公共政策分析作業(yè)題

1、公共政策分析作業(yè)題一、辯析題1 1 拉斯韋爾和卡普蘭把“公共政策界定為 對(duì)一個(gè)社會(huì)進(jìn)行的權(quán)威性價(jià)值分配。答：是錯(cuò)的；戴維伊斯頓把公共政策界定為對(duì)一個(gè)社會(huì)進(jìn)行的權(quán)威性價(jià)值分配。2.2. 公共政策的本質(zhì)是解決社會(huì)公共利益物質(zhì)利益和精神利益的增進(jìn)與分配 |可題。答：是錯(cuò)的；公共政策的本質(zhì)是要解決利益分配問(wèn)題，既包括物質(zhì)利益的分配， 也包括精神利 益的分配。3.3. 政策的主要受益者是與政府主觀偏好一致或根本一致者。答：是對(duì)的。容易從公共政策中獲得利益：一是與政府主觀偏好一致或根本一致者； 二是最能 代表社會(huì)生產(chǎn)力開展方向者；三是普遍獲益的社會(huì)多數(shù)者。4.4. 社會(huì)問(wèn)題是實(shí)際狀態(tài)與期望狀態(tài)之間的差距。

2、答：是對(duì)的。所謂社會(huì)問(wèn)題是指社會(huì)的實(shí)際狀態(tài)與社會(huì)期望之間的差距。5.5. 通過(guò)個(gè)體的經(jīng)濟(jì)理性市場(chǎng)能夠有效地克服“搭便車現(xiàn)象。答：是錯(cuò)的；所謂搭便車現(xiàn)象是指某種事情產(chǎn)生了正外部性，所謂外部性是指經(jīng)濟(jì)主體包 括廠商或個(gè)人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)他人和社會(huì)造成的非市場(chǎng)化的影響。6.6. 戴維.伊斯頓認(rèn)為公共政策是 種含有目標(biāo)、價(jià)值與策略的大型方案。答：是錯(cuò)的；拉斯韋爾和卡普蘭對(duì)公共政策的定義是一種含有目標(biāo)、價(jià)值與策略的大型計(jì) 劃 .7.7. 公共政策對(duì)利益的分配服從丁政府對(duì)利益的追求。答：是對(duì)的；公共政策對(duì)社會(huì)利益的分配，服從丁政府的整體目標(biāo)需要，更直接地說(shuō)，是服從丁 政府對(duì)利益的追求。8.8. 政策的主要受益

3、者是普遍獲益的社會(huì)多數(shù)或絕大多數(shù)。答：是錯(cuò)的；從狹義的角度看，社會(huì)政策行動(dòng)的受益者在外延上應(yīng)該等同丁社會(huì)政策的對(duì)象。但從廣義上看，社會(huì)政策的受益者的外延要更大一些， 它還包括從各項(xiàng)社會(huì)政策 中間接受益的個(gè)人和群體,例如某些社會(huì)福利效勞的提供者、相關(guān)物品的供給商 等等。9.9. 社會(huì)問(wèn)題是歹 0 0 入政策議程的公共問(wèn)題。答：是對(duì)的；公共政策問(wèn)題是指統(tǒng)治集團(tuán)或社會(huì)大多數(shù)人感到現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的某種情況與他們的利益、期望、價(jià)值和標(biāo)準(zhǔn)有相當(dāng)嚴(yán)重的矛盾和沖突， 進(jìn)而通過(guò)團(tuán)體或組織活動(dòng) 要求有關(guān)社會(huì)公共組織和政府采取行動(dòng)加以解決， 并被后者列入政策議程的社會(huì) 問(wèn)題或公共問(wèn)題。10.10. 市場(chǎng)機(jī)制不僅有助丁實(shí)

4、現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高效，而且能有效地解決社會(huì)公平問(wèn)題。1.1.簡(jiǎn)述公共政策主體的構(gòu)成與功能?答：公共政策主體體系包括政府主體、準(zhǔn)公共政策主體和社會(huì)公眾2.2. 簡(jiǎn)述公共政策客體及其特征。答：1 1、公共政策問(wèn)題。包括社會(huì)問(wèn)題，不僅是一種客觀存在的狀況，而且是人 們主觀構(gòu)造的產(chǎn)物，按照社會(huì)生活領(lǐng)域的不同，分為政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)狹義 和文化等領(lǐng)域的問(wèn)題。2 2、公共政策目標(biāo)群體，指那些由丁政策的強(qiáng)制性而必須 對(duì)自身的行為模式重新進(jìn)行調(diào)適的群體， 它是政策的作用對(duì)象，直接關(guān)系到政策 目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。3 3、社會(huì)利益關(guān)系，指人與人之間的利益關(guān)系，這是公共政策根 本目的公共政策所要解決的核心問(wèn)題。3.3. 簡(jiǎn)述強(qiáng)制性政

