項目責(zé)任成本管理

1、第 8章工程項目責(zé)任成本管理本章學(xué)習(xí)目標(1) 熟悉項目責(zé)任成本的基本概念(2) 了解影響工程項目責(zé)任成本的因素(3) 掌握項目責(zé)任成本計劃的編制方法及項目責(zé)任成本的控制與考核8.1 工程項目責(zé)任成本管理概要工程項目是施工企業(yè)獲取經(jīng)濟效益的源泉，是施工企業(yè)賴以生存和發(fā)展的基本條件。在經(jīng)過激烈的投標競爭承攬到工程項目的施工任務(wù)后，如何優(yōu)質(zhì)、高效的完成施工任務(wù)，特別是有效地加強工程項目的成本管理和控制，獲取較好的盈利，已成為企業(yè)能否發(fā)展和壯大的關(guān)鍵所在。目前多數(shù)施工企業(yè)的成本管理仍沿用傳統(tǒng)的計劃體制下的管理方法，導(dǎo)致項目連連虧損，企業(yè)不能適應(yīng)激烈的市場競爭。而采用將成本層層分解落實、動態(tài)控制的責(zé)任

2、成本管理方法，往往在工程項目中取得較好的收益。8.1.1 項目責(zé)任成本的概念項目責(zé)任成本是按照項目的經(jīng)濟責(zé)任制要求，在項目組織系統(tǒng)內(nèi)部的各個責(zé)任層次，進行分解項目全面的預(yù)算內(nèi)容，形成了“責(zé)任預(yù)算”，稱為責(zé)任成本。責(zé)任成本劃清了項目成本的各種經(jīng)濟責(zé)任，對責(zé)任預(yù)算的執(zhí)行情況進行計量、記錄、定期做出業(yè)績報告，對于項目管理是非常必要的，也是加強工程項目成本管理的一種科學(xué)方法。責(zé)任成本管理的概念從總體上講，工程項目的責(zé)任成本也就是項目的目標成本，即項目部對企業(yè)簽訂的經(jīng)濟承包合同規(guī)定的造價，再減去稅金和項目的盈利指標：合同價 - 企業(yè)上交經(jīng)濟指標- 稅金 - 項目盈利指標=項目目標成本工程項目責(zé)任成本管理

3、是按照項目的經(jīng)濟責(zé)任制要求，在項目組織系統(tǒng)內(nèi)部的各個責(zé)任層次， 分解項目的全面目標成本，形成各個項目組織各個責(zé)任層次的目標成本，在項目實施全過程管理，由各個責(zé)任層次及時主動檢查實際成本與目標成本的偏差，及時采取措施減小偏差，從而對整個工程項目進行動態(tài)的成本管理和控制。為了更深入的理解責(zé)任成本的概念，下面介紹有關(guān)的幾個概念。1. 責(zé)任會計責(zé)任會計是把會計資料同有關(guān)責(zé)任中心緊密聯(lián)系起來的信息系統(tǒng)，是為了適應(yīng)經(jīng)濟責(zé)任制的要求，在企業(yè)內(nèi)部建立若干責(zé)任中心，并對他們分工負責(zé)的經(jīng)濟活動進行規(guī)劃與控制的一套專門制度。責(zé)任會計的內(nèi)容，歸納起來主要有四個方面，即：劃分責(zé)任中心；進行目標和任務(wù)分解；核算和業(yè)績報告

4、；總結(jié)分析和采取措施。2. 責(zé)任中心企業(yè)管理通常都采用統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則。至于分級管理的具體形式，則依企業(yè)組織機構(gòu)不同而各異。但是， 要實行責(zé)任會計制度，就必須對每個責(zé)任層次所進行的經(jīng)濟活動進行明確的責(zé)任范圍劃分，這個能夠使各個責(zé)任層次嚴格進行控制的活動范圍，就稱作 “責(zé)任中心” 。3. 可控成本與非可控成本可控成本必須符合以下三個條件：（ 1 ）責(zé)任中心有辦法知道將發(fā)生什么樣的耗費；（ 2）責(zé)任中心有辦法計量它的耗費；（ 3）責(zé)任中心有辦法控制它的耗費。凡不符合上述三個條件的，稱為不可控成本。某責(zé)任中心的各項可控成本之和，即為該責(zé)任中心的責(zé)任成本。8.1.2 工程項目責(zé)任成本的確定與劃

5、分確定合理的責(zé)任成本并準確的劃分落實是責(zé)任成本管理的基礎(chǔ)。責(zé)任成本過高，容易造成浪費，減小收益；責(zé)任成本過低，在具體施工過程中將無法保證工程項目的進度、質(zhì)量等，或?qū)е鹿こ添椖繜o法正常實施。1. 責(zé)任成本的確定（ 1）對于可比工程項目可比工程項目是與以前做過的工程項目類似的工程項目，此時， 可以根據(jù)以往的實際成本，結(jié)合生產(chǎn)能力和實際情況的變化加以確定。（ 2）對于不可比工程項目對于企業(yè)從未生產(chǎn)過的新結(jié)構(gòu)、新工藝，可以通過歷史成本分析確定責(zé)任成本。首先根據(jù)歷史成本報表資料中各組產(chǎn)品總成本y 和相應(yīng)的產(chǎn)量x， 利用直線回歸法計算出固定成本總額a和單位變動成本b;其次，根據(jù)本次計劃產(chǎn)量X按直線求得總成

6、本 Y的發(fā)展趨勢。2. 責(zé)任成本的劃分責(zé)任成本的劃分通常按照項目的組織系統(tǒng)進行，一般的項目組織系統(tǒng)按照分級和活動范圍的不同，包括項目經(jīng)理、職能部門、施工隊和施工班組。各級組織的責(zé)任成本劃分如下：（ 1）項目組織各職能部門的責(zé)任成本施工技術(shù)部門：制定的項目施工方案必須是在技術(shù)上先進、操作上切實可行，按其施工方案編制的預(yù)算不能大于項目的成本目標。材料部門：對項目所用材料的采購價格基本不超過項目的成本目標中的材料單價；材料的供應(yīng)數(shù)量不能超過成本目標所列數(shù)量；材料質(zhì)量必須保證工程質(zhì)量的要求。即材料成本。機械設(shè)備部門：供應(yīng)項目施工所用機械設(shè)備類型滿足施工方案；機械組織施工做到充分發(fā)揮機械的效率；保證機械

