事業(yè)單位人事管理制度改革推進會發(fā)言精選

1、事業(yè)單位人事管理制度改革推進會發(fā)言精選1 / 14事業(yè)單位人事管理制度改革推進會發(fā)言同志們：大家上午好！為進一步加強全市事業(yè)單位人事管理，推動市事業(yè)單位 人事管理制度的改革，深入學習有關人事管理政策，今天， 在這里召開我市事業(yè)單位人事管理制度改革會議，以會代 訓。這次參會的人員主要有，負責全市事業(yè)單位人事管理的 市人保局事業(yè)單位人事管理科全體同志、市直167167 個事業(yè)單位及主管部門負責人事管理的人事科長和1616 個縣區(qū)的分管局長及人事股長及有關人員。事業(yè)單位改革是建立符合特色的事業(yè)單位特質的現(xiàn)代 人事管理制度。其主要內(nèi)容組成有選人制度、用人制度、工 資福利制度等方面的改革；改革的重心是選

2、人、用人制度改 革。今天會議主要內(nèi)容是就我市事業(yè)單位公開招聘、崗位設 置實施等人事管理工作進行布置和進行業(yè)務培訓。一、全市人事管理制度改革工作回顧我們回顧近年全市事業(yè)單位公開招聘、崗位設置這兩塊 工作。（一）事業(yè)單位公開招聘工作回顧市直自 20042004 年開始選人制度改革，0404 年我市制定出臺 了市人民政府關于印發(fā)的通知和市委組織部、市人事局關于印發(fā)的通知。（0606 年國家人事部出臺 6 6 號部長令，省 人事廳事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定文件，照文件要 求，事業(yè)事業(yè)單位人事管理制度改革推進會發(fā)言精選2 / 14單位新進人員，除國家政策性安置、按干部人事管 理權限由上級任命及涉密崗位

3、等確需使用其他方法選拔任 用人員外，必須認真落實市直事業(yè)單位公開招聘大中專畢業(yè) 生制度，實行公開招聘制度。20072007 年，為進一步加強我市市直機關、事業(yè)單位補充工 作的規(guī)范化、常態(tài)化、動態(tài)化管理，我市出臺了關于印發(fā) 的通知文件，對事業(yè)單位補充工作人員公開招聘范圍做出 了明確規(guī)定：凡是事業(yè)單位新進人員和逆向流動人員，均要 面向社會公開考試，擇優(yōu)聘用。按照文件要求，我市市直事 業(yè)單位在職工作人員選調計劃也納入了公開招聘范圍。自 此，我市事業(yè)單位人事管理制度改革的選人制度已基本建 立，市直事業(yè)單位新進人員達到了10100 0湖向社會公開招聘；進一步規(guī)范了我市事業(yè)單位“入口關”，同時滿足了全市事

4、業(yè)單位長足發(fā)展的人才需求。 據(jù)初步統(tǒng)計，自公開招聘以來, 我市市直事業(yè)單位面向社會公開招聘新進人員達千人以上。各縣自 20062006 年以來，全市 1616 個縣（市、區(qū)、山）人保 部門參照市直事業(yè)單位公開招聘的操作要求和規(guī)程，制定了 各地事業(yè)單位公開招聘制度，堅持“公開、公平、公正”原 則，全面啟動了全市事業(yè)單位面向社會公開招聘工作。取得 了一些成績：在我市近幾年實行的事業(yè)單位招聘工作中，各 級人保部門高度重視，按照統(tǒng)一規(guī)范、分類指導、分級管理 原則，認真履行指導、監(jiān)督職能，堅持“公開、公平、公正” 原則，取得了較好的成效。我市的市直事業(yè)單位招聘大中專 畢業(yè)生的成功做法和經(jīng)驗曾在人事報上得

