高等學(xué)校中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要

1、高等學(xué)校中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要本世紀(jì)頭20 年，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是高等學(xué)校科技發(fā)展的重要機遇期。為搶抓機遇，迅速提升高?？萍紕?chuàng)新能力，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，全面推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)，引領(lǐng)和支撐“創(chuàng)新型”國家和全面小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)，特制定本規(guī)劃綱要。一、高等學(xué)?？萍及l(fā)展面臨的形勢與挑戰(zhàn)（一）科技創(chuàng)新成為引領(lǐng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的主導(dǎo)力量，創(chuàng)新人才的競爭成為國際競爭的焦點。在近代歷史上，科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明的革命性突破，促進了社會生產(chǎn)力的發(fā)展和工業(yè)文明的興起，也成為世界競爭格局改變、強國崛起與更替的關(guān)鍵因素。在知識經(jīng)濟不斷發(fā)展的今天，世界各國圍繞知識要素展開的競爭更加激烈，這預(yù)示著

2、國家間的力量有可能發(fā)生新的變化。一個國家不管現(xiàn)在處于何種地位，如果不重視創(chuàng)新，都有可能面臨被淘汰出局的挑戰(zhàn)與危機。世界經(jīng)濟論壇的國際競爭力報告認為，20 世紀(jì) 90 年代以來，發(fā)達國家提升競爭力的途徑，已經(jīng)全面轉(zhuǎn)向依靠科技創(chuàng)新。縱觀世界近代發(fā)展歷史，后發(fā)國家一般都是通過技術(shù)的跨越實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越發(fā)展。芬蘭曾經(jīng)是一個以森林資源加工業(yè)為主的國家，70年代開始選擇發(fā)展通信產(chǎn)業(yè)，一舉實現(xiàn)了國家的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟騰飛，在全球競爭力排名中位居前列。 韓國也是如此。科技創(chuàng)新已經(jīng)成為后發(fā)國家尋求突破與跨越的根本途徑。20 世紀(jì) 90年代以來，發(fā)達國家把促進科技創(chuàng)新作為國家發(fā)展的基本戰(zhàn)略，把爭奪科技制高點作為

3、國家發(fā)展戰(zhàn)略的重點。把科技投資作為戰(zhàn)略性投資。美國政府把保持其在科技最前沿的領(lǐng)先地位作為最重要的目標(biāo)。英國政府把創(chuàng)新作為提高生產(chǎn)效率和加快經(jīng)濟增長的核心，啟動了英國歷史上第一個由政府主持制定的科學(xué)技術(shù)長遠發(fā)展規(guī)劃。日本政府2001 年提出，要以科技創(chuàng)新立國為目標(biāo)，2002年又進一步提出知識產(chǎn)權(quán)立國的國家戰(zhàn)略。韓國政府于2000年公布了科技發(fā)展長遠規(guī)劃，提出到 2005 年韓國科技地位世界排名達到12位， 超過其他所有亞洲國家。強化科技創(chuàng)新能力是世界各國提升競爭力的首要選擇。先進生產(chǎn)力的發(fā)展在于科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新在于創(chuàng)新人才。人才資源是先進生產(chǎn)力的核心要素，創(chuàng)新人才培養(yǎng)是國家強盛、屹立于世界先進

4、民族之林的根本大計。 綜合國力強弱與大學(xué)的發(fā)展水平密切相關(guān)。世界一流強國都擁有世界一流水平的大學(xué)培養(yǎng)人才和提供科學(xué)基礎(chǔ)。在新的歷史時期，大學(xué)將處于越來越重要的戰(zhàn)略地位，許多國家都把辦好一批高水平大學(xué)作為一項重要國策。美國一直把辦好一批世界領(lǐng)先水平的研究型大學(xué)作為保持其強國地位的重要戰(zhàn)略。大力發(fā)展高等教育，持續(xù)不斷地培養(yǎng)大批具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的人才，造就大批具有國際競爭力的拔尖人才，已成為非常緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。（二）當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的主要特征與趨勢1學(xué)科交叉融合和技術(shù)集成，引發(fā)新的科學(xué)和技術(shù)革命?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展， 越來越多地依賴學(xué)科的交叉融合和技術(shù)集成，重大的創(chuàng)新突破更多地發(fā)生在

5、交叉學(xué)科領(lǐng)域。學(xué)科之間、科學(xué)和技術(shù)之間、自然科學(xué)和人文社會科學(xué)之間相互交叉滲透，導(dǎo)致眾多新學(xué)科領(lǐng)域的誕生。同時，先進儀器和設(shè)備的廣泛應(yīng)用，使科學(xué)技術(shù)在宏觀和微觀兩個尺度上，向著最復(fù)雜、最基本的方向發(fā)展，正在突破人類傳統(tǒng)認識的極限，預(yù)示著科學(xué)技術(shù)進入一個前所未有的創(chuàng)新密集時代。2科學(xué)技術(shù)加速發(fā)展，科技成果商品化速度加快。當(dāng)代科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的周期越來越短，技術(shù)更新速度日益加快。著名的摩爾定理和吉爾德定理驗證了技術(shù)創(chuàng)新周期加快的趨勢，即“單位面積芯片的存儲量每 18 個月增加一倍”、 “主干網(wǎng)的帶寬將每 6 個月增加一倍”。這充分說明，科學(xué)與技術(shù)涇渭分明的傳統(tǒng)界限已日趨模糊，科技競爭的焦點

