行政法第二章行政法的法源

1、第二章第二章 行政法的法源行政法的法源行政法與行政訴訟法 第二章 行政法的法源2 1. 1.行政法的法源（表現(xiàn)形式）有哪些？行政法的法源（表現(xiàn)形式）有哪些？ 2.2.我國行政法的法源有哪些？我國行政法的法源有哪些？ 3.3.當(dāng)行政機(jī)關(guān)適用法源進(jìn)行執(zhí)法時(shí)，或法院當(dāng)行政機(jī)關(guān)適用法源進(jìn)行執(zhí)法時(shí)，或法院適用法源審理案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)法源之間有沖突，如適用法源審理案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)法源之間有沖突，如何處理？何處理？本章主要內(nèi)容本章主要內(nèi)容行政法與行政訴訟法 第二章 行政法的法源3 1. 1.法源的含義法源的含義 法源，簡而言之就是，法的表現(xiàn)形式。法源，簡而言之就是，法的表現(xiàn)形式。 2.2.行政法法源的含義行政法法源

2、的含義 行政法法源指行政法的表現(xiàn)形式，即行政法法行政法法源指行政法的表現(xiàn)形式，即行政法法律規(guī)范的來源、出處。律規(guī)范的來源、出處。法源的概念法源的概念行政法與行政訴訟法 第二章 行政法的法源4思思 考考下列屬于我國行政法法源的有（下列屬于我國行政法法源的有（ ）A.A.修改后的婚姻法修改后的婚姻法B.B.國務(wù)院某部委的會(huì)議紀(jì)要國務(wù)院某部委的會(huì)議紀(jì)要C.C.某市政府發(fā)布的征收過橋費(fèi)的通知某市政府發(fā)布的征收過橋費(fèi)的通知D.D.最高人民法院關(guān)于執(zhí)行最高人民法院關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國行中華人民共和國行政訴訟法政訴訟法若干問題的解釋若干問題的解釋E.E.最高人民法院公報(bào)最高人民法院公報(bào)上發(fā)布的案例上發(fā)布的

3、案例F.F.我國行政法學(xué)泰斗王名揚(yáng)先生在我國行政法學(xué)泰斗王名揚(yáng)先生在美國行政美國行政法法一書中詳盡闡釋的正當(dāng)程序原則一書中詳盡闡釋的正當(dāng)程序原則G.G.中國共產(chǎn)黨的相關(guān)政策中國共產(chǎn)黨的相關(guān)政策行政法與行政訴訟法 第二章 行政法的法源5非制定法法源非制定法法源（不成文法源）（不成文法源）制定法法源制定法法源（成文法源）（成文法源） 憲法憲法地方性法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例自治條例、單行條例行政立法行政立法條約、協(xié)定條約、協(xié)定法律解釋法律解釋判例法判例法習(xí)慣或慣例習(xí)慣或慣例行政法理或法律原則行政法理或法律原則行政法的法源體系行政法的法源體系法律法律行政法與行政訴訟法 第二章 行政法的法源

4、6依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟(jì)和依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)按法定程序制定的，文化的特點(diǎn)按法定程序制定的，以及法律規(guī)定由民族自治地方以及法律規(guī)定由民族自治地方對(duì)某項(xiàng)法律所作的補(bǔ)充或者變對(duì)某項(xiàng)法律所作的補(bǔ)充或者變通規(guī)定通規(guī)定自治條例、自治條例、單行條例單行條例根據(jù)本行政區(qū)域的具體根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下按法規(guī)相抵觸的前提下按法定程序制定的定程序制定的地方性法地方性法規(guī)規(guī)立法程序立法程序法律法律制定程序制定程序制定主體制定主體規(guī)范性文規(guī)范性文件件行政法與行政訴訟法 第二章 行政法的法源7普遍適用于本地區(qū)

5、行政普遍適用于本地區(qū)行政管理工作的，根據(jù)法律管理工作的，根據(jù)法律和行政法規(guī)按照規(guī)定程和行政法規(guī)按照規(guī)定程序所制定的序所制定的根據(jù)法律和國務(wù)院的行根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令在政法規(guī)、決定、命令在本部門的權(quán)限內(nèi)按照規(guī)本部門的權(quán)限內(nèi)按照規(guī)定程序所制定的定程序所制定的根據(jù)憲法和法律，依照根據(jù)憲法和法律，依照行政法規(guī)的制定程序制行政法規(guī)的制定程序制定的定的行行政政立立法法制定程序制定程序制定主體制定主體規(guī)范性文件規(guī)范性文件行政法與行政訴訟法 第二章 行政法的法源8法律解釋法律解釋地方性法規(guī)如何具體適用的問題地方性法規(guī)如何具體適用的問題地方法規(guī)條文本身需要進(jìn)一步明確界定或地方法規(guī)條文本身需要進(jìn)

