漫畫(huà)解讀非煤地采礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)

漫畫(huà)解讀

非煤地采礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)

(一)安全出口存在下列情形之一的:

礦井直達(dá)地面的獨(dú)立安全出口少于2個(gè),或者與設(shè)計(jì)不一致;礦井只有兩個(gè)獨(dú)立直達(dá)地面的安全出口且安全出口的間距小于30米,或者礦體一翼走向長(zhǎng)度超過(guò)1000米且未在此翼設(shè)置安全出口;◆本款解讀《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.1.1.1條規(guī)定：每個(gè)礦井至少應(yīng)有兩個(gè)相互獨(dú)立、間距不小于30m、直達(dá)地面的安全出口；礦體一翼走向長(zhǎng)度超過(guò)1000m時(shí)，此翼應(yīng)有安全出口。礦體一翼距離安全出口或安全出口的聯(lián)絡(luò)巷（如石門(mén)巷道）太長(zhǎng)，如圖1－1所示，生產(chǎn)中一旦出現(xiàn)大面積礦巖垮塌導(dǎo)致中間全部線路阻斷時(shí)，則會(huì)導(dǎo)致端部人員無(wú)法逃離。但應(yīng)注意，此處并非要求沿走向長(zhǎng)度每超過(guò)1000米就應(yīng)設(shè)有一個(gè)直達(dá)地面的安全出口，而是要求在端部設(shè)置一個(gè)安全出口即可（有設(shè)計(jì)要求時(shí)應(yīng)按設(shè)計(jì)設(shè)置）。此處的安全出口可以是直達(dá)地面的，也可以是通過(guò)其他中段連通此翼直達(dá)地面的。(一)安全出口存在下列情形之一的:

礦井的全部安全出口均為豎井且豎井內(nèi)均未設(shè)置梯子間,或者作為主要安全出口的罐籠提升井只有1套提升系統(tǒng)且未設(shè)梯子間;◆本款解讀《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.1.1.3條規(guī)定：作為主要安全出口的罐籠提升井，應(yīng)裝備2套相互獨(dú)立的提升系統(tǒng)，或裝備1套提升系統(tǒng)并設(shè)置梯子間。當(dāng)?shù)V井的安全出口均為豎井時(shí)，至少有一條豎井中應(yīng)裝備梯子間?！爸饕踩隹凇笔侵傅V山井下人員日常工作時(shí)使用的安全出口。礦山直達(dá)地面的安全出口全部為豎井時(shí)，如果所有井筒內(nèi)均未設(shè)置梯子間，一旦發(fā)生電力中斷或機(jī)械故障難以短時(shí)恢復(fù)提升時(shí)，則會(huì)導(dǎo)致井下人員無(wú)法自行疏散、撤離，因此應(yīng)保證至少有一個(gè)井筒內(nèi)設(shè)置梯子間。但并非要求所有豎井均應(yīng)設(shè)置梯子間。兩套獨(dú)立的提升系統(tǒng)或1套提升系統(tǒng)設(shè)置梯子間，可提高安全出口的可靠性，避免將人員困在井下或罐籠中。因此，存在本款情形即判定為重大事故隱患。(一)安全出口存在下列情形之一的:

主要生產(chǎn)中段(水平)、單個(gè)采區(qū)、盤(pán)區(qū)或者礦塊的安全出口少于2個(gè),或者未與通往地面的安全出口相通;

◆本款解讀《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.1.1.1條規(guī)定：每個(gè)生產(chǎn)水平或中段至少應(yīng)有兩個(gè)便于行人的安全出口，并應(yīng)同通往地面的安全出口相通。第6.3.1.4條規(guī)定：每個(gè)采區(qū)或者盤(pán)區(qū)、礦塊均應(yīng)有兩個(gè)便于行人的安全出口，并與通往地面的安全出口相通?！爸饕a(chǎn)中段（水平）”是指進(jìn)行運(yùn)輸、出礦、鑿巖、充填和回風(fēng)管理等作業(yè)的水平?！安蓞^(qū)”是指階段或開(kāi)采水平內(nèi)劃分的具有獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)的開(kāi)采塊段?！氨P(pán)區(qū)”是指按回采工藝要求由若干礦塊組成的獨(dú)立回采區(qū)段?！暗V塊”是指在階段中每隔一定距離，對(duì)礦體劃分的最小獨(dú)立回采單元，礦塊內(nèi)可完成掘進(jìn)、爆破、裝礦、運(yùn)輸、卸礦等回采工序。存在本款情形即判定為重大事故隱患。(一)安全出口存在下列情形之一的:

安全出口出現(xiàn)堵塞或者其梯子、踏步等設(shè)施不能正常使用,導(dǎo)致安全出口不暢通?！舯究罱庾x《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.1.1.1條規(guī)定：安全出口應(yīng)定期檢查，保證其處于良好狀態(tài)。地下礦山井下環(huán)境濕度大，還經(jīng)常受到回采爆破振動(dòng)、地壓影響。因此，安全出口內(nèi)的設(shè)施可能會(huì)受到不同程度的破壞。當(dāng)梯子、踏步破壞程度達(dá)到無(wú)法行人時(shí)，則視為安全出口不暢通。存在本款情形即判定為重大事故隱患。（二）使用國(guó)家明令禁止使用的設(shè)備、材料和工藝。◆本條解讀國(guó)家明令禁止使用的設(shè)備、材料或者工藝包括：《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布金屬非金屬礦山禁止使用的設(shè)備及工藝目錄（第一批）的通知》（安監(jiān)總管一〔2013〕101號(hào)）、《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布金屬非金屬礦山禁止使用的設(shè)備及工藝目錄（第二批）的通知》（安監(jiān)總管一10〔2015〕13號(hào)），以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急管理部、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局制定的行政規(guī)范性文件規(guī)定的嚴(yán)禁金屬非金屬地下礦山使用的設(shè)備、材料或者工藝。存在本條情形即判定為重大事故隱患。淘汰設(shè)備及工藝（第一批）2013年9月6日1、非定型豎井罐籠（自發(fā)布之日起一年后禁止使用）2013年9月6日2．Φ1.2米以下（不含Φ1.2米）用于升降人員的提升絞車(chē)（自發(fā)布之日起一年后禁止使用）3．KJ型礦井提升機(jī)（自發(fā)布之日起一年后禁止使用）4．JKA型礦井提升機(jī)（自發(fā)布之日起一年后禁止使用）5．XKT型礦井提升機(jī)（自發(fā)布之日起一年后禁止使用）6．JTK型礦用提升絞車(chē)（自發(fā)布之日起一年半后禁止用于主提升）7．帶式制動(dòng)礦用提升絞車(chē)（自發(fā)布之日起立即禁止用于主提升）8．單電機(jī)驅(qū)動(dòng)、司機(jī)室周邊敞開(kāi)式的3噸及以下直流架線礦用電機(jī)車(chē)（自發(fā)布之日起一年后禁止使用）淘汰設(shè)備及工藝（第一批）9．油斷路器（自發(fā)布之日起立即禁止使用）10．非阻燃電纜（含強(qiáng)、弱電）（自發(fā)布之日起一年后禁止使用）11．非阻燃風(fēng)筒（自發(fā)布之日起半年后禁止使用）12．非阻燃輸送帶（自發(fā)布之日起一年后禁止使用）13．非礦用局部通風(fēng)機(jī)（自發(fā)布之日起半年后禁止使用）14．主要井巷木支護(hù)（新掘、維修井巷自發(fā)布之日起立即禁止使用）15．火雷管、導(dǎo)火索（自發(fā)布之日起立即禁止使用）16．ZH15隔絕式化學(xué)氧自救器（自發(fā)布之日起立即禁止使用）淘汰設(shè)備及工藝（第一批）17．一氧化碳過(guò)濾式自救器（自發(fā)布之日起半年后禁止使用）18．空?qǐng)龇ú傻V（無(wú)底柱采礦法）采場(chǎng)內(nèi)人工裝運(yùn)作業(yè)（自發(fā)布之日起一年后禁止使用）19．橫撐支柱采礦法（自發(fā)布之日起立即禁止使用）淘汰設(shè)備及工藝（第二批）2015年2月13日1、擴(kuò)壺爆破2、掏底崩落、掏挖開(kāi)采、不分層的“一面墻”開(kāi)采3、使用爆破方式對(duì)大塊礦巖進(jìn)行二次破碎4、無(wú)穩(wěn)壓裝置的中深孔鑿巖設(shè)備5、集中鏟裝作業(yè)時(shí)人工裝卸礦巖6、未安裝捕塵裝置的干式鑿巖作業(yè)7、主要無(wú)軌運(yùn)輸巷道及露天采場(chǎng)采用人力或畜力運(yùn)輸?shù)V巖8、專(zhuān)門(mén)用于運(yùn)輸人員、炸藥、油料的無(wú)軌膠輪車(chē)使用的干式制動(dòng)器淘汰設(shè)備及工藝（第二批）2015年2月13日9、TKD型提升機(jī)電控裝置及使用繼電器結(jié)構(gòu)原理的提升機(jī)電控裝置10、金屬非金屬地下礦山斜井嚴(yán)禁使用插爪式人車(chē)，在用的插爪式斜井人車(chē)應(yīng)淘汰。依據(jù)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)淘汰落后安全技術(shù)工藝、設(shè)備目錄（2016年）的通知》（安監(jiān)總科技〔2016〕137號(hào)）（三）不同礦權(quán)主體的相鄰礦山井巷相互貫通,或者同一礦權(quán)主體相鄰獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)的井巷擅自貫通。◆本條解讀“礦權(quán)主體”是指礦山項(xiàng)目的建設(shè)單位。不同礦權(quán)主體的兩座或多座礦山屬于不同的生產(chǎn)管理單位，相互貫通后會(huì)造成通風(fēng)系統(tǒng)紊亂、入井人員難以有序管理、作業(yè)區(qū)相互干擾等風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生火災(zāi)、突水事故，可能蔓延至相鄰礦山。同一礦權(quán)主體相鄰獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)的井巷，沒(méi)有經(jīng)過(guò)整體設(shè)計(jì)，且未經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)而擅自貫通，可能導(dǎo)致兩個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)的通風(fēng)系統(tǒng)紊亂，引發(fā)炮煙中毒和火災(zāi)事故。因此，存在本條情形即判定為重大事故隱患。(四)地下礦山現(xiàn)狀圖紙存在下列情形之一的:（一）未保存《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》(GB16423-2020)第4.1.10條規(guī)定的圖紙,或者生產(chǎn)礦山每3個(gè)月、基建礦山每1個(gè)月未更新上述圖紙◆本款解讀1、《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第4.1.10條規(guī)定，地下礦山應(yīng)保存相關(guān)圖紙，并根據(jù)實(shí)際情況的變化及時(shí)更新；礦區(qū)地形地質(zhì)圖、水文地質(zhì)圖（含平面和剖面）；開(kāi)拓系統(tǒng)圖；中段平面圖；通風(fēng)系統(tǒng)圖；井上、井下對(duì)照?qǐng)D；壓風(fēng)、供水、排水系統(tǒng)圖；通信系統(tǒng)圖；供配電系統(tǒng)圖；井下避災(zāi)路線圖；相鄰采區(qū)或礦山與本礦山空間位置關(guān)系圖?！秶?guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》（礦安〔2022〕4號(hào)）第（十四）條規(guī)定：基建金屬非金屬地下礦山必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)建設(shè)，嚴(yán)禁以采代建；

