實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)研對(duì)策

1、實(shí)踐科學(xué)開(kāi)展觀加強(qiáng)現(xiàn)代效勞業(yè)開(kāi)展調(diào)研對(duì)策實(shí)踐科學(xué)開(kāi)展觀加強(qiáng)現(xiàn)代效勞業(yè)開(kāi)展調(diào)研對(duì)策現(xiàn)代效勞業(yè)作為衡量生產(chǎn)社會(huì)化程度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展水平的一個(gè)重要標(biāo)志，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用越來(lái)越突出。 在重慶市貫徹落實(shí)“ 314總體部署的大背 景下，面臨我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)“經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、改革試驗(yàn)區(qū)、黨建先進(jìn) 區(qū)建設(shè)的新歷史開(kāi)展階段，根據(jù)區(qū)人大常委會(huì) 20 xx 年的工作安排，結(jié)合我區(qū) 實(shí)際，區(qū)人大常委會(huì)成立調(diào)研組， 對(duì)我區(qū)現(xiàn)代效勞業(yè)的開(kāi)展進(jìn)行了調(diào)查研究。 現(xiàn) 將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、現(xiàn)代效勞業(yè)的根本內(nèi)涵及特征現(xiàn)代效勞業(yè)是主要依托信息技術(shù)和現(xiàn)代管理理念、經(jīng)營(yíng)方式和組織形式 開(kāi)展起來(lái)的知識(shí)密集型的生產(chǎn)性效勞業(yè)

2、和其他表達(dá)現(xiàn)代生活方式的新興效勞體 系。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論說(shuō)明，經(jīng)濟(jì)開(kāi)展到一定階段時(shí)，興旺的現(xiàn)代效勞業(yè)可以為 開(kāi)展新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)的余圍，現(xiàn)代效勞業(yè)的開(kāi)展可以與現(xiàn)代工業(yè)制造業(yè)形成 互動(dòng)的機(jī)制，所以可持續(xù)開(kāi)展的經(jīng)濟(jì)需要興旺的現(xiàn)代效勞業(yè)作支撐。英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家克拉克指出，隨著經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展，人均國(guó)民收入水平的提高，勞動(dòng)力在一、二、 三產(chǎn)業(yè)中的比重，表現(xiàn)為由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)、 再由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 的趨勢(shì)，推動(dòng)這種轉(zhuǎn)變的動(dòng)力是在經(jīng)濟(jì)開(kāi)展過(guò)程中各產(chǎn)業(yè)之間的人均收入存在著 差異，即“佩蒂一克拉克定理?，F(xiàn)在世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、統(tǒng)計(jì)學(xué)家很多都把 費(fèi)希爾和克拉克同視為三次產(chǎn)業(yè)分類法的創(chuàng)始人，也常常稱“克拉克三次產(chǎn)

3、業(yè)分 類法。筆者認(rèn)為，效勞業(yè)可視同為第三產(chǎn)業(yè)，作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代效勞業(yè)具有 如下四個(gè)特征：競(jìng)爭(zhēng)性。隨著經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展，一局部效勞業(yè)部門從福利型、事業(yè)型轉(zhuǎn)變?yōu)?經(jīng)營(yíng)型、競(jìng)爭(zhēng)型生產(chǎn)部門。原來(lái)屆于福利部門或非經(jīng)營(yíng)部門性質(zhì)的金融保險(xiǎn)、文 體、衛(wèi)生、教育、城市交通等第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從傳統(tǒng)的方案體制內(nèi)脫離出來(lái)，納入 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的軌道，并由此成為了現(xiàn)代效勞業(yè)的一局部。創(chuàng)新性。區(qū)分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的一個(gè)根本依據(jù)就是產(chǎn)業(yè)內(nèi)容與產(chǎn)業(yè) 形態(tài)是否發(fā)生變化。與傳統(tǒng)效勞業(yè)相比，現(xiàn)代效勞業(yè)涌現(xiàn)出了大量擁有新的生產(chǎn) 手段與生產(chǎn)用途的部門。比擬典型的是信息效勞業(yè)。與此同時(shí)，一些傳統(tǒng)效勞業(yè) 不斷改造升級(jí)，從而形成從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎

4、出來(lái)的新型第三產(chǎn)業(yè)。 如現(xiàn)代物流業(yè)就 是從批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)等傳統(tǒng)流通效勞業(yè)脫胎出來(lái)的新型產(chǎn)業(yè)。朝陽(yáng)性?，F(xiàn)代效勞業(yè)是新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，是正處在孕育期、新生期、成長(zhǎng) 期的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)代效勞業(yè)具備高成長(zhǎng)性和 高增值性的特點(diǎn)。一方面，根據(jù)西方興旺國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)代效勞業(yè)的增長(zhǎng)速度一 股是幾倍于整個(gè)經(jīng)濟(jì)的平均速度，開(kāi)展空間很大。另一方面，高新技術(shù)在現(xiàn)代服 務(wù)業(yè)中的廣泛運(yùn)用，使現(xiàn)代效勞業(yè)的知識(shí)、科技密集度大大提高，產(chǎn)品的附加值 增加，同時(shí)由于其資源消耗乂少，產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益十清楚顯。時(shí)空性。由于技術(shù)水平的差異，在不同的國(guó)家、不同的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展階段， 其現(xiàn)代效勞業(yè)的內(nèi)涵與邊界也

5、有所不同。 今天是傳統(tǒng)效勞業(yè)，隨著技術(shù)含量的提 高，明天就變成了現(xiàn)代效勞業(yè)，在欠興旺地區(qū)是現(xiàn)代效勞業(yè)的播送、電視、報(bào)紙 等，在興旺地區(qū)有可能就是傳統(tǒng)效勞業(yè)。由此可見(jiàn)，現(xiàn)代效勞業(yè)具有智力要素密集度大、產(chǎn)出附加值高、資源消耗低、環(huán)境污染少等特征，是伴隨著信息技術(shù)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展而產(chǎn)生，是用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新理念和新效勞方式對(duì)傳統(tǒng)效勞業(yè)的改造升級(jí)，是知識(shí)科技含 量高、勞動(dòng)生產(chǎn)率水平高、附加價(jià)值高的新興產(chǎn)業(yè)部門。二、開(kāi)展現(xiàn)代效勞業(yè)對(duì)*未來(lái)開(kāi)展的重要意義現(xiàn)代效勞業(yè)伴隨大規(guī)模工業(yè)化和城市化而來(lái)，是在第三產(chǎn)業(yè)蓬勃開(kāi)展中 悄然興起的新興效勞業(yè)。與傳統(tǒng)概念上的狹義效勞業(yè)不同,它涉及的領(lǐng)域非常廣 泛，涵蓋

6、了生產(chǎn)效勞、流通效勞、消費(fèi)效勞、分配效勞以及公共效勞等，主要以 現(xiàn)代金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、中介效勞業(yè)、信息效勞業(yè)為代表。未來(lái)建設(shè)新型工業(yè) 化的過(guò)程，是效勞業(yè)比重不斷提高、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的過(guò)程。*經(jīng)濟(jì)開(kāi)展正處于不 依賴效勞業(yè)就不能提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的階段，工業(yè)經(jīng)濟(jì)迫切需要現(xiàn)代效勞 業(yè)來(lái)促進(jìn)其進(jìn)一步升級(jí)。更為重要的是，實(shí)踐證明，效勞業(yè)特別是生產(chǎn)性效勞業(yè) 的落后與三農(nóng)問(wèn)題、收入分配問(wèn)題、消費(fèi)與投資偏差問(wèn)題以及城市化等諸多重大 問(wèn)題密切相關(guān)?，F(xiàn)代效勞業(yè)的興起和開(kāi)展，從某種程度上是一個(gè)城市成熟的標(biāo)志。目前興旺國(guó)家的現(xiàn)代效勞業(yè)已在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和勞動(dòng)力就業(yè)中占主導(dǎo)地位。20 xx 年，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)

7、總值的比重到達(dá) 39.1 %，從業(yè)人員比重到達(dá) 51.7%,現(xiàn) 代效勞業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成局部，已經(jīng)越來(lái)越受到各地的重視。根據(jù)*的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展水平和區(qū)域開(kāi)發(fā)程度， 將現(xiàn)代效勞業(yè)開(kāi)展擺到重要位置，作為*未來(lái) 經(jīng)濟(jì)開(kāi)展新的增長(zhǎng)極，對(duì)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力和推進(jìn)城市化 具有重要意義。一 從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度看，*現(xiàn)代效勞業(yè)有很大的增長(zhǎng)空間20 xx-20 xx 年期問(wèn)，*第三產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)幅度為 9.6 %實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)現(xiàn)代效勞業(yè)開(kāi)展調(diào)研對(duì)策第 2 頁(yè) ，而第二產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)幅度為 16.3%,第三產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展相對(duì)滯后于第二產(chǎn)業(yè)。 從全市范圍比擬，20 xx 年*第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重比

