安全生產(chǎn)應(yīng)急救援制度演練制度

1、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案及定期演練管理制度山西聯(lián)能建設(shè)工程項目管理有限公司大唐新能源伊川半坡風(fēng)電場工程2017年 2月目錄第一章安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理制度一、認識事故應(yīng)急救援范圍二、加強安全事故應(yīng)急救援工作的組織領(lǐng)導(dǎo)三、完善的應(yīng)急救援體系四、采取應(yīng)急救援的保障措施五、做好應(yīng)急救援預(yù)案配套制度的完善和專業(yè)隊伍的訓(xùn)練六、預(yù)案的評估和修改七、預(yù)案對正常施工多發(fā)性傷亡事故所采取的措施第二章安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練制度一、指導(dǎo)思想二、基本任務(wù)三、基本要求四、應(yīng)急培訓(xùn)五、應(yīng)急救援訓(xùn)練與演習(xí)的目的六、應(yīng)急救援訓(xùn)練類型七、應(yīng)急救援演習(xí)類型八、編制演練方案九、總結(jié)第一章安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理制度為加強對施工現(xiàn)場安全事故的防范，

2、 及時做好安全事故發(fā)生后的救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的要求，結(jié)合我公司實際，制定本制度。一、認識事故應(yīng)急救援范圍安全事故是指在施工生產(chǎn)過程中發(fā)生死傷或造成巨大經(jīng)濟損失產(chǎn)生重大影響的各類生產(chǎn)事故。包括因工程質(zhì)量產(chǎn)生的事故、施工現(xiàn)場土方坍塌、火災(zāi)、機械等事故。二、加強安全事故應(yīng)急救援工作的組織領(lǐng)導(dǎo)( 一 ) 為加強安全事故應(yīng)急救援工作的領(lǐng)導(dǎo)，實施應(yīng)急救援預(yù)案，成立公司安全事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組; 小組組成人員如下： 組長由張羽同志擔任，副組長由胡俊義同志擔任，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由宋志文、郭海峰等組成。各個項目部也要建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，其組

3、成人員及職責應(yīng)當報公司備案。( 二 ) 公司領(lǐng)導(dǎo)小組負責發(fā)生特大事故后應(yīng)急救援預(yù)案啟動工作的領(lǐng)導(dǎo)，與事故發(fā)生地項目部應(yīng)急救援小組協(xié)調(diào)，組織成員按照預(yù)案分工，開展應(yīng)急救援搶險工作；( 三 ) 平時還要負責組建應(yīng)急救援專業(yè)隊伍及組織實際訓(xùn)練工作、建立通信與報警系統(tǒng)，儲備搶險、救援、救護方面的裝備和物資、督促做好事故的預(yù)防工作和安全措施的定期檢查工作。( 四 ) 發(fā)生事故時，發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號。向上級部門、當?shù)卣▓笫鹿实那闆r。 必要時向當?shù)卣陀嘘P(guān)單位發(fā)出緊急救援請求。負責事故調(diào)查的組織工作并總結(jié)事故的教訓(xùn)和應(yīng)急救援經(jīng)驗。( 五 ) 小組成員要按照預(yù)案職責分工，以高度負責的精神，盡職

4、盡責。當接到大事故報告后，領(lǐng)導(dǎo)小組成員要迅速到達指定崗位，因特殊情況不能到崗時，經(jīng)組長同意，由所在部門按職務(wù)高低遞補。三、完善的應(yīng)急救援體系為保證應(yīng)急救援預(yù)案的順利實施，建立應(yīng)急救援體系。（一）事故發(fā)生后，事故發(fā)生項目部在組織搶險、保護事故現(xiàn)場同時，按照有關(guān)規(guī)定迅速向公司及相關(guān)部門報告；公司必須以最快的方式，將事故簡要情況向建設(shè)行政主管部門及安全綜合管理部門等報告，最遲不能超過1 個小時；報告的內(nèi)容主要有：1、發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時間、地點；2、事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的估計；3、事故原因、性質(zhì)的初步判斷；4、事故搶救處理的情況和采取的措施；5、需要有關(guān)部門、單位協(xié)助事故救

5、援和處理的有關(guān)事宜；6、上報人姓名、聯(lián)系電話。（二）公司安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告后，立即組織前往事故現(xiàn)場，確定危險目標，組織有關(guān)部門按照職責分工，迅速開展搶救工作。遇有特殊危急情況，要立即向當?shù)卣?、公安、消防、急救中心救援，防止事態(tài)擴大。（三）各項目部及相關(guān)單位要按本預(yù)案要求，參與搶險救援工作，在救援過程中要聽從指揮，密切配合，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，保證搶險救援工作做到有條不紊。四、采取應(yīng)急救援的保障措施（一）各項目部要結(jié)合本項目部實際，制定本工程的安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并報公司備案。1、項目部在工程開工前，針對工程的具體情況，應(yīng)當編制建筑施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）、建