2、必須有與實(shí)際相符的紙質(zhì)現(xiàn)狀圖，其中開(kāi)拓系統(tǒng)圖，中段平面圖，通風(fēng)系統(tǒng)圖，井上、井下對(duì)照?qǐng)D，壓風(fēng)、供水、排水系統(tǒng)圖，供配電系統(tǒng)圖，井下避災(zāi)路線圖等，至少每月更新一次并由主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

金屬非金屬地下礦山應(yīng)當(dāng)按照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》規(guī)定的圖紙目錄，繪制與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際相符的紙質(zhì)現(xiàn)狀圖，且至少每3個(gè)月更新一次并由主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

3、

對(duì)于金屬非金屬地下礦山，通過(guò)相關(guān)圖紙可以全面掌握其工程布置、設(shè)備及人員的分布情況，一是方便指導(dǎo)礦山日常生產(chǎn)工作，二是有利于在事故發(fā)生后開(kāi)展救援工作時(shí)提供準(zhǔn)確詳細(xì)的資料。因此，上述圖紙如未完整保存，或生產(chǎn)礦山每3個(gè)月、基建礦山每1個(gè)月沒(méi)有更新由其主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)且與實(shí)際情況相符的紙質(zhì)版圖紙，即判定為重大事故隱患。4、上述所有相關(guān)圖紙應(yīng)正確標(biāo)記：

4.1已掘進(jìn)巷道和計(jì)劃掘進(jìn)巷道的位置、名稱(chēng)、規(guī)格。4.2采空區(qū)和以充填采空區(qū)、廢棄井巷和計(jì)劃開(kāi)采采場(chǎng)的位置、名稱(chēng)與尺寸。4.3通風(fēng)、防塵、防火、防水、排水等主要設(shè)備和設(shè)施的位置。4.4風(fēng)流方向，人員安全撤離的路線和安全出口。4.5井下通信設(shè)備位置。4.6采空區(qū)及廢棄井巷的處理方式、進(jìn)度、現(xiàn)狀及地表塌陷區(qū)的位置。（二）巖體移動(dòng)范圍內(nèi)的地面建構(gòu)筑物、運(yùn)輸

道路及溝谷河流與實(shí)際不符;◆本款解讀“巖體移動(dòng)范圍”是指已批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)中圈定的巖體移動(dòng)范圍。井上、井下對(duì)照?qǐng)D中可顯示地表移動(dòng)范圍、地面建構(gòu)筑物、運(yùn)輸?shù)缆?、溝谷河流等相關(guān)信息。如果圖紙中顯示的地表各類(lèi)設(shè)施與實(shí)際位置不符或圖中缺失相關(guān)信息，則無(wú)法準(zhǔn)確判斷礦山生產(chǎn)對(duì)地表設(shè)施的影響程度，可能導(dǎo)致地表建構(gòu)筑物出現(xiàn)破壞，也可能導(dǎo)致地表的水體涌入井下引發(fā)淹井事故。因此，存在本款情形即判定為重大事故隱患?！舯究罱庾x“開(kāi)拓工程”是指從地表掘進(jìn)的一系列通達(dá)礦體的井巷工程，以形成提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、排水、供水、壓風(fēng)、供電等完整系統(tǒng)?！安蓽?zhǔn)工程”是指在完成開(kāi)拓工程的基礎(chǔ)上，掘進(jìn)的一系列井巷，可將階段劃分為礦塊，并獲得采準(zhǔn)礦量。開(kāi)拓工程、采準(zhǔn)工程和采區(qū)的布置圖是井下開(kāi)展生產(chǎn)工作的重要依據(jù)，是發(fā)生事故后開(kāi)展精準(zhǔn)救援工作的基礎(chǔ)，也是判斷礦山工程布置是否滿(mǎn)足安全要求的重要資料?！熬虏蓞^(qū)與實(shí)際不符”包括采區(qū)的位置和數(shù)量與實(shí)際不符。因此，存在本款情形即判定為重大事故隱患。（三）開(kāi)拓工程和采準(zhǔn)工程的井巷或者井下采區(qū)與實(shí)際不符;

（四）相鄰礦山采區(qū)位置關(guān)系與實(shí)際不符；◆本款解讀《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第4.1.10條規(guī)定，地下礦山應(yīng)保存的圖紙中應(yīng)正確標(biāo)記：采空區(qū)和已充填采空區(qū)、廢棄井巷和計(jì)劃開(kāi)采的采場(chǎng)的位置、名稱(chēng)與尺寸?！跋噜彽V山”是指兩者距離較近的礦山。相鄰礦山生產(chǎn)可能會(huì)相互影響，特別是爆破振動(dòng)和開(kāi)采引起的巖層移動(dòng)。礦山之間的位置關(guān)系，特別是采區(qū)之間的相互位置關(guān)系，是協(xié)調(diào)相鄰礦山之間安全生產(chǎn)的重要依據(jù)。因此，存在本款情形即判定為重大事故隱患。（圖紙示例）（圖紙示例）（圖紙示例）（圖紙示例）（五）采空區(qū)和廢棄井巷的位置、處理方式、現(xiàn)狀,以及地表塌陷區(qū)的位置與實(shí)際不符。采空區(qū)和廢棄井巷的位置、處理方式、現(xiàn)狀,以及地表塌陷區(qū)的位置與實(shí)際不符?！舯究罱庾x《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第4.1.10條規(guī)定，地下礦山應(yīng)保存的圖紙中應(yīng)正確標(biāo)記：采空區(qū)及廢棄井巷的處理方式、進(jìn)度、現(xiàn)狀及地表塌陷區(qū)的位置。采空區(qū)和廢棄井巷的現(xiàn)狀主要包括大小、形態(tài)、穩(wěn)定狀況、積水情況等。采空區(qū)、廢棄井巷相關(guān)信息和地表塌陷區(qū)位置，對(duì)礦山后續(xù)安全生產(chǎn)影響較大，如果圖紙內(nèi)容與實(shí)際不符，則生產(chǎn)過(guò)程中無(wú)法準(zhǔn)確判斷相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，極易導(dǎo)致事故發(fā)生。例如采空區(qū)大面積坍塌破壞引起井下空氣沖擊波或振動(dòng)，可能造成工程、設(shè)備的破壞和人員傷亡；空區(qū)積水突然涌出，可能引發(fā)淹井事故。因此，存在本款情形即判定為重大事故隱患。（圖紙示例）◆本條解讀《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.8.2.5條規(guī)定：礦區(qū)及其附近的地表水或大氣降水有可能危及井下安全時(shí)，應(yīng)根據(jù)具體情況采取設(shè)防洪堤、截水溝、封閉溶洞或報(bào)廢的礦井和鉆孔、留設(shè)防水礦柱等防范措施。“地表水或者大氣降水”主要是指礦區(qū)周邊存在湖泊、水庫(kù)、溪流、河流或季節(jié)性洪水。對(duì)江河、湖海等大型水體，應(yīng)將河流改道或留礦柱，避免水體與井下發(fā)生直接水力聯(lián)系。對(duì)小水庫(kù)、灌渠、沼澤等中小型水體，除礦體上部覆蓋層很厚、隔水性能好，水體與井下無(wú)直接聯(lián)系外，一般在生產(chǎn)前應(yīng)排干。對(duì)洪水、雨水、冰雪融化水等季節(jié)性水體，應(yīng)設(shè)置截（排）洪溝，攔截和導(dǎo)出地表水體至塌陷區(qū)之外。因此，存在本條情形即判定為重大事故隱患。（七）井下主要排水系統(tǒng)存在下列情形之一的：

