EPC項(xiàng)目管理系統(tǒng)指南設(shè)計(jì)(項(xiàng)目職責(zé)分工和審批權(quán)限表)

1、EPC項(xiàng)目管理指南（項(xiàng)目職責(zé)分工和審批權(quán)限表 ）建設(shè)工程全壽命周期的劃分一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從投資意向開始到投資終結(jié)的全壽命周期是一個(gè)漫長的過程， 大致區(qū)分為 四個(gè)階時(shí)間坐標(biāo)線段， 即項(xiàng)目的策劃和決策階段、 項(xiàng)目實(shí)施前的準(zhǔn)備工作階段、 項(xiàng)目實(shí)施階 段、項(xiàng)目建成和使用階段。見下圖。時(shí)間坐標(biāo)娃鼻矗險(xiǎn)aft# »ik幣慢A禎二用曲可it11址工痢卑flih*4WU* *祝n皆1'氣a C真祂ft代酣耳址N ernTF面分別闡述項(xiàng)目決策階段和實(shí)施階段的HSE管理工作。項(xiàng)目的策劃和決策階段的 HSE管理項(xiàng)目的策劃和決策階段是一個(gè)項(xiàng)目四個(gè)階段中最為重要的一個(gè)階段，它不僅對項(xiàng)目的整個(gè)生命期，對項(xiàng)目

2、的實(shí)施和管理起著決定性的作用，而且對整個(gè)上層系統(tǒng)都有極其重要的影響。該階段要決定投資項(xiàng)目的具體建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、建設(shè)地址以及項(xiàng)目的主要工藝、設(shè)備、結(jié)構(gòu)、進(jìn)度和資金運(yùn)作等事項(xiàng)。這個(gè)階段又主要分為投資環(huán)境分析、項(xiàng)目建議書、可行 性研究、項(xiàng)目評估和決策審批等五個(gè)階段。綜合各類資料，該階段在HSE管理的重點(diǎn)內(nèi)容有：1 .節(jié)能、節(jié)水措施。包括能耗指標(biāo)分析和水耗指標(biāo)分析2 .場（廠）址環(huán)境現(xiàn)狀。根據(jù)資源條件（自然條件、社會(huì)條件、技術(shù)條件）等因素綜合考慮。3 項(xiàng)目的主要污染源及污染物及其保護(hù)措施方案和投資。4 .勞動(dòng)安全衛(wèi)生危害因素分析、防護(hù)措施與投資分析。5 火災(zāi)因素分析、消防設(shè)施與投資分析。6 組織機(jī)

3、構(gòu)與人力資源配置計(jì)劃。7 .防火、防煙、隔音等措施及方案、計(jì)劃等。8 .原材料資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)?？紤]項(xiàng)目所采用的原材料、燃料的可行性以及數(shù)量、品種、來源的穩(wěn)定性，共生型資源開發(fā)或者在生產(chǎn)過程中有副產(chǎn)品的項(xiàng)目，在確定項(xiàng)目 策劃和產(chǎn)品方案應(yīng)考慮資源的綜合利用，提出主要產(chǎn)品和副產(chǎn)品的組合方案?？紤]環(huán)境保護(hù) 的要求和可能獲得的環(huán)境容量，以及環(huán)保治理的設(shè)施投資等因素。9 技術(shù)的選擇也應(yīng)體現(xiàn)以人為本，選擇的工藝技術(shù)應(yīng)確保安全生產(chǎn)并實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，盡量少排放三廢。應(yīng)結(jié)合環(huán)境影響和勞動(dòng)安全，評價(jià)各種工藝技術(shù)。應(yīng)考慮對環(huán)境和操作人 員的影響，防止職業(yè)病和人身傷亡，是否會(huì)產(chǎn)生“三廢”和不安全因素，有無保護(hù)和治

4、理措 施，以及是否含破壞自然環(huán)境和生態(tài)平衡，引進(jìn)的新的工業(yè)項(xiàng)目時(shí)要避免“傾倒環(huán)境垃圾” 現(xiàn)象。盡量采用先進(jìn)的、創(chuàng)新的、成熟的、實(shí)用的高新技術(shù)。招投標(biāo)階段的HSE管理我國建筑法和招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定了工程的招投標(biāo)制度，目前我國工程項(xiàng)目的招標(biāo)方式根據(jù)招標(biāo)范圍和性質(zhì)可以劃分為兩種：公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。一般情況下，這兩種招標(biāo)形式都需要進(jìn)行資格預(yù)審，只有那些通過資格預(yù)審的合格的供應(yīng)商才能夠買招標(biāo)文件，參加投標(biāo)。在資格預(yù)審階段，主要進(jìn)行如下幾方面的工作：1 投標(biāo)人是否建立了 HSE管理體系要想保證企業(yè)自身的 HSE管理水平，企業(yè)必須根據(jù)相關(guān)規(guī)范結(jié)合企業(yè)的自身特點(diǎn)和行 業(yè)特點(diǎn)，建立HSE 體化管理體系，并保證該體