5、策工具的構(gòu)成及各自的優(yōu)劣勢(shì)。4.4.簡(jiǎn)述利益集團(tuán)的根本特征、影響因素和功能。答：特征：第一，臭味相投，太俗氣；第二，人身依附，太封建；第三，帶病提 拔，太傳染；第四，官商不分，太模糊；第五，阻礙改革，太死硬。5.5.簡(jiǎn)述政策環(huán)境的構(gòu)成及其主要影響。答：第一，政治環(huán)境。政治環(huán)境對(duì)公共政策的影響表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：1 1政治環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要是公 共政策制定的前提；2 2政治環(huán)境的性質(zhì)決定了公共政策的性質(zhì)；3 3政治環(huán)境的 開展變化必然導(dǎo)致公共政策的開展變化。第二，經(jīng)濟(jì)環(huán)境。具體說(shuō)來(lái)：1 1經(jīng)濟(jì)條件是制定公共政策的根本條件；2 2經(jīng)濟(jì)實(shí)力是公共政 策運(yùn)行的根底條件；3 3經(jīng)濟(jì)狀況是制定公共經(jīng)濟(jì)政策的主要依

6、據(jù)。第三，自然環(huán)境。自然環(huán)境與公共政策的關(guān)系表達(dá)在：1 1對(duì)公共政策過(guò)程的影響，自然環(huán)境 與其他多種環(huán)境組成一個(gè)外部系統(tǒng)，對(duì)公共政策過(guò)程發(fā)生影響；2 2公共政策影響自然環(huán)境變化，人具有主觀能動(dòng)性。第四，國(guó)際環(huán)境?，F(xiàn)代國(guó)際環(huán)境對(duì)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)政府公共政策的進(jìn)程產(chǎn)生著巨大的影響，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1 1國(guó)際環(huán)境影響公共政策的價(jià)值選擇;2 2國(guó)際環(huán)境影 響公共政策的目標(biāo)選擇；3 3 國(guó)際環(huán)境影響公共政策的選擇途徑。6.6.簡(jiǎn)述非強(qiáng)制性政策工具的構(gòu)成及種自優(yōu)劣勢(shì)。三、論述題1.1.試運(yùn)用公共政策問(wèn)題的構(gòu)建理論分析現(xiàn)代大學(xué)生的厭學(xué)問(wèn)題。答：一、當(dāng)前大學(xué)生厭學(xué)心理現(xiàn)象分析一學(xué)習(xí)被動(dòng)，缺乏主動(dòng)二學(xué)習(xí)激

7、情消退，刻苦自覺的學(xué)習(xí)風(fēng)氣淡化三心有旁鴦，見異思遷，往往不喜歡本專業(yè)四差生綜合癥：討厭教室，討厭老師，討厭課本，討厭考試綜合上面所述我們可以就當(dāng)前大學(xué)生的厭學(xué)心理的表現(xiàn)程度分為以下三個(gè)方面：1 1、 程度較輕的表現(xiàn)為被動(dòng)的，盲目的學(xué)習(xí)2 2、 程度次重的表現(xiàn)為厭學(xué)專業(yè)理論課3 3、 程度最為嚴(yán)重的表現(xiàn)為根本不學(xué)習(xí)二、當(dāng)前大學(xué)生厭學(xué)心理的原因分析綜觀當(dāng)前大學(xué)生的厭學(xué)心理的產(chǎn)生因素，雖然也存在各種各樣的原因，但不總的來(lái)說(shuō)主要還是以下三個(gè)方面的原因：一社會(huì)因素的影響1 1、 就業(yè)難2 2、 社會(huì)不良風(fēng)氣的影響1 1金錢的誤區(qū)2 2腦體倒掛的誤區(qū)3 3關(guān)系的誤區(qū)4 4文憑價(jià)值的誤區(qū)二 學(xué)校方面的因素1