1.排水泵數(shù)量少于3臺(tái)，或者工作水泵、備用水泵的額定排水能力低于設(shè)計(jì)要求；◆本款解讀《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.8.4.3條規(guī)定：井下主要排水設(shè)備應(yīng)包括工作水泵、備用水泵和檢修水泵。工作水泵應(yīng)能在20h內(nèi)排出一晝夜正常涌水量；工作水泵和備用水泵應(yīng)能在20h內(nèi)排出一晝夜的設(shè)計(jì)最大排水量。備用水泵能力不小于工作水泵能力的50%；檢修水泵能力不小于工作水泵能力的25%。只設(shè)3臺(tái)水泵時(shí)，水泵型號(hào)應(yīng)相同?！邦~定排水能力”是指水泵銘牌上標(biāo)示的排水能力。井下主要排水系統(tǒng)的水泵最少要求配置3臺(tái)，其中包括1用1備1檢修，主要目的是保證排水設(shè)備在正常和設(shè)計(jì)最大排水工況條件下排水能力的可靠性。如果工作水泵、備用水泵的額定能力低于設(shè)計(jì)要求，則存在淹井的風(fēng)險(xiǎn)。因此，存在本款情形即判定為重大事故隱患。2.井巷中未按設(shè)計(jì)設(shè)置工作和備用排水管路，或者排水管路與水泵未有效連接；◆本款解讀《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.8.4.4條規(guī)定：應(yīng)設(shè)工作排水管路和備用排水管路。水泵出口應(yīng)直接與工作排水管路和備用排水管路連接?！坝行нB接”是指任何水泵（包括工作、備用和檢修水泵）均應(yīng)與全部管路（包括工作和備用排水管路）連通。設(shè)置備用排水管路的目的是避免工作排水管路出現(xiàn)故障導(dǎo)致排水系統(tǒng)能力下降。因此，存在本款情形即判定為重大事故隱患。3.井下最低中段的主水泵房通往中段巷道的出口未裝設(shè)防水門(mén)，或者另外一個(gè)出口未高于水泵房地面7米以上；◆本款解讀《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.8.4.2條規(guī)定：井下最低中段的主水泵房出口不少于兩個(gè)；一個(gè)通往中段巷道并裝設(shè)防水門(mén)；另一個(gè)在水泵房地面7m以上與安全出口連通，或者直接通達(dá)上一水平。井下涌水量超過(guò)排水系統(tǒng)的最大能力時(shí)，關(guān)閉主要泵房通往中段巷道出口內(nèi)的防水門(mén)，可以保護(hù)水泵房?jī)?nèi)的排水設(shè)施正常工作。當(dāng)主水泵房通往中段巷道的出口內(nèi)無(wú)法設(shè)置防水門(mén)時(shí)，允許將防水門(mén)設(shè)置在中段巷道內(nèi)，防水門(mén)的位置應(yīng)位于水倉(cāng)入口和主水泵房通往中段巷道的出口之間。另一個(gè)出口應(yīng)高于水泵房地面7米以上并與通達(dá)地表的安全出口連通，或直接通達(dá)上一水平，否則，視為無(wú)效安全出口。因此，存在本款情形即判定為重大事故隱患?！舯究罱庾x《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.8.4.2條規(guī)定：井下最低中段的主水泵房出口不少于兩個(gè)；一個(gè)通往中段巷道并裝設(shè)防水門(mén)；另一個(gè)在水泵房地面7m以上與安全出口連通，或者直接通達(dá)上一水平。4.利用采空區(qū)或者其他廢棄巷道作為水倉(cāng)?！舯究罱庾x《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》（礦安〔2022〕4號(hào)）第（五）條第4款規(guī)定：金屬非金屬地下礦山應(yīng)當(dāng)建立完善的防排水系統(tǒng)，嚴(yán)禁以廢棄巷道、采空區(qū)等充作水倉(cāng)。采空區(qū)和廢棄巷道本身安全性較差，隨時(shí)存在坍塌和冒頂?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)，作為水倉(cāng)則無(wú)法保證排水系統(tǒng)的可靠性。因此，存在本款情形即判定為重大事故隱患。（八）井口標(biāo)高未達(dá)到當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位1米以上，且未按設(shè)計(jì)采取相應(yīng)防護(hù)措施?！舯緱l解讀《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.8.2.3條規(guī)定：礦井（豎井、斜井、平硐等）井口的標(biāo)高應(yīng)高于當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位1m以上。當(dāng)井口的原始地形標(biāo)高不能滿(mǎn)足高于當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位1米以上的要求時(shí)，可采取的防護(hù)措施包括設(shè)置防洪堤、攔水壩和修筑人工島等。如果井口標(biāo)高未達(dá)到歷史最高洪水位1米以上，且未按設(shè)計(jì)采取相應(yīng)防護(hù)措施的即判定為重大事故隱患。（九）水文地質(zhì)類(lèi)型為中等或者復(fù)雜的礦井，存在下列情形之一的：

1、未設(shè)置防治水機(jī)構(gòu)，或者未建立探放水隊(duì)伍；◆本款解讀《金屬非金屬地下礦山防治水安全技術(shù)規(guī)范》（AQ2061－2018）第4.3條規(guī)定：水文地質(zhì)條件中等礦山應(yīng)成立相應(yīng)水機(jī)構(gòu)，配置防治水專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，配備防治水及搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備，建立探放水隊(duì)伍。水文地質(zhì)條件復(fù)雜礦山應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)防治水機(jī)構(gòu)，配置專(zhuān)職防治水專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，建立專(zhuān)業(yè)探放水隊(duì)伍，配備相應(yīng)的防排水設(shè)施、配齊專(zhuān)用探水裝備和防治水搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備。防治水專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具有地質(zhì)或水文地質(zhì)類(lèi)專(zhuān)業(yè)背景，能對(duì)礦山水文地質(zhì)情況進(jìn)行準(zhǔn)確掌握和判斷，并在此基礎(chǔ)上系統(tǒng)地采取有效防治措施。否則，極易發(fā)生重大安全事故。因此，存在本款情形即判定為重大事故隱患。未配備防治水專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；◆本款解讀防治水機(jī)構(gòu)和探放水隊(duì)伍，是礦山有效實(shí)施防治水工作的人員和組織保障，否則制定的防治水安全措施將無(wú)法得到高質(zhì)量實(shí)施，礦山的防治水工作仍有可能出現(xiàn)重大缺陷。因此，存在本款情形即判定為重大事故隱患。3.未配齊專(zhuān)用探放水設(shè)備，或者未按設(shè)計(jì)進(jìn)行探放水作業(yè)?！舯究罱庾x“專(zhuān)用探放水設(shè)備”主要包括專(zhuān)用的探放水鉆機(jī)、孔口管和控制閥門(mén)等。探放水設(shè)備是礦山有效實(shí)施防治水工作的設(shè)備保障。探放水設(shè)計(jì)是探放水工作開(kāi)展的主要依據(jù)，探放水作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)執(zhí)行。礦山未編制探放水設(shè)計(jì)，專(zhuān)用探放水設(shè)備數(shù)量不滿(mǎn)足探放水設(shè)計(jì)要求，或者礦山未按照探放水設(shè)計(jì)進(jìn)行探放水作業(yè)，即判定為重大事故隱患。（十）水文地質(zhì)類(lèi)型復(fù)雜的礦山存在下列情形之一的1.關(guān)鍵巷道防水門(mén)設(shè)置與設(shè)計(jì)不符；主要排水系統(tǒng)的水倉(cāng)與水泵房之間的隔墻或者配水閥未按設(shè)計(jì)設(shè)置。◆本款解讀《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.8.3.3條規(guī)定：水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦山應(yīng)在關(guān)鍵巷道內(nèi)設(shè)置防水門(mén)，防止水泵房、中央變電所和豎井等井下關(guān)鍵設(shè)施被淹。防水門(mén)壓力等級(jí)應(yīng)高于其承受的靜壓且高于一個(gè)中段高度的水壓?！瓣P(guān)鍵巷道”是指安裝防水門(mén)后能夠控制井下涌水流向水倉(cāng)、主井、副井、馬頭門(mén)和車(chē)場(chǎng)等區(qū)域的巷道。安裝并關(guān)閉防水門(mén)后可以控制井下涌水流入水倉(cāng)的速度和水量。水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦山，僅靠水泵的機(jī)械排水能力不能完全保證礦山的安全。在關(guān)鍵巷道內(nèi)設(shè)置的防水門(mén)應(yīng)位于水倉(cāng)進(jìn)水口及需要保護(hù)的豎井等井下關(guān)鍵設(shè)施之外，當(dāng)井下短時(shí)間最大涌水量超過(guò)排水系統(tǒng)的最大能力時(shí)，防水門(mén)可以保證排水系統(tǒng)和豎井等井下關(guān)鍵設(shè)施的安全。因此，關(guān)鍵巷道內(nèi)設(shè)置的防水門(mén)位置與設(shè)計(jì)不符，或者防水門(mén)的數(shù)量和設(shè)防壓力低于設(shè)計(jì)要求，即判定為重大事故隱患。◆本款解讀《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.8.3.3條規(guī)定：礦山井下最低中段的主水泵房和變電所的進(jìn)口應(yīng)裝設(shè)防水門(mén)，防水門(mén)壓力等級(jí)不低于0.1MPa。水倉(cāng)與水泵房之間應(yīng)隔開(kāi)，隔墻、水倉(cāng)與配水井之間的配水閥的壓力等級(jí)應(yīng)與防水門(mén)相同。水倉(cāng)與水泵房之間的隔墻或者配水閥可以控制由水倉(cāng)進(jìn)入水泵房吸水井的水流速度，防止進(jìn)入吸水井的水流速度超過(guò)水泵的排水能力，避免排水系統(tǒng)破壞引發(fā)淹井事故。根據(jù)《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》要求，隔墻和配水閥的壓力等級(jí)不應(yīng)小于水泵房出口內(nèi)防水門(mén)的壓力等級(jí)。礦山未按設(shè)計(jì)設(shè)置隔墻或配水閥，或者壓力等級(jí)低于設(shè)計(jì)要求，即判定為重大事故隱患。（十一）在突水威脅區(qū)域或者可疑區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè)，存在下列情形之一的：1.未編制防治水技術(shù)方案，或者未在施工前制定專(zhuān)門(mén)的施工安全技術(shù)措施；◆本款解讀《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.1.4.4條規(guī)定：在強(qiáng)含水層及高水壓地層中作業(yè)應(yīng)編制防治水技術(shù)方案；施工前應(yīng)制定專(zhuān)門(mén)的施工安全技術(shù)措施?！巴凰{區(qū)域或者可疑區(qū)域”主要是指接近水淹或可能積水的井巷、采空區(qū)或者鄰近其他礦山的區(qū)域；迫近含水層、導(dǎo)水?dāng)鄬?、暗河、溶洞和?dǎo)水陷落柱的區(qū)域；接近可能與河流、湖泊、水庫(kù)、水池、水井等相通的斷層帶的區(qū)域；接近有出水可能的老鉆孔的區(qū)域；接近水文地質(zhì)條件復(fù)雜的區(qū)域；采掘破壞影響范圍內(nèi)有承壓含水層或含水構(gòu)造、礦床與含水層之間的防隔水礦（巖）柱厚度不清楚可能發(fā)生突水的區(qū)域?！胺乐嗡夹g(shù)方案”應(yīng)包括水文地質(zhì)條件、防治水工程的具體布置、防治水工程與其他礦山工程實(shí)施的時(shí)序要求等內(nèi)容。“施工安全技術(shù)措施”主要包括“三專(zhuān)兩探一撤”措施，即配備防治水專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、建立專(zhuān)門(mén)探放水隊(duì)伍、配齊專(zhuān)用探放水設(shè)備，采用物探、鉆探等方法進(jìn)行探放水，且在遇到重大隱情時(shí)必須立即停產(chǎn)撤人。當(dāng)預(yù)測(cè)施工作業(yè)有可能穿過(guò)水患地層時(shí)，如未事先編制好防治水技術(shù)方案、制定施工安全技術(shù)措施，則可能產(chǎn)生較大突水風(fēng)險(xiǎn)甚至造成人員傷亡。因此，存在本款情形即判定為重大事故隱患。2.未超前探放水，或者超前鉆孔的數(shù)量、深度低于設(shè)計(jì)要求，或者超前鉆孔方位不符合設(shè)