6、一步明確界定或作出補(bǔ)充規(guī)定作出補(bǔ)充規(guī)定地方解釋不屬于審判和檢察工作中的其他具體適用不屬于審判和檢察工作中的其他具體適用法律的問題法律的問題行政解釋檢察院檢察工作中具體應(yīng)用法律的問題檢察院檢察工作中具體應(yīng)用法律的問題法院審判工作中具體應(yīng)用法律的問題法院審判工作中具體應(yīng)用法律的問題司法解釋法律條文本身需要進(jìn)一步明確界定或作補(bǔ)法律條文本身需要進(jìn)一步明確界定或作補(bǔ)充規(guī)定充規(guī)定立法解釋解釋權(quán)限解釋主體行政法與行政訴訟法 第二章 行政法的法源9思考思考精讀教材精讀教材P58-62P58-62在法律解釋中，為什么最高人民法院的司在法律解釋中，為什么最高人民法院的司法解釋具有特殊的地位？法解釋具有特殊的地位？

7、了解了解最高人民法院關(guān)于司法解釋工作的最高人民法院關(guān)于司法解釋工作的若干規(guī)定若干規(guī)定的內(nèi)容。的內(nèi)容。如何理解法律解釋的位階：立法解釋如何理解法律解釋的位階：立法解釋司司法解釋法解釋行政解釋。行政解釋。行政法與行政訴訟法 第二章 行政法的法源10判例法判例法非制定法法源非制定法法源（不成文法源）（不成文法源）制定法法源制定法法源（成文法源）（成文法源） 憲法憲法地方性法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例自治條例、單行條例行政立法行政立法條約、協(xié)定條約、協(xié)定法律解釋法律解釋習(xí)慣或慣例習(xí)慣或慣例行政法理或法律原則行政法理或法律原則我國行政法的法源體系我國行政法的法源體系法律法律行政法與行政訴訟法 第

8、二章 行政法的法源11下列關(guān)于我國行政法法源說法正確的有（下列關(guān)于我國行政法法源說法正確的有（ ）A.A.因?yàn)閼椃ㄔ谖覈嗣穹ㄔ旱呐袥Q中不宜直接引用，所以，因?yàn)閼椃ㄔ谖覈嗣穹ㄔ旱呐袥Q中不宜直接引用，所以，憲法不是我國行政法的法源憲法不是我國行政法的法源B.B.我國雖然不是判例法國家，但是最高人民法院在我國雖然不是判例法國家，但是最高人民法院在最高最高人民法院公報(bào)人民法院公報(bào)上發(fā)布的判例，下級(jí)法院應(yīng)當(dāng)參照，因此，上發(fā)布的判例，下級(jí)法院應(yīng)當(dāng)參照，因此，這些判例具有準(zhǔn)法源的作用這些判例具有準(zhǔn)法源的作用C.C.憲法是我國的根本大法，具有最高的法律效力，因此，憲法是我國的根本大法，具有最高的法律效力，

9、因此，當(dāng)我國加入的條約或協(xié)定的內(nèi)容與憲法不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)以當(dāng)我國加入的條約或協(xié)定的內(nèi)容與憲法不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)以我國憲法為準(zhǔn)我國憲法為準(zhǔn)D.D.國務(wù)院關(guān)于法律具體應(yīng)用的解釋是行政解釋，只對(duì)下級(jí)國務(wù)院關(guān)于法律具體應(yīng)用的解釋是行政解釋，只對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)具有拘束力，因此不是行政法的法源行政機(jī)關(guān)具有拘束力，因此不是行政法的法源練練 習(xí)習(xí)行政法與行政訴訟法 第二章 行政法的法源12縱向沖突縱向沖突橫向沖突橫向沖突 地域沖突地域沖突國際法與國內(nèi)法的沖突國際法與國內(nèi)法的沖突法律規(guī)范沖突的表現(xiàn)形式法律規(guī)范沖突的表現(xiàn)形式新舊沖突新舊沖突種屬?zèng)_突種屬?zèng)_突新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定 中央（中央（

10、部門規(guī)章部門規(guī)章）與地方（）與地方（法規(guī)、規(guī)章）法規(guī)、規(guī)章）中央與民族自治地區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)中央與民族自治地區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)（授權(quán)變通規(guī)定）（授權(quán)變通規(guī)定）中央與特別行政區(qū)中央與特別行政區(qū) 行政法與行政訴訟法 第二章 行政法的法源13縱向沖突縱向沖突A A市市道路交通管理規(guī)定道路交通管理規(guī)定第第5353條規(guī)定：對(duì)非機(jī)條規(guī)定：對(duì)非機(jī)動(dòng)車違章行駛處動(dòng)車違章行駛處5050元元以下罰款或者警告。以下罰款或者警告。該省該省道路交通管理規(guī)定道路交通管理規(guī)定第第5959條規(guī)定：對(duì)非機(jī)條規(guī)定：對(duì)非機(jī)動(dòng)車違章行駛處動(dòng)車違章行駛處5 5元元以下罰款或者警告。以下罰款或者警告。行政法與行政訴訟法 第二章 行政法的法源14中