6、不斷前移。原始性創(chuàng)新能力已經(jīng)成為國家間科技競爭成敗的重要標(biāo)志，成為決定國際產(chǎn)業(yè)分工和地位的一個基礎(chǔ)條件。3科技全球化深刻改變科學(xué)研究的傳統(tǒng)組織模式。近年來，科技全球化正在成為經(jīng)濟全球化的重要表現(xiàn)形式，科技創(chuàng)新資源在全球范圍內(nèi)的整合和有效配置， 使得傳統(tǒng)的科研組織結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新方式發(fā)生了重大變化。一方面， 國際大科學(xué)工程研究方式的出現(xiàn)，使得世界范圍內(nèi)的科學(xué)家能夠在大規(guī)模、大尺度或是跨學(xué)科的前沿性研究領(lǐng)域開展合作研究；另一方面，跨國公司加速在不同國家建立研發(fā)機構(gòu)，從而成為促進科技全球化的主要力量。4科學(xué)技術(shù)將更加關(guān)注人類自身發(fā)展及其與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)的目的不再僅僅是對改造自然的追求

7、，而將更加考慮人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展和社會可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系?？萍及l(fā)展以人為本，把滿足廣大人民不斷增長的物質(zhì)和精神需求作為出發(fā)點，努力使所有社會成員都能分享到科技進步的福祉和新的發(fā)展機會，在不斷取得科技進步的同時，建立一個可持續(xù)性發(fā)展與公平競爭的社會。此外， 科學(xué)技術(shù)發(fā)展的綜合化趨勢不斷加強，科技創(chuàng)新出現(xiàn)群體突破態(tài)勢；科學(xué)技術(shù)發(fā)展的一體化趨勢更加明顯；自然科學(xué)與社會科學(xué)的結(jié)合日益深入；科技發(fā)展“寓軍于民”的趨勢進一步加強；科技創(chuàng)新與高等教育的結(jié)合日益緊密。（三）高等學(xué)?？萍脊ぷ鞯牡匚慌c使命大學(xué)， 特別是研究型大學(xué)，是科學(xué)研究最重要的力量，是基礎(chǔ)研究和高技術(shù)前沿領(lǐng)域原始性創(chuàng)新，特別是有望摘取諾貝爾

8、獎桂冠的原始性創(chuàng)新成果的重要來源， 是培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新性人才的主要基地。高?？茖W(xué)研究能力是衡量一個國家基礎(chǔ)研究和高技術(shù)前沿領(lǐng)域原始性創(chuàng)新能力的重要標(biāo)志，對各國未來能否在日趨激烈的全球科技競爭中占據(jù)有利地位具有舉足輕重的影響。高?；A(chǔ)科學(xué)研究突破和新興學(xué)科交叉成果不斷催生出代表未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高新技術(shù)群體，是提高國家競爭力取之不盡、用之不竭的力量源泉。高等學(xué)校是知識創(chuàng)新的主體。高校既是培養(yǎng)人才的搖籃，又是知識創(chuàng)新的源頭。 在知識創(chuàng)新的過程中產(chǎn)出優(yōu)秀人才，在培養(yǎng)人才的過程中產(chǎn)出創(chuàng)新成果。高?？茖W(xué)研究與人才培養(yǎng)的互動是現(xiàn)代高等教育的一個重要特征。高校多學(xué)科綜合交叉， 知識生產(chǎn)和傳播相結(jié)合以及高校自由

9、的學(xué)術(shù)氛圍，決定了高校是最具活力的知識生產(chǎn)的發(fā)源地?？v觀世界科技、教育發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀，高等學(xué)校都是知識創(chuàng)新的主體。全世界的大學(xué)獲得四大諾貝爾科學(xué)獎的人次占同期諾貝爾科學(xué)獎獲獎總?cè)舜蔚?/4 左右；高等學(xué)校作為第一作者單位在Nature 和 Science 上發(fā)表的論文占同期論文總數(shù)的2/3 左右， 如果包括大學(xué)作為參與單位的論文則占總數(shù)的80%科學(xué)引文索引（SCI）收錄論文的情況也非常相似。高等學(xué)校是解決國民經(jīng)濟重大科技問題，實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化的生力軍。經(jīng)濟全球化使知識，特別是具有經(jīng)濟價值的知識成為國家重要的財富；政府提供研究資助的目的不僅僅是為了追求科學(xué)真理，而且是為了新知識帶來的直接

10、經(jīng)濟社會效益和提升國家競爭力的重要貢獻，從而， 在全球范圍出現(xiàn)了各國政府高度重視科學(xué)研究的國家利益的新格局。將自由探索基礎(chǔ)上產(chǎn)生的可能具有重大潛在應(yīng)用價值的研究課題，以及具有重要應(yīng)用前景的跨學(xué)科研究等納入體現(xiàn)國家目標(biāo)的資助計劃，以加快原始性創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，將更加有效地實現(xiàn)高?？萍脊ぷ髋c經(jīng)濟建設(shè)的緊密結(jié)合。高等學(xué)校日益成為經(jīng)濟增長的發(fā)動機。美國斯坦福大學(xué)、哈佛大學(xué)、麻省理工學(xué)院和杜克大學(xué)等對硅谷、波士頓、北卡三角園區(qū)等區(qū)域高科技發(fā)展提供了有力的知識貢獻和人才支持。高等學(xué)校是推動社會發(fā)展的重要力量。各國的高等學(xué)校不僅培養(yǎng)了大批社會發(fā)展需要的創(chuàng)新人才，而且取得了大批高水平的科研成果、提供