計(jì)要求?！督饘俜墙饘俚V山安全規(guī)程》第6.1.4.4條規(guī)定：在強(qiáng)含水層及高水壓地層中作業(yè)應(yīng)邊探邊掘，打鉆孔超前探水，每次鉆孔數(shù)量不少于4個(gè)；鉆孔深度在豎井中不小于40m，在平巷中不小于10m。在突水威脅區(qū)域或者可疑區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè)，必須打超前鉆孔探水，保證作業(yè)面安全。保證超前鉆孔的數(shù)量、方位和深度滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求的主要目的是全面探清掘進(jìn)面前方的含水層情況，并預(yù)留采取處理措施的空間。因此，存在本款情形即判定為重大事故隱患。（十二）受地表水倒灌威脅的礦井在強(qiáng)降雨天氣或者其來(lái)水上游發(fā)生洪水期間，未實(shí)施停產(chǎn)撤人?！笆艿乇硭构嗤{的礦井”主要是指靠近地表河流、山洪部位、水庫(kù)或地表沉降、開(kāi)裂、塌陷易導(dǎo)致地表水進(jìn)入井巷和采空區(qū)的礦井。強(qiáng)降雨在氣象學(xué)上一般被稱(chēng)為“暴雨”，氣象部門(mén)有相應(yīng)的等級(jí)劃分：①1小時(shí)內(nèi)的雨量為16毫米或以上的雨；②24小時(shí)內(nèi)的雨量為50毫米或以上的雨。生產(chǎn)或基建地下礦山生產(chǎn)中遇到本條情形時(shí)，發(fā)生淹井困人的風(fēng)險(xiǎn)極大，如果不實(shí)施停產(chǎn)撤人，極易造成人員傷亡。因此，存在本條情形即判定為重大事故隱患。(十三)有自然發(fā)火危險(xiǎn)的礦山,存在下列情形之一的:1.未安裝井下環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)與報(bào)警；◆本款解讀《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.9.2.1條規(guī)定：有自然發(fā)火危險(xiǎn)的礦山應(yīng)設(shè)井下環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)與報(bào)警?！白匀话l(fā)火”是指有自燃傾向性的礦石被開(kāi)采破碎后在常溫下與空氣接觸，發(fā)生氧化，產(chǎn)生熱量，使其溫度升高，出現(xiàn)發(fā)火和冒煙的現(xiàn)象。金屬非金屬礦山的自然發(fā)火，由于燃燒物一般是硫化物，所以有大量的H2S、SO2產(chǎn)生，硫化礦石在自熱階段也有SO2產(chǎn)生，因此，SO2和H2S濃度可作為監(jiān)測(cè)指標(biāo)；硫化礦山自熱區(qū)段涌水的酸性增強(qiáng)，pH值也可作為硫化礦山火災(zāi)的初期征兆指標(biāo)；礦井空氣和巖石溫度是鑒別內(nèi)因火災(zāi)最直接、最準(zhǔn)確的指標(biāo)。如果礦山未實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)并實(shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)與報(bào)警，則無(wú)法監(jiān)測(cè)礦山發(fā)生火災(zāi)的前期征兆。因此，存在本款情形即判定為重大事故隱患。2.未按設(shè)計(jì)或者國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)采取防滅火措施；◆本款解讀《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.9.2.2條規(guī)定，開(kāi)采有自然發(fā)火危險(xiǎn)的礦床應(yīng)采取以下防火措施：主要運(yùn)輸巷道、總進(jìn)風(fēng)道、總回風(fēng)道，均應(yīng)布置在無(wú)自然發(fā)火危險(xiǎn)的圍巖中，并采取預(yù)防性注漿或者其他有效措施；選擇合適的采礦方法，合理劃分礦塊，并采用后退式回采順序；根據(jù)采取防火措施后的礦床最短發(fā)火期確定采區(qū)開(kāi)采期限；充填法采礦時(shí)，應(yīng)采用惰性充填材料及時(shí)充填采空區(qū)；應(yīng)有滅火的應(yīng)急預(yù)案；采用黃泥或其他物料注漿滅火時(shí)應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的鉆孔網(wǎng)度、料漿濃度和注漿系數(shù)進(jìn)行；應(yīng)防止上部中段的水泄漏到采礦場(chǎng)，并防止水管在采場(chǎng)漏水；嚴(yán)密封閉采空區(qū)；應(yīng)清理采場(chǎng)礦石，工作面不應(yīng)留存坑木等易燃物。設(shè)計(jì)或者國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求采取的防滅火措施是避免和應(yīng)對(duì)火災(zāi)的有效措施。因此，存在本款情形即判定為重大事故隱患。3.發(fā)現(xiàn)自然發(fā)火預(yù)兆，未采取有效處理措施。“自然發(fā)火預(yù)兆”是指井下環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)的指標(biāo)出現(xiàn)異常，系統(tǒng)發(fā)出報(bào)警的情形?！坝行幚泶胧敝饕凶钄嗤L(fēng)風(fēng)流、實(shí)施灌漿覆蓋、撤出人員等。對(duì)于自然發(fā)火危險(xiǎn)的礦山，進(jìn)行井下環(huán)境監(jiān)測(cè)的目的是提前發(fā)現(xiàn)礦山自然發(fā)火預(yù)兆，以便及時(shí)采取有效措施，將火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài)。因此，存在本款情形即判定為重大事故隱患。（十四）相鄰礦山開(kāi)采巖體移動(dòng)范圍存在交叉重疊等相互影響時(shí)，未按設(shè)計(jì)留設(shè)保安礦（巖）柱或者采取其他措施?！舯緱l解讀《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》（礦安〔2022〕4號(hào)）第（五）條第1款規(guī)定：不同開(kāi)采主體相鄰金屬非金屬地下礦山之間應(yīng)當(dāng)留設(shè)不小于50米的保安礦（巖）柱。“巖體移動(dòng)范圍”是指由于地下空間、原巖應(yīng)力變化引發(fā)的圍巖變形、移動(dòng)及輻射到地表區(qū)域的輪廓?！氨０驳V（巖）柱”是指相鄰礦山開(kāi)采范圍之間的礦（巖）柱?！捌渌胧敝饕邪徇w受影響范圍內(nèi)的設(shè)施、改變相鄰礦山之間的回采順序等。如果相鄰礦山開(kāi)采巖體移動(dòng)范圍存在相互影響，則井下開(kāi)采容易引起相鄰地表設(shè)施的破壞。因此，存在本條情形即判定為重大事故隱患。（十五）地表設(shè)施設(shè)置存在下列情形之一，未按設(shè)計(jì)采取有效安全措施的：1.巖體移動(dòng)范圍內(nèi)存在居民村莊或者重要設(shè)備設(shè)施；“重要設(shè)施”主要是指二級(jí)及以上公路、鐵路、輸電線路等。如果地下礦山開(kāi)采引起的巖體移動(dòng)范圍內(nèi)存在居民村莊或其他重要設(shè)備設(shè)施，則可能會(huì)導(dǎo)致房屋坍塌、設(shè)備設(shè)施破壞。留設(shè)保安礦（巖）柱可對(duì)不可移動(dòng)的重要設(shè)施進(jìn)行原地保護(hù)。巖體移動(dòng)范圍內(nèi)存在居民村莊或者重要設(shè)備設(shè)施且未按設(shè)計(jì)采取有效安全措施，即判定為重大事故隱患。2.主要開(kāi)拓工程出入口易受地表滑坡、滾石、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害影響。◆本款解讀《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.3.1.3條規(guī)定：地表主要建構(gòu)筑物、主要開(kāi)拓工程入口應(yīng)布置在不受地表滑坡、滾石、泥石流、雪崩等危險(xiǎn)因素影響的安全地帶，無(wú)法避開(kāi)時(shí)，應(yīng)采取可靠的安全措施。礦山主要工程的出入口屬于礦山生產(chǎn)的咽喉工程，人員和設(shè)備進(jìn)出較為頻繁，一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，可能會(huì)直接傷害通行的設(shè)備和人員，并會(huì)導(dǎo)致井下人員被困。當(dāng)場(chǎng)地受地形限制較大不能充分避開(kāi)可能的地質(zhì)災(zāi)害影響時(shí)，應(yīng)根據(jù)情況采取有效措施，例如進(jìn)行放坡、加固、修建攔擋墻等，保證礦山生產(chǎn)安全。因此，存在本款情形即判定為重大事故隱患。（十六）保安礦（巖）柱或者采場(chǎng)礦柱存在下列情形之一的：1.未按設(shè)計(jì)留設(shè)礦（巖）柱；◆本款解讀“礦（巖）柱”包括保護(hù)地表設(shè)施的保安礦柱、保證采場(chǎng)穩(wěn)定的采場(chǎng)間柱和頂?shù)字?、防火礦柱、防水礦柱等。設(shè)計(jì)留設(shè)的礦（巖）柱可保證地表設(shè)施和采場(chǎng)作業(yè)安全，避免突水、火災(zāi)事故發(fā)生。因此，礦山生產(chǎn)未按設(shè)計(jì)留設(shè)礦（巖）柱，或留設(shè)的礦（巖）柱位置、尺寸、形狀不符合設(shè)計(jì)要求，即判定為重大事故隱患。2.未按設(shè)計(jì)回采礦柱；◆本款解讀《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.3.2.4條規(guī)定：空?qǐng)龇ɑ夭傻V柱應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位或?qū)I(yè)研究機(jī)構(gòu)研究論證。設(shè)計(jì)中留設(shè)的礦柱在礦房回采時(shí)起著支撐和保護(hù)作用，隨意開(kāi)采極有可能造成采場(chǎng)坍塌。因此，礦柱應(yīng)經(jīng)設(shè)計(jì)單位研究論證后，方可按照設(shè)計(jì)的回采方法和順序進(jìn)行回采。否則，即判定為重大事故隱患。3.擅自開(kāi)采、損毀礦（巖）柱?！舯究罱庾x《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.3.1.6條規(guī)定：應(yīng)嚴(yán)格保持礦柱（含頂柱、底柱和間柱等）的尺寸、形狀和直立度；應(yīng)有專(zhuān)人檢查和管理，確保礦柱的穩(wěn)定性。第6.3.2.1條規(guī)定：采用全面采礦法、房柱采礦法采礦，未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位變更設(shè)計(jì)或?qū)I(yè)研究機(jī)構(gòu)的研究并采取安全措施，不得減小礦柱（包括點(diǎn)柱、條柱）尺寸或擴(kuò)大礦房的尺寸，不得采用人工支柱替代原有礦柱以回采礦柱。第6.3.2.4條規(guī)定：空?qǐng)龇ɑ夭傻V柱應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位或?qū)I(yè)研究機(jī)構(gòu)研究論證。第6.8.3.2條規(guī)定：防治水設(shè)計(jì)應(yīng)確定安全礦（巖）柱的尺寸，在設(shè)計(jì)規(guī)定的保留期內(nèi)不應(yīng)開(kāi)采或破壞安全礦（巖）柱。隨意破壞或開(kāi)采礦柱，極易破壞礦柱保護(hù)的對(duì)象。因此，存在本款情形即判定為重大事故隱患。（十七）未按設(shè)計(jì)要求的處理方式或者時(shí)間對(duì)采空區(qū)進(jìn)行處理?！