7、施工的“三率”指標（出勤率、完好率、利用率 ） ，保證機械使用費不超過成本目標的規(guī)定。即機械使用成本。質(zhì)量安全部門：保證工程質(zhì)量一次達到交工驗收標準，沒有返工現(xiàn)象，不出現(xiàn)列入成本的安全事故。也就是質(zhì)量事故成本、安全事故成本。財務(wù)部門：負責(zé)項目成本目標中可控的間接費成本，負責(zé)制定項目分年、季度間接費計劃開支，不得超過規(guī)定標準。（ 2）施工隊的責(zé)任成本：施工隊是責(zé)任成本管理的基本責(zé)任主體，根據(jù)項目劃分的責(zé)任中心， 承擔(dān)責(zé)任中心管理范圍內(nèi)的所承擔(dān)的分項工程或者分部工程以及單位工程成本中的可控成本，即可控直接材料成本和可控直接工費成本以及項目撥給施工隊的間接成本（ 即責(zé)任預(yù)算中的間接費）。（ 3）施工

8、隊班（ 組 ） 的責(zé)任成本：是施工隊責(zé)任中心范圍內(nèi)的分部工程或者是分項工程的“責(zé)任預(yù)算”中的可控制直接人工費和材料費，也就是班組的人工費及材料費，組成施工隊班 （ 組 ） 的責(zé)任成本。8.1.3 項目責(zé)任成本管理的特點和優(yōu)點責(zé)任成本管理顯然區(qū)別于傳統(tǒng)的成本管理模式，具有突出的特點和優(yōu)點。8.1.4 責(zé)任成本管理的特點與傳統(tǒng)成本管理模式相比，責(zé)任成本管理的特點主要表現(xiàn)為：（ 1）傳統(tǒng)的成本管理是靜態(tài)的管理，工程完成后算賬，即使虧損也無法彌補；責(zé)任成本管理是市場經(jīng)濟下的，貫穿施工全過程的動態(tài)的成本管理，可及時協(xié)調(diào)成本計劃，保證項目責(zé)任成本目標的實現(xiàn)；（ 2）傳統(tǒng)的成本管理是單一的算賬，具有單一性；

9、責(zé)任成本管理是包括工、料、機、質(zhì)量、安全、進度等在內(nèi)的全面管理，具有綜合性；（ 3）傳統(tǒng)的成本管理是業(yè)務(wù)部門算賬，算、干分離，職責(zé)不清；責(zé)任成本管理是責(zé)任層層分解落實，參加工程項目的全體人員參加算賬，參加管理，真正的生產(chǎn)第一線的管理和控制。8.1.5 責(zé)任成本管理的優(yōu)點由上述責(zé)任成本管理的模式及特點可以看出，責(zé)任成本管理具有如下的優(yōu)點：（ 1 ）可以促進全體職工和基層領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變思想觀念，克服那種只管干不管算，重完成產(chǎn)量不重視資源投入，重產(chǎn)值不重視效益的現(xiàn)象，扭轉(zhuǎn)要我管，變成我要管，增產(chǎn)節(jié)約，不斷提高經(jīng)濟效益；（ 2）可以提高全體職工的全面管理意識，從而達到提高工程質(zhì)量，加快工程進度，確保安全生產(chǎn)

10、的目的，正確處理成本與質(zhì)量、進度、安全等的關(guān)系；（ 3）可以調(diào)動全體職工的積極性，提高工作效率，降低施工成本中的工費成本。8.2 影響工程項目責(zé)任成本的因素8.2.1 施工方案與責(zé)任成本的關(guān)系施工方案的優(yōu)劣直接影響工程項目的目標成本和工程項目的利潤，方案有多個，其中只有一個最優(yōu)方案。按最優(yōu)方案施工可降低成本、加快進度、保證質(zhì)量和安全，實現(xiàn)工程項目投入最少產(chǎn)出最大，提高經(jīng)濟效益。1. 施工方案制訂的原則（ 1）制訂方案首先必須從實際出發(fā)，切實可行，符合現(xiàn)場的實際情況，有實現(xiàn)的可能性。（ 2）滿足合同要求的工期。（ 3）確保工程質(zhì)量和施工安全。（ 4）在合同價控制下，盡量降低施工成本，使方案更加經(jīng)

11、濟合理，增加施工生產(chǎn)的盈利。以上幾點是一個統(tǒng)一體，是不可分割的。2. 施工方案的內(nèi)容及要求施工方案包括的內(nèi)容很多，主要有：施工方法的確定；施工機具、設(shè)備的選擇；科學(xué)的施工組織；施工順序的安排；現(xiàn)場的平面布置；各種技術(shù)組織措施。施工方案前兩項屬于施工技術(shù)問題，后四項屬于科學(xué)施工組織和管理問題。施工技術(shù)是施工方案的基礎(chǔ)，同時又要滿足科學(xué)施工組織與管理方面的要求，科學(xué)施工組織與管理又必須保證施工技術(shù)的實現(xiàn)，兩方面是相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)系。為了把各種關(guān)系更好地協(xié)調(diào)起來，互相創(chuàng)造條件，施工技術(shù)組織措施成為施工方案各項內(nèi)容必不可少的延續(xù)和補充。（ 1 ）施工方法的確定施工方法是施工方案的核心內(nèi)容，具有決

12、定性作用。施工方法一經(jīng)確定，機具設(shè)備的選擇就只能以滿足它的要求為基本依據(jù)，施工組織也在這個基礎(chǔ)上進行，因此。 確定施工方法應(yīng)考慮以下四個方面：確定的施工方法必須具備實現(xiàn)的可能性；確定的施工方法考慮對工期的影響，也就是保證合同工期的要求；確定的施工方法應(yīng)進行多種可能方案的經(jīng)濟比較，力求降低成本；確定的施工方法能夠保證施工質(zhì)量和安全。對以上幾點必須進行全面的衡量，確定施工方法。（ 2）施工機械的選擇正確擬訂施工方法和選擇施工機械是合理地組織施工的關(guān)鍵，二者又有相互緊密的聯(lián)系。 施工方法在技術(shù)上必須滿足保證施工質(zhì)量、提高勞動生產(chǎn)率、加快施工進度及充分利用機械的要求，做到技術(shù)上先進，經(jīng)濟上合理；而正確

13、地選擇施工機械能使施工方法更為先進、合理， 又經(jīng)濟。因此施工機械選擇的好與否很大程度上決定了施工方案的優(yōu)劣。所以，在選擇機械時應(yīng)按照以下原則：在現(xiàn)有的或可能爭取獲得到的機械中選擇盡管某種機械在各方面都很合適，對工期的縮短、人力的節(jié)省都很好，不能作為可供選擇的一個方案。從施工條件選擇機械的類型選擇的機械類型必須符合施工現(xiàn)場的地質(zhì)、也是合理選擇機械的重要依據(jù)。固定資產(chǎn)損耗費與運行費是否經(jīng)濟固定資產(chǎn)損耗費與施工機械的投資成正比，費用。 這些費用是在機械運行中需重點考慮的因素，施工機械的合理組合選擇機械時要考慮到各種機械的合理組合，重要因素。從全局出發(fā)統(tǒng)籌考慮選擇施工機械從全局出發(fā)就是不僅考慮本項工程