11、了多樣化的社會服務(wù)。 隨著終身教育體系的形成，高等學(xué)校成為人們學(xué)習(xí)和接受各類教育的重要場所， 是學(xué)習(xí)型社會不可或缺的組成部分。高等學(xué)校的開放性及包容性，使其與社會建立了廣泛的聯(lián)系，從國內(nèi)到國外，在服務(wù)社會的同時成為先進文化的重要發(fā)源地和國際交流的橋梁。高等學(xué)校充分發(fā)揮其人才學(xué)科環(huán)境優(yōu)勢，利用其智力集成、創(chuàng)新思維針對國家、地方、社會重大問題進行研究分析，提出對策，成為實施公共管理、制定內(nèi)政外交政策的智囊團和思想庫。（四）我國高等學(xué)?？萍及l(fā)展存在的主要問題和面臨的重大挑戰(zhàn)新中國成立后，特別是改革開放20 多年來，我國高等學(xué)校的科技工作獲得了巨大發(fā)展，科教結(jié)合日趨緊密。目前高等學(xué)校從事科技活動人員達

12、31.5 萬人，占全國的8.2%； 建有國家重點實驗室103個， 占全國總數(shù)近2/3； 承擔(dān)國家自然科學(xué)基金面上項目2/3 以上，承擔(dān)國家“863”、“973”計劃項目為2/5 左右；全國有80%以上的大中型企業(yè)與大學(xué)建立了合作關(guān)系。高等學(xué)校為國家科技進步做出了重大貢獻。發(fā)表的科技論文，被SCI和EI收錄的，均占全國的70%左右。國家自然科學(xué)獎、發(fā)明獎、科技進步獎，高等學(xué)校獲獎項數(shù)分別占全國的1/2 、 2/3 、 1/4 以上，而且總趨勢呈現(xiàn)逐步增長勢頭。事實充分顯示：我國高等學(xué)校是基礎(chǔ)研究的主力軍，高新技術(shù)研發(fā)的重要方面軍，成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的強大生力軍，已經(jīng)成為國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部

13、分。然而， 目前我國高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新工作還存在著幾個突出問題。一是體制障礙， 國家科教分割、軍民分割的體制性問題還沒有從根本上解決，某些方面甚至還有強化趨勢，科技與經(jīng)濟脫節(jié)的問題也尚未根本改變，科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的渠道不暢，無論科技體制或是高等教育內(nèi)部體制，都有待進一步改革完善；二是競爭力較弱，高等學(xué)校缺乏戰(zhàn)略層面的科技發(fā)展規(guī)劃和組織、引導(dǎo)的調(diào)控手段， 科技隊伍整合、科技資源和成果共享問題沒有很好解決，科技創(chuàng)新平臺的綜合性、 交叉性以及國際化程度普遍較低，科研力量分散、低水平重復(fù)現(xiàn)象仍較嚴(yán)重； 三是人才和條件不足，缺少科學(xué)大師和戰(zhàn)略科學(xué)家以及缺乏必要的資金和設(shè)施，難以開展高水平的重大科技

14、前沿研究，不能適應(yīng)時代發(fā)展需要；等等。這些問題不僅影響著高等學(xué)?？萍紳摿Φ陌l(fā)揮，難以取得重大科技成果，特別是高水平原創(chuàng)性成果；也制約著創(chuàng)新人才尤其是博士生培養(yǎng)質(zhì)量的提高。同時高等學(xué)校科技發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)，表現(xiàn)為： 第一， 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大需求與高等學(xué)校創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足的挑戰(zhàn)；第二，高等教育持續(xù)快速發(fā)展的需要與高等學(xué)校教師隊伍素質(zhì)提高緩慢的挑戰(zhàn)；第三，高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新體制和機制不適應(yīng)現(xiàn)代高等教育和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的挑戰(zhàn)；第四， 國家全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)迫切需要建設(shè)若干所世界一流大學(xué)和一批世界知名高水平研究型大學(xué)的挑戰(zhàn)等。二、高等學(xué)?？萍及l(fā)展的指導(dǎo)方針與目標(biāo)高等學(xué)?？萍及l(fā)展堅持面向現(xiàn)

15、代化，面向世界，面向未來，堅持科學(xué)發(fā)展觀，人才強國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為主線，以制定和實施國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和實施2003 2007 年教育振興行動計劃為契機，從實施重點突進戰(zhàn)略、交叉集成戰(zhàn)略、科教互動戰(zhàn)略和人才強校戰(zhàn)略入手，建立適合我國國情的高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新體系，成為國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。（一）指導(dǎo)方針高等學(xué)校科技發(fā)展的指導(dǎo)方針是加強原創(chuàng)，鼓勵交叉，聚集人才，強化組織，科教結(jié)合，貢獻社會。加強原創(chuàng)。原創(chuàng)性研究往往孕育著科學(xué)技術(shù)質(zhì)的變化和發(fā)展，是科技創(chuàng)新能力的重要基礎(chǔ)和科技競爭力的源泉，也是一個民族對人類文明進步做出貢獻的重要體現(xiàn)。 高校應(yīng)切實加強基礎(chǔ)研究和前沿高技術(shù)研究，大力支持