舯緱l解讀《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.3.1.5條規(guī)定：采礦設(shè)計(jì)應(yīng)提出礦柱回采和采空區(qū)處理方案，并制定專(zhuān)門(mén)的安全措施。第6.3.1.15條規(guī)定：采用空?qǐng)龇ú傻V的礦山，應(yīng)采取充填、隔離或強(qiáng)制崩落圍巖的措施，及時(shí)處理采空區(qū)。采用空?qǐng)龇ê统涮罘ㄩ_(kāi)采的礦山，如果回采后的采空區(qū)不及時(shí)處理，采空區(qū)長(zhǎng)時(shí)間在爆破振動(dòng)、地應(yīng)力和地下水的作用下，可能會(huì)發(fā)生不同程度的垮塌或積水，容易造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。如果采空區(qū)采取的充填、隔離或強(qiáng)制崩落的處理方式、充填體的強(qiáng)度指標(biāo)、采空區(qū)處理的時(shí)間安排與設(shè)計(jì)不符，即判定為重大事故隱患。(十八)工程地質(zhì)類(lèi)型復(fù)雜、有嚴(yán)重地壓活動(dòng)的礦山存在下列情形之一的:1.未設(shè)置專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、配備專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)地壓防治工作；◆本款解讀《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.3.1.14條規(guī)定：工程地質(zhì)復(fù)雜、有嚴(yán)重地壓活動(dòng)的礦山，應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T負(fù)責(zé)地壓管理工作，做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)工作。工程地質(zhì)類(lèi)型分為簡(jiǎn)單、中等和復(fù)雜三類(lèi)，地質(zhì)勘探報(bào)告中會(huì)給出具體的類(lèi)型。“有嚴(yán)重地壓活動(dòng)”是指礦山地應(yīng)力大、應(yīng)力集中明顯、礦山經(jīng)常發(fā)生頂板冒落坍塌事故、巷道掘進(jìn)后容易發(fā)生變形破壞、礦柱發(fā)生失穩(wěn)甚至巖爆等情形。工程地質(zhì)類(lèi)型復(fù)雜和有嚴(yán)重地壓活動(dòng)的礦山，生產(chǎn)中潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)較高，設(shè)置專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)礦山的地壓防治工作，可采取有效預(yù)防措施降低安全風(fēng)險(xiǎn)。因此，存在本款情形即判定為重大事故隱患。2.未制定防治地壓災(zāi)害的專(zhuān)門(mén)技術(shù)措施；◆本款解讀《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.3.3.3條規(guī)定：具有巖爆危害的礦井應(yīng)制定防治巖爆災(zāi)害的專(zhuān)門(mén)技術(shù)措施?！胺乐蔚貕簽?zāi)害的專(zhuān)門(mén)技術(shù)措施”包括開(kāi)展監(jiān)測(cè)、提前泄壓、加強(qiáng)支護(hù)、調(diào)整回采順序和采礦方法、及時(shí)充填采空區(qū)等。工程地質(zhì)類(lèi)型復(fù)雜、有嚴(yán)重地壓活動(dòng)的礦山應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)制定有效、可操作的技術(shù)措施，保證生產(chǎn)安全。否則，即判定為重大事故隱患。3.發(fā)現(xiàn)大面積地壓活動(dòng)預(yù)兆，未立即停止作業(yè)、撤出人員?！舯究罱庾x《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.3.1.14條規(guī)定：工程地質(zhì)復(fù)雜、有嚴(yán)重地壓活動(dòng)的礦山發(fā)現(xiàn)大面積地壓活動(dòng)預(yù)兆應(yīng)立即停止作業(yè)，將人員撤至安全地點(diǎn)。“大面積地壓活動(dòng)預(yù)兆”主要有圍巖發(fā)響，頂板斷裂聲加劇，能夠聽(tīng)到清脆聲響；采場(chǎng)頂板局部冒落，礦柱及支護(hù)變形破壞；鄰近采空區(qū)的巷道嚴(yán)重變形或遭到破壞。一旦礦山生產(chǎn)中出現(xiàn)大面積地壓活動(dòng)的預(yù)兆，則預(yù)示著大規(guī)模地壓事故即將發(fā)生，此時(shí)附近區(qū)域作業(yè)人員面臨極大安全風(fēng)險(xiǎn)。因此，存在本款情形即判定為重大事故隱患。（十九）巷道或者采場(chǎng)頂板未按設(shè)計(jì)采取支護(hù)措施?！舯緱l解讀在不穩(wěn)固巖層中掘進(jìn)或回采作業(yè)時(shí)，如果不及時(shí)支護(hù)，則可能引發(fā)冒頂、片幫或坍塌，不僅可能導(dǎo)致井巷和采場(chǎng)損壞，還極有可能造成人員傷亡。因此，當(dāng)巷道或者采場(chǎng)頂板的支護(hù)型式、參數(shù)、材料性能等劣于設(shè)計(jì)要求時(shí)，即判定為重大事故隱患。（二十）礦井未采用機(jī)械通風(fēng)，或者采用機(jī)械通風(fēng)的礦井存在下列情形之一的：1.在正常生產(chǎn)情況下，主通風(fēng)機(jī)未連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)；◆本款解讀《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.6.2.1條規(guī)定：地下礦山應(yīng)采用機(jī)械通風(fēng)。第6.6.3.1條規(guī)定：正常生產(chǎn)情況下主通風(fēng)機(jī)應(yīng)連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，滿(mǎn)足井下生產(chǎn)所需風(fēng)量。自然通風(fēng)風(fēng)量較小，風(fēng)流、風(fēng)量隨季節(jié)和地表溫度變化較大，甚至?xí)霈F(xiàn)通風(fēng)停止的情況；另外，井下發(fā)生火災(zāi)時(shí)，自然通風(fēng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)反風(fēng)。正常生產(chǎn)期間如果主通風(fēng)機(jī)停止作業(yè)，作業(yè)面產(chǎn)生的大量粉塵和炮煙將無(wú)法順利排出地表；對(duì)于高溫礦井，主通風(fēng)機(jī)停止運(yùn)行還會(huì)導(dǎo)致井下環(huán)境溫度短時(shí)間內(nèi)急速升高，可能造成重大人員傷亡。因此，存在本款情形即判定為重大事故隱患。2.主通風(fēng)機(jī)發(fā)生故障或者停機(jī)檢查時(shí)，未立即向調(diào)度室和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，或者未采取必要安全措施；◆本款解讀《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.6.3.1條規(guī)定：當(dāng)主通風(fēng)機(jī)發(fā)生故障或需要停機(jī)檢查時(shí)，應(yīng)立即向調(diào)度室和礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，并采取必要措施。主通風(fēng)機(jī)作為井下通風(fēng)的主要設(shè)備，一旦出現(xiàn)故障或停機(jī)檢查，則井下的風(fēng)量和風(fēng)流會(huì)出現(xiàn)較大的變動(dòng)。因此，主通風(fēng)機(jī)發(fā)生故障時(shí)應(yīng)立即向調(diào)度室和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，以便及時(shí)采取調(diào)整井下作業(yè)安排、盡快組織維修或采取撤離采場(chǎng)作業(yè)人員等安全措施，避免發(fā)生炮煙中毒事故。否則，即判定為重大事故隱患。3.主通風(fēng)機(jī)未按規(guī)定配備備用電動(dòng)機(jī)，或者未配備能迅速調(diào)換電動(dòng)機(jī)的設(shè)備及工具；◆本款解讀《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.6.3.2條規(guī)定：每臺(tái)主通風(fēng)機(jī)電機(jī)均應(yīng)有備用，并能迅速更換。同一個(gè)硐室或風(fēng)機(jī)房?jī)?nèi)使用多臺(tái)同型號(hào)電機(jī)時(shí)，可以只備用1臺(tái)。通風(fēng)系統(tǒng)對(duì)于井下作業(yè)人員的安全至關(guān)重要，主通風(fēng)機(jī)的備用電動(dòng)機(jī)可以在主通風(fēng)機(jī)電動(dòng)機(jī)發(fā)生故障時(shí)盡快更換，保證井下通風(fēng)安全。當(dāng)同一個(gè)硐室或風(fēng)機(jī)房?jī)?nèi)使用多臺(tái)同型號(hào)電動(dòng)機(jī)時(shí)，可以只備用1臺(tái)。備用電動(dòng)機(jī)可放置在風(fēng)機(jī)硐室或風(fēng)機(jī)房?jī)?nèi)，也可放置在地表倉(cāng)庫(kù)或井下某硐室中。迅速更換的設(shè)備可以是風(fēng)機(jī)硐室或風(fēng)機(jī)房?jī)?nèi)安裝的固定起吊設(shè)施，也可以是可移動(dòng)的起吊設(shè)施。如果備用電動(dòng)機(jī)不在風(fēng)機(jī)硐室或風(fēng)機(jī)房?jī)?nèi)，還應(yīng)配備運(yùn)輸工具，并設(shè)有可滿(mǎn)足電動(dòng)機(jī)運(yùn)輸要求的通道。否則，即判定為重大事故隱患。4.作業(yè)工作面風(fēng)速、風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求；◆本款解讀工作面的風(fēng)速、風(fēng)量和風(fēng)質(zhì)達(dá)不到規(guī)定的要求時(shí)，井下人員的安全健康得不到有效保障，發(fā)生人員中毒窒息事故的概率就會(huì)增大；特別是當(dāng)井下溫度較高、風(fēng)速達(dá)不到規(guī)定要求時(shí)，還易引發(fā)井下作業(yè)人員中暑?！督饘俜墙饘俚叵碌V山通風(fēng)技術(shù)規(guī)范通風(fēng)系統(tǒng)鑒定指標(biāo)》（AQ2013.5－2008）第4.1.1條、第4.1.2、第4.1.3規(guī)定：風(fēng)量（風(fēng)速）合格率≥65%，風(fēng)質(zhì)合格率≥90%，作業(yè)環(huán)境空氣質(zhì)量合格率≥60%。當(dāng)工作面的風(fēng)速、風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)達(dá)不到上述要求時(shí)，即判定為重大事故隱患。5.未設(shè)置通風(fēng)系統(tǒng)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的礦井，未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定每年對(duì)通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行1次檢測(cè)；