5、到了事業(yè)單位人事管理制度改革推進會發(fā)言精選3 / 14刊發(fā)和推 廣。1 1、分級管理，加強領導市縣兩級按照統(tǒng)一規(guī)范、分類指導、分級管理原則，為 加強公開招聘工作的領導，在每次招聘工作中，市人保部門 都成立以局分管領導為組長的招聘工作領導小組，縣里也成 立了領導機構。具體負責制定招聘工作總體實施方案，并嚴格按照實施方案指導招聘組織實施全過程。在制定 實施方案過程中，對用人單位提出的不符合招聘原則的要求 和歧視性條件，堅決糾正。為保證全市事業(yè)單位公開招聘工 作的順利開展，提供了強有力的組織領導保障。2 2、嚴格程序，陽光操作在事業(yè)單位公開招聘工作過程中，嚴格實行了“三公開：招聘信息公開、招聘程序公

6、開、招聘人員結果公開，接 受社會和市監(jiān)察部門、招聘主管部門的監(jiān)察部門監(jiān)督。(1)(1) 招聘信息公開。我市市直事業(yè)單位發(fā)布的招聘信息公告都在人力和社會保障局、人才等有關媒體上發(fā)布7 7 天以上。 招聘信息包括用人單位的招聘崗位和計劃數(shù)、 崗位資 格條件、報名方式、招聘辦法、考試時間等事項。(2)(2) 招聘程序公開。 我市市直事業(yè)單位招聘工作是在 市委組織部、市人保局的指導和市監(jiān)察部門監(jiān)督下，由用人 單位主管部門嚴格按照操作規(guī)程的權限、規(guī)范的程序統(tǒng) 一組織實施。公開招聘程序包括：制定招聘計劃；發(fā)布招聘 公告；事業(yè)單位人事管理制度改革推進會發(fā)言精選4 / 14接受應聘人員的報名、資格條件初審；組

7、織筆試、面 試和考核；身體檢查；根據(jù)考試、考核結果，確定擬聘人員; 公示招聘結果；辦理聘用手續(xù)。(3)(3) 招聘結果公開。我們制定查分信息系統(tǒng)供報考人 員查尋筆試、面試成績，并將報考人員的入闈筆試、面試及 擬聘用人員等招聘結果信息在人力和社會保障、人才等媒體 上公示 7 7 天，便于接受社會各界的監(jiān)督。在這些方面有些縣區(qū)也做得不錯，如：都昌縣實行考試全程錄相，星子縣面試邀請外地考官并邀請政協(xié)人大場外監(jiān)督，廬山管理局面試全過程電視錄播 等，如瑞昌市、修水縣、共青城市、德安縣認真實行招聘方 案審核備案制3 3、堅持公平公正原則。在公開招聘的考試過程中，我們嚴格實行公平、公正原 則，招聘采取的是筆

8、試、面試和考核相結合方式進行。在招 聘筆試過程中，制卷、改卷工作嚴格實行封閉制和領導負 責制。4 4、問題和不足。我們在看到市直事業(yè)單位公開招聘成 績的同時，也要清醒的看到縣區(qū)存在的問題和不足：事業(yè)單位公開招聘涉及到廣大考生和家長的切身利益，涉及激烈競 爭的就業(yè)，涉及到社會公平正義，受到了社會、媒體、家庭 及社會的廣泛關注。近年全國出現(xiàn)了多起公開招聘違規(guī)事 例，反應強烈。2012010 0年 4 4 月，海南省三亞市事業(yè)單位開展公 開招聘，將原本不符合資格條件的8 8 名本系統(tǒng)工作人員親屬事業(yè)單位人事管理制度改革推進會發(fā)言精選5 / 14納入招聘考試范圍。經(jīng)調查核實后，取消了8 8 人考試成績

9、；乂如江西樂安縣公開招聘工作因違規(guī)操作反響強烈。其中我 市市直之下的有的縣區(qū)公開招聘工作因違規(guī)操作，也受到媒 體關注。 （1 1） 、事業(yè)單位招聘存在不及時報市里審核備案， 產(chǎn)生的社會反應的。（2 2） 、 招聘對象特殊化引起全國關注事 例， 產(chǎn)生的不良影響； （3 3） 、招聘紀律不嚴，程序不到位等。從這些都是以后在招聘中應注意和避免的。（二）事業(yè)單位崗位設置工作回顧按照中央、國務院和省委、省政府深化事業(yè)人事制度改 革的部署，根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳關于印發(fā)市 事業(yè)單位崗位設置管理實施意見的通知（九辦字20082008107107 號）等有關文件精神，我市 20082008 年 8 8