16、科學(xué)家的自由探索和在國家需求與科學(xué)前沿緊密結(jié)合的基礎(chǔ)研究領(lǐng)域開展創(chuàng)新性研究，積極搶占關(guān)系國計民生和國家安全的前沿高技術(shù)制高點。鼓勵交叉。充分發(fā)揮高等學(xué)校多學(xué)科綜合優(yōu)勢和特色，建立具有高度靈活性和適應(yīng)性的交叉學(xué)科研究基地，支持交叉學(xué)科研究項目和群體，促進學(xué)科間相互滲透和交叉，培育新的學(xué)科生長點，增強原始創(chuàng)新和集成能力。聚集人才。深化高校內(nèi)部人事分配制度改革，大力推動有利于集聚人才的體制和機制的創(chuàng)新，改革人才遴選評價制度，完善人才激勵機制，加強創(chuàng)新文化建設(shè)。 加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，為優(yōu)秀人才施展才華搭建舞臺，以事業(yè)發(fā)展的空間和環(huán)境匯聚優(yōu)秀人才和團隊。制定集聚人才的特殊政策，加大對優(yōu)秀拔尖人才的支持

17、力度，進一步提高集聚杰出科學(xué)家和拔尖創(chuàng)新人才的能力。強化組織。進一步加強高等學(xué)校科技管理隊伍建設(shè)，創(chuàng)新管理機制，完善管理制度。 充分發(fā)揮高校的人才優(yōu)勢和多學(xué)科綜合優(yōu)勢，圍繞國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃確定的戰(zhàn)略任務(wù)，選擇有限目標(biāo)，組織優(yōu)勢力量，進行重點培育，形成科技創(chuàng)新能力強大的創(chuàng)新團隊，更多地承擔(dān)國家重大、重點任務(wù)，取得一批重大科技成果。科教結(jié)合。大力推進高等教育和科技創(chuàng)新緊密結(jié)合，形成科學(xué)研究與人才培養(yǎng)密切結(jié)合的有效機制，把科學(xué)研究作為創(chuàng)新人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)作為增強創(chuàng)新能力的有效途徑，充分發(fā)揮高等學(xué)校巨大的人才優(yōu)勢和創(chuàng)新潛力。 以高水平的研究保證高質(zhì)量的教育，以高質(zhì)量的教育保

18、證創(chuàng)新能力持續(xù)提高。貢獻社會。堅持走產(chǎn)學(xué)研合作的道路，建立多種模式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享、共同發(fā)展，加大為經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全服務(wù)的力度。加快建設(shè)以企業(yè)為核心、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，通過市場需求導(dǎo)向形成具有競爭力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。（二）發(fā)展目標(biāo)2010年目標(biāo)。建立自由探索式研究、戰(zhàn)略高技術(shù)研究和有組織重大科研相結(jié)合的高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新體系，建成一批國際知名的研究型大學(xué)和高水平研究基地， 形成高等學(xué)校全方位多層次面向經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的新格局，為國家現(xiàn)代化建設(shè)提供強有力的科技支撐和人才支撐。創(chuàng)新體制機制，形成資源優(yōu)化配置、充滿活力的創(chuàng)新體系。2020年目標(biāo)。全面提高、協(xié)調(diào)發(fā)展，建成一

19、批世界一流水平的學(xué)科、基地和若干所世界一流水平的研究型大學(xué)，涌現(xiàn)一批世界一流水平的人才和創(chuàng)新成果， 在基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)的若干領(lǐng)域取得重大突破，成為國家知識創(chuàng)新體系的主體和國家技術(shù)創(chuàng)新體系的生力軍，形成高等學(xué)校全面支撐和服務(wù)于國家整體發(fā)展與建設(shè)的新局面。三、高等學(xué)?？萍及l(fā)展戰(zhàn)略和重點任務(wù)構(gòu)建以研究型大學(xué)為骨干，各類高等學(xué)校為基礎(chǔ)，以重點創(chuàng)新平臺為核心陣地的富有活力的科技創(chuàng)新體系，重點實施四大戰(zhàn)略，突出四大重點任務(wù)。（一）實施重點突進戰(zhàn)略，建設(shè)一批高水平研究型大學(xué)實施重點突進戰(zhàn)略，選擇一批高水平的研究型大學(xué)進行重點建設(shè)。經(jīng)過一個時期的努力，形成一批高水平、研究型、國際化的世界知名高水平大學(xué)，使