8、 1、 入學(xué)教育方式不當(dāng)，高考挫折感遲遲未能排解2 2、 對(duì)根底課重視程度不夠，學(xué)習(xí)吃力，放縱自己3 3、 參與科研的道路不暢，學(xué)生的潛力不能充分發(fā)揮4 4、 教師素質(zhì)低下直接造成學(xué)生厭學(xué)三 學(xué)生自身方面的因素1 1、自信心不強(qiáng)，個(gè)體心理狀態(tài)不良2 2、 認(rèn)識(shí)水平、思維能力導(dǎo)致認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤3 3、 心理不健康、感情生活貧乏直接影響學(xué)風(fēng)4 4、 戀愛及由此引發(fā)的問(wèn)題三、當(dāng)前大學(xué)生厭學(xué)心理對(duì)策探討一深化教育教學(xué)改革二 關(guān)心保護(hù)和多鼓勵(lì)學(xué)生首先，要關(guān)心學(xué)生的心理健康三 正確對(duì)待差生四 構(gòu)筑積極進(jìn)取、健康向上的校園文化，使大學(xué)生們認(rèn)同它，形成強(qiáng)烈的歸 屆感2 2.試運(yùn)用公共政策問(wèn)題的構(gòu)建理論分析現(xiàn)代大學(xué)生

9、的就業(yè)難問(wèn)題。答：一社會(huì)原因主要表達(dá)在用人單位的錯(cuò)誤理念上。不少單位在選擇大學(xué)生時(shí)存在或多或少的誤區(qū)，第一，過(guò)分關(guān)注文憑。不少用人單位認(rèn)為，學(xué)歷越高越好，選人學(xué)歷化，造成受 聘人員水平和能力與崗位不相適應(yīng)。第二，存在性別歧視。女大學(xué)生明顯處丁 劣勢(shì),不少用人單位在同等情況下愿意選擇男大學(xué)生。第三，生源地域歧視。不 少用人單位考慮到本單位的業(yè)務(wù)情況與當(dāng)?shù)鼐o密聯(lián)系程度，希望招聘的大學(xué)生 熟悉當(dāng)?shù)胤窖约帮L(fēng)俗，設(shè)置有一定的關(guān)系網(wǎng)，選用人才時(shí)優(yōu)先考慮本地人才。第 四,過(guò)分看重工作經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)驗(yàn)缺乏是大學(xué)畢業(yè)生最大的劣勢(shì)，不少用人企業(yè)經(jīng)營(yíng) 有困難，急丁招聘某一方面的能人，希望很快給企業(yè)帶來(lái)效益，而一般的大學(xué)生

10、 無(wú)法滿足用人單位的要求，他們無(wú)視了大學(xué)生的潛力和可塑性。二高校原因目前，我國(guó)的各大高校存在不少問(wèn)題，如:局部教師講課滿堂灌、課后不輔導(dǎo)、考試 標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)、輕視教養(yǎng)、專業(yè)知識(shí)面狹窄、研究型人才及高級(jí)專門人才培養(yǎng)的 課程設(shè)置不明確、高等教育的學(xué)科結(jié)構(gòu)不盡合理 ，雖然教育部對(duì)高校學(xué)科專業(yè) 進(jìn)行了調(diào)整，但由丁各高校辦學(xué)水平參差不升，學(xué)科調(diào)整、專業(yè)設(shè)置仍難以適應(yīng) 市場(chǎng)的需要。三大學(xué)生自身問(wèn)題大學(xué)生自身就業(yè)心態(tài)，就業(yè)觀念的偏差及就業(yè)能力的缺乏也是就業(yè)難的原因。當(dāng) 代大學(xué)生常會(huì)有一些錯(cuò)誤心態(tài)和錯(cuò)誤的就業(yè)觀，而影響自身找工作。第一，對(duì)工 作期望值過(guò)高。近些年，我國(guó)高等教育雖然已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了向“群眾化的轉(zhuǎn)變 ， 但