8、全市的平均水平 低 22.2 個(gè)白分點(diǎn)。20 xx-20 xx 年期間，*工業(yè)工程投資增長(zhǎng)迅速，工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī) 模日益壯大。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展帶來(lái)對(duì)金融、保險(xiǎn)、人力資源、原輔材料、中介代 理、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等的需求，創(chuàng)造了現(xiàn)代效勞業(yè)巨大的市場(chǎng)空間。大力開(kāi)展第三產(chǎn)業(yè)，把現(xiàn)代效勞業(yè)，尤其是金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流和商貿(mào)中介作為今后 經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，是保持*經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)開(kāi)展的重要戰(zhàn)略選擇。二 從空間結(jié)構(gòu)角度看，開(kāi)展現(xiàn)代效勞業(yè)與推進(jìn)城市化相一致首先，與工業(yè)經(jīng)濟(jì)相比，現(xiàn)代效勞業(yè)將以較小的單位面積獲得較大的產(chǎn) 出。如義烏商圈、重慶朝天門等各地商圈都是典型的代表。其次，開(kāi)展現(xiàn)代效勞 業(yè)與推進(jìn)城市化是

9、相輔相成的?，F(xiàn)代化城市的開(kāi)展離不開(kāi)物流體系、 商貿(mào)繁榮和 科技創(chuàng)新，因此，二產(chǎn)逐步被三產(chǎn)所擠占，是城市的開(kāi)展趨勢(shì)，更是其成熟繁榮 的象征。再次，*區(qū)域面積狹小，未來(lái)乂面臨城鎮(zhèn)建設(shè)和龍水湖風(fēng)景旅游區(qū)開(kāi)發(fā) 建設(shè)等任務(wù)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在空間上受到很大局限，除工業(yè)園區(qū)一帶尚可布局大的工 業(yè)工程外，其它地方已經(jīng)難以拓展大的工業(yè)空間，否那么勢(shì)必影響城市空間的布局。三從利益分配的角度看，開(kāi)展現(xiàn)代效勞業(yè)對(duì)增加地方稅收極為有利根據(jù)我國(guó)目前的稅收體制，營(yíng)業(yè)稅對(duì)地方的奉獻(xiàn)率為80% ,而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的稅收主要為營(yíng)業(yè)稅。20 xx 年，*區(qū)的增值稅、所得稅、營(yíng)業(yè)稅“三稅 構(gòu)成為 73.4 : 7.8 : 18.8，分別占當(dāng)年

10、財(cái)政一般預(yù)算收入的37.1 %、3.2%、9.4%,營(yíng)業(yè)稅比重很低。同時(shí)，入駐的大型工業(yè)工程均享受著招商引資的特殊稅收優(yōu)惠政策，因此，大力開(kāi)展現(xiàn)代效勞業(yè)，對(duì)進(jìn)一步增強(qiáng)地方財(cái)力大有裨益。三、*區(qū)現(xiàn)代效勞業(yè)開(kāi)展現(xiàn)狀*區(qū)效勞業(yè)總量缺乏，滯后特征明顯，與現(xiàn)階段地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：一現(xiàn)代效勞業(yè)在 gdp 中所占比重偏低。20 xx-20 xx 年，*區(qū)效勞業(yè) 占地區(qū)生產(chǎn)總值比重不升反降，由 29.3 %下降到 20.3%。二現(xiàn)代效勞業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。從總體上看，現(xiàn)代效勞業(yè)的開(kāi)展仍未能取代傳統(tǒng)效勞業(yè)的主導(dǎo)地位。在現(xiàn)代效勞業(yè)中，金融保險(xiǎn)業(yè)開(kāi)展嚴(yán)重滯后， 在效勞業(yè)中缺乏 6% ,對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作