20、其成為科學(xué)前沿研究和重大戰(zhàn)略領(lǐng)域攻關(guān)的基地。根據(jù)競爭擇優(yōu)、分期分批、有重點地逐步建設(shè)的發(fā)展方針，支持一批高等學(xué) 校建設(shè)高水平研究型大學(xué)，集中力量重點支持若干所高等學(xué)校創(chuàng)建世界一流大 學(xué)。使若干所研究型大學(xué)的學(xué)術(shù)實力和影響力快速躋身世界先進大學(xué)行列， 成為 世界知識創(chuàng)新的重要部分，為迅速提升中國科技和教育的國際競爭力， 全面建設(shè) 小康社會做出重要貢獻。以人才隊伍建設(shè)為根本。通過深化人事分配制度改革，完善科技人才的評價 標(biāo)準(zhǔn)和制度，逐步實行杰出人才的全球公開招聘制度等措施，營造培養(yǎng)和凝聚高 層次優(yōu)秀人才的良好環(huán)境，匯聚一批學(xué)術(shù)大師和戰(zhàn)略科學(xué)家及大批的拔尖人才， 為建設(shè)高水平研究型大學(xué)提供根本保證。

21、以學(xué)科和創(chuàng)新基地建設(shè)為突破口。認真抓好發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，結(jié)合各自的學(xué)科 優(yōu)勢，跟蹤國際科學(xué)發(fā)展的主流學(xué)科方向，重視交叉學(xué)科和新興學(xué)科，努力形成 各自的學(xué)科特色，爭取在若干學(xué)科躋身于世界先進行列。創(chuàng)建一批科技創(chuàng)新基地， 為高層次優(yōu)秀人才施展才華提供良好的學(xué)術(shù)平臺，全面提升高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新能 力。以拓展學(xué)術(shù)內(nèi)涵和提高學(xué)術(shù)聲譽為目標(biāo)。 注重文化底蘊，培養(yǎng)良好學(xué)風(fēng)，努 力形成鮮明的辦學(xué)特色和明確的辦學(xué)理念， 主動適應(yīng)教育、科技和社會、經(jīng)濟發(fā) 展的需要。積極參與國際科技計劃和國際學(xué)術(shù)組織， 努力擴大國際合作，廣泛利 用全球資源。通過對科技創(chuàng)新、經(jīng)濟社會發(fā)展、高質(zhì)量人才培養(yǎng)的貢獻，不斷提 升國際學(xué)術(shù)聲譽。（二

22、）實施交叉集成戰(zhàn)略，加強國家重大科技問題研究，實現(xiàn)新突破實施學(xué)科交叉、綜合集成的研發(fā)戰(zhàn)略，發(fā)揮高等學(xué)校的學(xué)科綜合優(yōu)勢，克服 資源分散、缺乏有效配置的弱點，促進跨學(xué)科集成、多學(xué)科合作和新學(xué)科開創(chuàng)， 推動跨?？缦到y(tǒng)的聯(lián)合、協(xié)作。瞄準(zhǔn)科技前沿和經(jīng)濟社會發(fā)展、 國家安全相關(guān)的 重大科技問題，集中優(yōu)勢力量重點突破。在廣泛發(fā)動專家預(yù)測和研究的基礎(chǔ)上， 提出以下科技領(lǐng)域和重大科技問題，作為重大科技研究的戰(zhàn)略重點：數(shù)理科學(xué)領(lǐng)域。核心數(shù)學(xué)及若干前沿應(yīng)用，非線性科學(xué)與復(fù)雜系統(tǒng)，深層次 的物質(zhì)結(jié)構(gòu)和大尺度的物理規(guī)律，納米科學(xué)技術(shù)，空天環(huán)境與安全，空間科技系 列衛(wèi)星群，量子調(diào)控與未來信息科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)，凝聚態(tài)物質(zhì)及其新

23、奇量子現(xiàn)象,重大經(jīng)濟社會問題的數(shù)學(xué)模型和數(shù)學(xué)與哲學(xué)社會科學(xué)的交叉。化學(xué)化工科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域。新物質(zhì)綠色創(chuàng)制科學(xué)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化技術(shù)基礎(chǔ)，綠色農(nóng)藥與化肥的創(chuàng)制理論、方法與技術(shù)，現(xiàn)代藥物的合成、精制與靶向可控釋放技術(shù)， 超高純精細化學(xué)試劑制備新原理、新方法與新工藝，超高精度化學(xué)計量表征和測量新原理與新技術(shù)等。資源環(huán)境科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域。中國大陸地球系統(tǒng)動力學(xué)及其成礦作用與環(huán)境-生態(tài)演化， 我國自然環(huán)境宏觀格局的形成與變化趨勢，水資源水環(huán)境水循環(huán)水安全系統(tǒng)及其人類活動耦合效應(yīng)，人工生態(tài)系統(tǒng)及其優(yōu)化范式，城市化進程中資源與環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略，海洋大氣耦合系統(tǒng)，海水淡化等。生命科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域。人類和主要動植物、微生物的基因組

24、學(xué)與蛋白質(zhì)組學(xué)，生物多樣性及生物遺傳資源保護，生物信息學(xué)與系統(tǒng)生物學(xué)，生物入侵和綜合防治， 人類重大疫病的生命科學(xué)基礎(chǔ)及其綜合防治，中樞神經(jīng)系統(tǒng)發(fā)育及其損傷修復(fù)， 社會性疾病防治，創(chuàng)新藥物與中醫(yī)藥現(xiàn)代化，生物組織工程的科學(xué)基礎(chǔ)和應(yīng)用，醫(yī)學(xué)與人類資源基因庫、信息庫等。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域。生態(tài)與抗干旱節(jié)水農(nóng)林業(yè)，重要農(nóng)業(yè)生物的功能基因組與分子遺傳改良，動植物育種及種質(zhì)資源基因庫、信息庫， 現(xiàn)代農(nóng)畜產(chǎn)品深加工技術(shù)與食品質(zhì)量安全，農(nóng)林業(yè)生物質(zhì)能與生物質(zhì)材料，農(nóng)田、 草原與森林生態(tài)系統(tǒng)及受損生態(tài)修復(fù)等。信息科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域。下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，未來移動通信理論、技術(shù)與體系結(jié)構(gòu)，高性能新一代計算機體

