《農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)辦法》

1、精品文章農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)辦法為改善農(nóng)村支付環(huán)境，完善金融支農(nóng)服務(wù)方式，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)，根據(jù)中國人民銀行關(guān)于改善農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)環(huán)境的指導(dǎo)意見（銀發(fā)224號）文件精神，結(jié)合實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以“服務(wù)民生、服務(wù)三農(nóng)”為宗旨，以改善農(nóng)村支付環(huán)境為目標(biāo)，全面提升農(nóng)村服務(wù)水平，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)支付清算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新和豐富支付工具和服務(wù)品種，改善農(nóng)村地區(qū)銀行卡受理環(huán)境，暢通農(nóng)村支付結(jié)算渠道，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的支付結(jié)算網(wǎng)絡(luò)。二、工作目標(biāo)總體目標(biāo)。在鄖西縣農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，努力提高支付清算網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)的覆蓋面，豐富農(nóng)村支付服務(wù)主體和工具，促進(jìn)城鄉(xiāng)

2、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化體制的建立。具體目標(biāo)。在農(nóng)村地區(qū)逐步完善以大、小額支付系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以卡基支付系統(tǒng)及自助設(shè)備為支撐，以網(wǎng)上銀行、電話銀行、商易通等特色支付工具為補(bǔ)充的支付結(jié)算網(wǎng)絡(luò)體系，力爭在年底，大、小額支付清算系統(tǒng)覆蓋到60%鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行（信用社）網(wǎng)點(diǎn)，方便個體私營企業(yè)辦理結(jié)算；郵政“綠卡村”覆蓋面達(dá)到60%，atm機(jī)自助設(shè)備和pos終端鄉(xiāng)鎮(zhèn)布放率達(dá)到60%，滿足農(nóng)村集鎮(zhèn)超縣、商場、賓館、休閑娛樂等場所刷卡、消費(fèi)方式升級的需求；100%農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開通網(wǎng)上支付、電話支付、移動支付等功能，實(shí)現(xiàn)特色支付工具在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。三、工作措施（一）推進(jìn)現(xiàn)代化支付體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村地區(qū)銀行機(jī)構(gòu)支付體系建

3、設(shè)的技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，完善支付系統(tǒng)應(yīng)急處置預(yù)案，支持有條件的農(nóng)村信用社和郵儲銀行鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)通過代理方式加入人民銀行支付系統(tǒng)。（二）完善內(nèi)部清算網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。農(nóng)村信用社和郵政儲蓄銀行要加強(qiáng)內(nèi)部清算網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)軟件和硬件配套以及外包處理，優(yōu)化業(yè)務(wù)處理流程，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)提高系統(tǒng)內(nèi)支付業(yè)務(wù)處理效率。新設(shè)農(nóng)村銀行機(jī)構(gòu)必須實(shí)現(xiàn)與上級機(jī)構(gòu)的清算網(wǎng)絡(luò)連接。（三）以新農(nóng)村建設(shè)為科學(xué)指導(dǎo)，切實(shí)改善農(nóng)村地區(qū)用卡環(huán)境。針對目前農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)收縮的情況，農(nóng)村信用社和郵政儲蓄銀行要按照互利合作的原則，調(diào)整農(nóng)村地區(qū)銀行卡的收費(fèi)策略，便利銀行卡在農(nóng)村地區(qū)的跨行使用。要適當(dāng)增加投入，有選擇性地在外出勞務(wù)