11、華人民共和國公民出境入境管理法中華人民共和國公民出境入境管理法（19851985年）第年）第1414條對(duì)違反本法規(guī)定，非法出境、入境，偽造、涂改、冒條對(duì)違反本法規(guī)定，非法出境、入境，偽造、涂改、冒用、轉(zhuǎn)讓出境、入境證件的，公安機(jī)關(guān)可以處以警告或者用、轉(zhuǎn)讓出境、入境證件的，公安機(jī)關(guān)可以處以警告或者十日以下的拘留處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，構(gòu)成犯罪的，依法追十日以下的拘留處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。究刑事責(zé)任。中華人民共和國出境入境管理法中華人民共和國出境入境管理法（20122012年）第年）第7171條條 有下列行為有下列行為之一的，處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十

12、之一的，處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處二千元以上一萬元以下罰款：日以下拘留，可以并處二千元以上一萬元以下罰款：（一）持用偽造、變?cè)?、騙取的處境入境證件處境入境的；（一）持用偽造、變?cè)?、騙取的處境入境證件處境入境的；（二）冒用他人出境入境證件出境入境的；（二）冒用他人出境入境證件出境入境的；（三）逃避處境入境邊防檢查的；（三）逃避處境入境邊防檢查的；（四）以其他方式非法出境入境的。（四）以其他方式非法出境入境的。橫向沖突之新舊沖突橫向沖突之新舊沖突行政法與行政訴訟法 第二章 行政法的法源15橫向沖突之種屬?zèng)_突橫向沖突之種屬?zèng)_突行政處罰法行政處罰法（全國人

13、大）第（全國人大）第3333條條“違法事實(shí)確鑿并有違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元五十元以下，對(duì)法人或者其他組織以下，對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。出行政處罰決定?！钡缆方煌ò踩ǖ缆方煌ò踩ǎㄈ珖舜蟪Ｎ瘯?huì)）第（全國人大常委會(huì)）第107107條條“對(duì)道對(duì)道路交通違法行為人予以警告、路交通違法行為人予以警告、二百元二百元以下罰款，交通警察以下罰款，交通警察可以當(dāng)場作出行政處罰決定，并出具行政處罰決定書。可以當(dāng)場作出行政處罰決定，并出具行政處罰決定書?！背鼍橙刖?/p>

14、管理法出境入境管理法（全國人大常委會(huì)）第（全國人大常委會(huì)）第8686條條 對(duì)違反對(duì)違反出境入境管理行為處出境入境管理行為處五百元五百元以下罰款的，出入境邊防檢查以下罰款的，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)可以當(dāng)場作出處罰決定。機(jī)關(guān)可以當(dāng)場作出處罰決定。行政法與行政訴訟法 第二章 行政法的法源16縱向沖突縱向沖突橫向沖突橫向沖突 地域沖突地域沖突國際法與國內(nèi)法的沖突國際法與國內(nèi)法的沖突法律規(guī)范沖突的解決規(guī)則法律規(guī)范沖突的解決規(guī)則新舊沖突新舊沖突種屬?zèng)_突種屬?zèng)_突新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定 中央與地方中央與地方中央與民族自治地區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)中央與民族自治地區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)中央與特別行政區(qū)中央與

15、特別行政區(qū) 行政法與行政訴訟法 第二章 行政法的法源17新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定沖突新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定沖突法律之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別法律之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時(shí)，如何適用？規(guī)定不一致時(shí)，如何適用？由由 裁決裁決行政法規(guī)之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的行政法規(guī)之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時(shí)，如何適用？特別規(guī)定不一致時(shí)，如何適用？由由 裁決裁決立法法立法法（20152015年）第年）第9494條條行政法與行政訴訟法 第二章 行政法的法源18中央與地方規(guī)范沖突的解決規(guī)則部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對(duì)部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，如何適用？同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，如何適用？由由 裁決。裁決。立法法立法法（20152015年）第年）第9595條條行政法與行政訴訟法 第二章 行政法的法源19中央與地方規(guī)范沖突的解決規(guī)則部門規(guī)章與地方性法規(guī)之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不部門規(guī)章與地方性法規(guī)之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，如何適用？一致，如何適用？由