建設(shè)新型團(tuán)場

1、勇于理論創(chuàng)新 服務(wù)新型團(tuán)場建設(shè)建設(shè)屯墾戍邊新型團(tuán)場基本思路應(yīng)該是：著眼屯墾戍邊新 型團(tuán)場建設(shè)的系統(tǒng)性、長期性和艱巨性，突出重點(diǎn)，全面發(fā)展； 立足優(yōu)勢，特色發(fā)展；循序漸進(jìn)，穩(wěn)步發(fā)展。天山網(wǎng)訊（記者萬衛(wèi)平報(bào)道）5月26日至27日，由兵團(tuán)黨委宣傳部主辦的兵團(tuán) 建設(shè)屯墾戍邊新型團(tuán)場理論研討會(huì)召開。這次理論研討會(huì)對(duì)于 進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、完善工作思路、制定政策措施，必將產(chǎn) 生重要的推動(dòng)和促進(jìn)作用。研討會(huì)產(chǎn)生的成果，將成為各級(jí)黨 委領(lǐng)導(dǎo)的決策參考、干部職工的學(xué)習(xí)教材、工作實(shí)踐的理論指 導(dǎo)和深入研究的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。這次理論研討會(huì)，緊緊圍繞建設(shè)屯墾戍邊新型團(tuán)場進(jìn)行研究探討，主題突出，問題集中，研究深 入，信息量大

2、，給人啟示，弓I人深思。通過研討交流，在“為什 么要建設(shè)屯墾戍邊新型團(tuán)場？建設(shè)一個(gè)什么樣的屯墾戍邊新型 團(tuán)場？怎樣建設(shè)屯墾戍邊新型團(tuán)場”的重大問題上形成了共識(shí)， 對(duì)建設(shè)屯墾戍邊新型團(tuán)場的目標(biāo)有了更加準(zhǔn)確的把握，對(duì)如何 建設(shè)屯墾戍邊新型團(tuán)場有了更加清晰的思路，對(duì)各自在推進(jìn)屯 墾戍邊新型團(tuán)場建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù)有了更加準(zhǔn)確的定位，對(duì) 建設(shè)屯墾戍邊新型團(tuán)場中充滿了堅(jiān)定的決心和信心。從總體上看，建設(shè)屯墾戍邊新型團(tuán)場，是立足兵團(tuán)實(shí)情的必然選擇，是 影響深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略決策，是開拓進(jìn)取的創(chuàng)新之舉。 從全局角度看， 建設(shè)屯墾戍邊新型團(tuán)場，是兵團(tuán)對(duì)中央建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重 大決策的創(chuàng)造性落實(shí)，是用黨的理論創(chuàng)新成果指導(dǎo)

3、兵團(tuán)實(shí)踐、 用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)兵團(tuán)事業(yè)發(fā)展的生動(dòng)體現(xiàn)，是兵團(tuán)實(shí)現(xiàn)又快 又好發(fā)展的難得戰(zhàn)略機(jī)遇期。從創(chuàng)新角度看，建設(shè)屯墾戍邊新 型團(tuán)場，是在新形勢下作出的新抉擇，是運(yùn)用新思維作出的新部署，是解決新矛盾的新舉措，是屯墾戍邊理論的一次重大升 華。從辯證的角度看，建設(shè)屯墾戍邊新型團(tuán)場，是兵團(tuán)全面建 設(shè)小康社會(huì)的階段性目標(biāo)，是構(gòu)建和諧兵團(tuán)的重要途徑，是增 強(qiáng)兵團(tuán)屯墾戍邊實(shí)力的重要抓手，是保持兵團(tuán)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快 速發(fā)展的持久動(dòng)力，是富民固邊的有效途徑。是對(duì)內(nèi)增強(qiáng)凝聚 力、對(duì)外樹立新形象的根本措施。這充分說明，兵團(tuán)黨委提出 建設(shè)屯墾戍邊新型團(tuán)場，既有理論政策依據(jù)，又有現(xiàn)實(shí)需求和 實(shí)踐依托；既順應(yīng)了大局發(fā)展趨勢

