42腳手架事故應(yīng)急預(yù)案上報稿

1、腳手架垮塌事故應(yīng)急預(yù)案（指導(dǎo)性范本）1 總則 12 事故類型和危害程度分析 23 應(yīng)急處置基本原則 34 組織機構(gòu)及職責 44.1 應(yīng)急組織體系 44.2 應(yīng)急指揮機構(gòu)的職責 45 預(yù)防與預(yù)警 65.1 危險源監(jiān)控及預(yù)防 65.2 預(yù)警行動 96 信息報告程序 : 107 應(yīng)急處置 118 信息發(fā)布： 139 后期處置 1310 應(yīng)急物資及裝備保障: 1410.1 設(shè)立臨時性救護站或配備現(xiàn)場急救箱。 1410.2 其他應(yīng)急設(shè)備和設(shè)施: 1511 培訓(xùn)及演練 1511.1 培訓(xùn) 1511.2 演練 1512 附則 15企業(yè)腳手架垮塌事故應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1 為及時、有效地處理事故，避免或減少因

2、腳手架事故造成的人身傷害、經(jīng)濟損失和社會影響，特制訂本預(yù)案。1.2 本預(yù)案以保證人身、設(shè)備安全為核心，以防御與救援相結(jié)合的原則，按照家安全生產(chǎn)許可證條例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例（國務(wù)院令第 393 號，自 2004 年 2 月 1 日起施行） 、建筑施工企業(yè)安全許可證管理規(guī)定、建筑施工安全檢查標準（ JGJ59-99 ） 、危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法（建設(shè)部） 、種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則（ GB5306-861） 、關(guān)于加強安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督管理的通知（國務(wù)院安委會辦公室）以及集團公司防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求實施細則相關(guān)規(guī)定而制訂。1.3

3、本預(yù)案適用于華能集團公司所轄各企業(yè)。2 事故類型和危害程度分析2.1 腳手架是指供工人在高處工作而搭設(shè)的工作平臺或作業(yè)通道。從結(jié)構(gòu)形式方面，分為落地式、懸挑式、門型、吊掛式、吊籃、附著式共六種腳手架；從制作材料方面分，有木、竹及鋼管三種腳手架，其中，鋼管腳手架使用最為廣泛，主要有扣件式鋼管腳手架、碗扣式鋼管腳手架、承插式鋼管腳手架、門式腳手架以及里腳手架、掛挑腳手架等。腳手架垮塌事故是指腳手架因某種原因垮塌而造成人員傷亡、設(shè)備損壞等突發(fā)性不安全事件。2.2 事故類型：突然發(fā)生的自然和外來因素 2.2.1 整架失穩(wěn)或失去平衡；2.2.1 連墻點不夠或拆去數(shù)量過多；2.2.2 連墻件不符合要求，受

4、力后遭致破壞；2.2.5 基本結(jié)構(gòu)單元尺寸過大，缺少或拆去部分基本構(gòu)架桿件 ;2.2.6 搭設(shè)高度超過規(guī)定，沒有采用立桿或卸載措施;2.2.7 嚴重超載；2.2.8 違章作業(yè)和不當作業(yè)；2.2.9 架子或立桿垂直偏差過大；2.2.10 架設(shè)材料不合格，有嚴重缺陷；2.2.11 基地未按規(guī)定處理，出現(xiàn)不均勻沉降；2.2.12 隨意改動構(gòu)造方案或臨時搭設(shè)不合格架子；2.2.13 違反搭設(shè)或拆除的規(guī)定程序， 工人在不穩(wěn)定的部位上作業(yè)；2.2.14 門型腳手架缺必要的整體聯(lián)系件；2.2.15 吊掛件和設(shè)備出問題；2.2.16 不可抗拒的自然因素影響。2.3 危險等級2.3.1 三級狀態(tài)：。2.3.2