11、不少大學(xué)畢業(yè)生仍存在精英意識(shí)，以“天子驕子的身份自居，認(rèn)為是“我去 擇業(yè)，而不是“職業(yè)擇我，對(duì)應(yīng)聘單位挑三揀四。第二，當(dāng)代大學(xué)生畢業(yè)時(shí)都 已經(jīng)意識(shí)到要找到自己滿意的工作必須把自己放入人才市場(chǎng)與別人進(jìn)行劇烈 的競(jìng)爭(zhēng)，然而面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)劇烈的就業(yè)市場(chǎng)，他們往往顧慮重重，具體表現(xiàn)有恐懼、急 躁、自卑、孤傲。第三，不能正確認(rèn)識(shí)成功，存在僥幸心理。受社會(huì)風(fēng)氣的影響， 許多大學(xué)生渴求走捷徑成功，缺乏艱苦創(chuàng)業(yè)的心理準(zhǔn)備，不愿從小事做起，從基 層做起，踏踏實(shí)實(shí)的去成就自己的一份事業(yè)。第四，依賴心理重。在大學(xué)生擇業(yè) 過(guò)程中，一些大學(xué)生把擇業(yè)希望寄托在父母、 親戚身上，寄希望丁拉人情關(guān)系完 成自己從學(xué)生到職業(yè)人的轉(zhuǎn)變；

12、也有一些大學(xué)生把希望寄托在學(xué)校身上，希望學(xué)校做好“全職保姆，表現(xiàn)出消極等待的心理，缺乏把握時(shí)機(jī)創(chuàng)造時(shí)機(jī)的主動(dòng) 性。3.3.試運(yùn)用公共政策方案制定的相關(guān)理論對(duì)土地財(cái)政現(xiàn)象進(jìn)行分析和評(píng)估。答：土地財(cái)政是指一些地方政府依靠出讓土地使用權(quán)的收入來(lái)維持地方財(cái)政支 出，屆丁預(yù)算外收入，乂叫第二財(cái)政。中國(guó)的“土地財(cái)政主要是依靠增量土地 創(chuàng)造財(cái)政收入，也就是說(shuō)通過(guò)賣地的土地出讓金來(lái)滿足財(cái)政需求。土地財(cái)政的現(xiàn)狀及分析地方政府嚴(yán)重依賴土地出讓金等相關(guān)收入，是為“土地財(cái)政。近 1010 年來(lái)，我 國(guó)各地土地出讓金收入增長(zhǎng)迅速。20012001 年，全國(guó)土地出讓收入占地方財(cái)政收入 的比重只有 16.6%,16.6%,

13、而去年 20212021 年土地出讓金的收入已經(jīng)超過(guò) 3.153.15 萬(wàn)億，其中 房地產(chǎn)出讓土地的收益就 2.2.7 7萬(wàn)億，據(jù)相關(guān)資料顯示，地方政府對(duì)土地財(cái)政依賴 程度已到達(dá) 86.75%86.75%。這組數(shù)據(jù)不能不讓我們警醒。從政府的土地財(cái)政收入來(lái)源 看，主要分為兩局部。一為稅收收入，主要為建筑稅和房地產(chǎn)稅。二為非稅收收 入，主要為土地出讓金。這兩個(gè)局部的收入，其實(shí)是有相互聯(lián)系的，政府先出讓 土地，收取土地出讓金，接著房地產(chǎn)商建設(shè)房地產(chǎn)，并且上交給政府建筑稅和房 地產(chǎn)稅，乂成為了這政府的收入，在這個(gè)環(huán)節(jié)看來(lái)，似乎對(duì)政府來(lái)說(shuō)是個(gè)良性循 環(huán)，政府可以靠出讓土地獲得大局部的財(cái)政收入。土地財(cái)政形

14、成的原因 關(guān)丁我國(guó)土地財(cái)政形成的原因，大體上說(shuō)，分為內(nèi)因與外因。內(nèi)因是，我國(guó)政府 的現(xiàn)行土地管理制度的不合理。 我國(guó)土地屆國(guó)有， 而政府同時(shí)掌握著管理和經(jīng)營(yíng) 的權(quán)力，這就意味著，當(dāng)政府缺錢想賣地的時(shí)候，其可以毫無(wú)顧忌地廉價(jià)實(shí)行并 且從中獲得相關(guān)的全部收益，試問(wèn)：這樣的土地管理制度，怎能杜絕政府的賣地 行為？外因是，我國(guó)現(xiàn)行的分稅制度不合理。土地財(cái)政產(chǎn)生的影響首先，我們要看到，土地財(cái)政也并不是全無(wú)好處的，在近十年里，我國(guó)政府通過(guò) 土地出讓，大幅度地開展了工商業(yè)，吸引大批農(nóng)民進(jìn)城成為市民，大大提高了我 國(guó)城市化進(jìn)程。然而，其中也浮現(xiàn)了大量問(wèn)題。1 1惡化了社會(huì)資源分配，抑制投資。2 2造成資源和資