25、系與低價位網(wǎng)絡(luò)終端，高可靠、 高可用、標(biāo)準(zhǔn)化、 可擴展的軟件，微納電子和集成光電子制造技術(shù)，現(xiàn)代遠程教育服務(wù)平臺支撐技術(shù)，量子通信與量子計算，腦科學(xué)與認知科學(xué)，復(fù)雜多源信息融合與智能信息處理，建立在自主技術(shù)體系下的信息系統(tǒng)基礎(chǔ)平臺，信息媒介和人機交互關(guān)系研究等。材料科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域。面向國家重大需求的超級結(jié)構(gòu)材料，納米材料與器件，器件小型化、高集成化用的信息功能材料，材料行為計算模擬和優(yōu)化設(shè)計原理與方法，生物醫(yī)學(xué)材料，重要國防和能源工程用材料等。能源科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域。高效率、低污染、潔凈煤技術(shù)，新一代先進核反應(yīng)堆， 進行可控?zé)岷司圩兡茉醇夹g(shù)的基礎(chǔ)性研究， 生物質(zhì)能、太陽能、風(fēng)能及氫能等可 再生能源與新

26、能源，互聯(lián)大電網(wǎng)高效傳輸和網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)， 重大電力裝備的關(guān)鍵 技術(shù)，以煤氣化為基礎(chǔ)的多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，節(jié)能技術(shù)等。先進制造科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域。數(shù)字化設(shè)計制造技術(shù)、工作母機、生產(chǎn)系統(tǒng)數(shù)字化 管理技術(shù)，重大裝備關(guān)鍵技術(shù)與成套集成技術(shù)， 先進電子制造技術(shù)與裝備，新一 代汽車制造技術(shù)與裝備，先進醫(yī)療設(shè)備，機器人技術(shù)，現(xiàn)代監(jiān)控技術(shù)與裝備，綠 色制造理論與技術(shù)等。交通運輸科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域。大運輸機設(shè)計與制造技術(shù)，交通運輸高速化、重載 化和環(huán)保理論與技術(shù)，綜合交通系統(tǒng)規(guī)劃理論與方法，交通運輸系統(tǒng)管理理論與 技術(shù)，智能交通理論與技術(shù)等。土木與水利科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域。重大土木工程建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)與信息土木工程，工 程結(jié)構(gòu)的防災(zāi)、減災(zāi)技術(shù)

27、，大型或特大型水利水電工程建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)，土木、 水利工程的新材料、新技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，水利工程與生態(tài)環(huán)境的相互作用與協(xié)調(diào) 發(fā)展，城市與城鎮(zhèn)化規(guī)劃和建設(shè)，宇宙空間建筑技術(shù)，綠色建筑技術(shù)，現(xiàn)代建筑 設(shè)備系統(tǒng)及其技術(shù)，長江上游巨型水電站群的聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度理論與方法等。公共安全科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域。突發(fā)性自然災(zāi)害的形成過程及區(qū)域規(guī)律的研究， 突 發(fā)性事故災(zāi)難的形成過程及預(yù)防對策研究，突發(fā)性公共衛(wèi)生事件傳播過程及預(yù)防 控制技術(shù)研究，突發(fā)性社會安全事故形成、預(yù)防研究和應(yīng)急機制。國防科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域（略）。（三）實施科教互動戰(zhàn)略，構(gòu)建高?？萍紕?chuàng)新平臺體系科學(xué)研究和人才培養(yǎng)是高等學(xué)校的重要職能。實施科教互動戰(zhàn)略，建設(shè)一批

28、具有國際影響力的科技創(chuàng)新基地，實現(xiàn)科研活動與教學(xué)活動、科技創(chuàng)新與人才培 養(yǎng)的完美結(jié)合，成為國家科技創(chuàng)新體系的重要部分，為中國早日進入創(chuàng)新型國家 做出重要貢獻。根據(jù)國家構(gòu)建創(chuàng)新體系的要求，建設(shè)以原創(chuàng)性科學(xué)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)研究為主要目標(biāo)的創(chuàng)新研發(fā)平臺，以行業(yè)共性技術(shù)、產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)移為主要目標(biāo)的技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化基地，以公共服務(wù)和科技資源共享為主要目標(biāo)的公共服務(wù)基地， 形成知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化和公共服務(wù)三類平臺為主體的高等學(xué)校創(chuàng)新平臺體系。創(chuàng)新研發(fā)平臺。以加強和提升原始性創(chuàng)新能力為重要任務(wù)的創(chuàng)新基地體系包括：國家實驗室（大學(xué)研究院）、國家重點實驗室、省部級重點實驗室。國家實驗室（大學(xué)研究