14、需要，的需要。但不能得到，就地形條件，工程量及施工進度的要求等。這機械運行費可視為與完成的工程量成正比的也是選擇施工機械必須考慮的一項原則。這是決定所選擇的施工機械能否發(fā)揮效率的也要考慮所承擔(dān)的同一現(xiàn)場上其他項工程施工購置機械與租賃機械的選擇根據(jù)工程量的大小與企業(yè)資金情況，對施工需要的機械是購置還是租賃，必須要進行比較。為此，應(yīng)采用定量分析，其計算原理是以設(shè)備的有效使用期為分析期，計算自有（ 購置 ）與租賃兩者總費現(xiàn)值相等的利用率，求出企業(yè)購置該項設(shè)備所必須的利用率為經(jīng)濟界限。（ 3）施工組織施工組織是研究施工項目施工過程中各種資源合理組織的科學(xué)。施工項目是通過施工活動完成的，進行這種活動即施

15、工，需要有大量的各種各樣的建筑材料，施工機械、機具和具有一定生產(chǎn)經(jīng)驗和勞動技能的勞動者；并且要把這些資源按照施工技術(shù)規(guī)律與組織規(guī)律，以及設(shè)計文件的要求，在空間上按照一定的位置，在時間上按照先后順序，在數(shù)量上按照不同的比例，將它們合理地組織起來，讓勞動者在統(tǒng)一的指揮下行動，即由不同的勞動者運用不同的機具以不同的方式對不同的建筑材料進行加工。施工項目就是通過這種施工活動建造的。我們研究組織施工活動就是對施工作業(yè)、勞動者、材料、機械等資源及施工順序和現(xiàn)場平面的組織。（ 4）施工順序的安排施工順序安排是編制施工方案的重要內(nèi)容之一，施工順序安排得好，可以加快施工進度，減少人工和機械的停歇時間，并能充分利

16、用工作面，避免施工干擾，達到均衡的、連續(xù)的施工，實現(xiàn)科學(xué)組織施工，做到不增加資源，加快工期，降低施工成本。（ 5）現(xiàn)場平面布置科學(xué)的布置現(xiàn)場可使施工機械、材料減少工地二次搬運和頻繁的移動施工機械產(chǎn)生的費用，可節(jié)省現(xiàn)場搬運的費用。（ 6）技術(shù)組織措施技術(shù)組織是保證選擇的施工方案實施的措施。它包括加快施工進度，保證工程質(zhì)量、施工安全，降低施工成本的各種技術(shù)措施。3.施工方案與工程項目責(zé)任成本的關(guān)系從施工方案制定的原則和內(nèi)容可以看出：第一，施工方法確定的正確可反映施工技術(shù)水平，也可加快施工進度；第二，機械選擇的合理可充分發(fā)揮機械的使用效率；第三，勞動組 織合理可充分發(fā)揮工人的工作效率；第四，作業(yè)組織

17、和施工順序合理可組織立體交叉作業(yè)，充分利用工作面和空間及時間，在不增加資源的前提下， 大大的縮短工期，這樣可直接節(jié)省工費、機械使用費，從而達到降低成本的目的。因此，施工方案與工程項目責(zé)任成本二者之 間存在著互相依賴和相互制約的統(tǒng)一整體的關(guān)系。8.2.2 施工進度與責(zé)任成本的關(guān)系加快工程項目施工進度，縮短工期，早日竣工投產(chǎn)，可早發(fā)揮投資效益。但是，在規(guī)定的工程造價內(nèi)，做到按規(guī)定的工期提前完成工程項目是一項復(fù)雜的工作，必須從技術(shù)、管理和經(jīng)濟等各個方面綜合采取措施，使之協(xié)同動作，才能達到既縮短工期，又減少成本費用支出的目的。否則，盲目地縮短工期，加快施工進度，會增加更多的人力、 物力和財力的支出，

18、加大工程項目造價，提高工程項目的成本。工期和成本的關(guān)系可用圖8-1來表示。圖8-1工期-成本關(guān)系圖TL最短工期To-最優(yōu)工期Tn正常工期由圖8-1可看出，加快施工進度，縮短工期需要投入更多的人力、資金和機械設(shè)備，從而導(dǎo)致工程項目直接成本的增加；工期延長導(dǎo)致了工程項目間接成本的增加。因此，合理工期的確定必須考慮直接成本和間接成本的支出，以在A點附近為合適。在實際工作中，項目開工前，必須結(jié)合項目的具體情況和資源供給的可能性，采用先進合理的施工技術(shù)，施工工藝，采取各種技術(shù)組織措施。以優(yōu)化配置施工生產(chǎn)的諸要素，達到既縮短工期，又不提高成本的目的；項目施工過程中，及時準確地進行經(jīng)濟核算，充分利用現(xiàn)代管理

19、技術(shù)（如網(wǎng)絡(luò)計 劃技術(shù)）對施工過程進行實時的控制，同時采取各種措施，調(diào)動廣大職工的勞動積極性和主 動性，做到人盡其才、物盡其用，保證工期目標的實現(xiàn)。因此，施工進度加快是在不增加資源 （人力、機械等）的條件下越快越好， 否則按著工期 要求完成即可。但是，有時必須要通過增加資源加快施工進度時，要進行經(jīng)濟比較，比較后有價值和必須時，才能決策。增加施工成本加快工期有兩種情況：第一，接受的施工項目， 需要大量的人力、設(shè)備等，這時要比較去新項目創(chuàng)造效益大于在老項目為加快進度而增加的 施工成本時，可決策加快施工進度；第二，業(yè)主（或甲方）要求早竣工早投產(chǎn)， 愿意增加施工成本，加快施工進度，達到縮短工期，早投產(chǎn)