5、二級狀態(tài)：。2.3.3 一級狀態(tài)：造成等。3 應(yīng)急處置基本原則3.3 對照集團公司防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求實施細則中關(guān)于防止人身傷亡事故的相關(guān)措施，加強腳手架的設(shè)計、搭設(shè)、驗收、使用、拆除等各個環(huán)節(jié)的管理和日常維護檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.4 發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)確保事故搶險期間不發(fā)生人身傷害事件，避免造成設(shè)備損壞、交通等意外事故發(fā)生。4 組織機構(gòu)及職責4.3 應(yīng)急組織體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組：組長：廠長副組長：分管副廠長成員：策劃部負責人、安監(jiān)部門負責人、檢修部門負責人、工程部門負責人、物資部門負責人、職工醫(yī)院負責人、行政部門負責人等4.4 應(yīng)急指揮機構(gòu)的職責4.4.1 應(yīng)急工作

6、領(lǐng)導(dǎo)小組職責4.4.1.1 組織各小組按照應(yīng)急預(yù)案迅速開展搶救工作，防止事故的進一步擴大，力爭把事故損失降到最低程度；4.4.1.2 根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，啟動本預(yù)案程序，統(tǒng)一布置應(yīng)急預(yù)案的實施工作，并對應(yīng)急處理工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施；對預(yù)案進行修改和完善；4.2.1.3 根據(jù)預(yù)案實施過程中發(fā)生的變化和問題，及時4.2.1.4 緊急調(diào)集各類物資、人員、設(shè)備，當事故有危及周邊單位和人員的險情時，組織力量進行人員和物資疏散工作；4.2.1.5 配合上級及地方政府相關(guān)部門進行事故調(diào)查處 理工作；4.2.1.6 組織做好穩(wěn)定秩序和傷亡人員的善后及安撫工 作；4.2.1.7 適時將事故的原因、責任

7、及處理意見向上級和 地方政府相關(guān)部門匯報；4.2.1.8 負責定期組織演練，監(jiān)督檢查各部門在本預(yù)案 中履行職責情況。4.2.2 各部門職責4.2.2.1 策劃部負責搶險技術(shù)方案和搶險物資資金的落 實，負責搶險現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)工作。4.2.2.2 檢修部門負責設(shè)備檢修、更新改造等工作期間 腳手架驗收、日常使用檢查以及事故搶險方案的具體實施。4.2.2.3 工程部門負責基建項目、土建施工等工作期間 腳手架全過程管理，以及事故搶險方案的具體實施。4.2.2.4 物資部門負責搶險物資（如特定類型腳手架各 配件等）的準備工作，并保證預(yù)案啟動后，迅速將搶險物資 運至事故現(xiàn)場。4.2.2.5 醫(yī)療部門負責搶險

8、現(xiàn)場傷員的救治。4.2.2.6 安監(jiān)部門負責搶險現(xiàn)場安全隔離措施的審查，并督促相關(guān)部門執(zhí)行到位；負責組織事故調(diào)查及事故信息報送工作。5 預(yù)防與預(yù)警5.2 危險源監(jiān)控及預(yù)防5.2.2 施工腳手架的構(gòu)造方案必須嚴格、科學(xué)和細致地進行設(shè)計，并編制施工技術(shù)措施；5.2.2.1 充分考慮建筑中的陽臺、雨篷、寬腰線、檐口以及其它突出于墻面的構(gòu)造對腳手架設(shè)置的影響和要求；5.2.2.2 應(yīng)按照結(jié)構(gòu)的實際情況仔細設(shè)計連墻點設(shè)置，當某些點不能按規(guī)定位置設(shè)置時，必須明確處理方案；5.2.2.3 對固定荷載、可變荷載可能顯著超過設(shè)計規(guī)定值的特定部位和特定使用情況進行考慮和另行驗算；5.2.2.4 仔細考慮在施工過程