4、，又符合兵團(tuán)實(shí)際；既是履 行使命的需要，又代表了廣大職工群眾的根本利益；既是對(duì)歷 史的延續(xù)，又有著鮮明的時(shí)代特征。兵團(tuán)黨委關(guān)于建設(shè)屯墾戍邊新型團(tuán)場的目標(biāo)要求，概括準(zhǔn)確，內(nèi)涵豐富，標(biāo)準(zhǔn)很高。建 設(shè)屯墾戍邊新型團(tuán)場和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，既有方向、實(shí)質(zhì)、前景上的一致性，又在對(duì)象、基點(diǎn)、內(nèi)容上存在差異性，“經(jīng)濟(jì) 發(fā)展”比“生產(chǎn)發(fā)展”范圍更廣、外延更大；“生活富?！北取吧顚?裕”起點(diǎn)更高、水平更高；“場風(fēng)文明”比“鄉(xiāng)風(fēng)文明”范圍更廣要 求更嚴(yán)；“環(huán)境良好”比“村容整潔”內(nèi)容更多（隹度更大；“管理民 主”雖然提法相同，而對(duì)象、方式和實(shí)現(xiàn)途徑卻有很大不同。在 新時(shí)期、新階段，推進(jìn)新型團(tuán)場建設(shè)就是要通過調(diào)整

5、優(yōu)化產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)和布局，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局；通過提高勞動(dòng)生產(chǎn)率， 開辟職工增收新途徑；通過增強(qiáng)職工綜合素質(zhì)，培育團(tuán)場建設(shè) 新職工；通過有重點(diǎn)的資源整合，促進(jìn)社會(huì)新發(fā)展；通過因地 制宜的科學(xué)規(guī)劃，創(chuàng)造職工生活新環(huán)境；著眼屯墾戍邊的歷史 使命，營造屯墾戍邊新局面。建設(shè)屯墾戍邊新型團(tuán)場，內(nèi)容很多、任務(wù)很重，應(yīng)當(dāng)如何著手，從哪里抓起？ 基本思路應(yīng)該是： 著眼屯墾戍邊新型團(tuán)場建設(shè)的系統(tǒng)性、長期性和艱巨性，突出重點(diǎn)，全面發(fā)展；立足優(yōu)勢，特色發(fā)展；循序漸進(jìn)，穩(wěn)步發(fā)展一是必須堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為中心任務(wù)。團(tuán)場的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支柱在農(nóng)業(yè)，希望在工業(yè)，潛力在第三產(chǎn)業(yè)，途徑在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)。要鞏固農(nóng)業(yè)在團(tuán)場中的“經(jīng)濟(jì)

6、命脈”地位，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè) 現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和市場化、國際化，建設(shè)科技先導(dǎo)型、 產(chǎn)業(yè)推動(dòng)型、風(fēng)險(xiǎn)保障型和外向型農(nóng)業(yè)。要加快推進(jìn)新型工業(yè) 化建設(shè)，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)工業(yè)化，依靠優(yōu)勢資源推動(dòng)工業(yè) 化，早日實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，通過改造 提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)水平，擴(kuò)大新興服務(wù)業(yè)規(guī)模，培育新的經(jīng)濟(jì)增 長點(diǎn)。要以市場為導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制為重點(diǎn)，以三大產(chǎn)業(yè) 協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 二是必須堅(jiān)持把統(tǒng)籌城 鄉(xiāng)發(fā)展作為重要方略。 要著眼消解兵團(tuán)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾，加 快現(xiàn)有城市發(fā)展，著力發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)團(tuán)場農(nóng)業(yè)人口就 地轉(zhuǎn)移。以規(guī)劃為龍頭，以致富職工群眾為落腳點(diǎn)，以自然、 生態(tài)和人