◆本款解讀《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.6.2.1條規(guī)定：未設(shè)置在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的礦山每年應(yīng)對(duì)通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行1次檢測(cè)，并根據(jù)檢測(cè)結(jié)果及時(shí)調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng)。地下礦山生產(chǎn)采場(chǎng)的位置會(huì)不斷發(fā)生變化，導(dǎo)致井下通風(fēng)系統(tǒng)也在動(dòng)態(tài)變化。為保證通風(fēng)系統(tǒng)的有效性，必須及時(shí)根據(jù)生產(chǎn)系統(tǒng)變化調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng)。未設(shè)置通風(fēng)系統(tǒng)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的生產(chǎn)礦井，未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定每年對(duì)通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行1次檢測(cè)的，即判定為重大事故隱患。6.主通風(fēng)設(shè)施不能在10分鐘之內(nèi)實(shí)現(xiàn)礦井反風(fēng)，或者反風(fēng)試驗(yàn)周期超過(guò)1年。

◆本款解讀《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.6.3.3條規(guī)定：主通風(fēng)設(shè)施應(yīng)能使礦井風(fēng)流在10min內(nèi)反向，反風(fēng)量不小于正常運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)風(fēng)量的60%。每年應(yīng)至少進(jìn)行1次反風(fēng)試驗(yàn)，并測(cè)定主要風(fēng)路的風(fēng)量。當(dāng)井下發(fā)生火災(zāi)時(shí)，如果發(fā)生火災(zāi)的地點(diǎn)位于進(jìn)風(fēng)側(cè)，為避免污風(fēng)進(jìn)入有人作業(yè)的工作場(chǎng)所造成人員傷亡，此時(shí)采用主通風(fēng)機(jī)反風(fēng)，將煙霧從進(jìn)風(fēng)側(cè)排出地表，是這類(lèi)火災(zāi)最佳的處置方法。10分鐘（從主通風(fēng)機(jī)控制人員接到反風(fēng)指令時(shí)開(kāi)始計(jì)時(shí)）內(nèi)必須完成反向，否則容易導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大。通風(fēng)系統(tǒng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的系統(tǒng)，長(zhǎng)期不進(jìn)行反風(fēng)試驗(yàn)，反風(fēng)時(shí)則難以達(dá)到效果。因此，存在本款情形即判定為重大事故隱患。（二十一）未配齊或者隨身攜帶具有礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的便攜式氣體檢測(cè)報(bào)警儀和自救器，或者從業(yè)人員不能正確使用自救器?！舯緱l解讀《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.1.4.9條規(guī)定：進(jìn)入采掘工作面的每個(gè)班組都應(yīng)攜帶氣體檢測(cè)儀，隨時(shí)監(jiān)測(cè)有毒有害氣體。第8.3條規(guī)定：礦山應(yīng)為入井人員配備額定防護(hù)時(shí)間不少于30min的隔絕式自救器，入井人員應(yīng)隨身攜帶。自救器的數(shù)量不少于礦山全天入井總?cè)藬?shù)的1.1倍。便攜式氣體檢測(cè)儀就能同時(shí)檢測(cè)到二氧化氮、一氧化碳、氧氣濃度，并具有報(bào)警參數(shù)設(shè)置、報(bào)警功能和礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志。此外，使用中還應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)定期檢定或校準(zhǔn)，確保檢測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。自救器必須滿(mǎn)足30分鐘的額定防護(hù)時(shí)間。否則，即判定為重大事故隱患。（二十二）擔(dān)負(fù)提升人員的提升系統(tǒng)，存在下列情形之一的：1.提升機(jī)、防墜器、鋼絲繩、連接裝置、提升容器未按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行定期檢測(cè)檢驗(yàn)，或者提升設(shè)備的安全保護(hù)裝置失效；◆本款解讀《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第4.7.5條規(guī)定：礦山使用的涉及人身安全的設(shè)備應(yīng)由專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，方可投入使用；礦山生產(chǎn)期間，應(yīng)定期由具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)，并出具檢測(cè)、檢驗(yàn)報(bào)告。人員提升系統(tǒng)的主要提升設(shè)備設(shè)施直接涉及人身安全，一旦發(fā)生事故，則會(huì)造成嚴(yán)重后果。因此，人員提升系統(tǒng)的提升設(shè)備（多繩摩擦式提升機(jī)、纏繞式提升機(jī)、提升絞車(chē)、礦用電梯）、防墜器、鋼絲繩、連接裝置（礦用人車(chē)、罐籠連接裝置）、提升容器（斜井人車(chē)、罐籠）均應(yīng)按照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》和《金屬非金屬礦山在用設(shè)備設(shè)施安全檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)夸洝罚ˋQ/T2075－2019）的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期檢測(cè)檢驗(yàn)。提升設(shè)備的安全保護(hù)裝置可實(shí)現(xiàn)對(duì)提升設(shè)備的位置、速度、載荷等提供監(jiān)測(cè)保護(hù)和聯(lián)鎖控制，提升設(shè)備的主要安全保護(hù)裝置包括提升機(jī)制動(dòng)系統(tǒng)、過(guò)卷保護(hù)裝置、過(guò)速保護(hù)裝置、罐籠防墜裝置、提升機(jī)啟動(dòng)與信號(hào)閉鎖、斜井人車(chē)斷繩保險(xiǎn)器等。