6、設(shè)工程的基本情況。含規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、工程開工、竣工日期；（2）、項目部基本情況。含項目經(jīng)理、安全負責人、安全員等姓名、證書號碼等；（3）、施工現(xiàn)場安全事故救援組織。 包括具體責任人的職務(wù)、 聯(lián)系電話等；（4）、救援器材、設(shè)備的配備；（5）、安全事故救護單位。包括建設(shè)工程所在市、縣醫(yī)療救護中心、醫(yī)院的名稱、電話，行駛路線等；（6）、對于易發(fā)生事故的高處墜落、觸電、坍塌、自然災(zāi)害等應(yīng)明確救援的方法、要求和具體措施。2、安全事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)報公司及監(jiān)理審批后方可實施。（二）各項目部要結(jié)合實際建立安全事故應(yīng)急救援組織，保證一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，能迅速有效地投入搶救工作，防止事故進一步擴大，盡可能減少

7、事故的損失。（三）建立事故應(yīng)急救援的其他各種保障，包括根據(jù)自身需要，確定各救援組織器材裝備、事故應(yīng)急救援所需經(jīng)費的來源、額度以及建立組織，落實專業(yè)急救援人員等。五、做好應(yīng)急救援預(yù)案配套制度的完善和專業(yè)隊伍的訓(xùn)練（一）建立相應(yīng)的規(guī)章制度1、值班制度：建立24 小時值班制度，夜班由行政值班和生產(chǎn)調(diào)度負責，如有問題及時處理。2、檢查制度： 每月由公司應(yīng)急救援指揮部結(jié)合生產(chǎn)安全工作，檢查應(yīng)急救援工作情況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。3、例會制度：每季度由事故應(yīng)急救援指揮部組織召開一次指揮小組成員和各專業(yè)隊負責人會議，檢查上季度工作，并針對存在問題，積極采取有效措施，加以改進。4、總結(jié)評比制度：每次訓(xùn)練和演習(xí)結(jié)束

8、后應(yīng)進行總結(jié)評比獎勵和表彰先進。建立總結(jié)評比辦法和對于事故處理中有功和有過人員的獎罰措施。（二）培訓(xùn)和演練1、對操作人員的培訓(xùn)內(nèi)容（1）鑒別異常情況并及時上報的能力與意識，（2）對待各種事故如何處理，（3）自救和互相救護的能力。2、對專業(yè)隊的培訓(xùn)（1）各種器材、工具的技能與知識，（2）任務(wù)的目的和如何完成任務(wù)，（3）與上下級聯(lián)系的方法和各種信號的含義。3、對企業(yè)一般員工的培訓(xùn)（1）具有哪些危險隱患，（2）各種信號的含義，（3）防護用具的使用和自制簡單防護用具，（4）緊急狀態(tài)下如何行動。4、上人員均須定期舉行訓(xùn)練和演習(xí)。六、預(yù)案的評估和修改（一）為了能把新技術(shù)和新方法應(yīng)用到應(yīng)急救援中，及對不斷變

9、化的情況保持一致，預(yù)案至少每年要更新和修訂一次。（二）對危險源和企業(yè)內(nèi)新增裝置、人員變化進行定期檢查，對預(yù)案及時更新（三）在實踐和演練中提高指揮水平，對預(yù)案進一步合理化七、預(yù)案對正常施工多發(fā)性傷亡事故所采取的措施。（一）預(yù)防高處墜落事故的措施1、凡在距地面2 米以上，有可能墜落的危險作業(yè)處作業(yè)時，都必須遵守JGJ8091建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范和建設(shè)部建筑工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定的要求，設(shè)備有效可靠的防護設(shè)施，防止高處墜落和物體打擊事故的發(fā)生。2、施工現(xiàn)場凡屬“三無”產(chǎn)品起重機械一律不準進入工地，并強制給予報廢和銷毀， 使用的裝載機械必須提供購銷合同，制造許可證、 產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督