7、和諧發(fā)展為目標(biāo)，改造基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境，改 進(jìn)生活方式，改變團(tuán)場整體面貌。三是必須堅(jiān)持把“多予、少取、放活”作為基本方針。要積極爭取中央的政策支持，增加投 入實(shí)現(xiàn)多予，通過減負(fù)實(shí)現(xiàn)少取，在放權(quán)中實(shí)現(xiàn)放活，“放活” 應(yīng)是兵團(tuán)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)今后工作中注重把握的政策。四是必須堅(jiān)持把深化改革作為基本途徑。 既要堅(jiān)決落實(shí)兵團(tuán)黨委“ 1+3 ”1 +8 ” 文件明確的改革措施，又要著眼理順關(guān)系、強(qiáng)化管理、增強(qiáng)活 力，深化體制機(jī)制改革，以改革的勇氣、穩(wěn)妥的方式、創(chuàng)新的 思路，解決好長期存在的深層次問題，為屯墾戍邊新型團(tuán)場建 設(shè)創(chuàng)造條件。要加大對(duì)兵地融合發(fā)展的研究和探索，創(chuàng)造兵團(tuán) 發(fā)展的寬松和諧的外部環(huán)境， 創(chuàng)

8、新兵團(tuán)融合發(fā)展的新路。五是必須堅(jiān)持把加強(qiáng)各級(jí)組織和隊(duì)伍建設(shè)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級(jí)黨組織的集體領(lǐng)導(dǎo)作用、各級(jí)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和職工的綜合素質(zhì)， 直接決定著屯墾戍邊新型團(tuán)場建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)程。要以建立保 持先進(jìn)性的長效機(jī)制為突破口，以能力建設(shè)為重點(diǎn)，以師團(tuán)黨 委換屆為契機(jī)，配強(qiáng)班子，管住干部，用好人才。要著眼鞏固 職工數(shù)量、提高職工素質(zhì)，大力實(shí)施“職工素質(zhì)工程”，大力弘揚(yáng) 兵團(tuán)精神，加強(qiáng)先進(jìn)文化建設(shè)，加強(qiáng)光榮感、使命感和榮辱觀 教育，加大科技文化培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一支和屯墾戍邊新型團(tuán)場 要求相適應(yīng)的職工隊(duì)伍。通過研討，大家進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，不能孤立地看待屯墾戍邊 新型團(tuán)場建設(shè)，必須將屯墾戍邊新型團(tuán)場建設(shè)置于大背景

9、、大 前提、大環(huán)境下去思考、謀劃，用聯(lián)系的觀點(diǎn)、辯證的思維處 理和把握各種關(guān)系。 一是和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)系。 既要 堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央有關(guān)文件精神，又要立足兵團(tuán)的特殊性；既 要從全國建設(shè)新農(nóng)村的經(jīng)驗(yàn)做法中受到啟發(fā)，又不能一味照抄 照搬。二是和履行屯墾戍邊使命的關(guān)系。必須始終把履行使命 放在第一位，既要通過新型團(tuán)場建設(shè)為履行使命提供物質(zhì)基礎(chǔ)、 良好環(huán)境、制度保證和精神動(dòng)力，又要以使命任務(wù)為牽引，推 進(jìn)新型團(tuán)場建設(shè)。 三是和致富群眾職工的關(guān)系。 必須始終把維 護(hù)和實(shí)現(xiàn)好廣大職工群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳 點(diǎn)，既要充分發(fā)揮職工群眾在建設(shè)屯墾戍邊新型團(tuán)場中的主體 作用，又要讓職工群眾在建

10、設(shè)新型團(tuán)場中得到實(shí)惠。四是和連隊(duì)建設(shè)的關(guān)系。必須著眼連隊(duì)在團(tuán)場建設(shè)中的重要作用，注重 抓基層打基礎(chǔ)，既要把連隊(duì)建設(shè)納入整體規(guī)劃之中，以新型團(tuán) 場建設(shè)帶動(dòng)新型連隊(duì)建設(shè)；又要加強(qiáng)對(duì)連隊(duì)建設(shè)的指導(dǎo)和投入，以每個(gè)連隊(duì)建設(shè)的加強(qiáng)提升新型團(tuán)場建設(shè)的整體質(zhì)量和水平。當(dāng)前，重點(diǎn)要抓好文明生態(tài)小康連隊(duì)的建設(shè)。兵團(tuán)各農(nóng)牧團(tuán)場所在地理位置、自然環(huán)境不同，擁有的資源和基礎(chǔ)懸殊，所屬 性質(zhì)和所處地位各異，建設(shè)屯墾戍邊新型團(tuán)場， 必須區(qū)別對(duì)待、 因團(tuán)（場）施建，允許多種模式共存。有的提出，屯墾戍邊新型團(tuán) 場就是“公司、社區(qū)+新型農(nóng)業(yè)組織”，即實(shí)行公司化的運(yùn)作機(jī)制、 社區(qū)化的社政管理，建立有別于“企社合一”的新型農(nóng)業(yè)組織。