提升系統(tǒng)發(fā)生故障時(shí)，提升設(shè)備的安全保護(hù)裝置可有效保護(hù)人員和提升設(shè)備設(shè)施的安全；如果安全保護(hù)裝置出現(xiàn)故障或失效，可能引發(fā)嚴(yán)重后果。本判定標(biāo)準(zhǔn)所稱(chēng)的國(guó)家規(guī)定、國(guó)家有關(guān)規(guī)定，是指有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及國(guó)務(wù)院及其應(yīng)急管理部門(mén)、國(guó)家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法制定的行政規(guī)范性文件。綜上所述，存在本款情形即判定為重大事故隱患。2.豎井井口和井下各中段馬頭門(mén)設(shè)置的安全門(mén)或者搖臺(tái)與提升機(jī)未實(shí)現(xiàn)聯(lián)鎖；

◆本款解讀《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.4.8.13條規(guī)定：提升系統(tǒng)應(yīng)設(shè)搖臺(tái)工作狀態(tài)的聯(lián)鎖；井口及各中段安全門(mén)未關(guān)閉的聯(lián)鎖。井口和井下各中段馬頭門(mén)設(shè)置安全門(mén)、搖臺(tái)與提升機(jī)聯(lián)鎖是提升機(jī)安全運(yùn)行的保障，缺少相關(guān)聯(lián)鎖保護(hù)，則會(huì)引發(fā)安全事故。當(dāng)罐籠到達(dá)井口或某個(gè)中段提升機(jī)停止，提升機(jī)電控系統(tǒng)鎖住提升機(jī)，解除對(duì)井口或中段井口機(jī)械化設(shè)備控制系統(tǒng)的聯(lián)鎖，安全門(mén)、搖臺(tái)才可動(dòng)作。井口機(jī)械化設(shè)備按規(guī)定順序完成工作復(fù)位后，電控系統(tǒng)鎖住各中段的井口機(jī)械化設(shè)備，然后才允許提升機(jī)工作。安全門(mén)應(yīng)采用常閉式，當(dāng)罐籠未停穩(wěn)時(shí)，安全門(mén)不得打開(kāi)。實(shí)現(xiàn)聯(lián)鎖可避免提升機(jī)工作時(shí)人員誤入。因此，存在本款情形即判定為重大事故隱患。3.豎井提升系統(tǒng)過(guò)卷段未按國(guó)家規(guī)定設(shè)置過(guò)卷緩沖裝置、楔形罐道、過(guò)卷?yè)趿夯蛘卟荒苷Ｊ褂?，或者提升人員的罐籠提升系統(tǒng)未按國(guó)家規(guī)定在井架或者井塔的過(guò)卷段內(nèi)設(shè)置罐籠防墜裝置；◆本款解讀《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.4.4.15條規(guī)定：過(guò)卷段終端應(yīng)設(shè)置過(guò)卷?yè)趿?；發(fā)生過(guò)卷事故后過(guò)卷?yè)趿簯?yīng)能正常使用。第6.4.4.16條規(guī)定：豎井提升系統(tǒng)過(guò)卷段應(yīng)設(shè)過(guò)卷緩沖裝置或者楔形罐道，使過(guò)卷容器能夠平穩(wěn)地在過(guò)卷段內(nèi)停??；深度大于800m的豎井應(yīng)設(shè)過(guò)卷緩沖裝置，使過(guò)卷容器在緩沖裝置內(nèi)平穩(wěn)停住，并不再反向下滑或反彈。第6.4.4.17條規(guī)定：提升人員的罐籠提升系統(tǒng)應(yīng)在井架或者井塔的過(guò)卷段內(nèi)設(shè)置罐籠防墜裝置，使罐籠下墜高度不超過(guò)0.5m。豎井提升系統(tǒng)分別在井塔（或者井架內(nèi)）和豎井井底設(shè)置過(guò)卷段。當(dāng)豎井提升系統(tǒng)提升容器發(fā)生過(guò)卷時(shí)，過(guò)卷段內(nèi)設(shè)置的過(guò)卷緩沖裝置或楔形罐道用于緩沖、制動(dòng)提升容器，保護(hù)人員和設(shè)備設(shè)施，防止對(duì)提升系統(tǒng)產(chǎn)生更大破壞。對(duì)于深度在800m以?xún)?nèi)的豎井，過(guò)卷段內(nèi)可以設(shè)置過(guò)卷緩沖裝置或楔形罐道，二者任選其一；對(duì)于深度大于800米的豎井必須設(shè)置過(guò)卷緩沖裝置，并能有效發(fā)揮緩沖制動(dòng)作用。同時(shí)過(guò)卷段的上下終端應(yīng)設(shè)置過(guò)卷?yè)趿簛?lái)承受過(guò)卷提升容器沖擊載荷，過(guò)卷?yè)趿簯?yīng)能發(fā)揮正常阻擋作用。提升人員的罐籠提升系統(tǒng)涉及人員安全，為防止罐籠發(fā)生斷繩事故，提升人員的罐籠提升系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置罐籠防墜裝置；對(duì)于單繩提升罐籠防墜，應(yīng)在罐籠上設(shè)置斷繩防墜器（木罐道防墜器、制動(dòng)繩防墜器）；對(duì)于多繩提升罐籠防墜，應(yīng)在井架或者井塔的過(guò)卷段內(nèi)設(shè)置罐籠防墜裝置，可以采用帶有防墜功能的過(guò)卷緩沖裝置來(lái)實(shí)現(xiàn)，也可以采用其他方式來(lái)實(shí)現(xiàn)罐籠防墜。綜上所述，存在本款情形即判定為重大事故隱患。4.斜井串車(chē)提升系統(tǒng)未按國(guó)家規(guī)定設(shè)置常閉式防跑車(chē)裝置、阻車(chē)器、擋車(chē)欄，或者連接鏈連接插銷(xiāo)不符合國(guó)家規(guī)定；

◆本款解讀《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.4.1.4條規(guī)定：車(chē)輛的連接裝置不得自行脫鉤。第6.4.2.7條規(guī)定：斜井串車(chē)提升系統(tǒng)應(yīng)設(shè)常閉式防跑車(chē)。第6.4.2.8條規(guī)定：斜井各水平車(chē)場(chǎng)應(yīng)設(shè)阻車(chē)器或擋車(chē)欄。常閉式防跑車(chē)裝置正常是關(guān)閉狀態(tài)，接收到車(chē)輛通行信號(hào)時(shí)可打開(kāi)讓車(chē)輛通過(guò)，設(shè)置的目的是斜井提升斷繩、脫鉤出現(xiàn)跑車(chē)時(shí)，可以捕捉住礦車(chē)，避免礦車(chē)飛車(chē)掉入斜井底。井口和各中段水平設(shè)置的阻車(chē)器或擋車(chē)欄，可在車(chē)輛通過(guò)時(shí)打開(kāi)，通過(guò)后關(guān)閉，設(shè)置的目的是防止井口和各水平的車(chē)輛自行滑入斜井造成跑車(chē)事故。連接鏈、連接插銷(xiāo)是串車(chē)之間連接的裝置，應(yīng)采用不能自行脫鉤的連接裝置，避免在提升過(guò)程中出現(xiàn)礦車(chē)自行脫鉤。因此，存在本款情形即判定為重大事故隱患。5.斜井提升信號(hào)系統(tǒng)與提升機(jī)之間未實(shí)現(xiàn)閉鎖。

◆本款解讀《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.4.8.12條規(guī)定，提升裝置的機(jī)電控制系統(tǒng)應(yīng)符合下列要求：提升機(jī)與信號(hào)系統(tǒng)之間應(yīng)實(shí)現(xiàn)閉鎖，無(wú)工作執(zhí)行信號(hào)不能開(kāi)車(chē)；未經(jīng)提升管理部門(mén)批準(zhǔn)不得解除閉鎖和安全制動(dòng)。提升信號(hào)系統(tǒng)與提升機(jī)之間實(shí)現(xiàn)閉鎖是提升機(jī)運(yùn)行前的安全管理與確認(rèn)，可保證提升是在有提升要求、允許提升機(jī)工作的前提下運(yùn)行。避免在斜井井下各水平人員上下串車(chē)期間，提升機(jī)啟動(dòng)造成人員傷亡事故。因此，存在本款情形即判定為重大事故隱患。（二十三）井下無(wú)軌運(yùn)人車(chē)輛存在下列情形之一的：1.未取得金屬非金屬礦山礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志；◆本款解讀《金屬非金屬地下礦山無(wú)軌運(yùn)人車(chē)輛安全技術(shù)要求》（AQ2070－2019）第4.1.9條規(guī)定：無(wú)軌運(yùn)人車(chē)輛應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志，安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)應(yīng)施加在產(chǎn)品明顯位置。井下無(wú)軌運(yùn)人車(chē)輛每天負(fù)擔(dān)井下作業(yè)人員的運(yùn)輸任務(wù)，運(yùn)輸中會(huì)持續(xù)長(zhǎng)時(shí)間上坡或下坡，如其性能不符合要求，將會(huì)引起重大事故。因此，存在本款情形即判定為重大事故隱患。2.載人數(shù)量超過(guò)25人或者超過(guò)核載人數(shù)；