10、月開始，在全市開 展了事業(yè)單位崗位設置工作。20082008 年 7 7 月份，省政府召開了全省事業(yè)單位崗位設置管 理實施工作會議，省委常委、常務副省長同志作了重要講話， 要求全省各地加快工作節(jié)奏，盡快使崗位設置管理實施工作 進入運行軌道。20092009 年 3 3 月份，全省在宜春市召開了全省事 業(yè)單位崗位設置管理工作座談會，各設區(qū)市就實施崗位設置 管理工作的總體情況以及遇到的有關問題進行了交流。會 后，省廳下發(fā)了關于江西省事業(yè)單位崗位設置管理有關問 題的處理意見（贛人社字200992200992 號），是對崗位設置工作 過程中發(fā)現(xiàn)的有關問題提出的解決辦法。按照國家、省有關 文件和會議要求

11、，我們開展了全市崗位設置工作的前期事業(yè)單位人事管理制度改革推進會發(fā)言精選6 / 14工 作。一是全省事業(yè)單位崗位設置管理工作會議結束后我們 對該項工作進行了認真研究，形成了貫徹意見，向市委、政 府作了匯報，市政府、市政府轉發(fā)了市人事局關于市事業(yè) 單位崗位設置管理的實施意見（九辦20082008107107 號），在20082008 年 8 8 月開始開展事業(yè)單位崗位設置工作。1010 月成立了臨時的事業(yè)單位人事管理科，并就我市事業(yè)單位崗位設置工 作進行了布置。二是對全市事業(yè)單位情況進行了摸底調研和崗位設置和方案申報審核，目前，全市有事業(yè)單位28452845 個，核定編制 8261782617

12、個，實有人數(shù) 8189281892 人。市直共有 267267 個事業(yè)單 位，參加崗位設置的事業(yè)單位有 214214 個，崗位總數(shù) 1715317153 個, 其中管理崗擬設 28572857 個，專技崗擬設 1119211192 個，工勤崗擬 設 31043104 個，已核準通過 170170 個單位（有些主管部門將其下 屬事業(yè)單位合并設崗后，再分到各事業(yè)單位。合并有171171 個單位），有 4444 個事業(yè)單位因機構性質、規(guī)格、領導職數(shù)、單位職能等不明確暫緩進行崗位設置。1616 個縣市區(qū)已核準 1414個縣市區(qū)完成， 開發(fā)區(qū)、 廬山局正待市審核和核準。 這里特 別要提到的，市直設置階段

13、工作中，教育等系統(tǒng)組織嚴密， 行動迅速，縣區(qū)崗位設瑞昌，修水崗位設置審核材料準備充 分。三是我們在認真研究國家、省里關于事業(yè)單位崗位設置 政策文件，在赴外地市學習經(jīng)驗，結合實際，針對全市事業(yè) 單位情況的事業(yè)單位人事管理制度改革推進會發(fā)言精選7 / 14基礎上，起草了關于開展市崗位設置與崗位競 聘工作的指導意見，這次會上將下發(fā)。四是為加強對事業(yè)單位崗位設置管理工作的組織領導， 今年五月成立了崗位設置管理實施工作領導小組，在目前全 市崗位設置的按編設崗階段工作已基本完成的基礎上，將進 入下步崗位設置的實施階即崗位聘用、崗位工資兌現(xiàn)階段，下一階段就是事業(yè)單位在完成崗位設置方案上報、核準、崗 位競聘、

14、合同簽訂、市人事部門認定的前提下，兌現(xiàn)相應崗 位的工資待遇?，F(xiàn)在已從人事、教育、衛(wèi)生部門抽出精干人 員，采取脫崗的方式，負責崗位設置管理實施的具體工作。五是存在問題和不足，我市事業(yè)單位崗位設置核準工作 起步早，但因機構合并、職能調整等原因，設置實施工作一 度停滯。從前期崗位設置情況看：(1)(1)認識不到位。推進事業(yè)單位崗位設置工作就是要 建立新的事業(yè)單位用人機制，通過設定崗位、竟聘上崗、簽 訂聘用合同，實現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉變，調動事業(yè) 單位各類人員的積極性、 創(chuàng)造性、促進社會各項事業(yè)的發(fā)展。 在具體實施中一些單位還存在崗位設置工作就是簽訂聘用 合同， 而對通過設崗、 競聘上崗，實現(xiàn)管