5、系在公司內(nèi)部有效運(yùn)行，如下圖。2 .投標(biāo)人的HSE管理體系的年度審核報(bào)告根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求，任何一家建立了HSE管理體系的企業(yè)必須進(jìn)行第三方審核驗(yàn)證。第三方驗(yàn)證可以保證企業(yè)：(1) 增加透明度。審核報(bào)告提供的HSE表現(xiàn)信息具有透明性，增加公司和顧客之間的信任。(2) 促進(jìn)改進(jìn)。驗(yàn)證過程可以對 HSE數(shù)據(jù)收集作出嚴(yán)格的評價(jià)， 不但提高數(shù)據(jù)的可信度， 而且可使數(shù)據(jù)采集過程不斷得到改進(jìn)。3 .現(xiàn)場實(shí)地考察投標(biāo)人類似工程的HSE管理體系狀況，包括策劃 (P)、實(shí)施(D)、檢查(C)、處置(A)的各個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)記錄。項(xiàng)目施工階段HSE管理由于工程是通過有組織的施工生產(chǎn)活動(dòng)，在特定的空間，通過對人、財(cái)、物的動(dòng)態(tài)

6、管理和組合，來最終實(shí)現(xiàn)一個(gè)唯一的建筑產(chǎn)品。其特點(diǎn)是產(chǎn)品的唯一性、生產(chǎn)周期長、涉及范圍廣、勞動(dòng)人員或參與人員多而密集， 以及產(chǎn)品是固定的而生產(chǎn)人員卻是流動(dòng)的等， 這些特性 使得工程在施工階段的 HSE管理頗為復(fù)雜和艱巨。該階段也是項(xiàng)目 HSE管理的重點(diǎn)階段，一方面項(xiàng)目管理方要建立健全自己的HSE管理體系，另一方面承包商人也要建立健全HSE管理體系。由于承包商是項(xiàng)目具體的 HSE管理工作，所以這里只介紹承包商的HSE管理工作。至于項(xiàng)目管理方的 HSE管理工作，可以參照如下的程序，結(jié)合自己公司的管理特點(diǎn)和職責(zé)分配情況來進(jìn)行，并對承包商的HSE管理進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。成立現(xiàn)場HSE管理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目經(jīng)理部現(xiàn)場必

7、須設(shè)置專門的HSE管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置專職的 HSE管理人員。目前，我國大多數(shù)項(xiàng)目的 HSE管理機(jī)構(gòu)由現(xiàn)場的安全管理人員兼任，這種機(jī)構(gòu)不利于項(xiàng)目的 HSE管理，因?yàn)檫@些人的地位較低，往往位于項(xiàng)目經(jīng)理之下，當(dāng)HSE管理工作與質(zhì)量、進(jìn)度和成本管理發(fā)生矛盾時(shí)，很難做出正確的合理的決策來。所以我們多次建議項(xiàng)目經(jīng)理部的HSE管理機(jī)構(gòu)應(yīng)須直接對公司的決策層負(fù)責(zé)，其權(quán)力不應(yīng)受項(xiàng)目部的其他人員的控制，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的 HSE管理。如筆者曾主持過一個(gè)項(xiàng)目的承包商HSE管理示意圖，如下:丄-z "*-耳冃部H述骨環(huán)曹導(dǎo)小ill和烏圧溝能“ita工雕WUMr個(gè)人保護(hù)裝爺某公司HSE管理計(jì)劃衆(zhòng)卓圖2

8、 .編制項(xiàng)目的HSE管理大綱（管理計(jì)劃）項(xiàng)目經(jīng)理部要根據(jù)自己公司的HSE管理方針和管理目標(biāo)，針對項(xiàng)目的各方面特點(diǎn)，編制本項(xiàng)目的HSE管理大綱。該大綱必須符合招標(biāo)文件、 合同文件以及發(fā)包人（或監(jiān)理工程師） 對工程的一些要求等。一般來講，HSE管理大綱的模式同常規(guī)的施工組織設(shè)計(jì)（或施工管理大綱）的模式基本相同，這里不再贅述。只是需要增加如下幾個(gè)方面的內(nèi)容：（1）HSE管理職責(zé)（2）現(xiàn)場危險(xiǎn)區(qū)域示意圖和相應(yīng)的安全措施（或設(shè)施）(3) 危險(xiǎn)源辨識(shí)和環(huán)境因素的評價(jià)(4) 應(yīng)急救援預(yù)案(5) 應(yīng)急救援演練預(yù)審(6) HSE相應(yīng)的管理和記錄規(guī)定(7) HSE管理相應(yīng)的信息溝通渠道和人員培訓(xùn)(8) 法律法規(guī)的