29、院）是包含多個一級學(xué)科，匯聚若干學(xué)術(shù)大師、創(chuàng)新團隊和一批拔尖人才，科研設(shè)施精良，學(xué)術(shù)氛圍寬松，開放式的大型原始性科技創(chuàng)新基地。在引領(lǐng)中國若干學(xué)科躋身世界先進行列、承擔(dān)國家重大戰(zhàn)略科技任務(wù)、培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才等方面發(fā)揮不可替代的重要作用。國家重點實驗室要在多年建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)上，根據(jù)國際學(xué)科發(fā)展的主流方向， 完成整合提升。國家重點實驗室要在其學(xué)科領(lǐng)域和研究方向上，做出科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明的原創(chuàng)性科技成果，加強戰(zhàn)略高技術(shù)前沿研究和競爭前的技術(shù)創(chuàng)新和集成， 培養(yǎng)大批高層次創(chuàng)新人才，提升該領(lǐng)域的學(xué)術(shù)水平和國際影響力，帶動高等學(xué)校整體科研水平和能力的提高。省部級重點實驗室是高等學(xué)校科技創(chuàng)新基地的重要基礎(chǔ)，

30、力求在各自的研究領(lǐng)域和學(xué)科上形成一定的特色和優(yōu)勢，為提高高等學(xué)校整體科研水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量做出重要貢獻，同時要積極為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供科技支撐。技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化基地。高等學(xué)校要根據(jù)各自的學(xué)科特色和優(yōu)勢，加強產(chǎn)學(xué)研合作，將應(yīng)用研究和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化與國民經(jīng)濟建設(shè)的重大需求緊密結(jié)合，通過學(xué)科交叉和技術(shù)融合，加強集成創(chuàng)新，爭取為行業(yè)的關(guān)鍵性和共性技術(shù)的突破做出重要貢獻。技術(shù)創(chuàng)新基地體系包括：國家工程研究中心、國家工程技術(shù)研究中心和省部級工程（ 技術(shù) ） 研究中心。建設(shè)高等學(xué)校技術(shù)創(chuàng)新基地，要根據(jù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的需求，圍繞促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化以及保障可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實

31、施，明確各自的主攻領(lǐng)域和目標(biāo)，發(fā)揮高等學(xué)校的優(yōu)勢，在國家技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。高等學(xué)校在源源不斷產(chǎn)出大量科技成果的同時，大力提高科技成果轉(zhuǎn)化的水平。建立大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、科技服務(wù)中心、大學(xué)- 產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等各類中介服務(wù)機 構(gòu)和合作組織，開展多層次、多形式的成果轉(zhuǎn)化、科技服務(wù)和培訓(xùn)活動。進一步建設(shè)和發(fā)展大學(xué)科技園，著眼于孵化高素質(zhì)、高成長性的高新技術(shù)企業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。高等學(xué)校堅持以為國家安全做出重大貢獻為己任，根據(jù)寓軍于民、軍民結(jié)合的方針， 充分發(fā)揮已有的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，爭取與國防軍工部門聯(lián)合建設(shè)國防科技研究基地， 開展國防科技應(yīng)用研究和工程化研究，為提高我國國防科技水平和國家安全做出貢獻

32、。公共服務(wù)平臺體系。抓住信息化建設(shè)的發(fā)展機遇，以信息化帶動教育、科研工作現(xiàn)代化，并以此為基礎(chǔ)搭建教育科研公共服務(wù)平臺。具體包括：高水平的計算機網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，以科技成果信息、科技期刊信息、圖書館和博物館為主體的數(shù)字化科研信息資源平臺，大型儀器設(shè)備共享平臺，成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺。（四）實施人才強校戰(zhàn)略，大力推進教師隊伍建設(shè)構(gòu)建定位明確、層次清晰、銜接緊密、促進優(yōu)秀人才可持續(xù)發(fā)展的培養(yǎng)和支持體系； 力爭培養(yǎng)和匯聚一批具有國際領(lǐng)先水平的學(xué)科帶頭人、一大批具有創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ那嗄陮W(xué)術(shù)骨干，帶動高等學(xué)校教師隊伍的整體素質(zhì)的提升；積極探索以創(chuàng)新平臺、重點科研基地、重點學(xué)科為依托，以學(xué)科帶頭人為核心，以重

33、大項目牽引、凝聚學(xué)術(shù)隊伍的人才組織模式，形成一批優(yōu)秀創(chuàng)新團隊，促進學(xué)科交叉融合和集成發(fā)展；積極支持優(yōu)秀人才為經(jīng)濟社會發(fā)展、全面建設(shè)小康社會做出重要的知識貢獻。加強戰(zhàn)略科學(xué)家培養(yǎng)。重點培養(yǎng)和造就一批具有戰(zhàn)略眼光、能夠把握世界科技發(fā)展趨勢和國家戰(zhàn)略需求，具有卓越領(lǐng)導(dǎo)才能，善于組織大規(guī)?？萍紕?chuàng)新活動和承擔(dān)國家重大科技任務(wù)，具有崇高道德風(fēng)尚和人格魅力，能夠團結(jié)大批科技人才共同奮斗的戰(zhàn)略科學(xué)家。積極為戰(zhàn)略科學(xué)家的成長創(chuàng)造條件，在創(chuàng)新基地建設(shè)、重大科技項目組織、科技宏觀決策、重要國際學(xué)術(shù)交流等實踐中，不斷地提高其國際學(xué)術(shù)地位、戰(zhàn)略眼光、學(xué)術(shù)洞察力、領(lǐng)導(dǎo)和組織管理水平。培養(yǎng)戰(zhàn)略科學(xué)家要注意開拓選才視野，在國