11、用沒(méi)有顯現(xiàn)出來(lái)；科技效勞業(yè)占效勞業(yè)比 重缺乏0.5 %,對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的奉獻(xiàn)度極低；交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)中大局部企業(yè)經(jīng)營(yíng)觀 念、方式和手段很落后，提供效勞單一，還不能算是真正的現(xiàn)代物流企業(yè)；旅游業(yè) 仍處于落后水平；教育行業(yè)增加值缺乏效勞業(yè)的 5%三 現(xiàn)代效勞業(yè)開(kāi)展滯后于城市化進(jìn)程?，F(xiàn)代效勞業(yè)開(kāi)展越好， 城市化 水平越高，城市經(jīng)濟(jì)形象越好。而城市經(jīng)濟(jì)形象越好，整個(gè)城市形象就越好。*區(qū)現(xiàn)代效勞業(yè)開(kāi)展滯后于城市化進(jìn)程，且城市規(guī)模偏小，對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng) 功能很有限，在較大程度上制約了效勞業(yè)的開(kāi)展。四工業(yè)化現(xiàn)狀束縛了現(xiàn)代效勞業(yè)的開(kāi)展。20 xx 年*三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為 2 ： 77.7 : 20.3,效勞業(yè)的

12、奉獻(xiàn)率僅為 5.7%。由于工業(yè)總量偏小，工業(yè)化水 平較低，開(kāi)展較為粗放，以勞動(dòng)密集型企業(yè)為主，資金密集型企業(yè)其次，技術(shù)密 集型企業(yè)比重最低，造成專門而高級(jí)的效勞業(yè)極度缺乏。*工業(yè)化的現(xiàn)狀約束了 現(xiàn)代效勞業(yè)的開(kāi)展，使現(xiàn)代效勞業(yè)尚處于起步階段。五效勞支撐體系不完善?，F(xiàn)代效勞業(yè)對(duì)工業(yè)的支持是綜合的、配套的、快速反響的體系，能有效滿足制造業(yè)的效勞需求。*工業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中占77.7 %，但是，由于目前*效勞支撐體系尚不完善，效勞質(zhì)量、效勞效率整體水平 不高，制約了工業(yè)部門的開(kāi)展，影響了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。六金融業(yè)存貸結(jié)構(gòu)極不合理從下表可以看出，20 xx-20 xx 年期間，*區(qū)存貸結(jié)構(gòu)比幾乎呈現(xiàn)直線下 降的

13、趨勢(shì)，甚至到 20 xx 年降至 100: 10.5,存貸款余額差距嚴(yán)重放大，大量資 金閑置浪費(fèi)。金融環(huán)境不夠好，阻礙了現(xiàn)代效勞業(yè)的開(kāi)展。四、*區(qū)現(xiàn)代效勞業(yè)開(kāi)展策略為了盡快改變效勞業(yè)開(kāi)展相對(duì)滯后，與第二產(chǎn)業(yè)不相適應(yīng)的現(xiàn)狀，根據(jù) 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展的規(guī)律，現(xiàn)代效勞業(yè)的開(kāi)展要從有利于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展 的角度出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。一大力開(kāi)展生產(chǎn)性效勞業(yè)生產(chǎn)性效勞業(yè)落后是現(xiàn)階段*地區(qū)效勞業(yè)開(kāi)展緩慢的主要原因。生產(chǎn)性 效勞業(yè)是指為保持生產(chǎn)工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的連續(xù)性、促進(jìn)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和 提高生產(chǎn)效率提供保障效勞的效勞行業(yè)。它是與制造業(yè)直接相關(guān)的配套效勞業(yè)， 主要功能是為生產(chǎn)過(guò)程的不同階段提供效勞

