論道路運(yùn)輸行政處罰案件卷宗制作規(guī)范

1、道路運(yùn)輸行政處罰案件卷宗制作規(guī)范一、 文書制作基本要求1、文書應(yīng)當(dāng)打印或使用黑色水筆填寫，做到字跡清楚、書面整潔。2、文書設(shè)定的欄目，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)填寫，不得遺漏和隨意修改。無(wú)需填寫的，應(yīng)當(dāng)用斜線劃去。3、文書規(guī)定編寫案號(hào)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文書的編號(hào)規(guī)則編注。做到一案一號(hào)。4、文書中注明加蓋道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)印章的地方必須加蓋印章，加蓋印章應(yīng)當(dāng)清晰、端正，要“騎年蓋月”。5、文書中要求填寫執(zhí)法證件號(hào)碼的，必須要填全號(hào)。6、執(zhí)法文書尾部要求簽名或注明日期的，必須準(zhǔn)確無(wú)誤，并由執(zhí)法人員、審核人、審批人等手簽姓名，不得代簽或機(jī)打。7、文書中當(dāng)事人情況應(yīng)當(dāng)按如下要求填寫：（1）根據(jù)案件情況確定當(dāng)事人為“個(gè)人”或者“

2、單位”, “個(gè)人”、“單位”兩欄不能同時(shí)填寫。（2）當(dāng)事人為個(gè)人的，姓名應(yīng)填寫身份證或戶口薄上的姓名；住址應(yīng)填寫常住地址或居住地址；年齡應(yīng)以公歷周歲為準(zhǔn)。（3）當(dāng)事人為法人或者其他組織的，填寫的單位名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、地址等事項(xiàng)應(yīng)與工商登記注冊(cè)信息一致。（4）當(dāng)事人名稱應(yīng)前后一致。8、詢問筆錄、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查筆錄、聽證會(huì)筆錄等文書應(yīng)當(dāng)場(chǎng)交當(dāng)事人閱讀或者向當(dāng)事人宣讀，當(dāng)事人對(duì)筆錄審閱無(wú)誤后，由當(dāng)事人在筆錄上書寫“以上筆錄無(wú)誤”， 并在該句話右下角簽上名字和日期，空白的地方可以用斜線劃去。（如有續(xù)頁(yè)，則每頁(yè)都要簽名）；9、交通部規(guī)范中案由：文書中“案由”填寫為“當(dāng)事人姓名（名稱）+違法行為

3、性質(zhì)案”，在立案和調(diào)查取證階段文書中“案由”應(yīng)當(dāng)填寫為：“當(dāng)事人姓名（名稱）+涉嫌違法行為性質(zhì)案”。省廳規(guī)范中案由：文書中“案由”填寫為“違法行為定性案”，在立案和調(diào)查取證階段文書中的“案由” 應(yīng)當(dāng)填寫為“涉嫌+違法行為定性+案” （例如：xxx涉嫌未取得從業(yè)資格證從事道路運(yùn)輸案）（不按批準(zhǔn)的客運(yùn)站點(diǎn)?？浚ɡ纾荷嫦游慈〉脧臉I(yè)資格證從事道路運(yùn)輸案）根據(jù)案件實(shí)際情況，參照部或廳規(guī)范填寫案由，案由前后保持一致。10、文書中的執(zhí)法地點(diǎn)：應(yīng)填寫執(zhí)法時(shí)所處位置，具體到門牌號(hào)、房間號(hào)，體現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)特征。11、文書中的執(zhí)法時(shí)間：包括起始時(shí)間，具體到分。12、文書中的現(xiàn)場(chǎng)人員基本情況和當(dāng)事人基本情況：要如實(shí)填寫

4、當(dāng)事人的姓名；聯(lián)系地址要詳細(xì)；證件號(hào)碼和聯(lián)系電話要準(zhǔn)確。無(wú)需填寫的，應(yīng)當(dāng)用斜線劃去。（聯(lián)系地址與身份證要一致； 如不一致為了減少執(zhí)法成本，當(dāng)事人可以到居住街道居委會(huì)開暫住證明。13、辦案人員應(yīng)當(dāng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為證據(jù)；調(diào)取原始證據(jù)有困難的，可以提取復(fù)制件、影印件或者抄錄件的，應(yīng)當(dāng)注明出證日期、證據(jù)出處，并簽名或者蓋章。（如：執(zhí)法地點(diǎn)：滁州市天長(zhǎng)西路商之都58號(hào)南50米。滁州市公路運(yùn)輸管理處執(zhí)法人員：喻遵平、王曉軍，執(zhí)法證號(hào)3423110074、3423110073.王曉軍于2010年7月5日9時(shí)45分現(xiàn)場(chǎng)攝像（或拍照），光盤號(hào)20100705，車號(hào)：皖C01258 。喻遵平于2