10、檢驗證明、安裝使用說明、備案證明等原始資料。安裝單位應(yīng)編制裝載機械安裝，拆卸工程專項施工方案，并由本單位技術(shù)負責人簽字，并組織安全施工技術(shù)交底并簽字確認，方可進行安裝和拆卸作業(yè)。在運行前，拆裝單位與使用單位必須組織對樓層停靠裝置、制動裝置、斷繩保險裝置安全等裝置進行驗收，經(jīng)確認合格簽字后方可使用。（二）預(yù)防危險性較大工程的措施1、項目部應(yīng)會同監(jiān)理及相關(guān)單位共同分析本工程施工過程中存在的危險性較大的分項工程，并應(yīng)向公司上報本工程涉及的危險性較大工程的詳細目錄和具體情況，應(yīng)用“危險性較大工程安全監(jiān)控軟件”編制危險性較大工程安全專項施工方案，并建立審核、審批、論證及專項施工方案實施的現(xiàn)場驗收檢查制度

11、，對危險較大工程施工全過程負責。2、公司應(yīng)當指定專人按其所編制的安全專項施工方案的要求，對危險性較大工程實施全過程進行監(jiān)測，并要求在工地醒目的位置設(shè)立公告欄給予公示。項目經(jīng)理、項目技術(shù)負責人和項目專職安全管理人員必須在現(xiàn)場值班；項目總監(jiān)理工程師必須帶班跟蹤監(jiān)理，專業(yè)監(jiān)理工程師必須在現(xiàn)場值班。發(fā)現(xiàn)有異常情況和危及人身安全緊急情況的，應(yīng)當立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域，并及時啟動應(yīng)急預(yù)案。（三）預(yù)防坍塌事故的措施為防止坍塌事故發(fā)生，施工現(xiàn)場必須貫徹執(zhí)行國務(wù)院建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程（ 56 國議周字第 40 號）文件中第五章“土石方工程”，JGJ12099建筑基礎(chǔ)技術(shù)規(guī)程，執(zhí)行建和建設(shè)部建筑工程預(yù)防

12、坍塌事故若干規(guī)定（建質(zhì)200382 號）。除必須嚴格遵守上述規(guī)定外，還應(yīng)當做到：1、任何道路基礎(chǔ)工程， 在施工前都必須進行勘察，摸清地下情況， 制定施工方案，按照土質(zhì)的情況設(shè)置安全邊坡或者固壁支撐。對于土質(zhì)疏松或較深的溝坑，必須按照特定的設(shè)計進行支護。對于基坑、井坑基礎(chǔ)的邊坡隨時檢查（特別是雨后和解凍時期），發(fā)現(xiàn)邊直有裂痕、 疏松或支撐有折斷、走動等危險征兆，應(yīng)立即采取措施，消除隱患。對于挖出的泥土，要按照規(guī)定放置，不得隨意臨時堆放。2、對于基礎(chǔ)開挖工程，必須根據(jù)地質(zhì)情況及條件制定施工方案，制定包括防止坍塌、墜落、流砂等內(nèi)容的安全技術(shù)措施。（四）防止觸電事故的措施為了防止觸電傷亡事故的發(fā)生，施

13、工現(xiàn)場臨時用電，必須嚴格按建筑施工臨時用電安全技術(shù)規(guī)范（JGJ462005）規(guī)范執(zhí)行，并做到：1、所有施工現(xiàn)場的臨時用電工程，必須實行 TNS 接零保護系統(tǒng)和三極配電兩極保護，編制臨時用電的施工組織設(shè)計，并按規(guī)定作好用電管理，外電線路防護和配電線路、照明、配電箱及開關(guān)箱等的架設(shè)和配備工作。開關(guān)箱必須做到“一機一閘一漏一箱”。2、按照手持式電動工具的管理、使用、檢查和維修安全技術(shù)規(guī)程（GB/T3787-2006）的要求，做好各類電動機械和手持電動工具的接零保護，保證其安全使用。（五）施工現(xiàn)場防火措施1、施工組織設(shè)計中必須按消防法規(guī)的規(guī)定將施工現(xiàn)場的防火安全要求同施工平面布置圖，施工工藝一道綜合設(shè)

14、計。2、施工現(xiàn)場應(yīng)當建立消防安全檢查制度，建立健全消防組織。3、施工現(xiàn)場應(yīng)明確劃分用火作業(yè)區(qū)，如：易燃可燃材料堆放區(qū)、倉庫區(qū)、廢品集中站和生活區(qū)。并符合防火間距要求。4、施工現(xiàn)場道路應(yīng)暢通無阻，夜間作業(yè)應(yīng)設(shè)充足的照明，并加強值班巡邏。5、工程開工前應(yīng)配備符合規(guī)定的消防器材和設(shè)施，如滅火器， 能滿足高層建筑滅火的消防水源、消防栓、砂箱、鐵鍬等。第二章安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練制度為貫徹落實上級應(yīng)急管理工作會議精神，加強我公司安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定和國務(wù)院、省、市、縣各級政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定，結(jié)合我公司工作實際，特