9、中因運輸或施工作業(yè)的需要，必須拆去某些桿件或連墻點，在不能隨即恢復(fù)時，確保腳手架安全應(yīng)當采取的彌補措施；5.2.2.5 仔細考慮腳手架是否可以完全滿足使用的要求，為施工操作提供方便，有沒有不好操作或者需要墊高等情況；5.2.2.6 在繪制一般的構(gòu)造圖示和描述的基礎(chǔ)上，盡可能詳細的給出節(jié)點和有變化部位地圖示，避免搭設(shè)中的隨意性。必須嚴格按照設(shè)計與有關(guān)規(guī)定進行搭設(shè)、使用和拆除，制止亂搭、亂改和亂用；5.1.2.1 在六級及以上大風天及雨、雪、霧天，應(yīng)停止腳手架搭拆及施工操作作業(yè)；5.1.2.2 應(yīng)控制腳手架上施工荷載，操作層上施工荷載應(yīng)符合設(shè)計要求，不得超過（結(jié)構(gòu)架3.0kN/m 2, 裝修架2.

10、0kN/m 2） 。施工過程中，不得在腳手架上集中堆放模板、鋼筋或其它物件。嚴禁在腳手架上拉攬風繩，嚴禁在腳手架上固定、架設(shè)混凝土泵輸送管及起重設(shè)備；1.1.1.3 在施工期間禁止拆除腳手架的交叉支撐、水平架、連墻件即剪刀撐、水平加固桿、掃地桿、封口桿等加固桿件；1.1.1.4 在腳手架下部或鄰近處不得進行挖掘作業(yè)；1.1.1.5 臨街搭設(shè)的腳手架應(yīng)在腳手架外側(cè)采取防止措施，如設(shè)安全網(wǎng)，用塑料編織布或葦席封閉腳手架，過街道處搭設(shè)防護棚，掛警示牌、設(shè)欄桿等，防止施工期間腳手架倒塌傷人；1.1.1.6 嚴禁在腳手架外側(cè)任意攀登，防止交叉支撐變形；1.1.1.7 腳手架在工程施工期間，應(yīng)檢查腳手架的

11、垂直度、各構(gòu)配件及加固桿件的變形、扣件緊固扭力矩、連墻件工作狀態(tài)，并定期觀測門架立桿有無沉陷，特別是大風天，大雨天過后及跨冬停工后繼續(xù)使用前，均應(yīng)系統(tǒng)地檢查腳手架，發(fā)現(xiàn)問題立即采取措施。1.1.1.8 拆除腳手架時，地面應(yīng)設(shè)圍欄和警戒，由上而下順序進行，不得向下投擲，并派專人看守，嚴禁一切操作人員入內(nèi)。5.1.3 堅決杜絕違章作業(yè)。主要違章行為如下：5.1.3.1 不按規(guī)定程序進行腳手架的搭設(shè)和拆除作業(yè)；5.1.3.2 在搭設(shè)過程中，未按規(guī)定及時設(shè)置連墻件，拉結(jié)或支頂桿件；5.1.3.3 在拆除過程中，過早或過多地松開連墻件和腳手架桿件節(jié)點；5.1.3.4 在搭設(shè)或拆除作業(yè)中，工人腳下踩地和手

12、臂把持地支持物（桿件、腳手板和其它結(jié)構(gòu)件）不穩(wěn)定；5.1.3.5 上架作業(yè)時，未對腳手架進行檢查，在缺腳手板、缺防護設(shè)施、不穩(wěn)定或承載力不夠地架子上冒險作業(yè)；5.1.3.6 在腳手架作業(yè)面或轉(zhuǎn)運平臺上過高、過量地堆物或作業(yè)人員過度集中；5.1.3.7 貪圖方便，不走規(guī)定地上下通道；5.1.3.8 使用不合格地材料搭設(shè)腳手架；5.1.3.9 在作業(yè)過程中任意拆除構(gòu)架部件和防護措施，而沒有采取可靠地彌補措施；5.1.3.10 在沒有采取可靠的安全保護措施地情況下， 在腳手架上進行撬、拔、推拉、沖擊等危險性較大的作業(yè)；5.1.3.11 在大風、雨、雪之后，沒有對腳手架進行認真檢查和清理，就開始在架子