9、獲取方式、渠道及更新(9) 定期進(jìn)行合理性評價(jià)HSE管理大綱的編制工作由項(xiàng)目經(jīng)理部的HSE管理班子編寫，公司的 HSE管理機(jī)構(gòu)審批。審批通過后應(yīng)予嚴(yán)格執(zhí)行，如未通過，應(yīng)按照修改意見重新修訂編寫。一旦HSE管理大綱審批通過后，項(xiàng)目經(jīng)理部的任何人員無權(quán)修改，如確因現(xiàn)場和實(shí)際發(fā)生變化需要修改， 應(yīng)按照原來的編制、審批程序執(zhí)行。3 .施工過程中的 HSE的重點(diǎn)工作內(nèi)容(1) 人員的培訓(xùn)(2) 人員的標(biāo)識(shí)對所有進(jìn)出現(xiàn)場的人員必須實(shí)行檢驗(yàn)制度，現(xiàn)場所有人員要掛牌標(biāo)識(shí)，以便檢查上崗作業(yè)情況和個(gè)人防護(hù)用品的佩帶情況。(3) 安全保障設(shè)施在現(xiàn)場必須配備一定數(shù)量的高精度的防護(hù)、檢驗(yàn)設(shè)備，只有這樣才能確?，F(xiàn)場的安全

10、防護(hù)和危險(xiǎn)跟蹤監(jiān)測。(4) 嚴(yán)格執(zhí)行各種作業(yè)許可制度如動(dòng)火許可制度，安全用電制度，施工機(jī)械設(shè)備，車輛的檢查制度，環(huán)境保護(hù)制度，日常檢查制度等。(5) 危險(xiǎn)源的辨識(shí)和控制(6) 環(huán)境因素的識(shí)別和評價(jià)(7) 重大風(fēng)險(xiǎn)的控制(8) 重要環(huán)境因素的控制(9) 定期進(jìn)行消防應(yīng)急演練項(xiàng)目職責(zé)分工和審批權(quán)限表序號工作內(nèi)容總經(jīng)理分 管 領(lǐng) 導(dǎo)部 門 領(lǐng) 導(dǎo)項(xiàng) 目 經(jīng) 理控制 經(jīng) 理設(shè) 計(jì) 經(jīng) 理采購 經(jīng) 理施工 經(jīng) 理質(zhì) 量 經(jīng) 理HSE經(jīng)理財(cái)務(wù) 經(jīng) 理開 車 經(jīng) 理計(jì) 劃 工 程 師費(fèi) 用 工 程 師施工工 程 師采 購 工 程 師項(xiàng) 目 秘 書相應(yīng)的公司管理制度備注1綜合管理1.1項(xiàng)目管理計(jì)劃ARM項(xiàng)目初

11、始階段工作管理規(guī)定KZ-1.2項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃ARHCMJJJJJJJJJEPC項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃 編制管理規(guī)定KZ-公司評審，業(yè)主確認(rèn)1.3項(xiàng)目專業(yè)管理 文件（需要時(shí)）AR1RMMMMMMM相應(yīng)的項(xiàng)目專業(yè)管理 工作規(guī)定根據(jù)文件內(nèi)容，分別由 各專業(yè)經(jīng)理負(fù)責(zé)。業(yè)主確認(rèn)。1.4重大業(yè)主變更AA/MRJJJJJJJJJEPC項(xiàng)目業(yè)主變更 管理規(guī)定KZ-根據(jù)授權(quán)分別批準(zhǔn)業(yè) 主變更。（合同經(jīng)理管理？）1.5項(xiàng)目中止、終止ARMJJJJJJJJJJEPC項(xiàng)目合同中止 和終止管理規(guī)定KZ-1.6項(xiàng)目完工報(bào)告ARHCMJJJJJJJJJEPC項(xiàng)目完工報(bào)告 編制管理規(guī)定KZ-2項(xiàng)目會(huì)議2.1業(yè)主開工會(huì)JCPPPPPPPP