15、理方式的轉變、促 進單位的長遠發(fā)展沒有明確的目標和思路。認為聘用制不過 是搞形式，認為“一簽定終身”的現(xiàn)象依然存在。(2)(2)工作不平衡。進展有快有慢。崗位設置情況復雜、 問題事業(yè)單位人事管理制度改革推進會發(fā)言精選8 / 14多。市、縣(市、區(qū))很多事業(yè)單位編制、人員較少， 單獨進行崗位設置比較難。難在很多單位高、中級專業(yè)技術 職務因編制少，乂受結構比例限制，基本上沒有高級專業(yè)技 術職務，很多單位對此很有想法。崗位設置與現(xiàn)行編制管理 不配套。目前有部分事業(yè)單位隨著事業(yè)的發(fā)展，有的職能強 化、有的職能弱化，但是這些單位的編制數(shù)和三類人員的結 構比例一直沒作及時調整，存在難處。但各地、各部門領導

16、重視，在設置階段，動于早、信息 采集和崗位設置核準工作均走在全省的前列。這些成績的取 得是在座各位共同努力、辛勤工作的結果，在此應當充分肯 定！還希望大家再接再厲， 繼續(xù)完成下步崗位設置實施工作。二、全市事業(yè)單位人事制度改革下步工作安排1 1、事業(yè)單位公開招聘工作安排。繼續(xù)發(fā)揚成績，克服 不足，加強領導，嚴格程序，陽光操作。一是要把握選人制度核心。公開招聘的核心是“公開” 事業(yè)單位新進工作人員實行公開招聘，無論是考試招聘還是 考核招聘，都必須堅持公開、公平、公正和競爭、擇優(yōu)的原 則。二是招聘要規(guī)范。首先公告要規(guī)范。公告是整個公招工 作的行為規(guī)范，一經(jīng)發(fā)布必須嚴格遵守。公告不得設置指向 性、歧視

17、性條件，不得設置與崗位要求無關的報考資格條件， 不得違反國家和省的政策規(guī)定擅自放寬公招的對象、范圍、 條件和開考比例，不得擅自設置加分條件，專業(yè)設置原則上 以教育部規(guī)定的學科專業(yè)名稱為準，專業(yè)要求不宜過窄，綜 合管理崗位一般不限制專業(yè)。其次程事業(yè)單位人事管理制度改革推進會發(fā)言精選9 / 14序要規(guī)范。程序是公招 結果合法有效的保證。公招的程序性問題，有明確規(guī)定，工 作中必須嚴格執(zhí)行。再次是操作要規(guī)范。無論是從招考方案 的制定到招考公告的發(fā)布，從組織報名到資格審查，從實施 考試考核到進行體檢，從擬聘用人員公示到辦理聘用手續(xù)各 個工作環(huán)節(jié)都必須按規(guī)定規(guī)范操作。按照我市下發(fā)的市事 業(yè)單位面向社會公開

18、招聘和在職考試選調工作人員操作規(guī) 程，這次會上將作討論。第三是要嚴把“六道關口”。（特別是各人事部門）即公招方案、公招公告制定、考生資格審 查、筆試組織實施、面試組織實施、審批六道關口，杜絕因 公告表述不嚴謹、對象范圍確定不適當、 資格審查把關不嚴， 筆試、面試操作不規(guī)范等帶來的負面影響。2 2、全市事業(yè)單位崗位設置實施工作安排總體安排：按照我市崗位設置管理實施工作的總體安排，整個實施工作分三個階段進行：一是實施準備階段。從上半年開始至本月中句，主要作 好充分準備工作，包括組建工作領導機構、全面動員部署、 抓好試點、組織專題培訓等幾個方面的工作。會議結束后， 各縣區(qū)、市各主管部門及所屬事業(yè)單位