4、較大、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)或農(nóng)副產(chǎn)品、礦產(chǎn)品交易量較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，布放atm機(jī)和pos機(jī)等自助終端設(shè)施，逐步改善農(nóng)村地區(qū)銀行卡受理環(huán)境，提高銀行卡在農(nóng)村地區(qū)的使用率。（四）推動農(nóng)村地區(qū)非現(xiàn)金支付工具的應(yīng)用，豐富支付結(jié)算品種。一是結(jié)合地域特點(diǎn)，推廣網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)少，部分客戶離金融機(jī)構(gòu)路程較遠(yuǎn)的特點(diǎn)，采取“以點(diǎn)帶面，全面發(fā)展”的策略，有針對性地推廣網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)，方便客戶日常資金結(jié)算，緩解金融機(jī)構(gòu)柜面服務(wù)壓力。二是結(jié)合農(nóng)村地區(qū)行業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)，推廣電話銀行業(yè)務(wù)，解決農(nóng)村地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品收購結(jié)算方式單一、現(xiàn)金使用量大的問題。三是推動銀行卡特色服務(wù)的開展。結(jié)合打工經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，積極推廣農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)，形

5、成以農(nóng)村信用社和郵政儲蓄銀行網(wǎng)點(diǎn)為主體、各發(fā)卡銀行共同參與的農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)環(huán)境。（五）加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大社會影響，確保支付工具延伸工作的順利開展。一是定期組織鄖西縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)開展大型戶外宣傳。二是組織信用社和郵儲銀行充分利用營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的優(yōu)勢，開展形式多樣的宣傳活動：（）懸掛橫幅，發(fā)放支付結(jié)算宣傳資料；（）開辟窗口，設(shè)置“農(nóng)村支付結(jié)算宣傳咨詢窗口”標(biāo)志牌，方便鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)民咨詢；（）加強(qiáng)對柜面人員支付結(jié)算業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，確保做到“有問必答、答必詳盡”。三是充分利用報紙、電臺等媒體資源，通過新聞報道、專欄介紹等形式，多層次、多角度開展宣傳活動。四是與縣勞動局、農(nóng)業(yè)局等部門開展合作，將

6、農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)、銀行卡基礎(chǔ)知識等支付結(jié)算知識，納入對農(nóng)民工的培訓(xùn)課程，讓“支付結(jié)算知識進(jìn)農(nóng)村”宣傳活動制度化、經(jīng)?；?。四、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為保證農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)工作順利開展，成立鄖西縣農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。分管副縣長任組長，縣政府辦、人行、農(nóng)行、農(nóng)村信用聯(lián)社、郵政局、郵政儲蓄銀行負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣人行，高曉東同志任辦公室主任。（二）落實(shí)工作職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)工作的總體部署和協(xié)調(diào)，解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)每半年向領(lǐng)導(dǎo)小組報告項目建設(shè)和運(yùn)行情況；負(fù)責(zé)每季組織召開工作會議，通報建設(shè)情況和信息溝通；負(fù)責(zé)制定項目建設(shè)方案和業(yè)

7、務(wù)運(yùn)行方案，對項目建設(shè)提供技術(shù)支持；負(fù)責(zé)落實(shí)系統(tǒng)安全工作責(zé)任制，完善項目運(yùn)行制度建設(shè)，排查和解答項目運(yùn)行過程中的業(yè)務(wù)和技術(shù)問題；負(fù)責(zé)項目建設(shè)的社會宣傳和工作總結(jié)，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)；完成領(lǐng)導(dǎo)小組部署的其他工作。（三）加強(qiáng)信息反饋。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的成員單位要主動履行各自的工作職責(zé)，對實(shí)施方案確定的工作內(nèi)容進(jìn)行積極探索和調(diào)查研究，積極發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并向領(lǐng)導(dǎo)小組及時反饋。（四）嚴(yán)格監(jiān)督檢查?？h政府將督促人民銀行鄖西縣支行適時對轄內(nèi)農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)，并根據(jù)階段性工作目標(biāo)，對各銀行機(jī)構(gòu)農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)工作的實(shí)施情況進(jìn)行考核評比。五、工作步驟（一）制定方案。年9月30日前，完成對鄖西縣支付結(jié)算環(huán)境的調(diào)查論證，制定農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)工作的實(shí)施方案。（二）組織發(fā)動。年10月10日前，召開銀行機(jī)構(gòu)座談會，啟動實(shí)施方案。（三）全面推進(jìn)。年10月至