14、產(chǎn)品，包括金融保險(xiǎn)、物流、研發(fā)、 信息、中介及貿(mào)易相關(guān)效勞等。在知識(shí)技術(shù)全球化和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益劇烈的今天，制造業(yè)向生產(chǎn)的深度和廣度 進(jìn)軍，需要生產(chǎn)性效勞部門提供更多、 更專業(yè)的知識(shí)性效勞，需要生產(chǎn)性效勞部 門的專業(yè)化。制造業(yè)生產(chǎn)性效勞業(yè)部門的社會(huì)化滿足這一需求， 同時(shí)也加速生產(chǎn) 性效勞業(yè)的開(kāi)展。也即為了滿足制造業(yè)自身的開(kāi)展需求， 制造業(yè)的生產(chǎn)性效勞部 門社會(huì)化，同時(shí)促進(jìn)了生產(chǎn)性效勞業(yè)的開(kāi)展，增進(jìn)兩者的互動(dòng)開(kāi)展，同時(shí)提升兩 者的競(jìng)爭(zhēng)力。*的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要為制造業(yè)，所以，現(xiàn)階段*區(qū)應(yīng)該把大力開(kāi)展生 產(chǎn)性效勞業(yè)同大力開(kāi)展制造業(yè)一樣作為同等的重大戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)推進(jìn)。二大力拓展金融業(yè)，拓寬投融資渠道金融業(yè)已成為

15、現(xiàn)代效勞業(yè)的重要支柱行業(yè)，現(xiàn)代效勞業(yè)的開(kāi)展必須要改 變現(xiàn)有的陳規(guī)模式，依托金融改革創(chuàng)新來(lái)加快推動(dòng)。一是加大現(xiàn)代效勞業(yè)重點(diǎn)項(xiàng) 目的招商引資力度，在立項(xiàng)、用地、稅收等方面給予內(nèi)外資像當(dāng)年引進(jìn)重慶商業(yè) 銀行那樣同等的待遇； 二是盡快制定金融機(jī)構(gòu)來(lái)*開(kāi)展的假設(shè)十政策， 吸引更多金 融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐*;三是強(qiáng)化金融支持，鼓勵(lì)城市居民創(chuàng)業(yè)；四是發(fā)揮政府在現(xiàn)代效勞 業(yè)開(kāi)展中的作用，以“信用*為切入點(diǎn)，完成企業(yè)和個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，加 快*中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)，營(yíng)造誠(chéng)信環(huán)境?？梢猿闪?區(qū)城市建設(shè)投資有 限公司和中小企業(yè)貸款信用擔(dān)保， 放大財(cái)政資金和政府信用的示范效應(yīng)。三建造物流配送平臺(tái)，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)開(kāi)展物流配

16、送平臺(tái)主要為生產(chǎn)企業(yè)提供包括交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、配送、 采購(gòu)、供給鏈管理等生產(chǎn)性效勞，是構(gòu)筑商務(wù)平臺(tái)的重要內(nèi)容之一。目前*尚未 形成面向生產(chǎn)企業(yè)的供給鏈平臺(tái)，也缺乏從事此類經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代物流企業(yè)。 今后隨 著企業(yè)電子商務(wù)系統(tǒng)的建立和應(yīng)用，生產(chǎn)企業(yè)與倉(cāng)儲(chǔ)、物流的別離，現(xiàn)代物流企 業(yè)尤其是第三方物流企業(yè)將獲得更大開(kāi)展空間。 同時(shí)，應(yīng)加快一些物流根底設(shè)施 的建設(shè)，為物流業(yè)開(kāi)展創(chuàng)造良好條件。依托區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)現(xiàn)代物流中心，引導(dǎo)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、貨運(yùn)代理等企業(yè)圍繞工商企業(yè)的需求，強(qiáng)化效勞功能，拓展效勞范圍，逐步成為第三方物流企業(yè)。四構(gòu)建綜合效勞平臺(tái)構(gòu)筑高效的商務(wù)平臺(tái)，除了現(xiàn)代物流外，還包括一些綜合性效

17、勞，如研 究開(kāi)發(fā)效勞包括創(chuàng)意、設(shè)計(jì)等、金融效勞、專業(yè)效勞包括公司理財(cái)、會(huì)計(jì)、律師、稅務(wù)、中介代理等、市場(chǎng)營(yíng)銷及咨詢效勞包括市場(chǎng)拓展、銷售代理、 產(chǎn)品設(shè)計(jì)、品牌營(yíng)銷、售后效勞、廣告籌劃、會(huì)展和管理咨詢、信息咨詢、工程 咨詢等等。*在綜合性效勞領(lǐng)域中的多數(shù)行業(yè)還處于空白，需要加強(qiáng)培植?？?以充分依托大型企業(yè)形成研究開(kāi)發(fā)效勞中心， 也可以鼓勵(lì)一些研發(fā)設(shè)計(jì)能力較強(qiáng) 的公司將研究與設(shè)計(jì)部門從公司業(yè)務(wù)中拓展開(kāi)來(lái)，既為本企業(yè)效勞，也面向社會(huì) 從事研究開(kāi)發(fā)效勞。五著力培育滿足城鄉(xiāng)居民生活需要的傳統(tǒng)效勞業(yè)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)要適應(yīng)社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè) 促進(jìn)城市商業(yè)向農(nóng)村延伸。居民效勞業(yè)要建立政府