5、010年7月7日11時(shí)截圖。當(dāng)事人在經(jīng)核對(duì)與原件無(wú)誤后簽字。） 二、具體文書適用及制作(一)交通行政執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)筆錄1、主要內(nèi)容：（1）現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的主要違法行為所發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事件經(jīng)過及主要相關(guān)內(nèi)容，要求準(zhǔn)確、全面、客觀、真實(shí)地描述執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)的情況，不能作主觀推想和猜測(cè)。(如：2010年7月5日上午9時(shí)45分，滁州市運(yùn)管處執(zhí)法人員在滁州市天長(zhǎng)西路商之都58號(hào)南50米路面稽查檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，王軍駕駛的道路運(yùn)輸證號(hào)碼為xxxx皖C01258小型貨車，前往蚌埠市運(yùn)貨，車上載有60箱雪碧。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，王軍當(dāng)場(chǎng)無(wú)法出示道路運(yùn)輸駕駛員貨物從業(yè)資格證件。)后面不加XX涉嫌未取得從業(yè)資格證件從事貨物運(yùn)輸案。（2

6、）“上述筆錄我已看過（已向我宣讀過）情況屬實(shí)無(wú)誤”，只能選一項(xiàng)。（3）“當(dāng)事人（見證人）”只能選一項(xiàng)。 (二)立案審批表1、簡(jiǎn)要案情：簡(jiǎn)要地?cái)⑹霭讣氖聦?shí)和經(jīng)過，以及初步調(diào)查掌握的情況。并指明該行為涉嫌違反了哪項(xiàng)法律、法規(guī)或規(guī)章的規(guī)定。(如：2010年7月5日上午9時(shí)45分，滁州市運(yùn)管處執(zhí)法人員在滁州市天長(zhǎng)西路商之都58號(hào)南50米路面稽查檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，王軍駕駛的道路運(yùn)輸證號(hào)碼為xxxx皖C01258小型貨車，前往蚌埠市運(yùn)貨，車上載有60箱雪碧。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，王軍當(dāng)場(chǎng)無(wú)法出示道路運(yùn)輸駕駛員貨物從業(yè)資格證件。認(rèn)為王軍涉嫌未取得從業(yè)資格證件從事貨物運(yùn)輸，違反了交通運(yùn)輸部道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定（2006

7、年9號(hào)）第十條第一款第（四）項(xiàng)之規(guī)定，)5、調(diào)查機(jī)構(gòu)意見：提出要求立案的請(qǐng)示，簽章和日期。（如：要求立案，請(qǐng)法制部門審查）6、法制機(jī)構(gòu)意見：審核，提出審查意見，簽章和日期。（如：建議立案調(diào)查，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批示。）7、單位負(fù)責(zé)人意見：審批，決定是否給予批準(zhǔn)立案。（三）詢問筆錄1、詢問筆錄與其他證據(jù)相互印證，不能相互矛盾（特別是時(shí)間、地點(diǎn)等具體情節(jié)）；2、詢問記錄內(nèi)容：以一問一答的方式記錄。詢問時(shí)要圍繞需調(diào)查的行為事實(shí)進(jìn)行，重點(diǎn)是時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)事人、經(jīng)過（原因）和結(jié)果等方面；對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容詳細(xì)記錄，與案情無(wú)關(guān)的內(nèi)容不要記錄。3、被詢問人拒絕簽字的，應(yīng)有兩名以上執(zhí)法人員簽名并說明情況。（四）勘驗(yàn)檢查筆錄1、天

8、氣情況：當(dāng)時(shí)的天氣情況，應(yīng)寫明“雨、雪、霧、陰、晴”中具體的一種天氣情況。2、勘驗(yàn)檢查情況及結(jié)果：應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)地填寫勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問題及勘驗(yàn)結(jié)論，需要繪制勘驗(yàn)圖的，可另附紙。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)繪制的勘驗(yàn)圖、拍攝的照片、攝像、錄音等資料應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明?？彬?yàn)結(jié)束后，應(yīng)將勘驗(yàn)結(jié)果表明。（五）證據(jù)登記保存清單第一聯(lián)隨案件材料一起移交行政案件受理中心1、當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽署“上述物品經(jīng)核對(duì)無(wú)誤”的意見并手簽姓名和簽收日期，當(dāng)事人不在現(xiàn)場(chǎng)或拒簽的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在文書上注明情況。2、作出退還決定的應(yīng)在“備注”欄：當(dāng)事人簽“上述物品完好，現(xiàn)已退還”簽名及接收時(shí)間和兩名執(zhí)法人員簽名。（六）、道路運(yùn)輸車輛暫扣憑證第一聯(lián)隨案件材料