◆本款解讀《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.3.4.3條規(guī)定：采用無(wú)軌設(shè)備運(yùn)輸，通過(guò)斜坡道運(yùn)輸人員時(shí)，應(yīng)采用井下專(zhuān)用運(yùn)人車(chē)，每輛車(chē)乘員數(shù)量不超過(guò)25人。井下運(yùn)人車(chē)輛乘員數(shù)量不得超過(guò)車(chē)輛的核載人數(shù)，且最多不超過(guò)25人，該數(shù)量是包括司機(jī)在內(nèi)的總?cè)藬?shù)。存在本款情形即判定為重大事故隱患。3.制動(dòng)系統(tǒng)采用干式制動(dòng)器，或者未同時(shí)配備行車(chē)制動(dòng)系統(tǒng)、駐車(chē)制動(dòng)系統(tǒng)和應(yīng)急制動(dòng)系統(tǒng)；

◆本款解讀《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.3.4.2條規(guī)定：用于運(yùn)輸人員、油料的無(wú)軌設(shè)備應(yīng)采用濕式制動(dòng)器；井下專(zhuān)用運(yùn)人車(chē)應(yīng)有行車(chē)制動(dòng)系統(tǒng)、駐車(chē)制動(dòng)系統(tǒng)和應(yīng)急制動(dòng)系統(tǒng)。干式制動(dòng)器制動(dòng)時(shí)，制動(dòng)器的閘瓦和制動(dòng)盤(pán)直接接觸，在車(chē)輛連續(xù)下坡時(shí)，連續(xù)制動(dòng)造成制動(dòng)閘瓦過(guò)熱，制動(dòng)器容易失靈引發(fā)事故。行動(dòng)制動(dòng)器是在行車(chē)是實(shí)行制動(dòng)；駐車(chē)制動(dòng)是在停車(chē)時(shí)阻止車(chē)輛溜車(chē)；應(yīng)急制動(dòng)是指車(chē)輛在行駛中遇到緊急情況時(shí)，在最短距離內(nèi)將車(chē)停住。存在本款情形即判定為重大事故隱患。4.未按國(guó)家規(guī)定對(duì)車(chē)輛進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)。

◆本款解讀《金屬非金屬地下礦山無(wú)軌運(yùn)人車(chē)輛安全技術(shù)要求》（AQ2070－2019）第6.1條規(guī)定：無(wú)軌運(yùn)人車(chē)輛的檢驗(yàn)分型式檢驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)。型式檢驗(yàn)由安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行；出廠檢驗(yàn)由無(wú)軌運(yùn)人車(chē)輛的制造廠家進(jìn)行；定期檢驗(yàn)由用戶(hù)或安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，定期檢驗(yàn)的周期為1年。井下無(wú)軌運(yùn)人車(chē)輛運(yùn)行環(huán)境和工況較為惡劣，為保證車(chē)輛的性能，必須嚴(yán)格按照相關(guān)要求進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)，否則即判定為重大事故隱患。（二十四）一級(jí)負(fù)荷未采用雙重電源供電，或者雙重電源中的任一電源不能滿(mǎn)足全部一級(jí)負(fù)荷需要。

◆本條解讀《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.7.1.1條規(guī)定：人員提升系統(tǒng)、礦井主要排水系統(tǒng)的負(fù)荷應(yīng)作為一級(jí)負(fù)荷，由雙重電源供電，任一電源的容量應(yīng)至少滿(mǎn)足礦山全部一級(jí)負(fù)荷電力需求（主扇不在之列）?！半p重電源”是指為同一用戶(hù)負(fù)荷供電的兩回供電線路，兩回供電線路可以分別來(lái)自?xún)蓚€(gè)不同變電站，或來(lái)自不同電源進(jìn)線的同一變電站內(nèi)的兩段母線。一重電源為自備電源，另一重來(lái)自電網(wǎng)，也視為雙重電源。一級(jí)負(fù)荷涉及人員安全，停電可能造成淹井和人員不能快速升井，因此一級(jí)負(fù)荷應(yīng)采用雙重電源進(jìn)行供電（斜井人員提升系統(tǒng)的負(fù)荷不視為一級(jí)負(fù)荷）。如果任何一路電源不能滿(mǎn)足全部一級(jí)負(fù)荷的需求，則可判定為無(wú)法滿(mǎn)足一級(jí)負(fù)荷的供電安全。因此，存在本條情形即判定為重大事故隱患。（二十五）向井下采場(chǎng)供電的6kV～35kV系統(tǒng)的中性點(diǎn)采用直接接地?！舯緱l解讀《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.7.1.6條規(guī)定：向井下采場(chǎng)供電的6kV～35kV系統(tǒng)中性點(diǎn)不得采用直接接地系統(tǒng)。6kV～35kV系統(tǒng)中性點(diǎn)如采用直接接地，則其接地發(fā)生故障時(shí)電流較大，對(duì)設(shè)備造成的損害較嚴(yán)重；倘若人接近故障點(diǎn)，則會(huì)對(duì)生命產(chǎn)生嚴(yán)重威脅。因此，存在本條情形即判定為重大事故隱患。（二十六）工程地質(zhì)或者水文地質(zhì)類(lèi)型復(fù)雜的礦山，井巷工程施工未進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)，或者未按施工組織設(shè)計(jì)落實(shí)安全措施?！舯緱l解讀《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.2.1.1條規(guī)定：井巷工程施工應(yīng)按施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行。第6.2.1.2條規(guī)定：井巷工程穿過(guò)軟巖、流砂、淤泥、砂礫、破碎帶、老窿、溶洞或較大含水層等不良地層時(shí)，施工前應(yīng)制定專(zhuān)門(mén)的施工安全技術(shù)措施。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)由施工單位編制。工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦山，在掘進(jìn)施工中容易出現(xiàn)塌方、片幫、冒頂、水害等問(wèn)題，如果沒(méi)有施工組織設(shè)計(jì)或未落實(shí)相應(yīng)的安全措施，則施工中易發(fā)生安全事故。因此，存在本條情形即判定為重大事故隱患。（二十七）新建、改擴(kuò)建礦山建設(shè)項(xiàng)目有下列行為之一的：1.安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)批準(zhǔn)，或者批準(zhǔn)后出現(xiàn)重大變更未經(jīng)再次批準(zhǔn)擅自組織施工◆本款解讀《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》（礦安〔2022〕4號(hào)）第（二）條規(guī)定：非煤礦山企業(yè)在建設(shè)、生產(chǎn)期間發(fā)生《金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)重大變更范圍》規(guī)定的重大變更，原則上應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計(jì)單位進(jìn)行變更設(shè)計(jì)，報(bào)原審批部門(mén)批準(zhǔn)后方可施工?！鞍踩O(shè)施設(shè)計(jì)”是針對(duì)礦山工程安全設(shè)施的整體設(shè)計(jì)，是礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的重要文件和依據(jù)。如果擅自動(dòng)工，可能會(huì)導(dǎo)致安全設(shè)施不到位，降低礦山整體的安全程度。安全設(shè)施設(shè)計(jì)出現(xiàn)重大變更時(shí)，會(huì)導(dǎo)致重要的安全設(shè)施發(fā)生較大變化，如不重新設(shè)計(jì)和審查，同樣會(huì)導(dǎo)致礦山安全程度下降。因此，存在本款情形即判定為重大事故隱患。2.在竣工驗(yàn)收前組織生產(chǎn)，經(jīng)批準(zhǔn)的聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)除外。

◆本款解讀《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第4.6.5條規(guī)定：礦山建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施應(yīng)該在項(xiàng)目正式投產(chǎn)前進(jìn)行驗(yàn)收。安全設(shè)施驗(yàn)收是確定安全設(shè)施建設(shè)符合《安全設(shè)施設(shè)計(jì)》的重要環(huán)節(jié)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收工作的通知》（安監(jiān)總管一〔2016〕14號(hào)）要求，組織開(kāi)展安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。存在本款情形的，即判定為重大事故隱患。需要指出的是，本款中聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)180天。（二十八）礦山企業(yè)違反國(guó)家有關(guān)工程項(xiàng)目發(fā)包規(guī)定，有下列行為之一的：1.將工程項(xiàng)目發(fā)包給不具有法定資質(zhì)和條件的單位，或者承包單位數(shù)量超過(guò)國(guó)家規(guī)定的數(shù)量；◆本款解讀《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》（原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第62號(hào)）第七條規(guī)定：發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)審查承包單位的非煤礦山安全生產(chǎn)許可證和相應(yīng)資質(zhì)，不得將外包工程發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)許可證和相應(yīng)資質(zhì)的承包單位?！秶?guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬地下礦山外包工程安全管理的若干規(guī)定〉的通知》（礦安〔2021〕55號(hào)）第三條規(guī)定：對(duì)井下采礦、掘進(jìn)工程進(jìn)行發(fā)包的，除爆破承包單位外，大中型礦山承包單位不得超過(guò)2家、小型礦山承包單位不得超過(guò)1家。礦山工程施工過(guò)程作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高，承包單位若不具備法定資質(zhì)和條件，其技術(shù)和管理水平與承擔(dān)的工程難度不匹配，容易發(fā)生事故。承包單位過(guò)多，工作相互影響大，難以統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，也容易引發(fā)事故。因此，存在本款情形即判定為重大事故隱患。2.承包單位項(xiàng)