20、、早發(fā)揮投資效益。另外，有時為某種要求， 通過增加施工成本加快施工進度，如領(lǐng)導(dǎo)的要求、政治上的需要等。施工進度和責(zé)任成本的關(guān)系：在保證要求工期的前提下盡量降低施工成本；在項目目標成本控制下盡量加快施工進度，二者是相互聯(lián)系，相互制約的統(tǒng)一整體，切不可孤立的對待。8.2.3 施工質(zhì)量與責(zé)任成本的關(guān)系項目質(zhì)量成本是本世紀末在西方國家出現(xiàn)的一種保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量的一種方法，也是全面質(zhì)量管理的經(jīng)濟基礎(chǔ)。過去，人們認為，質(zhì)量在成本方面無法計量，質(zhì)量成本難以納入到原有的會計體系中，把質(zhì)量成本的概念僅僅理解為質(zhì)量不好而造成浪費，并由此而引起的成本，或者令人滿意的質(zhì)量帶來了資源的有效使用，從而實現(xiàn)了較低的成本。

21、隨著質(zhì)量管理科學(xué)的發(fā)展，這一理解已被人們所摒棄，現(xiàn)在通過定量分析方法分析質(zhì)量，使質(zhì)量成本為企業(yè)及項目管理決策服務(wù)，且質(zhì)量成本也成為一個先進會計系統(tǒng)中不可缺少的組成部分。1.項目質(zhì)量成本的概念和內(nèi)容質(zhì)量成本，是指項目組織為保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量而支出的一切費用，以及因未達到質(zhì)量標準而產(chǎn)生的一切損失費用之和。質(zhì)量成本包括兩個主要方面：控制成本和故障成本（圖8-2）。圖8-2質(zhì)量成本的組成（1）預(yù)防成本預(yù)防成本是為了防止質(zhì)量缺陷和偏差出現(xiàn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量而耗費的一切費用。通常包括:質(zhì)量規(guī)劃費，是指進行質(zhì)量規(guī)劃所需的費用。如可靠性研究、質(zhì)量分析，為試驗、檢驗和工序控制編寫規(guī)程或貫徹落實規(guī)程的耗費，制定質(zhì)量規(guī)

22、劃等費用，這里所發(fā)生的費用主要是工時消耗費用。工序控制費，是指為了控制和改進現(xiàn)有工序生產(chǎn)能力，對現(xiàn)有工序進行調(diào)查、研究、評價， 對有關(guān)工作人員進行技術(shù)指導(dǎo)、示范操作以及生產(chǎn)過程中工序質(zhì)量控制所發(fā)生的費用。新產(chǎn)品鑒定費，是指新產(chǎn)品、新施工工藝、技術(shù)革新項目的鑒定費用。質(zhì)量培訓(xùn)費，是指培訓(xùn)職工提高其操作技能和提高工作質(zhì)量所支出的費用。質(zhì)量信息設(shè)備費，指收集、整理、分析；儲存全部質(zhì)量信息的活動費用，但不包括設(shè)備本身的購置費和折舊費。其他預(yù)防成本，如質(zhì)量管理活動的行政費用、存量信息資料費用，有的項目為創(chuàng)優(yōu)致使質(zhì)量超標準而多消耗的工、料、機費用等。（ 2）鑒定成本鑒定成本是指在一次交驗合格的情況下，為檢

23、驗產(chǎn)品、工程質(zhì)量而發(fā)生的一切費用的總和，通常包括：采購材料的試驗和檢驗費；工序監(jiān)測和其他計量服務(wù)費用；評價產(chǎn)品或零配件、施工用的構(gòu)配件質(zhì)量所支出的試驗、檢驗費用；質(zhì)量評審活動費，包括工程交工前的評審費等其他質(zhì)量評審活動的費用；其他鑒定成本如約請外單位鑒定人員的酬金、破壞性試驗所耗用的材料費用等。（ 3）內(nèi)部故障成本內(nèi)部故障成本是項目在施工生產(chǎn)過程中，由于產(chǎn)品、工程質(zhì)量的缺陷而造成的損失，以及為處理質(zhì)量缺陷而發(fā)生的費用總和，包括：廢品損失，指在施工生產(chǎn)過程中，產(chǎn)品或工序在質(zhì)量上達不到設(shè)計的規(guī)定和要求，必須 “推倒” 重建而發(fā)生的費用。廢品損失從形成原因上可分為項目施工生產(chǎn)過程的責(zé)任和材料供應(yīng)單位

24、的責(zé)任。返修損失，指檢測、修復(fù)不合格工程或次品，使之達到質(zhì)量合格而支付的費用。停工損失，指在施工生產(chǎn)過程中，因處理質(zhì)量事故而導(dǎo)致停工和延誤工期的損失。材料采購的損失費，指采購人員在處理所采購的材料質(zhì)量不合格時，所發(fā)生的申訴和處理損失的費用。（ 4）外部故障成本指用戶在使用過程中，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量缺陷而應(yīng)由施工單位負責(zé)的一切費用總和，包括：保修費，指工程在保修期內(nèi)對用戶提供技術(shù)服務(wù)的費用。賠償費，指由于工程質(zhì)量原因，按合同規(guī)定應(yīng)賠償給用戶的經(jīng)濟損失費用，以及由此而產(chǎn)生的訴訟費用。在施工生產(chǎn)過程中，因違反環(huán)境保護法所引起的罰款等。2. 質(zhì)量成本與項目責(zé)任成本的關(guān)系通過分析質(zhì)量成本的構(gòu)成，可以看出，項目

25、成本與其產(chǎn)品質(zhì)量水平存在著密切的相互依存關(guān)系?？刂瞥杀荆?即預(yù)防成本和鑒定成本） 屬于質(zhì)量保證費用，和質(zhì)量水平成正比，即工程質(zhì)量越高，鑒定成本和預(yù)防成本就越大；故障成本屬于損失性費用，和質(zhì)量水平成反比，即工程質(zhì)量越高，故障成本就越低。我們對工程質(zhì)量進行控制，并不是要求質(zhì)量越高越好，質(zhì)量越高，必然會導(dǎo)致成本費用的增加；反之質(zhì)量過低，也將會導(dǎo)致成本費用的增加。質(zhì)量成本中各項費用之間存在著一定的比例關(guān)系，根據(jù)國外資料介紹：（ 1） 當故障成本大于總成本的70、預(yù)防成本小于總成本的10時，工作的重點應(yīng)放在研究提高質(zhì)量的措施和預(yù)防性上：（ 2）當故障成本接近總成本的50時，工作的重點應(yīng)放在維持現(xiàn)有的質(zhì)量