15、金的大量嚴(yán)重浪費(fèi)。3 3使得農(nóng)村非法侵占土地事件頻繁發(fā)生，農(nóng)業(yè)及三產(chǎn)用地被大量吞噬。對(duì)丁土地財(cái)政弊端的解決對(duì)策對(duì)丁我國(guó)現(xiàn)在如此嚴(yán)峻的土地財(cái)政問(wèn)題，本人對(duì)此作出幾點(diǎn)建議1 1改革我國(guó)現(xiàn)行分稅制，改變中央與地方的分稅比例目前，只有改革分稅制，加大地方政府 的收入來(lái)源，才能從根本上減少地方政府對(duì)土地財(cái)政的依賴。2 2改變我國(guó)現(xiàn)行土地管理制度， 別離政府的管理權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)我們必須別離政府對(duì)土地的管理權(quán) 與經(jīng)營(yíng)權(quán)，才能改變這種政府隨意賣地的局面， 并且做好相關(guān)監(jiān)管明細(xì)工作，控 制政府賣地收入，并且嚴(yán)格規(guī)劃使用支出。3 3放開“農(nóng)地入市 “農(nóng)地入市即為農(nóng)村集體建設(shè)用地入市，核心是將來(lái)自宅基地置換后騰空出來(lái)的

16、土地，用作工業(yè)用地和商業(yè)用地；原有農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后，吸引社會(huì)資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大大提高土地經(jīng)營(yíng)效益。農(nóng)地入市的好處在丁加大了土地供給量，房?jī)r(jià)會(huì)因此下降。而供地的農(nóng)民會(huì)因此獲得利益，勢(shì)必增加農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)水平，對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需有非 常好的推動(dòng)作用。四、案例分析題1 1我國(guó)南方某縣的方案生育工作部門為了建立政績(jī)，采取了一項(xiàng)新的方案生育 政策，即對(duì)方案外生育實(shí)行高額罰款。具體的罰款標(biāo)準(zhǔn)是：超生第二胎罰款 20002000 元，超生第三胎罰款 50005000 元，超生第四胎或更多罰款 1000010000 元?？h政府希望通 過(guò)這項(xiàng)措施的實(shí)施有效控制縣里的生育數(shù)量。同時(shí)為了解決基層方案生育工作經(jīng) 費(fèi)缺乏的問(wèn)題

17、，有效調(diào)動(dòng)基層方案生育工作人員的工作熱情，該政策還做出了罰款提成的相關(guān)規(guī)定。這項(xiàng)政策實(shí)施兩年多后，縣政府調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，超生問(wèn)題仍很嚴(yán)重。許多人寧 愿繳納高額罰款也要生育第二胎和第三胎，有些沒(méi)錢的家庭甚至舉債生育也在所 不惜。似乎有很多人都覺得，交了罰款就等丁購(gòu)置到了方案外生育的指標(biāo)，就具 有了合理合法的權(quán)利，不少人甚至在未生育之前就預(yù)先把罰金交了上去。當(dāng)然，這一方面是因?yàn)橹啬休p女、多子多福、傳宗接代等傳統(tǒng)觀念在當(dāng)?shù)厝罕娝枷胫懈?深蒂固；另一方面也是由丁一些基層干部把超方案生育罰款作為了一種創(chuàng)收的途 徑，對(duì)超生現(xiàn)象睜一只眼閉一只眼，甚至對(duì)超生予以暗中鼓勵(lì)。請(qǐng)根據(jù)以上現(xiàn)象，從政策目標(biāo)、政策內(nèi)容、政策

