《用創(chuàng)新精神開創(chuàng)稅務(wù)稽查新局面》

1、精品文章用創(chuàng)新精神開創(chuàng)稅務(wù)稽查新局面幾年來我們緊緊圍繞組織收入這一中心工作，堅持“以查促收、以查促管、以查促治”的稽查工作思路，采取實地稽查和調(diào)賬稽查相結(jié)合的方式，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的職能，嚴厲地打擊了偷稅漏稅活動，保證了國家稅款的及時足額入庫。通過不斷地探索和實踐，積累了一些在新形勢下開展稅務(wù)稽查工作的經(jīng)驗，為治理稅收環(huán)境，整頓稅收秩序做出了一定貢獻。一、創(chuàng)新稽查思路不斷完善稽查體制在“以納稅申報和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點稽查”的征管模式下，我們從完善體制入手，充分發(fā)揮稽查促進征管的作用，積極探索新形勢下稽查有效手段。積極推行“動態(tài)稽查”。20_年機構(gòu)改革后，我局從完

2、善體制入手，按照稽查工作的要求，應(yīng)用現(xiàn)代統(tǒng)計學(xué)和日常管理經(jīng)驗數(shù)據(jù)進行綜合分析，采用計算機和人工結(jié)合的動態(tài)選案方法，改變了過去稽查選案中的盲目性、隨意性，大大提高了科學(xué)性、準確性、預(yù)見性，有效地提高了稽查選案的準確率。積極試行“公示稽查”。我們在稽查工作中，對企業(yè)實施查前公示，督促企業(yè)自查自糾。上半年，我們先后對227戶企業(yè)實施了查前公示，企業(yè)共自查出稅款486萬元，達到了以查促管的目的，促進企業(yè)依法納稅意識的提高。積極推行效益稽查。20_年，我們針對目前房地產(chǎn)、集貿(mào)市場、加油站、網(wǎng)吧、裝飾裝潢業(yè)、房屋出租業(yè)管理不規(guī)范、稅收漏洞大的情況，日?；橐哟髮@些行業(yè)的稽查。并以查假票、查假帳、查假申

3、報為主要內(nèi)容，狠抓稅務(wù)稽查選案、稽查、審理、執(zhí)行四個環(huán)節(jié)的質(zhì)量和效率，規(guī)定稽查選案中標率、查補入庫率、處罰率、滯納金加收率要分別達到60%，80%，10%，100%，案件審理科將考核指標納入了目標考核中，并將考核指標進行量化，并將指標與獎金、待遇掛鉤，有效促進了稽查人員的積極性和創(chuàng)造性，促進了稽查質(zhì)量的提高。實行涉稅舉報案件分類管理制度。對涉稅舉報案件按照案件來源、舉報偷稅性質(zhì)、舉報內(nèi)容翔實程度等實行a、b、c等級管理，使舉報案件管理逐步走向科學(xué)化、規(guī)范化。實行等級稽查員制度。xx年我們在稽查系列中推出了等級稽查員制度，對稽查人員經(jīng)過業(yè)務(wù)考試、綜合評定等辦法，確定稽查員等級。規(guī)定只有二級以上稽

4、查員才能擔(dān)任主查，并享受稽查津貼和相應(yīng)的待遇。這一制度實施后，不僅進一步完善稽查體制，也增強了干部學(xué)業(yè)務(wù)、創(chuàng)業(yè)績、保持量、爭先進的思想意識，現(xiàn)在全局100的干部通過了三級稽查員評定，10名干部被評為二級稽查員，3名干部評為一級稽查員。二、實施稽查新辦法發(fā)揮稽查的監(jiān)督管理職能圍繞省局開展的“依法治稅年”活動，我局大力推進依法治稅進程，以查辦大要案為中心，以專項檢查為主線，以復(fù)檢為保障，進一步整頓和規(guī)范了稅收秩序，實現(xiàn)了由收入型稽查向執(zhí)法型稽查的初步轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了稽查促進征管的作用。1、開展重點戶檢查，促使稅源大戶在依法納稅方面做出表率。重點企業(yè)、重點稅源戶在財政收入中占有很大的比重，其稅收政策執(zhí)行