26、水平，它表明接近理想成本控制點；（ 3） 當故障成本小于總成本的40、鑒定成本大于總成本的50時，工作重點應(yīng)放在鞏固現(xiàn)有質(zhì)量水平，減少檢驗程序；（4）某些企業(yè)的經(jīng)驗表明，預(yù)防成本增加 3%5%,可使質(zhì)量總成本降低 30%左右。8.2.4 施工安全與責(zé)任成本的關(guān)系安全施工是項目管理的重要目標之一。安全工作越好，處理安全事故支出的費用就越少，施工所受的干擾也就越小，因而費用支出也越少。否則， 如出現(xiàn)重大安全事故，不但給國家、集體和職工個人都帶來重大損失，也影響施工情緒，導(dǎo)致勞動生產(chǎn)率下降，施工進度勢必受到影響。從而會加大施工費用的支出。施工安全直接影響工程項目的責(zé)任成本，因此，加強安全工作與責(zé)任成

27、本有著密切的關(guān)系，施工安全制約著責(zé)任成本，責(zé)任成本依賴著施工安全，二者是統(tǒng)一的。8.2.5 施工現(xiàn)場平面管理與責(zé)任成本的關(guān)系施工現(xiàn)場是建筑產(chǎn)品的施工場地，是確定項目生產(chǎn)要素（ 即人力、材料、機械設(shè)備、臨時設(shè)施 ） 的各自的空間位置，確保項目施工過程互不干擾、有序施工，達到各項資源與服務(wù)設(shè)施相互間的有效組合和安全運行，可提高勞動生產(chǎn)率，減少二次搬運費用，降低責(zé)任成本。1. 施工現(xiàn)場平面管理的內(nèi)容（ 1）施工所用的水、電、通信等；（ 2）施工場內(nèi)的道路，排水系統(tǒng)暢通；（ 3）材料、機械設(shè)備停放位置（ 包括倉庫及露天） ；（ 4）立體交叉作業(yè)施工場地的安排；（ 5）土石方填挖平衡及調(diào)配（ 包括橫向、

28、縱向） ；（ 6）生活住房、生產(chǎn)房屋設(shè)置的位置及管理。2. 施工現(xiàn)場平面管理與責(zé)任成本的關(guān)系我們從施工場地平面管理的內(nèi)容看出，管理的好壞與責(zé)任成本有著直接的關(guān)系：統(tǒng)一指揮，科學(xué)管理，可節(jié)約施工成本中的措施費和人工費、機械使用費，否則產(chǎn)生的浪費也是不可忽視的。因此， 施工現(xiàn)場的平面布置和管理也是制約責(zé)任成本的重要因素，二者也是相互制約和互相依賴的整體。8.3 項目責(zé)任成本計劃的編制在工程項目中標、項目組織開展工作之后，首先要做的重要工作之一就是確定該項目的責(zé)任成本，這是進行成本控制的起點，也是項目管理的起點之一。有了責(zé)任成本，就有了評價和判斷工作完成的效率和尺度，從而在項目施工的全過程中，都能對

29、各項費用的發(fā)生加以監(jiān)督、限制和引導(dǎo)；從分析各項費用的使用效果來衡量其支出的合理性，及時發(fā)現(xiàn)和糾正脫離責(zé)任成本的偏差，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揚成績，以保證項目成本目標的順利實現(xiàn)。8.3.1 項目責(zé)任成本計劃的編制依據(jù)和程序1. 項目責(zé)任成本計劃編制的依據(jù) 項目責(zé)任成本計劃的編制依據(jù)為： （ 1）項目經(jīng)理與企業(yè)本部簽訂的內(nèi)部承包合同及有關(guān)材料，包括企業(yè)下達給項目的降低成本指標、目標利潤值等其他要求；（ 2）與業(yè)主單位簽訂的工程承包合同；（ 3）項目的實施性施工組織設(shè)計，如進度計劃、施工方案、技術(shù)組織措施計劃、施工機械的生產(chǎn)能力及利用情況等；（ 4）項目所需材料的消耗及價格等，機械臺班價格及租賃價格等；（ 5

30、）項目的勞動效率情況，如各工種的技術(shù)等級、勞動條件等；（ 6）歷史上同類項目的成本計劃執(zhí)行情況以及有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟指標完成情況的分析資料等；（ 7）項目的設(shè)計概算或施工圖預(yù)算；（ 8）其他有關(guān)的資料；2. 項目責(zé)任成本計劃的編制程序項目責(zé)任成本計劃的編制程序如圖8-3所示。8.3.2 項目責(zé)任成本計劃的編制方法編制項目責(zé)任成本計劃的具體方法隨項目不同而不完全相同。通常可以大致分成四個階段： 根據(jù)有關(guān)資料確定目標成本及目標成本降低率（ 額 ） ； 試算平衡和目標成本分解；編制成本計劃表；成本目標風(fēng)險分析。1. 確定目標成本及目標成本降低率（ 額 ）項目目標成本是在對有關(guān)資料進行分析、預(yù)測，以及對項目

31、用資源（ 勞動力、材料、機械設(shè)備等)進行優(yōu)化的基礎(chǔ)上，經(jīng)過努力可以實現(xiàn)的成本。它是項目成本管理工作奮斗的目標。確定目標成本及目標成本降低率(額)的具體步驟如下：(1)依據(jù)項目的合同、預(yù)算資料，企業(yè)本部對項目的要求，施工組織設(shè)計，成本預(yù)測結(jié)果等，初步估算出項目降低成本的目標。這個目標值應(yīng)大于或等于企業(yè)下達的降低成本目標。(2)將項目合同價減去稅金、目標利潤和降低成本的目標值，即可得出項目的總目標成(3)計算出項目的目標成本降低額和目標成本降低率。圖8-3項目責(zé)任成本計劃的編制程序2.項目責(zé)任成本計劃表表8-1某項目責(zé)任成本計劃表工程名稱：編制日期：單位：元成本費用項目預(yù)算成本計劃成本計劃成本降低

32、額計劃成本降低率直接費用：人工費材料費機械使用費措施費間接費用：規(guī)費企業(yè)管理費利潤稅金合計3.項目責(zé)任成本計劃的分解項目成本計劃，可以認為是在完成項目合同任務(wù)前提下的全面費用預(yù)算。為了保證成本計劃的實現(xiàn)，必須按照經(jīng)濟責(zé)任制的要求，將成本計劃，或全面預(yù)算的內(nèi)容在項目組織系統(tǒng)內(nèi)部的各個責(zé)任層次進行分解，形成所謂的“責(zé)任預(yù)算”。然后對責(zé)任預(yù)算的執(zhí)行情況進行計量與記錄定期做出業(yè)績報告，以便于進行評價和考核； 同時也有利于對整個項目的各種活動進行控制。這些在管理會計中被稱之為責(zé)任會計制度。雖然在項目管理中， 并不需要去套用企業(yè)的責(zé)任會計制度(這是由項目管理的特點決定的 )，但是，劃清項目中各種經(jīng)濟責(zé)任，