18、執(zhí)行主體、政策目標(biāo)群體、 政策執(zhí)行環(huán)境等方面，分析政策未得到有效執(zhí)行的主要影響因素。答：一、上下級(jí)政策目標(biāo)的偏差導(dǎo)致政策執(zhí)行的方向性錯(cuò)誤政策目標(biāo)是指有關(guān)公共組織特別是政府為了解決有關(guān)公共政策 I I 可題二米取的行 動(dòng)所要到達(dá)的目的、指標(biāo)和效果。公共政策的元目標(biāo)一般包括公平、效率、自由 和平安。國(guó)家制定方案生育政策的目標(biāo)在丁穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人口的可持續(xù)開展。二、政策問(wèn)題構(gòu)建錯(cuò)誤導(dǎo)致政策執(zhí)行的偏差 政策問(wèn)題的性質(zhì)、政策對(duì)象行為的多樣化、政策對(duì)象人數(shù)及其行為需要調(diào)試量， 都直接影響到政策的有效執(zhí)行。生育政策屆丁復(fù)雜的問(wèn)題，所涉及的目標(biāo)團(tuán)體人 數(shù)眾多、對(duì)象復(fù)雜，加上人

19、們因傳統(tǒng)文化的熏陶而形成了一套行為定向和模式， 更增加了政策執(zhí)行的難度。因此對(duì)丁計(jì)生政策問(wèn)題的構(gòu)建，目標(biāo)團(tuán)體行為必須調(diào) 試量越小越好，從而盡量減少人們的抵抗與沖突。三、政策執(zhí)行者的素質(zhì)不高，其行為與原政策目標(biāo)背道而馳政策執(zhí)行主體是指負(fù)責(zé)組織落實(shí)公共政策的人員或組織。方案生育政策的執(zhí)行主 體為各級(jí)方案生育工作者，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處其他人員，村婦女主任和 村長(zhǎng)、書記，主要是靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村居方案生育工作者。方案生育工作者 是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)，做人的思想的工作。執(zhí)行者對(duì)政策的認(rèn)可、較高的政策水平 和管理水平是必備的素質(zhì)。四、政策執(zhí)行主體與政策對(duì)象之間的溝通不暢造成政策雙方對(duì)政策理解上的偏差政策對(duì)

20、象的利益取向、文化心理因素和文化教育程度等對(duì)政策執(zhí)行有重要影響。計(jì)生工作的政策對(duì)象是城市、農(nóng)村的廣闊育齡群眾。他們，尤其是農(nóng)村育齡群眾受傳統(tǒng)思維觀念的束縛，重男輕女、傳宗接代、養(yǎng)兒防老等傳統(tǒng)觀念的影響根深 蒂固，使得他們對(duì)違規(guī)生育行為產(chǎn)生一種社區(qū)價(jià)值認(rèn)同和支持力。再加上計(jì)生政策本身對(duì)政策對(duì)象的利益具有侵害性，更使得政策對(duì)象對(duì)計(jì)生政策缺乏足夠的理 解和認(rèn)同度。在此情況下，政策執(zhí)行者只采取單一的強(qiáng)制性行政措施遏制生育， 政策宣傳、解釋工作不到位，更造成政策雙方對(duì)計(jì)生政策缺乏統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)和理解， 政策對(duì)象甚至對(duì)此產(chǎn)生抵觸情緒。2 22022021 1 年 1 12 2 月 3 3 日京華時(shí)報(bào)題名為?我

21、國(guó)反腐力度空前今年已有 4 40 0 名省部級(jí) 高官落馬?指出，新一輪反腐具有以下特征：1 1、打虎拍蠅。20212021 年僅前 1111 個(gè)月落馬省部級(jí)以上干部就近 4040 人。除 老虎頻頻落馬，蒼蠅也被大面積活理。 今年上半年，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分 8.48.4 萬(wàn)人,同比增長(zhǎng)超過(guò) 30%30%。1 1 至 9 9 月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)立案貪污賄賂犯罪案件 2723527235 件 3563335633 人，其中縣處級(jí)以下 3302533025 人。2 2、巡視升級(jí)：一是巡視量更大，從去年的兩輪增加到今年三輪。目前，前兩輪已完成 2020 個(gè)省區(qū)市和 6 6 家單位的巡視；二是