5、的好壞，直接影響了財政收入。根據(jù)這一特點，我們每年都把把重點企業(yè)、重點稅源戶列為必查對象，實施年年檢查，以期通過檢查，使重點企業(yè)、重點稅源戶在法制的軌道上年年有新的進步，在依法納稅方面做出表率，帶動全區(qū)納稅單位和個人正確履行納稅義務(wù)。2、開展熱點檢查，解決突出問題。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，富拉爾基的城市建設(shè)步伐也不斷加快，從事建筑業(yè)的單位和個人日益增多，但由于在房地產(chǎn)開發(fā)、審批項目上稅務(wù)部門與計委、城建、房產(chǎn)、規(guī)劃等單位之間沒有健全的信息交換機制，在稅收上導(dǎo)致對建筑安裝的單位及個人缺乏有效監(jiān)控和管理，對建筑安裝業(yè)的稅收征管不能及時到位，致使該項稅收存在不同程度的流失。根據(jù)這一情況，我們及時地開展了

6、稅務(wù)檢查。通過對20戶建安企業(yè)的檢查，查補稅款190萬元，并初步摸清了其中存在的問題。我們將這些情況歸類、匯總，積極反饋，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策的信息。為促進全區(qū)房地產(chǎn)企業(yè)健康發(fā)展、公平競爭，起到了積極作用。3.開展行業(yè)檢查，解決共性問題。20_年開始，我們開展了對房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、保險業(yè)、交通運輸四個行業(yè)的稅收檢查。運用解剖麻雀的辦法，基本解決了這四個行業(yè)普遍存在的問題，并將這些問題以稅務(wù)簡報形式在全局傳送，為指導(dǎo)稅收征管工作，起到了稽查促進征管的作用。4.依據(jù)全區(qū)實際，開展針對性檢查。隨著經(jīng)濟建設(shè)的加快，投資規(guī)模的不斷擴大，全區(qū)匯聚了一大批施工企業(yè)和外來建筑安裝隊伍，這其中不乏有一批企業(yè)既無外出經(jīng)

7、營稅收管理證明單，又不辦理登記、納稅申報，從而逃漏了應(yīng)交納的稅款。為此，針對性地開展了對外來駐富施工單位的稅收檢查，收到了很好的效果。僅就建筑、道路施工等就查補稅款133萬元。這不僅堵塞了稅收漏洞，促進了收入而且也使企業(yè)能在稅負公平的條件下平等競爭。5.開展回訪檢查，檢驗檢查效果。所謂回訪檢查，就是對曾被檢查過的企業(yè)進行復(fù)查，其目的是為了了解前次檢查的糾正情況。通過對部分企業(yè)回訪檢查，我們發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)企業(yè)能夠根據(jù)被查出來的問題制定相應(yīng)的補救措施，落實整改意見。但也有部分單位我行我素，屢查屢犯，糾錯僅僅停留在口頭，并沒有真正引起重視，將整改意見落到實處。對這類企業(yè)查而再犯的稅收問題，我們依據(jù)政

8、策，從嚴處理?；卦L檢查，查出了問題，也檢驗了檢查的效果，從一定程度上杜絕了企業(yè)存在的僥幸心理，有效地堵塞了偷漏稅的漏洞。6.加強部門協(xié)作，打擊偷抗稅。稅務(wù)檢查工作，需要社會各方的支持與配合，尤其是查處重大的偷抗稅案件，更需要得到有關(guān)部門的大力支持。因而，加強部門協(xié)作，對稽查工作來說，顯得尤為重要。幾年來，我們積極主動地加強與公安局經(jīng)偵科等有關(guān)單位的聯(lián)系與協(xié)作。充分發(fā)揮他們的后盾作用。對偷抗稅事件，在調(diào)查處理中，不搞孤軍作戰(zhàn)，而是積極向有關(guān)部門提供線索，重大案件提前介入，共同調(diào)查取證，實行緊密的協(xié)作，使案件處理做到了及時、正確。三、采取稽查新措施，發(fā)揮稽查的收入職能稅務(wù)稽查在堵塞漏洞，打擊涉稅犯