33、 對于項目管理來說卻是非常必要的。項目責(zé)任成本在分解時可按年度進行， 也可按整個項目完成期來進行。 項目內(nèi)可按各個 責(zé)任層次進行分解，項目組織系統(tǒng)各職能部可按年度或整個項目完成期進行分解，施工隊級可按承擔(dān)項目的任務(wù)按年、季度分解，班組級按承擔(dān)任務(wù)按月分解等。(1)項目責(zé)任成本計劃垂直分解垂直分解，主要是指直接費用中可控成本按項目垂直組織系統(tǒng)進行分解，由于材料采購成本對工程隊而言為不可控成本，故不能進行垂直分解。措施費的分解則視具體情況而定?？紤]到項目的特點，在分解時應(yīng)將按工程實體結(jié)構(gòu)和按責(zé)任中心分解結(jié)合起來。表8-2作為示例表現(xiàn)了項目成本計劃的垂直分解的大體思路。表8-2某項目成本計劃垂直分解

34、表編制日期：費用單位:編R工程名稱實 物 單 位數(shù)量直接費用責(zé)任單位人工費材料費機械費措施費預(yù)算計劃預(yù)算計捌預(yù)算計劃預(yù)算計劃單位工程l分部分項工程l分部分項工程2單位工程2臨時設(shè)施合計(2)項目責(zé)任成本計劃橫向分解橫向分解，主要是將成本中的部分間接費用(如管理費等)和材料采購成本等在項目的有關(guān)職能部門中進行分解，橫向分解表如表8-3所示。表8-3部分間接費及材料采購成本分解表單位:編R費用項目辦公室施工5預(yù)算計劃統(tǒng)計財務(wù)會計材料供應(yīng)機械設(shè)備工資獎金合計材料采購成本4.項目年度、季度、月責(zé)任成本計劃(1)項目年度責(zé)任成本計劃因施工隊年度責(zé)任成本計劃中完成任務(wù)項目多，所以，要求按成本費用分類編制。

35、 完成的工程項目名稱可根據(jù)工程概預(yù)算章節(jié)名稱，列出計算直接工程費。措施費及間接費按確定措施費及間接費率計算。直接費用的計算按責(zé)任預(yù)算中確定的定額標準及工、料、機責(zé)任單價及工程計算，如表 8-4所示。表8-4某施工隊年度責(zé)任成本計劃表編制日期：費用單位:編號工程名稱實物單呈數(shù)直接工程費措施費間接費人工費材料費機械費定定責(zé)定責(zé)臺臺臺位量額額 k任 單 價額額 數(shù)量任單價既aE額班 定 額數(shù) 量班 責(zé) 任 單 價費率(為費率(%1欄2欄4欄5欄（> 士工)仁7欄，欄9欄1011121314欄15欄欄欄欄欄單位工程l單位工程2單位工程n合計(2)項目季度責(zé)任成本計劃季度責(zé)任成本計劃根據(jù)項目部下達

36、的季度施工計劃安排，要求完成的投資，工程量及施工進度要求和形象進度；設(shè)計圖紙及要求，編制季度責(zé)任成本計劃。 季度責(zé)任成本計劃不計算間接費，只計算措施費。根據(jù)具體情況重新測定費率。見表 8-5。表8-5某施工隊季度責(zé)任成本計劃表工程名稱實 物 單 位工程 數(shù) 量直接工程費措施費人工費材料費機械費額定額 數(shù) 量責(zé) 任 單 價定額定 額 數(shù) 量責(zé)任單價臺 班 定 額定額 臺班數(shù)量臺班責(zé)任單價費率(%)1欄2欄3欄4欄5欄6笠7欄8欄!9欄10欄11欄12欄13欄14欄單位工程1分部工程1 分部分 項工程1單位工程2分部工程2合計(3)項目月責(zé)任成本計劃施工隊月責(zé)任成本計劃只編制直接工程費，不考慮措施

37、費。施工隊責(zé)任成本計劃要求工程劃分要細，一般細到分部工程或分部分項工程。見表 8-6。表8-6某施工隊月責(zé)任成本計劃表編制日期：費用單位:b-工程名稱實 物 單 位工程 數(shù) 量直接工程費人工費材料費機械費(額定額數(shù)量責(zé)任單價定額定額數(shù)量責(zé)任單價定額定額數(shù)量責(zé)任單價1欄2欄3欄4欄5欄6欄7欄8；欄9）欄10欄11欄12欄13欄分部工程l分部分項工程l分部工程2分部分項工程2合 計5.項目責(zé)任成本計劃的調(diào)整由于項目施工責(zé)任成本在確定時條件的局限性，同時，由于客觀條件的變化可能造成確定依據(jù)的變化，因此，項目施工責(zé)任成本在執(zhí)行過程中有可能要進行調(diào)整。但是，施工過程中發(fā)生的項目施工責(zé)任成本的調(diào)整應(yīng)以收

38、入實現(xiàn)為原則。(1)設(shè)計變更、政策性調(diào)整、施工方案修改或公司與業(yè)主簽訂的施工合同、勞務(wù)合同變更，按變更的規(guī)定計算。(2)由于測算人員的失誤而造成的少項、漏算應(yīng)按時調(diào)整。以上變更發(fā)生時或工程竣工后，由項目根據(jù)實際情況申報，經(jīng)公司有關(guān)部門審核后， 經(jīng) 合議組評議，按上述原則和方法如實調(diào)整項目施工責(zé)任成本。8.4工程項目責(zé)任成本控制8.4.1 項目責(zé)任成本控制的概念工程項目責(zé)任成本控制是對企業(yè)內(nèi)部一個完整的工程項目，通過確定優(yōu)化的施工組織設(shè)計方案，劃定收入與支出配比責(zé)任層次，編制各層次的責(zé)任成本預(yù)算，各責(zé)任層次的責(zé)任中心制定各種控制措施， 對各項工作進行過程性獎勵兌現(xiàn)，從而提高項目整體經(jīng)濟效益的一種