15、制定本制度：一、指導(dǎo)思想堅持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，遵循“預(yù)防為主、常備不懈”的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責、反應(yīng)及時、措施果斷、依靠科學(xué)、加強合作的原則，緊緊圍繞緊急狀態(tài)下應(yīng)急處置和搶險救援能力提高這一主線，全面加強應(yīng)急救援體系建設(shè)，進一步完善應(yīng)急救援預(yù)案，培育過硬的應(yīng)急救援隊伍，提高救援人員的技術(shù)水平與救援隊伍的整體能力，以便在事故的救援行動中，達到快速、有序、有效的效果。經(jīng)常性地開展應(yīng)急救援培訓(xùn)、訓(xùn)練或演習(xí)應(yīng)成為救援隊伍的一項重要的日常性工作。二、基本任務(wù)鍛煉和提高隊伍在突發(fā)事故情況下的快速搶險堵源、及時營救傷員、正確指導(dǎo)和幫助群眾防護或撤離、有效消除危害后果、開展現(xiàn)場急救和傷員轉(zhuǎn)送等

16、應(yīng)急救援技能和應(yīng)急反應(yīng)綜合素質(zhì)，有效降低事故危害，減少事故損失。三、基本要求（ 1）應(yīng)急演練應(yīng)當遵守相關(guān)法律、法規(guī)、標準和應(yīng)急預(yù)案規(guī)定。（ 2）領(lǐng)導(dǎo)重視、科學(xué)計劃。開展應(yīng)急演練工作必須有領(lǐng)導(dǎo)的重視，給予資金等相應(yīng)支持，必要時有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)參與演練過程并擔當與其職責相當?shù)慕巧?。?3）結(jié)合實際、突出重點。應(yīng)急演練應(yīng)結(jié)合可能發(fā)生的危險源特點、潛在事故類型、可能發(fā)生事故的地點和氣象條件及應(yīng)急準備工作的實際情況進行。演練應(yīng)重點解決應(yīng)急過程中組織指揮和協(xié)同配合問題，解決應(yīng)急準備工作的不足，以提高應(yīng)急行動整體效能。（ 4）周密組織、統(tǒng)一指揮。演練策劃人員必須制定并落實保證演練達到目標的具體措施，各項演習(xí)活動應(yīng)

17、在統(tǒng)一指揮下實施，參演人員要嚴守演習(xí)現(xiàn)場規(guī)則，確保演習(xí)過程的安全。演習(xí)不得影響施工地的安全正常運行，不得使各類人員承受不必要的風(fēng)險。（ 5）由淺入深、分步實施。應(yīng)急演習(xí)應(yīng)遵循由下而上、先分后合、分步實施的原則，綜合性的應(yīng)急演練應(yīng)以若干次分練為基礎(chǔ)。（ 6）講究實效、注重質(zhì)量要求。應(yīng)急演練指導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)精干，工作程序要簡明，各類學(xué)習(xí)文件要實用，避免一切形式主義的安排，以取得實效為檢驗演習(xí)質(zhì)量的唯一標準。（7）應(yīng)急演練原則上應(yīng)避免影響公眾，如必須涉及有限數(shù)量公眾，則應(yīng)在條件比較成熟時擇機進行。四、應(yīng)急培訓(xùn)制定培訓(xùn)計劃，對應(yīng)急救援系統(tǒng)各層次和崗位人員進行工作和任務(wù)分析，根據(jù)各崗位人員的職責，制定工作任務(wù)

18、。(1) 崗位的總體目標；(2) 重要職責：按職責對工作全面說明；(3) 任務(wù)：每項職責下要履行的各種任務(wù)；(4) 任務(wù)說明：明確說明責任人該怎么做；(5) 小組與個人：個人執(zhí)行任務(wù)和小組執(zhí)行任務(wù)。(6) 要求應(yīng)急人員了解和掌握如何識別危險、如何采取必要的應(yīng)急措施、如何啟動緊急警報系統(tǒng)、如何安全疏散人群、應(yīng)急救援中常用的人工口對口呼吸和胸外按壓法等基本操作，重點是火災(zāi)應(yīng)急培訓(xùn)以及重大危險源事故應(yīng)急的培訓(xùn)，強調(diào)重大危險源事故的不同應(yīng)急水平和注意事項等內(nèi)容。五、應(yīng)急救援訓(xùn)練與演習(xí)的目的(1) 應(yīng)急救援訓(xùn)練是指通過一定的方式來獲得或提高應(yīng)急救援技能。演習(xí)是指按一定程式所開展的救援模擬演練。目的是為提