22、巡視深度加強(qiáng)，反應(yīng)報(bào)告不 僅涉及個(gè)案，還強(qiáng)調(diào)腐敗現(xiàn)象的歸納梳理以及新趨勢(shì)的預(yù)判；三是添加有針對(duì)性 的專項(xiàng)，除了對(duì)地方的 常規(guī)巡視其他部門和企事業(yè)單位納入 專項(xiàng)巡視如復(fù) 旦大學(xué)、科技部、一汽集團(tuán)等。3 3、活理裸官。4 4、海外追逃。5 5、權(quán)力活單，取 消和下放審批事項(xiàng)，公布 權(quán)力活單。今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院向社會(huì)公開各部門目前保 留的行政審批事項(xiàng)活單，涵蓋了 6060 個(gè)部門 12351235 項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。6 6、依法反腐， 十八屆四中全會(huì)提出的依法治國(guó)重要決策，給反腐制度化、法治化指明道路。結(jié)合以上資料，試運(yùn)用公共政策執(zhí)行的相關(guān)理論分析如何進(jìn)一步穩(wěn)固和加強(qiáng) 我國(guó)的反腐廉政建設(shè)工作。答：牢牢把

23、握工作重點(diǎn)進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)一步增強(qiáng)教育的感染力。反腐倡廉工作，必須從思想道德教育這個(gè)根底抓 起，不斷夯實(shí)廉潔從稅的思想道德根底、筑牢拒腐防變的思想道德防線。要加強(qiáng) 對(duì)反腐倡廉教育規(guī)律性問(wèn)題的研究， 建立廉政教育長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)持續(xù)不斷的廉 政教育，提高針對(duì)性和實(shí)效性，增強(qiáng)感染力，切實(shí)觸及靈魂，入腦入心，到達(dá)止 惡丁未萌的效果。一方面，要以省稅校為依托，抓好廉政教育基地建設(shè)，提高廉 政教育整體水平。要豐富教育形式，繼續(xù)穩(wěn)固稅務(wù)廉政文化建設(shè)成果， 深入開展 廉政文化進(jìn)基層、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭活動(dòng)，不斷增強(qiáng)廉政文化的導(dǎo)向性、輻射性和 滲透力，形成反腐倡廉、扶正祛邪的良好余圍，不斷提高廣

24、闊國(guó)稅干部廉潔從稅 意識(shí)和自覺性。另一方面，要充分利用典型案例開展警示教育。這次會(huì)議期間，將組織與會(huì)代表到洪山監(jiān)獄反腐倡廉警示教育基地接受警示教育。這種方法很 好，反腐倡廉教育就是要讓大家觸動(dòng)靈魂，受到震動(dòng)，真正起到教育的作用。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督的制約力。領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力是人民賦予的，是公權(quán)，是公器， 必須接受人民群眾的監(jiān)督。要做到公器公用。公器是用來(lái)為人民效勞的，必須公 用。要公器公管。公共權(quán)力就要公共管理，這是權(quán)力本身的性質(zhì)決定的。對(duì)公器 的監(jiān)督只有力度大小之分，沒(méi)有可接受與不接受之分。要公器公那么。公共權(quán)力要 根據(jù)公共的原那么來(lái)運(yùn)行，要依規(guī)從那么。要公器公有。權(quán)力有授有收。權(quán)力被濫用 甚至以權(quán)

25、謀私，就要收回、問(wèn)責(zé)和處分。為此，今年要在全省國(guó)稅系統(tǒng)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo) 干部問(wèn)責(zé)制度，省局根據(jù)?關(guān)丁實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定? 等黨紀(jì)黨規(guī) 和公務(wù)員法，并結(jié)合國(guó)稅系統(tǒng)的實(shí)際，近期將制定下發(fā)一個(gè)暫行方法，明確領(lǐng)導(dǎo) 干部問(wèn)責(zé)的情形、方式和程序，按照規(guī)定進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理 和監(jiān)督。同時(shí)，要深入推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力公開透明運(yùn)行，防止權(quán)力濫用。要 加強(qiáng)對(duì)重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，特別是貫徹落實(shí)中央一系列重大 決策部署及總局、省局重要工作安排，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)明政治 紀(jì)律，抓好監(jiān)督檢查，做到令行禁止，確保政令暢通。進(jìn)一步發(fā)揮機(jī)制的防控力。要把完善內(nèi)控機(jī)制作為懲治和預(yù)防