39、管理行為。實施責(zé)任制成本控制是施工企業(yè)管理的一項極為重要的內(nèi)容，按照成本費用責(zé)任層次和管理環(huán)節(jié)，制定考核標準，開展全員、全過程、全工期、全項目的管理，實行工資與績效掛 鉤，按規(guī)定兌現(xiàn)獎罰，把目標責(zé)任成本費用管理責(zé)任通過企業(yè)的管理控制系統(tǒng)落到實處，以較少的物化勞動和活勞動耗費，取得較大的經(jīng)濟效益，不斷降低工程成本，提高企業(yè)管理水平。8.4.2 項目責(zé)任成本控制系統(tǒng)工程質(zhì)量責(zé)任成本總的控制流程為：劃分責(zé)任-確定成本費用的可控范圍-編制責(zé)任預(yù)算-內(nèi)部驗工計價-責(zé)任成本核算-責(zé)任成本分析-責(zé)任成本考核。如圖 8-4所示。圖8-4工程質(zhì)量責(zé)任成本控制流程8.4.3 項目責(zé)任成本控制過程1. 劃分責(zé)任項目

40、責(zé)任成本控制應(yīng)以工班的制造成本為基礎(chǔ)，以項目經(jīng)理部為基本責(zé)任主體。要根據(jù)職能簡化、責(zé)任單一的原則，合理劃分可控成本范圍，賦予項目經(jīng)理部相應(yīng)的責(zé)、權(quán)、利，實行責(zé)任成本一次包干。公司既是本級的責(zé)任中心，又是項目經(jīng)理部責(zé)任成本的匯總部門和管理部門，形成三級責(zé)任中心，即班組責(zé)任中心、項目經(jīng)理部責(zé)任中心、公司責(zé)任中心。2. 確定成本費用的可控范圍項目責(zé)任成本控制需要按照責(zé)任單位的責(zé)權(quán)范圍大小，確定可以衡量的責(zé)任目標和考核范圍，形成各級責(zé)任成本中心。班組制造成本，即工料費、機械費，共計三項費用。項目經(jīng)理部責(zé)任成本，即人工費、材料費、機械費、措施費，共計四項費用。公司目標責(zé)任成本，即人工費、材料費、機械費、

41、公司管理費、公司其他間接費、公司不可控成本費用、上交公司費用，共計七項費用。3. 編制責(zé)任成本預(yù)算根據(jù)以上兩條作為依據(jù)，編制責(zé)任成本預(yù)算。注意責(zé)任成本預(yù)算中既要有人工、材料、機械臺班等數(shù)量指標，也要有按照人工、材料、機械臺班等的固定價格計算的價值指標，以便利于基層操作。4. 內(nèi)部驗工計價驗工即為工程隊當月的目標責(zé)任成本，計價即為項目經(jīng)理部當月的制造成本。各項目經(jīng)理部驗工仍以驗工報表的形式上報當月驗工資料供公司審批；計價細分為大小臨時工程計價、橋隧路工程計價（ 其中又分班組計價、民工計價） 、大堆料計價、運雜費計價、機械隊機械費計價、公司材料費計價。其中機械隊機械費、公司材料費一般采取轉(zhuǎn)賬方式。

42、細分計價方式有利于成本核算及實際成本費用的歸集。5. 責(zé)任成本核算通過成本核算，可以反映施工耗費和計算工程實際成本，為企業(yè)管理提供信息。通過對各項支出的嚴格控制，力求以最少的施工耗費取得最大的施工成果，并以此計算所屬施工單位的經(jīng)濟效益。為分析考核、預(yù)測和計劃工程成本提供科學(xué)依據(jù)。6. 責(zé)任成本分析成本分析主要是利用成本核算資料及其他相關(guān)資料，全面分析了解成本變動情況，系統(tǒng)研究影響成本升降的各種因素及其形成的原因，挖掘降低成本的潛力，正確認識和掌握成本變動的規(guī)律性。通過成本分析，可以對成本計劃的執(zhí)行過程進行有效的控制，及時發(fā)現(xiàn)和制止各種損失和浪費，為預(yù)測成本、編制下期成本計劃和經(jīng)營決策提供重要依

43、據(jù)。成本分析的內(nèi)容分為事前的成本預(yù)測分析、日常的成本分析、事后的成本監(jiān)控。成本分析的范圍分為工程成本預(yù)測分析、綜合分析、單位工程成本分析、竣工工程成本分析。所采取的主要方式是項目經(jīng)理部相關(guān)部門與公司指揮部相關(guān)部門每月共同審核分析，再據(jù)此進行季度、年度成本分析。7. 責(zé)任成本考核成本考核需要每月對工程預(yù)算成本、計劃成本及相關(guān)指標的完成情進行考核、評比。 其挖掘內(nèi)部潛力，達到以最少的耗費，取得最大的經(jīng)濟效益。為總結(jié)成功與失敗，改善經(jīng)營管理提供依據(jù)和動力。成本考核的方法有四個方面：（ 1）對降低成本任務(wù)的考核，主要是對成本降低率的考核。（ 2）對項目經(jīng)理部的考核，主要是對成本計劃的完成情況進行考核。

44、（ 3）對班組成本的考核，主要是考核材料、機械、工時等消耗定額的完成情況。（ 4）對施工管理費的考核，公司與項目經(jīng)理部分別考核。8.4.4 項目責(zé)任成本控制的原則1. 節(jié)約的原則節(jié)約就是項目施工用人力、物力和財力的節(jié)省。它表示用較少的人力、物力和財力的投入可以得到較多的產(chǎn)出。節(jié)約是提高項目經(jīng)濟效益的核心，是成本控制的一項基本原則。節(jié)約絕對不應(yīng)是消極的限制與監(jiān)督，而是要積極創(chuàng)造條件；從提高項目的科學(xué)管理水平入手來達到節(jié)約。在實際工作中，不少企業(yè)（ 或項目組織） 只注重于嚴格執(zhí)行成本開支范圍和有關(guān)規(guī) 章制度，強調(diào)事后的分析和檢查。它實際上屬于“亡羊補牢”的防護性控制。這種思想對具有一次性特點的項目

45、組織來說，在成本控制方面造成的危害尤其重大。因此， 為了更好地貫徹節(jié)約原則，我們不但要加強成本的反饋控制和事后檢查分析，還要著眼于成本的事前控制，優(yōu)化施工方案，深入研究項目的設(shè)計文件和具體施工條件，擬定有關(guān)預(yù)防成本失控的技術(shù)、組織和經(jīng)濟措施，消滅成本控制工作的先天性不足，做到防患于未然，有效地發(fā)揮前饋控制的作用。2. 全面性原則項目成本控制中要遵循的全面性原則，有兩個涵義：（ 1）項目全員成本控制成本是一項綜合性很強的指標，它涉及到項目組織中的所有部門、單位和每一個職工的工作業(yè)績。要降低成本，實現(xiàn)成本計劃，就必須充分調(diào)動每個部門或單位（ 從項目經(jīng)理部到工程隊、班組） 和每個職工（ 從項目經(jīng)理到