34、際人才競爭中吸引和凝聚戰(zhàn)略科學(xué)家。支持一批具有世界一流水平的創(chuàng)新團隊。大力倡導(dǎo)科技人員的團結(jié)、協(xié)作、奉獻精神，營造良好的工作環(huán)境與創(chuàng)新文化氛圍。積極推動以重點實驗室和工程（技術(shù)） 研究中心等創(chuàng)新基地為依托，以優(yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人為核心，以科技創(chuàng)新群體建設(shè)為目標(biāo)的高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新團隊計劃，面向國內(nèi)外吸引、匯集一批著名學(xué)者和專家，逐漸形成一批具有世界一流水平的創(chuàng)新團隊，成為我國攀登科技高峰和解決重大科技問題的國家隊。創(chuàng)新團隊計劃首先要在優(yōu)先發(fā)展的科技前沿領(lǐng)域和圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科技領(lǐng)域中組織實施。加速培養(yǎng)造就一大批青年拔尖創(chuàng)新人才。鼓勵青年學(xué)術(shù)帶頭人勇于攀登科學(xué)高峰， 大力增強高等學(xué)校原始創(chuàng)新能力，

35、提高高等學(xué)校的學(xué)術(shù)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。 培養(yǎng)、 吸引和穩(wěn)定大批優(yōu)秀青年骨干教師，不斷涌現(xiàn)青年拔尖人才和優(yōu)秀骨干人才， 造就高水平科研隊伍，為實現(xiàn)全面小康的奮斗目標(biāo)提供強大的人才支持。研究生和博士后是科技創(chuàng)新的生力軍。目前，大學(xué)培養(yǎng)了全國90%以上的研究生， 儲備了雄厚的科研力量，有著明顯的優(yōu)勢。進一步加強研究生和博士后隊伍的建設(shè)，改善生活待遇，提高培養(yǎng)質(zhì)量。同時，也要不斷激發(fā)他們勇于獻身科學(xué)的精神。積極鼓勵大學(xué)生盡早介入科研活動。積極探索培養(yǎng)人才的新機制。努力挖掘科研機構(gòu)的創(chuàng)新資源，將實力雄厚的研究機構(gòu)與研究型大學(xué)合作培養(yǎng)高級科技人才，納入高等教育體系。鼓勵企業(yè)、高等學(xué)校、研究機構(gòu)共同設(shè)立培養(yǎng)

36、青年科技人才的計劃，支持企業(yè)參與培養(yǎng)大學(xué)碩士、 博士研究生的教學(xué)活動，聯(lián)合培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才，鼓勵高等學(xué)校的教師和學(xué)生參與企業(yè)的科技創(chuàng)新活動。通過建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)人才機制，實現(xiàn)教育和科技資源共享和優(yōu)化組合，打破高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)中的部門和單位所有制的局限性，提高全國的高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)質(zhì)量和效益。在經(jīng)濟和科技發(fā)展全球化趨勢下，必須將高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)的國際化作為提高高等學(xué)校創(chuàng)新能力和國際影響力的重要戰(zhàn)略舉措。積極支持學(xué)術(shù)帶頭人參加國際大科學(xué)計劃，重點支持學(xué)術(shù)帶頭人發(fā)起和牽頭的重大國際合作研究計劃和項目， 大力促進我國高等學(xué)校與國際高水平大學(xué)和研究機構(gòu)建立實質(zhì)性合作。積極為學(xué)術(shù)帶頭人和青年學(xué)術(shù)

37、骨干創(chuàng)造條件到國際高水平大學(xué)進行學(xué)術(shù)交流和開展合作研究。鼓勵和吸引國際優(yōu)秀科學(xué)家和教授到國內(nèi)的大學(xué)兼職，開展教學(xué)和科研活動， 聯(lián)合培養(yǎng)研究生。吸引外國優(yōu)秀青年，特別是海外優(yōu)秀華人學(xué)生和發(fā)展中國家優(yōu)秀學(xué)生來我國學(xué)習(xí)，吸納其中高水平的優(yōu)秀科技人才為我所用。四、高等學(xué)?？萍及l(fā)展的政策措施（一）大力推進體制創(chuàng)新，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境進一步加快高等學(xué)校的改革步伐，建立現(xiàn)代大學(xué)制度。高等學(xué)校要找準(zhǔn)自己的位置， 優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和科技工作結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新運行機制和完善管理制度，逐步形成同經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)并具有各自優(yōu)勢特色的教育、科技體制。這種新的體制要能保障多學(xué)科隊伍的凝聚、多學(xué)科綜合問題的研究，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)與集成的有效連接，有利于解決重大綜合性科技問題，有利于將政府部門、產(chǎn)業(yè)界和科技教育界的意志與智慧結(jié)合起來。同時要針對不同類型高等學(xué)校實行分類指導(dǎo)，確立不同的評價標(biāo)準(zhǔn)，營造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境。（