12、PPPEPC項(xiàng)目會(huì)議管理 規(guī)定2.2項(xiàng)目開工會(huì)JJCPPPPPPPPPPP同上2.3項(xiàng)目計(jì)劃、費(fèi)用審核會(huì)議SJCPJJJJJJJPPP同上2.4項(xiàng)目重要專題會(huì)議SJC同上2.5項(xiàng)目例會(huì)CPJJJJJJJJJP同上2.6項(xiàng)目專業(yè)例會(huì)SMMMMMM同上分別由各專業(yè)經(jīng)理負(fù) 責(zé)2.7施工動(dòng)員會(huì)JJCJJJPJJJJP施工部是否有專門管理規(guī)定？3工程設(shè)計(jì)3.1設(shè)計(jì)管理SJMJJJ設(shè)計(jì)管理按公司相關(guān)工程設(shè)計(jì)工作管理規(guī)定執(zhí)行3.2重大設(shè)計(jì)方案AJRJMJJJ3.3重大設(shè)計(jì)變更AJRJMJJJ4采購4.1請購文件ASPP設(shè)計(jì)、采購分別負(fù)責(zé)技 術(shù)文件和商務(wù)文件。4.2詢價(jià)、評價(jià)、 供應(yīng)商確定AA/R？A/RJJ

13、MSJJJJ根據(jù)授權(quán)分別負(fù)責(zé)審 核和批準(zhǔn)。根據(jù)合同報(bào)業(yè)主確認(rèn)。4.3采購合同AA/RA/MJJPSJJ4.3檢驗(yàn)SMJJJ4.4運(yùn)輸MJ4.5供應(yīng)商管理SJJMJJ4.5現(xiàn)場采購ASMR待討論5分包5.1分包詢價(jià)文件AMPJPPPPEPC項(xiàng)目分包商選 擇工作管理規(guī)定KZ-5.2詢價(jià)、評價(jià)、 供應(yīng)商確定AA/RA/RMJJJJJJJPJEPC項(xiàng)目分包商選 擇工作管理規(guī)定KZ-根據(jù)合同報(bào)業(yè)主確認(rèn)5.3分包合同AA/RHA/MPJJJSSSJJEPC項(xiàng)目分包商選 擇工作管理規(guī)定KZ-5.4分包商管理SMJJSSJJEPC項(xiàng)目分包商管理要求規(guī)定KZ-6施工6,1施工管理SJJJMSSJJ6.2重大施工

14、技術(shù)方案AJRJJJMSSJJ6.3重大施工方案變更AJRJJJMSSJJ6.4現(xiàn)場開工、停工、復(fù)工ARJMSS7質(zhì)量7.1質(zhì)量管理SSJJJJMJJJJ7.2質(zhì)量事故處理ASRJJJJM8HSE8.1HSE管理SJJJJJMJJ8.2HSE事故處理ASRJJJJJMJ9進(jìn)度計(jì)劃控制9.1總進(jìn)度計(jì)劃ARJJJJJMJ<EPC項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃控制工作管理規(guī)定9.2E/P/C詳細(xì)進(jìn)度計(jì)劃ARMMMJJ<EPC項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃控制工作管理規(guī)定9.3測量基準(zhǔn)ARJJJJMJEPC項(xiàng)目進(jìn)度檢測 工作管理規(guī)定KZ-9.4進(jìn)度檢測SAJ/RJ/RJ/RJMJEPC項(xiàng)目進(jìn)度檢測 工作管理規(guī)定KZ-E/P/

15、C經(jīng)理分別負(fù)責(zé) 進(jìn)度測量的審查。9.5進(jìn)展報(bào)告ARJJJJMJEPC項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告 編制工作管理規(guī)定KZ-10費(fèi)用控制9.1費(fèi)用控制指標(biāo)ARCJJJJJJJJJMEPC項(xiàng)目費(fèi)用控制 工作管理規(guī)定KZ-9.2變更的費(fèi)用估 算AA/SRJJJJJJJJMEPC項(xiàng)目變更管理規(guī)定KZ-9.3分包結(jié)算AA/SRJJJJJJMEPC項(xiàng)目分包結(jié)算 工作管理規(guī)定KZ-9.4成本核算RJJJJMJJEPC項(xiàng)目成本核算 工作管理規(guī)定KZ-9.5資金計(jì)劃AR1RCJJMJJEPC項(xiàng)目資金計(jì)劃 和支付管理規(guī)定KZ-9.6資金支付ASA/SCJJJMJJEPC項(xiàng)目資金計(jì)劃 和支付管理規(guī)定KZ-9.7項(xiàng)目結(jié)算AR1RSJJJJJJPEPC