11、有 的設(shè)想了新型團(tuán)場的6種基本模式，即資源型團(tuán)場、工業(yè)型團(tuán) 場、生態(tài)型團(tuán)場、城鎮(zhèn)型團(tuán)場、田園型團(tuán)場和服務(wù)型團(tuán)場。有 的從尋求兵團(tuán)發(fā)展模式的本土化出發(fā)，提出了屯墾戍邊新型團(tuán) 場建設(shè)的5種可行性模式，即中心團(tuán)場帶動(dòng)型、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)驅(qū)動(dòng) 型、兵地融合共建型、旅游服務(wù)拉動(dòng)型。有的提出邊境團(tuán)場和 腹心地帶團(tuán)場、中心團(tuán)場和進(jìn)入團(tuán)場、資源優(yōu)勢團(tuán)場和新建團(tuán) 場應(yīng)分別享有不同的政策。有的提出城郊團(tuán)場應(yīng)當(dāng)利用占有地 緣、資源、信息、交通等多種優(yōu)勢的有利條件，為新型團(tuán)場建 設(shè)起好示范引路作用。還有的提出，按照分類指導(dǎo)、整體推進(jìn) 的原則，應(yīng)支持資源環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施較好的團(tuán)場率先建設(shè)，扶 持資源較差、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后的團(tuán)場加

12、快建設(shè)，加大對(duì)邊境 團(tuán)場和少數(shù)民族聚居團(tuán)場的投入傾斜力度，從而實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同富裕。 建設(shè)屯墾戍邊新型團(tuán)場，是兵團(tuán)人的共同責(zé)任，需 要引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)各級(jí)干部職工、各條戰(zhàn)線、各行各業(yè)部門共同努 力，需要廣泛調(diào)動(dòng)干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，需要強(qiáng)大的理 論支撐和動(dòng)力支持。宣傳思想工作不僅應(yīng)當(dāng)有所作為，而且大 有可為，要為新型團(tuán)場建設(shè)打牢共同思想基礎(chǔ)，營造和諧輿論 環(huán)境，提供強(qiáng)大精神動(dòng)力，培育文明道德風(fēng)尚，創(chuàng)造良好文化條件。這次理論研討會(huì)達(dá)到了預(yù)期目的，取得了圓滿成功，有 著鮮明特點(diǎn)和特色。一是參和者眾。會(huì)議提交論文的作者既有 兵團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、各師的主管領(lǐng)導(dǎo)，又有基層干部和 職工；既有專業(yè)理論工

13、作者，也有基層理論骨干；既有新型團(tuán) 場建設(shè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者， 又有身處一線的具體實(shí)踐者。 二是 涉及面廣。這次研討會(huì)所研究的問題，涵蓋了從目的到意義、 從目標(biāo)到任務(wù)、從模式到思路、從方法到措施的各個(gè)層面，具 有較完整的系統(tǒng)性。三是理論性強(qiáng)。研討中，代表堅(jiān)持理論和實(shí)際相結(jié)合、運(yùn)用理論和創(chuàng)新理論相結(jié)合、共性和個(gè)性相結(jié)合， 從分析具體問題入手，在深入的理性思考中，產(chǎn)生了許多富有 理論見地的思想、觀點(diǎn)和思路，形成了對(duì)建設(shè)屯墾戍邊新型團(tuán) 場的最新理論解讀。四是富于創(chuàng)新。代表深入實(shí)際進(jìn)行了扎實(shí)的調(diào)查研究，站在兵團(tuán)全局的高度，著眼探索新途徑，拿出新 辦法，大膽提出自己的新見解、新思考，形成了百家爭鳴的局 面。五是指導(dǎo)性強(qiáng)。機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言站立點(diǎn)高，