9、一起移交行政案件受理中心1、車輛有異常情況的，在備注欄中注明情況。2、在七日內(nèi)持本憑證到滁州市公路運(yùn)輸管理處行政案件受理中心接受處理。（七）調(diào)查報(bào)告1、案件調(diào)查情況：應(yīng)當(dāng)注明違法行為發(fā)現(xiàn)時(shí)間、發(fā)現(xiàn)途徑、違法行為人、違法行為發(fā)生地點(diǎn)、違法行為內(nèi)容等違法事實(shí)、情節(jié)和后果，以及開展調(diào)查取證的全部過程。 （從輕、從重在調(diào)查情節(jié)中體現(xiàn)）2、處理機(jī)構(gòu)意見：應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件調(diào)查情況和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定提出處理意見。對(duì)依法應(yīng)給予行政處罰的，寫明給予行政處罰的種類、幅度及法律依據(jù)等。（八）責(zé)令改正通知書1、違法事實(shí)表述要簡(jiǎn)明、清晰，一般要注明違法時(shí)間、違法地點(diǎn)。 2、責(zé)令改正事項(xiàng)及依據(jù)（如：皖M80283滁

10、州市駕駛員王某某無(wú)故拒載乘客，依據(jù)安徽省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例第五十八條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，現(xiàn)責(zé)令你在營(yíng)運(yùn)中不得無(wú)故拒載客車）3、可以立即改正的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人立即改正，并可將改正結(jié)果注于責(zé)令改正通知書下方；不能立即改正的，應(yīng)當(dāng)寫出明確的責(zé)令整改期限； 4、責(zé)令改正的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)盡量明確。（九）、交通違法行為通知書：1、擬給予的行政處罰：寫明擬作出行政處罰的種類、幅度及法律依據(jù)，罰款處罰的應(yīng)當(dāng)寫明罰款金額。（如：罰款人民幣壹仟元整）2、理由和依據(jù)：做出處罰所依據(jù)的法律規(guī)范的原文，具體到條、款、項(xiàng)、目。（如：違反了道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定第十條第一款第（四）項(xiàng)，依據(jù)道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定第四十八條第

11、一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定）3、告知當(dāng)事人享有的陳述和申辯的權(quán)利、要求舉行聽證的權(quán)利及法定期限，當(dāng)事人可以向其提出陳述、申辯的執(zhí)法單位的名稱應(yīng)具體到部門。（如：滁州市公路運(yùn)輸管理處法制科）（十）、交通行政執(zhí)法文書送達(dá)回執(zhí)1、“送達(dá)單位”指道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。（如：滁州市公路運(yùn)輸管理處）2、“送達(dá)地點(diǎn)”應(yīng)明確具體街道、門牌號(hào)、表述準(zhǔn)確、規(guī)范；（如：滁州市瑯琊西路88號(hào)行政案件受理中心）送達(dá)回證空白部分應(yīng)作劃線處理，包括備注欄；“收件人”不是當(dāng)事人時(shí)，應(yīng)當(dāng)在備注欄中注明其身份和與當(dāng)事人的關(guān)系3、送達(dá)文書：填寫送達(dá)文書的名稱。（如：交通違法行為通知書）（十）、當(dāng)事人陳述申辯書 1、調(diào)查復(fù)核情況：填寫經(jīng)復(fù)核違

12、法事實(shí)。（如：經(jīng)復(fù)核，王軍未取得從業(yè)資格證件從事貨物運(yùn)輸。違法事實(shí)清楚，證據(jù)充分。）2、承辦人意見：應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法人員根據(jù)案件調(diào)查情況和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定提出處理意見。（如：違法事實(shí)清楚，證據(jù)充分，依據(jù)道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定第四十八條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，擬給予王軍未取得從業(yè)資格證件從事貨物運(yùn)輸，罰款人民幣壹仟元整的行政處罰。妥否，請(qǐng)批示。）需進(jìn)行重大案件集體討論的，應(yīng)當(dāng)填寫“建議報(bào)案件會(huì)審領(lǐng)導(dǎo)小組討論研究決定”。3、單位負(fù)責(zé)人意見：由負(fù)責(zé)人明確寫明“同意承辦人意見”或者寫明同意作出處理決定的全部?jī)?nèi)容。（十一）、交通行政執(zhí)法案件集體討論記錄1、出席人簽名：應(yīng)由全體出席人本人簽名，體現(xiàn)集

