮綜合運輸體系中各種運輸方式的比較優(yōu)勢,保障治理期間鐵路、水路運輸價格的平穩(wěn)。進度安排20xx 年 9 月 21 日起,全面禁止“雙排車”通行,并督促汽車整車物流企業(yè)更新改造不合規(guī)車輛運輸車,20xx 年 6月 30 日前完成 20%不合規(guī)車輛運輸車的更新改造。20xx 年 7 月 1 日至 20xx 年 6 月 30 日,全面完成所有不合規(guī)車輛運輸車的更新改造,其中20xx 年底前完成60%。20xx 年 7 月 1 日起,全面禁止不合規(guī)車輛運輸車通行,符合新修訂 GB
9、1589要求的標準化車輛運輸車比重達 100%,我國汽車整車物流業(yè)步入良性發(fā)展軌道。保障措施(一)強化部門協(xié)作及分工。車輛運輸車治理工作涉及面廣,情況復(fù)雜,各地相關(guān)部門要在地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,通力合作、精心準備、協(xié)調(diào)行動,將車輛運輸車治理作為一項重要工作內(nèi)容,進行統(tǒng)一部署,共同推進實施。相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)配合政府管理部門做好宣傳引導(dǎo)工作,疏解矛盾,保障治理工作順利開展。(二)強化規(guī)范執(zhí)法與聯(lián)合督查。各省交通運輸主管部門、公安機關(guān)交通管理部門要強化基層執(zhí)法人員的培訓(xùn)和監(jiān)督考核,完善聯(lián)合執(zhí)法及信息交換共享機制,建立違法行為舉報及處理機制,組織開展督查檢查,對執(zhí)法不嚴、濫用職權(quán)等現(xiàn)象予以通報查處。
10、 各省交通運輸、 公安機關(guān)交通管理、工業(yè)和信息化等部門要按季度向上級主管部門上報各階段工作落實情況。交通運輸部將會同公安部、工業(yè)和信息化部等部門不定期開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查,公布督查結(jié)果,通報各省治理工作情況;同時將加強對治理工作任務(wù)比較重的重點?。▍^(qū)、市)、重點企業(yè)、重點路段的督導(dǎo)、檢查。(三)加強宣傳動員營造良好氛圍。各級交通運輸、公安機關(guān)交通管理、工業(yè)和信息化、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(市場監(jiān)督管理)等部門及協(xié)會組織應(yīng)在全社會、全行業(yè)廣泛開展宣傳引導(dǎo)工作,普及車輛運輸車國家標準,宣傳治理政策,使乘用車制造企業(yè)、車輛運輸車制造企業(yè)、汽車整車物流企業(yè)及時掌握政策趨勢和管理執(zhí)法相關(guān)要求。各省交通運輸、工業(yè)和信息化等部門要做好與乘用車制造企業(yè)的溝通協(xié)調(diào),取得企業(yè)的理解與配合
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