13、上作業(yè)。5.1.4 必須努力提高自我防護意識和素質(zhì)。5.1.4.1 加強對施工及管理人員的安全教育和培訓(xùn)工作。搭拆腳手架必須由專業(yè)架子工擔任，持證上崗；架子工應(yīng)定期進行身體檢查，凡患病不適于高處作業(yè)者，不準上腳手架操作；5.1.4.2 不斷加強和完善安全管理和監(jiān)督體制，把安全工作落實到實處，消除死角；5.1.4.3 嚴肅認真地處理事故，汲取教訓(xùn)，要通過對每次事故的具體分析，找出規(guī)律，從中積累經(jīng)驗，采取針對性措施提高人在生產(chǎn)活動中的可靠性，舉一反三地改進安全工作，防止傷亡事故的發(fā)生。5.2 預(yù)警行動5.2.1 三級狀態(tài)時，現(xiàn)場施工人員、發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即報告值長及本部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)，值長立即通知檢修部

14、門、工程部門主任、職工醫(yī)院（衛(wèi)生所）和安監(jiān)部門負責人，做好記錄；5.2.2 二級狀態(tài)時，現(xiàn)場施工人員、發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即報告值長及本部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)，值長應(yīng)立即通知策劃部、安監(jiān) 部門、工程部門、檢修部、職工醫(yī)院（衛(wèi)生所）負責人，報 告生產(chǎn)副廠長，做好記錄；5.2.3 一級狀態(tài)時，值長應(yīng)立即報告廠長， 并做好記錄; 同時，按照公司的規(guī)定，廠長、安監(jiān)部門、行政部門應(yīng)以三 個渠道的方式向上級公司報告。6信息報告程序：姓名辦公室電話手機職務(wù)及崗位X XX廠長X XX生U廠長X XX策劃部負責人X XX安監(jiān)部門負責人X XX工程部門負責人X XX檢修部門負責人X X行政部門X負責人X XX物資部門負責人醫(yī)療部

15、門負責人X XX值長6.3.1施工現(xiàn)場應(yīng)安裝固定電話，無條件安裝固定電話的場所，應(yīng)明確報警移動電話，移動電話應(yīng)24小時開機固定電話可安裝于辦公室、值班室、警衛(wèi)室內(nèi)臨現(xiàn)場通道的 窗扇附近，電話機旁應(yīng)張貼常用緊急查詢電話和工地主要負 責人和上級單位的聯(lián)絡(luò)電話，以便在節(jié)假日、夜間等情況下 使用；若房間無人上鎖，有緊急情況無法開鎖時，可擊碎窗 玻璃，迅速向有關(guān)部門、單位、人員撥打電話報警求救。在 電話室外附近張貼119、120等電話的安全提示標志，以便 現(xiàn)場人員了解，在應(yīng)急時能快捷地找到電話撥打報警求救。6.3.25.3216.3226.3236.3246.3257 應(yīng)急處置接到事故報警后10分鐘內(nèi)，

16、應(yīng)立即匯報廠長，發(fā)生重 傷、死亡事故，必須通過三個渠道匯報公司，同時報告地方 安全監(jiān)察部門。指揮部根據(jù)事故或險情情況，立即組織或指 令相關(guān)部門調(diào)集應(yīng)急搶救人員、車輛、機械設(shè)備，組織搶救力量，迅速趕赴現(xiàn)場。7.1 根據(jù)事故現(xiàn)場情況，迅速調(diào)集必要的機械設(shè)備及人員進行搶救。責任部門或施工隊伍組織所有架子工對倒塌架子進行拆除和拉牢，防止其他架子再次倒塌，同時，組織現(xiàn)場清理。如有人員被砸，應(yīng)首先清理被砸人員身上的材料，集中人力先搶救受傷人員，及時送往就近或者對口的醫(yī)院進行治療，最大限度的減小事故損失；如有人員失蹤，應(yīng)盡快查清下落。根據(jù)工程特點、事故類別，請相關(guān)專家制定深化搶救方案，必要時請求地方部門協(xié)助