46、技術(shù)人員、管理人員和工人） 控制成本、關(guān)心成本 的積極性和主動性。在加強專業(yè)成本管理的基礎(chǔ)上，要求在項目中，人人、處處、事事都要按照費用標準、定額、預(yù)算（ 或計劃 ） 來進行成本控制，做到專群結(jié)合控制成本。只有這樣，才能有效地降低成本。（ 2）項目全過程成本控制系統(tǒng)工程思想給成本控制工作的啟迪之一就是成本控制工作的全過程，在工程項目確定之后， 成本控制工作要從施工準備開始，經(jīng)施工過程至竣工移交后的保修期結(jié)束。首先，成本控制工作要伴隨項目施工的每一階段，而不能等到 “花錢” 的時候才想到或進行成本控制；其次， 成本控制工作要考慮項目整個壽命周期的總成本，如在施工準備階段制定最佳的施工方案， 按照

47、設(shè)計要求和技術(shù)規(guī)范施工，不但能充分利用項目組織現(xiàn)有的資源，減少施工過程中的成本支出，而且，由于工程質(zhì)量的提高，減少了工程竣工移交后的保修費用，進而，可能減少了用戶在使用階段的維修保養(yǎng)支出?？梢哉f，這樣的節(jié)約才是真正的節(jié)約。3. 責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則要使成本控制真正有效，必須嚴格按照經(jīng)濟責(zé)任制的要求，貫徹責(zé)權(quán)利相等的原則。我們說過，要在項目中確定各成本中心，他們都負有控制成本的責(zé)任，從而形成整個項目的成本控制責(zé)任系統(tǒng)。但是，責(zé)任同時也是一種權(quán)力。顯然，如果沒有這種權(quán)力，也就沒有能力在他們規(guī)定的范圍內(nèi)決定某項費用是否能夠開支、如何開支和開支多少，從而談不上能夠控制成本， 也更談不上負控制成本的責(zé)

48、任。此外， 為充分調(diào)動每個成本中心的主動性和積極性，還必須定期對人們的業(yè)績進行考評，并同其工資分配緊密掛鉤，做到獎懲分明。4. 目標管理原則目標管理是一種貫徹執(zhí)行計劃的方法，它把計劃的方針、任務(wù)、 目標和措施等加以逐一分解， 提出進一步的具體要求，并分別落實到執(zhí)行計劃的有關(guān)部門、單位甚至個人。目標管理的內(nèi)容包括：目標的設(shè)定和分解，檢查目標執(zhí)行結(jié)果，修正目標和評價目標。成本控制作為目標管理的一項重要內(nèi)容，其工作的開展要遵循目標管理的原理。它必須以目標成本（ 標準成本） 為根據(jù)， 作為對項目各種經(jīng)濟活動進行控制和指導(dǎo)的準繩，力求做到以最少的成本支出，獲得最佳的經(jīng)濟效益。5. 例外管理原則在工程項目

49、建設(shè)過程的諸多活動中，有許多活動是例行的，如限額領(lǐng)料、使用機械的程序等， 這些活動通常是通過制度來保證其順利進行的。對于那些不經(jīng)常出現(xiàn)的問題，我們稱之為“例外問題”，乃是一些關(guān)鍵性的問題，它們對成本目標的順利完成影響重大，必須予以高度重視。目前，例外管理方法被更多地用于成本指標的日?？刂?。8.4.5 工程項目責(zé)任成本日?？刂?. 工程項目責(zé)任成本控制的對象成本控制的對象可從下列幾方面來考慮：（ 1 ）以項目成本形成過程作為控制對象對工程項目成本的形成進行全過程、全面的控制，包括： 工程投標階段的工程成本預(yù)測控制；施工準備階段，結(jié)合圖紙的自審、會審和其他資料，編制實施性施工組織設(shè)計，通過多方案的

50、技術(shù)經(jīng)濟比較，從中選擇經(jīng)濟合理、先進可行的施工方案，編制成本計劃，進行成本目標風(fēng)險分析，對成本進行事前控制；在施工階段，以施工預(yù)算、施工定額和費用標準對實際發(fā)生的費用進行控制；在竣工移交及保修期階段，對驗收過程發(fā)生的費用及保修費支出進行控制。（ 2）以項目的職能部門、工程隊和班組作為成本控制對象成本控制的具體內(nèi)容是日常發(fā)生的各種費用和損失。它們都發(fā)生在項目的各個部門、工程隊和班組。因此，成本控制也應(yīng)以部門、工程隊和班組作為成本控制對象，將項目總的成本責(zé)任進行分解，形成項目的成本責(zé)任系統(tǒng)，明確項目中每個成本中心所承擔(dān)的責(zé)任，并據(jù)此進行控制和考核。（ 3）以分部分項工程作為成本控制對象為了把成本控

51、制工作做得扎實、細致， 落在實處，還應(yīng)以分部分項工程作為成本控制對象，編制施工預(yù)算，分解成本計劃，按分部分項工程分別計算工、料、機的數(shù)量及單價，以此作為成本控制標準，對分部分項工程進行成本控制。2. 工程項目責(zé)任成本控制的內(nèi)容工程項目的各責(zé)任中心從施工成本的形成看，包括直接成本和間接成本，即材料、 燃料、采購儲存成本、固定資產(chǎn)、動力購入成本。從施工全過程發(fā)生的費用看包括直接費用和間接費用，即人工費、材料費、機械費、措施費以及管理費用、銷售費用和財務(wù)費用。不論是從成本構(gòu)成的角度還是從成本費用構(gòu)成的角度出發(fā)，對責(zé)任成本進行日?？刂票仨毴珕T參加，根據(jù)各自的分工不同對各自成本控制的內(nèi)容負責(zé)。（ 1）施工技術(shù)和計劃經(jīng)營部門或職能人員根據(jù)實施性施工組織設(shè)計的進度安排及業(yè)主或發(fā)包單位的要求合理安排施工計劃，合理的、 科學(xué)的組織與動態(tài)的管理施工。及時組織驗收計價、收回工程價款，保證施工所用資金的周轉(zhuǎn)，避免建設(shè)單位不撥款的條件下要求加快施工進度，占用資金。根據(jù)業(yè)主或發(fā)包單位工程價款到位情況組織施工，避免墊付資金施工。（ 2）材料、設(shè)備部門或職能人員嚴格控制材料、配件的儲備量，處理超儲積壓的材料、配件?？杀P活儲備資金，加速流動資金的周轉(zhuǎn)。控制材料、配件的采購成本。盡量就地取材；選擇最經(jīng)濟的運輸方式；選擇最低費用的包裝費；盡