18、扶持、市場(chǎng)運(yùn)作的現(xiàn)代社區(qū)服 務(wù)開(kāi)展機(jī)制，形成廣覆蓋、多層次、社會(huì)化的效勞體系。文化、體育、教育和娛 樂(lè)業(yè)要加快社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐 ，大膽探索多元化投入、市場(chǎng)化經(jīng) 營(yíng)的新路子。旅游業(yè)要利用龍水湖的優(yōu)勢(shì)，把旅游業(yè)做大、做強(qiáng)。批發(fā)零售貿(mào)易 業(yè)要改變經(jīng)營(yíng)方式，積極與興旺地區(qū)先進(jìn)水平接軌，提高競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)*流通業(yè)的 現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)效勞業(yè)要建立健全靈活高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化效勞體系，加強(qiáng)農(nóng)村根底設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康開(kāi)展，為農(nóng)業(yè)效勞業(yè)大力開(kāi)展創(chuàng)造有利條件。六加大專業(yè)人才的吸引力度，努力培養(yǎng)自身需要的現(xiàn)代效勞業(yè)人才 一是要建立完善的人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制。 充分利用重慶市內(nèi)各職業(yè)學(xué)校 在培養(yǎng)效勞業(yè)所需各類

19、人才方面的潛力和優(yōu)勢(shì)，有方案地利用好職業(yè)教育資源， 積極引進(jìn)人才，主要是開(kāi)展現(xiàn)代效勞業(yè)急需的信息效勞、金融、保險(xiǎn)、各類中介 效勞、效勞業(yè)政策與管理以及熟悉效勞貿(mào)易規(guī)那么等方面的人才。同時(shí)， 抓好現(xiàn)職 人員的崗位培訓(xùn)和在職教育，提高效勞業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)道德、 質(zhì)量意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng) 意識(shí)和業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)其就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和適應(yīng)職業(yè)變化的能力。 全面推進(jìn)職業(yè)資格 證書(shū)制度，建立效勞業(yè)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系，有序擴(kuò)大實(shí)施范圍和領(lǐng)域，提高效勞 業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)。二是從*現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，*本身除了具有較好的自然環(huán) 境外，消費(fèi)和優(yōu)惠政策等方面與主城和鄰近的區(qū)縣相比都沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。在主城高機(jī) 遇、高工資、高待遇強(qiáng)烈的吸引作用下，

20、一些高級(jí)人才有離開(kāi)*的趨勢(shì)。因此* 需要健全人才鼓勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)*現(xiàn)代效勞業(yè)人力資源的利用和保護(hù)，在住房等高 消費(fèi)方面應(yīng)制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，以吸引和留住高級(jí)現(xiàn)代效勞業(yè)的人才。七進(jìn)一步完善政策環(huán)境，加大招商引資力度一個(gè)城市的開(kāi)展環(huán)境如何，決定著該城市對(duì)于資本的吸引力的大小 ，包 括貨幣資本和人力資本等，這些對(duì)現(xiàn)代效勞業(yè)的開(kāi)展提供前提保證。長(zhǎng)期以來(lái) ， 受區(qū)位條件和開(kāi)展水平限制，*與主城和周邊永川等地區(qū)相比對(duì)高科技人才和資 金的吸引力較差。為了進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)人才和資金的吸引，*在開(kāi)展現(xiàn)代效勞業(yè)中重點(diǎn)要做的是不斷完善自身的軟硬條件建設(shè)，不斷改善城市開(kāi)展環(huán)境。因此 * 應(yīng)研究制定促進(jìn)效勞業(yè)開(kāi)展的相關(guān)政策， 創(chuàng)造有利于效勞業(yè)開(kāi)展的環(huán)境。 要利用 各種經(jīng)濟(jì)、政策手段，如資金資助、信貸補(bǔ)助和稅收