17、搶險，疏散人群，維持現(xiàn)場秩序。7.2 立即與急救中心和醫(yī)院聯(lián)系，請求出動急救車輛并做好急救準備，確保傷員得到及時醫(yī)治。7.3 救助行動中， 安排人員同時做好事故調(diào)查取證工作，以利于事故處理，防止證據(jù)遺失。7.4 在搶救行動中，搶救機械設(shè)備和救助人員應(yīng)嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程， 配齊安全設(shè)施和防護工具， 加強自我保護，確保搶救行動過程中的人身和財產(chǎn)安全。7.5 應(yīng)急結(jié)束：7.5.1 三級狀態(tài)時，經(jīng)應(yīng)急處理，受傷人員病情穩(wěn)定、恢復(fù)正常，腳手架全面清理，由分管廠長宣布應(yīng)急結(jié)束；7.5.2 二級狀態(tài)時，經(jīng)應(yīng)急處理，傷亡人員病情穩(wěn)定、恢復(fù)正常，腳手架全面清理，由廠長宣布應(yīng)急結(jié)束；7.5.3 一級狀態(tài)時，經(jīng)應(yīng)

18、急處理，傷亡人員病情穩(wěn)定、恢復(fù)正常，腳手架全面清理，由公司宣布應(yīng)急結(jié)束。8 信息發(fā)布：根據(jù)不同的應(yīng)急狀況，按照職責范圍由責任部門負責分階段對外發(fā)布各類相關(guān)信息。發(fā)生三級狀態(tài)時，限于公司內(nèi)部發(fā)布；發(fā)生二級、一級狀態(tài)時，經(jīng)公司、地方政府協(xié)商一致后，對社會發(fā)布信息。9 后期處置9.1 結(jié)合實際情況，對在事故中傷亡人員及其家屬做出居住、飲食等安排，安排專人做好探望和慰問工作；9.2 做好事故損失核實和補償工作在前期現(xiàn)場調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，事故調(diào)查組要進一步核實事故中人員傷害或財產(chǎn)損失等情況。具體原則：9.2.1 受到傷害人員的補償應(yīng)當依據(jù)醫(yī)院證明或相關(guān)材料，根據(jù)國家相關(guān)條例進行補償申報，并與當事人就有關(guān)

19、補償費用進行協(xié)商。9.2.2 索賠中涉及設(shè)施損壞的，由專業(yè)人員進行核實損壞程度和修復(fù)的單價。 對于索賠數(shù)額較小 （ 10 萬元以下） 的，由事故單位負責談判協(xié)商解決；對于索賠數(shù)額較大的，事故單位匯報公司，由公司重特大事故指揮中心指定部門牽頭組織；9.2.3 經(jīng)過現(xiàn)場取證、事故分析和鑒定，雙方或多方協(xié)商，最后由事故單位向公司事故應(yīng)急指揮中心匯報，確定賠償金額，由事故單位財務(wù)部門負責與保險公司進行談判。10 應(yīng)急物資及裝備保障 :10.1 設(shè)立臨時性救護站或配備現(xiàn)場急救箱。以簡單和適用為原則保證現(xiàn)場急救的基本需要，并可根據(jù)不同情況予以增減，定期檢查補充，確保隨時可供急救使用。10.1.1 器械敷料類: 消毒注射器（或一次性針筒） 、靜脈輔液器、心內(nèi)注射針頭兩個、血壓計、聽診器、體溫計、氣管切開用具（ 包括大、小銀制氣管套管） 、