26、腐敗體系建設(shè) 的重要載體，加大整體推進(jìn)力度，推動(dòng)懲防體系建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。根據(jù)總局的 部署和要求，今年，內(nèi)控機(jī)制建設(shè)要在市、縣級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)全面推行，各地要按照 省局制定的統(tǒng)一方案，抓緊組織實(shí)施。要堅(jiān)持以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心， 按 照制度+科技的要求，切實(shí)完善制度，努力發(fā)揮信息技術(shù)的作用，推廣應(yīng)用內(nèi) 控機(jī)制管理信息系統(tǒng)，深入推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，有效防范、控制和化解兩權(quán)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，把產(chǎn)生不廉行為的可能性降到最低限度。同時(shí)，要建立懲防體系建設(shè) 檢查督導(dǎo)工作機(jī)制，二季度，省局要對(duì)各地懲防體系建設(shè)落實(shí)情況進(jìn)行一次檢查 督導(dǎo)，并把檢查結(jié)果作為年終考核、評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的 重要內(nèi)容，進(jìn)一步

27、推動(dòng)懲防體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。進(jìn)一步加大制度的執(zhí)行力。 徒法缺乏以自行。制度的生命力在丁執(zhí)行。各 級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作那么， 對(duì)照 八不準(zhǔn)規(guī)定，查找廉潔自律方面存在的 問(wèn)題，認(rèn)真加以整改。要加強(qiáng)對(duì)?廉政準(zhǔn)那么?執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和 解決執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題。要加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅組織人事 紀(jì)律，全面落實(shí)四項(xiàng)監(jiān)督制度，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。要嚴(yán)格執(zhí)行 財(cái)務(wù)制度，堅(jiān)持勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制因公出國(guó)境、公務(wù)用車、公務(wù)接待費(fèi)用 支出，這幾項(xiàng)支出今年原那么上零增長(zhǎng)。要加強(qiáng)公務(wù)用車配備使用管理，嚴(yán)格執(zhí)行 ?黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車配備使用管理方法?，重點(diǎn)糾正超編制、

28、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車和違規(guī)換車、借車、攤派款項(xiàng)購(gòu)車及公車私用等問(wèn)題。進(jìn)一步增強(qiáng)懲治的威懾力。反腐倡廉，標(biāo)本兼治，標(biāo)、本相輔。無(wú)論任何時(shí)候、任何情況下，懲治和預(yù)防都要堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬，做到懲治丁已 然、防患丁未然。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，查處不單純是為了懲治，更重要的是通過(guò)查辦違 紀(jì)違法案件，保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭，產(chǎn)生強(qiáng)大的威懾力和警示效應(yīng)，到達(dá)懲 前忠后、以儆效尤的目的。從這個(gè)角度上講，嚴(yán)肅黨紀(jì)國(guó)法，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法 案件是維護(hù)隊(duì)伍肌體健康，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力的需要， 也是教育干部、保 護(hù)干部的重要途徑和方法。今年，要繼續(xù)加大對(duì)損害納稅人利益案件的查處，對(duì) 存在的問(wèn)題一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決一查到底，不護(hù)

29、短、不遷就、不留情，要保持查辦案 件高壓態(tài)勢(shì)，讓廣闊納稅人切實(shí)感受到國(guó)稅系統(tǒng)反腐倡廉的實(shí)際成效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要旗幟鮮明地支持辦案，堅(jiān)決糾正 失之丁寬、失之丁軟的行為。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)落到實(shí)處第一，勇丁擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。 要充分認(rèn)識(shí)中央修訂頒發(fā) 的?關(guān)丁實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定?的重要性，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，抓好貫徹 落實(shí)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組要切實(shí)承當(dāng)反腐倡廉的主體責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既要帶 頭遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，乂要切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工 作。班子把手要擔(dān)負(fù)起 第一責(zé)任人的政治責(zé)任，堅(jiān)持親自抓、負(fù)總責(zé)。其 他領(lǐng)導(dǎo)要按照崗雙責(zé)的要求認(rèn)真履行在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任。 特別是班子 乙把手既要獨(dú)善其身，還要履行職責(zé)。所謂善其身，就是自己不出問(wèn)題，把握 好自己；所謂善其責(zé)，就是還要對(duì)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)任，自己不出問(wèn)題，班 子也要不出問(wèn)題。這就需要領(lǐng)導(dǎo)干部勇丁擔(dān)當(dāng)，敢抓敢管，不做 是好人，始終做到嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有苗頭的時(shí)候就要及時(shí)提 醒，有問(wèn)題的要及時(shí)糾正。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)