19、高應(yīng)急救援技術(shù)水平與救援隊伍的整體作戰(zhàn)能力，以便在事故的救援行動中，達到快速、有序、有效的效果。(2) 演習(xí)的目的是：驗證應(yīng)急預(yù)案的整體或關(guān)鍵性局部是否可能有效的付諸實施；驗證預(yù)案在應(yīng)對可能出現(xiàn)的各種意外情況方面所具備的適應(yīng)性；找出預(yù)案可能需要進一步完善和修正的地方；確保建立和保持可靠的通信聯(lián)絡(luò)渠道；檢查所有有關(guān)組織是否已經(jīng)熟悉并履行了他們的職責；檢查并提高應(yīng)急救援的啟動能力。六、應(yīng)急救援訓(xùn)練類型應(yīng)急訓(xùn)練的基本內(nèi)容主要包括基礎(chǔ)訓(xùn)練、專業(yè)訓(xùn)練、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和自選科目訓(xùn)練四類。(1) 基礎(chǔ)訓(xùn)練。基礎(chǔ)訓(xùn)練是應(yīng)急隊伍的基本訓(xùn)練內(nèi)容之一， 是確保完成各種應(yīng)急救援任務(wù)的前提基礎(chǔ)。基礎(chǔ)訓(xùn)練主要是指隊列訓(xùn)練、體能

20、訓(xùn)練、防護裝備和通訊設(shè)備的使用訓(xùn)練等內(nèi)容。訓(xùn)練的目的是應(yīng)急人員具備良好的戰(zhàn)斗意志和作風(fēng)，熟練掌握個人防護裝備的穿戴，通訊設(shè)備的使用等。(2) 專業(yè)訓(xùn)練。專業(yè)技術(shù)關(guān)系到應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)水平， 是順利執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)的關(guān)鍵，也是訓(xùn)練的重要內(nèi)容。主要包括專業(yè)常識、堵源技術(shù)、搶運和清消，以及現(xiàn)場急救等技術(shù)。通過訓(xùn)練，救援隊伍應(yīng)具備一定的救援專業(yè)技術(shù)，有效地發(fā)揮救援作用。(3) 戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練。戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練是救援隊伍綜合訓(xùn)練的重要內(nèi)容和各項專業(yè)技術(shù)的綜合運用，提高救援隊伍實踐能力的必要措施。通過訓(xùn)練，使各級指揮員和救援人員具備良好的組織指揮能力和實際應(yīng)變能力。七、應(yīng)急救援演習(xí)類型演習(xí)分為全面演習(xí)、 組合演習(xí)和單項演

21、習(xí)。 可在場區(qū)也可在場外進行。演習(xí)既可由公司單獨進行，以指揮、通信聯(lián)絡(luò)為主要內(nèi)容，也可由應(yīng)急救援專業(yè)隊伍進行演練。(1) 單項演習(xí)。是為了熟練掌握應(yīng)急操作或完成某種特定任務(wù)所需的技能。是在完成對基本知識的學(xué)習(xí)以后才進行的。根據(jù)不同事故應(yīng)急的特點，單項演習(xí)的大體內(nèi)容有：a通信聯(lián)絡(luò)、通知、報告程序演練；b人員集中清點、裝備及物資器材到位（裝車）演練；c化學(xué)偵察動作演練： 對事故發(fā)生區(qū)邊界確認行動，對危害區(qū)邊界變化情況時判定行動，對滯留區(qū)地點及危害程度偵察等；e防護行動演練： 指導(dǎo)公眾隱蔽與撤離，通道封鎖與交通管制，疏散人員接待中心的建立，特殊人群的行動安排，保衛(wèi)重要目標與街道巡邏的演練等；(2) 組合演習(xí)。是為了發(fā)展或檢查應(yīng)急組織之間及其與外部組織之間的相互協(xié)調(diào)性而進行的演習(xí)。主要演習(xí)可涉及各種組織，各機動偵察組之間的任務(wù)分工及協(xié)同方法的實際檢驗等。(3) 全面演習(xí)。是應(yīng)急預(yù)案內(nèi)規(guī)定的所有任務(wù)單位或其中絕大多數(shù)單位參加的全面檢查執(zhí)行預(yù)案可能性的演習(xí)。主要目的是驗證各應(yīng)急救援組織的執(zhí)行任務(wù)能力，檢查他們之間相互協(xié)調(diào)能力，檢驗各類組織能否充分利用現(xiàn)有人力、物力來減小事故后果的嚴重度及確保公眾的安全與健康。八、編制演練方案明確演練的課題、隊伍、