13、體負(fù)責(zé)制。2、討論情況：首先“案件簡(jiǎn)介”應(yīng)當(dāng)包括：案件來(lái)源、違法事實(shí)、情節(jié)后果、法律依據(jù)、當(dāng)事人意見等；其次“討論記錄”欄中要明確每個(gè)人的意見；集體討論記錄要有明確的結(jié)論性意見，結(jié)論性意見要與行政處罰決定書作出的處理決定一致。（十二）、交通行政處罰決定書1、違法事實(shí)：對(duì)違法事實(shí)的敘述應(yīng)當(dāng)全面、客觀，闡明違法行為的基本事實(shí)，即何時(shí)、何地、何人、采取何種方式或手段、產(chǎn)生何種行為后果等，做到事實(shí)清楚，證據(jù)充分。2、法律依據(jù)：寫明當(dāng)事人所違反法律規(guī)定的全稱、具體條款和處罰所依據(jù)的法律規(guī)定的全稱、具體到條、款、項(xiàng)、目。有從輕或者減輕情節(jié)，依法予以從輕或者減輕處罰的，應(yīng)當(dāng)寫明。3、繳納罰款銀行：收繳罰款的

14、銀行名稱（如：農(nóng)行皖東支行）。（十三）、解除交通行政強(qiáng)制措施通知書1、填寫解除強(qiáng)制措施的原因和具體時(shí)間。根據(jù)強(qiáng)制措施解除的情形。（如：行政強(qiáng)制措施執(zhí)行完畢）（十四）、交通行政執(zhí)法案件結(jié)案報(bào)告1、處理決定：行政處罰決定的方式、種類、數(shù)額，有從輕或者減輕情節(jié)，依法予以從輕或者減輕處罰的，應(yīng)當(dāng)寫明。2、執(zhí)行情況：應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件終結(jié)的具體情況寫明：“當(dāng)事人自覺履行了行政處罰決定”、（如：當(dāng)事人于2010年7月8日自覺履行了行政處罰決定）5、“處理機(jī)構(gòu)結(jié)案意見”由處理部門寫明具體意見并由并由兩名執(zhí)法人員簽名、填寫日期；（建議結(jié)案）6、“法制工作部門審查意見”由運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的法制部門寫明具體審查意見并由法制

15、部門的負(fù)責(zé)人簽名、填寫日期；（同意處理結(jié)果意見）7、“行政執(zhí)法機(jī)關(guān)審批意見”由負(fù)責(zé)人填寫意見和簽名。（同意結(jié)案）三、卷宗管理規(guī)范一、一般程序案件應(yīng)當(dāng)按照一案一卷進(jìn)行組卷；材料過多的，可一案多卷。 二、卷內(nèi)文書材料應(yīng)當(dāng)齊全完整，無(wú)重份或多余材料。 三、案卷應(yīng)當(dāng)制作封面、卷內(nèi)目錄和備考表：（1）卷內(nèi)目錄應(yīng)當(dāng)包括序號(hào)、題名、頁(yè)號(hào)和備注等內(nèi)容，按卷內(nèi)文書材料排列順序逐件填寫。（2）備考表應(yīng)當(dāng)填寫卷中需要說明的情況，并由立卷人、檢查人簽名。四、案件文書材料按照下列順序整理歸檔：1案卷封面；2.卷內(nèi)目錄；3、交通行政執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)筆錄4立案審批表；5詢問筆錄；6、勘驗(yàn)筆錄；7、證據(jù)登記保存清單或道路運(yùn)輸車輛暫扣憑證；8、調(diào)查報(bào)告；9、交通違法行為通知書；10、當(dāng)事人陳述申辯書；11、從輕（減輕）交通行政處罰申請(qǐng)書12、交通行政執(zhí)法案件集體討論記錄；13、交通行政處罰決定書；14、道路運(yùn)輸駕駛員誠(chéng)信考核計(jì)分通知書；15、解除交通行政強(qiáng)制措施通知書；14、送達(dá)回證；15、交通行政警示教育備案表；16行政處罰結(jié)案報(bào)告；17、等其他有關(guān)材料；18備考表。五、不能隨文書裝訂立卷的錄音、錄像等證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)放入證據(jù)袋中，并注明錄制內(nèi)容、數(shù)量、時(shí)間、地點(diǎn)、制作人等，隨卷歸檔。六、卷內(nèi)文件材料應(yīng)當(dāng)用阿拉伯?dāng)?shù)字從“1 ”開始依次用鉛筆編寫頁(yè)號(hào)。頁(yè)號(hào)編寫在有字跡頁(yè)面正面的右上角和背面的左上角。大張材