19、要進一步認真學習培 訓會精神，全面、準確地掌握政策規(guī)定，熟悉開展崗位設置 實施工作的方法步驟和基本要求，為順利開展事業(yè)單位崗位 設置管理工作打好基礎。二是組織實施階段。從 9 9 月 1616 日開始到 1111 月 3030 日結 束。按照制定單位崗位設置方案、沒有上報的要上報，核準 單位崗位設置事業(yè)單位人事管理制度改革推進會發(fā)言精選10 / 14方案、制定單位崗位設置實施方案、開展崗位 聘用、擬聘人員審核備案等個方面工作。三是驗收認定階段。從 1212 月 1 1 日開始至 1212 月 3131 日止。各事業(yè)單位認真總結崗位設置和組織崗位聘用情況，形成書 面認定材料，經(jīng)主管部門審核驗收后

20、，按規(guī)定程序報市人社 局備案確認。三、做好全市事業(yè)單位人事管理制度改革工作的要求（一）事業(yè)單位公開招聘工作要求1 1、要充分發(fā)揮人力部門的職能作用，人社局職能不能 被拿走或弱化。2 2、市縣分級管理，實行報備制。進一步完善事業(yè)單位 公開招聘備案制度；公開招聘備案核準內(nèi)容主要包括：事業(yè) 單位公開招聘計劃、招聘方案及招聘公告。公開招聘備案核 準程序分別為：制定縣區(qū)事業(yè)單位公開招聘計劃、公開招聘 實施方案及公告，經(jīng)市人保部門審核同意并備案。備案核準 批復以市人保部門正式文件批復為準。各縣區(qū)在報送公開招聘方案及公告時，須由縣區(qū)人保部 門分管領導帶領相關責任人員，到市人保局事業(yè)單位人事管 理科進行面審。

21、3 3、加大監(jiān)督力度，發(fā)揮職能部門的指導監(jiān)督職能強化監(jiān)督制度。在公開招聘過程中，我們要求各縣市區(qū) 主動接受監(jiān)督，每次必須邀請市紀委、監(jiān)察部門派員全程監(jiān) 督。對每位評委和工作人員都嚴格遵守回避制度，凈化招聘 環(huán)境。對每位評委事業(yè)單位人事管理制度改革推進會發(fā)言精選11 / 14和工作人員都嚴格遵守回避制度，凈化招 聘環(huán)境。（二）對加快推進崗位設置管理工作要求事業(yè)單位崗位設置管理是事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容，是事業(yè)單位實施人員聘用的基礎，是落實事業(yè)單位 收入分配制度的迫切需要。各單位要加大工作力度，加快工 作進度，確保在今年底前完成崗位設置管理工作。一是要加快工作進度。今年1111 月底前制定單

22、位崗位設置實施方案、開展崗位聘用、擬聘人員審核備案等個方面工 作。除已經(jīng)批準“參公”管理外的各級各類事業(yè)單位都要完成崗位設置管理。目前，全市工作進度不一，有基本完成的、有部分完成 的、還有沒有開展的。如果事業(yè)單位未進行崗位設置并實施 聘用，專業(yè)技術人員的崗位工資則全部只能在相應崗位的最 低等級，若不及時開展此項工作，事業(yè)單位工作人員的職務 晉升時間和工資福利待遇自然會受到影響。 請各區(qū)縣、各部 門務必高度重視，抓緊組織實施。要求在1111 月底前完成崗位設置實施工作方案上報和完成認定工作。關于有的正在申報“參公”管理事業(yè)單位的崗位設置管 理問題。在未批準“參公”管理前，這些單位屬于事業(yè)單位 崗位設置管理的實施范圍。未納入?yún)⒐芾淼乃惺聵I(yè)單位 必須進行崗位設置管理。事業(yè)單位人事管理制度改革推進會發(fā)言精選12 / 14二是要嚴格執(zhí)行政策。事業(yè)單位崗位設置工作涉及面 廣，政策性強，為確保改革的平穩(wěn)實施，各區(qū)縣、各部門必 須嚴格執(zhí)行政策，不得違反規(guī)定突破規(guī)定的結構比例，不得 因人設崗，不得將臨時聘用人員納入實施范圍，要堅決維護 政策的嚴肅性和權威性，避免給以后的工作帶來被動。三是完成實施后兌現(xiàn)工資。事業(yè)單位