9、罪，維護稅收秩序，提高征管水平，組織稅收收入等方面都發(fā)揮了重要作用。但當(dāng)前由于多種經(jīng)濟成分、多種經(jīng)營方式的經(jīng)濟格局，使得納稅主體多樣化，納稅人經(jīng)營分散、地域廣闊，在銀行多頭開戶，現(xiàn)金交易大量存在，加上管理上沒有到位，使得稅務(wù)機關(guān)稅源控管困難，對納稅人收入、經(jīng)營情況難于掌握。同時有些人沒有納稅意識，對繳稅、擺正國家和企業(yè)的利益缺乏正確的認識，能少繳稅就少繳；有些人死豬不怕開水燙，擺出一副要錢沒有要命有的態(tài)度，稅務(wù)部門處理起來非常棘手；還有些企業(yè)經(jīng)營困難，資金匱乏，一時難以繳清。我局每年稅費收入任務(wù)超過一億元，但每年的任務(wù)缺口都在3000萬元以上，一部分靠清理欠稅，一部分就要靠稽查的查補稅款。針對

10、上述問題，我們積極采取措施，從克服征管中存在的查補稅款入庫難問題，實現(xiàn)稽查在組織收入的作用.新稅收征收管理法頒布后，我局提出了“執(zhí)行不到位，稽查無作為”的口號，要求提高稽查執(zhí)法強度，發(fā)揮稽查的震懾力。我們首先開展送稅法進企業(yè)活動，尤其是金融保險企業(yè)，向他們宣傳新征管法關(guān)于有關(guān)協(xié)助稅務(wù)機關(guān)扣繳稅款的規(guī)定，使他們積極協(xié)助稅務(wù)機關(guān)扣繳稅款。其次依法運用法律手段，先后查封、扣押11家單位部分商品和財產(chǎn)，并于去年舉行了抵稅物品專場拍賣會，成交額60萬元，有了地打擊樂偷逃稅行為，為國家挽回大量損失，并有效地震懾了稅收違法，教育了人民群眾，維護了稅收秩序，促使其他納稅人依法納稅，為組織收入奠定了基礎(chǔ)。同時積

11、極實行了地域戶籍管理制度，有效地堵塞稅收征管漏洞，有效控制和掌握稅源出發(fā)，實行了全員參與的地域管理，使分局對納稅人的納稅情況達到了四準：開業(yè)停業(yè)準、申報情況準、經(jīng)營狀況準，稅源狀況準，為稽查工作提供了有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。20_年、20_年每年的查補入庫額都在500萬以上，占稅收計劃的5。四、稽查中存在的問題和建議1、由于隨機選案稽查人員對納稅人的基礎(chǔ)情況，缺乏足夠的了解，加之為確保收入和稽查面使稽查工作多停留在就帳論帳上，不能夠全面，客觀的針對企業(yè)的經(jīng)營，向廣度和深度延伸。有些稽查戶存在著查不全、查不透、出現(xiàn)“魚過千層網(wǎng)，網(wǎng)網(wǎng)都有魚”的怪現(xiàn)象。2、隨著企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，在市場經(jīng)濟條件下私人資本滲透

12、到社會的各行業(yè)。征納雙方關(guān)系，越來越變的對利和尖銳。納稅人的偷稅手段越來越隱蔽，工具越來越先進。而我們的傳統(tǒng)和方法，傳統(tǒng)取證工具，以不能適應(yīng)。加之缺乏有效的安全保障和部門配合，稽查工作很難發(fā)揮，快捷多變的打擊偷、逃稅的作用。3、由于稽查工作擔(dān)負著組織收入的任務(wù)，使稽查工作經(jīng)常將有限的人力投向重點稅源大戶，而稅源大戶重點企業(yè)往往又是我們“雙評“工作的評議單位，稅收任務(wù)和”雙評“工作的相互交叉，服務(wù)與執(zhí)法的相互矛盾，使我們在稽查案件處理上存在著“失之于軟、失之于寬”的問題還造成稽查工作不能及時有效的針對稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，達不到“解剖麻雀“打擊一個，震攝一片”的效果。在一定程度上造成稅收征管上的“兩極分化”達不到以查處管的功效，影響稅收征管的水平。4、稅收的整體性，決定了稅務(wù)稽查只能是手段，不能是目的，所以稅收稽查工作的法制化建設(shè)，要同公民、納稅人乃至整個社會的法制化建設(shè)水平相適應(yīng)。稅收稽查的法制化可以領(lǐng)先于社會，但不能相互脫離。稅收稽查的各項管理指標、指令只能是稽查工作的動態(tài)反應(yīng)和參考，決不能成為稅收稽查工作的最終目的。稅收稽查工作歸根到底要為組織收入