16個實例解決工程結(jié)算爭議

1、16個實例解決工程結(jié)算爭議實例一：工程完工后，乙方依據(jù)后來變化的施工圖做了結(jié)算，結(jié)算 仍然采用清單計價方式，結(jié)算價是1200萬元，另外還有200萬元的洽商 變更（此工程未辦理竣工圖和竣工驗收報告，不少材料和作法變更也無 簽字）。咨詢公司在對此工程審計時依據(jù)乙方結(jié)算報價與合同價格不符， 且結(jié)算的綜合單價和作法與投標也不盡一致，另外施工圖與投標時圖紙 變化很大，已經(jīng)不符合招標文件規(guī)定的條件了。因此決定以定額計價結(jié) 算的方式進行審計，將結(jié)算施工圖全部重算，措施費用也重新計算。得 出的審定價格大大低于乙方的結(jié)算價。而乙方以有清單中標價為由，堅 持以清單方式結(jié)算，不同意調(diào)整綜合單價費用和措施費。 雙方爭

2、執(zhí)不下， 談判陷入僵局。這種分歧應如何判定？答：首先此工程未辦理竣工圖和竣工驗收報告，不符合結(jié)算條件， 應在辦理竣工圖和竣工驗收報告后再明確結(jié)算的方式，根據(jù)雙方簽訂承 包合同規(guī)定的結(jié)算方式進行結(jié)算。本工程招標時按照清單報價的方式招標，并且甲乙雙方合同約定按照清 單單價進行結(jié)算，合同約定具有法律效力，那么在工程結(jié)算時就應該遵 守雙方合同的約定，咨詢公司作為中介機構(gòu)是無權(quán)改變工程的結(jié)算計價 方式的。材料和作法變更無簽字不能作為工程結(jié)算的依據(jù)，應該以事實為依 據(jù)：如隱蔽工程驗收記錄、分部分項工程質(zhì)量檢驗批、影像資料、雙方 的工作聯(lián)系單、會議紀要等資料文件。如果乙方又不能提供這些事實依 據(jù)，甲方有權(quán)拒

3、結(jié)相應項目的變更費用。 工程在施工過程中出現(xiàn)變更時，甲乙雙方應該及時辦理相應手續(xù)，避免工程以后給結(jié)算時帶來的扯皮。在工程施工過程中出現(xiàn)變更，合同中應該有約定出現(xiàn)變更時變更部分工 程價款的調(diào)整方式和辦法：如采用定額計價方式、參考近似的清單單價、 雙方現(xiàn)場綜合單價簽證等。再是工程量清單報價中有一張表格分部分 項工程量清單綜合單價分析表，在出現(xiàn)變更時，可以參照這個表格看 一下清單綜合單價的組成，相應的增減變更的分項工程子目， 重新組價, 組成工程變更后新的清單單價，但管理費率和利潤率不能修改。實例二：我公司中標一工程，采用清單計價，報價時未仔細計算工 程量，合同規(guī)定工程量超出3%時允許調(diào)整。請問結(jié)算

4、時是不是需要根 據(jù)圖紙和清單計算規(guī)則重新計算？答：結(jié)算時要根據(jù)圖紙和清單計算規(guī)則計算實際發(fā)生的工程量的，當超出3%時可以調(diào)整，反之不可調(diào)整，最終確定工程結(jié)算值。實例三：某工程用清單投標報價時，措施費為0，根據(jù)招標文件規(guī)定， 結(jié)算時，此項目不進行調(diào)整，即不能再計取措施費.但合同約定如有清單漏 項或設計變更增加新的工程量清單項目時，可套定額計取，那么，工程結(jié)算 時，套定額的這部分措施費也不能計取嗎？答：施工合同與招標文件有矛盾。合同約定是甲乙雙方真實意圖的 表達，具有法律效率，在解釋順序上居第一位。既然合同雙方約定：如 有清單漏項或設計變更增加新的工程量清單項目時 ，可套定額計取，那么, 工程結(jié)算

5、時，套定額的這部分措施費是應該計取的。實例四：我結(jié)算的工程實際工程量超出清單工程量，清單工程量由 業(yè)主提供，結(jié)算時調(diào)整工程量時業(yè)主提出該項工程量重新分析單價，并 且由于工程量增加超出清單量一半，分析單價時超出部分工程量不允許 計取管理費。是否合理？答：主要看合同約定，合同如對此情況有明確說明，按合同執(zhí)行， 如果沒有那么業(yè)主這種做法不合理。工程量清單計價的原則就是政府宏 觀調(diào)控、企業(yè)自主報價、市場形成價格，量變綜合單價不變，最后的結(jié) 算就是根據(jù)投標時雙方認可的綜合單價乘以實際發(fā)生的工程量來計算 的。業(yè)主以實際工程量增加超出清單量一半，分析單價時管理費超出部 分工程量不允許計取管理費和重新分析單價

6、這種做法是不合理的。實例五：一工程為清單結(jié)算，材料由施工單位采購，現(xiàn)在甲方要求 將電氣配管中鍍鋅鋼管改為 KBG電線管，合同規(guī)格是采用固定綜合單 價，原來投標時已按鍍鋅鋼管報價并已確定?，F(xiàn)在作為施工單位請問： 1.KBG管是否請甲方批價，待結(jié)算時光調(diào)整主材價格，這樣可否？ 2.KBG 管定額與鍍鋅鋼管定額不一樣了，是否要同甲方先重新確定該部分綜合 單價？答：KBG管的市場購置價必須經(jīng)過甲方審批，另外加上運費和采購 保管費組成KBG管的預算價。鍍鋅鋼管改為 KBG電線管因為清單項目 的項目特征改變，況且兩種材料施工的施工工藝也有區(qū)別，需要與甲方 一同參照原組價費率重新確定該部分綜合單價。結(jié)算時，

7、扣減鍍鋅鋼管 的分項合價，增加KBG管的分項合價。實例六：我們在一個工程合同中簽訂所有材料為甲方供應，在結(jié)算 中我們是否按甲方供應材料的原始憑證（材料領用單）數(shù)量進行退甲供 材料？答：需要按照合同規(guī)定的結(jié)算方式處理。 原則上這樣處理是合理的， 但也會出現(xiàn)不合理的情況，就是材料實際消耗量與供應量出現(xiàn)差別時會 糾纏不清。也就是我們常說的 材料超欠供”的問題。舉例說明：鋼筋材 料，工程預算100噸，乙方領了 200噸，如果甲方供應價低于市場價， 在退材料款時仍按原始憑證（材料領用單）數(shù)量進行退甲供材料，那么 甲方在經(jīng)濟上就會遭受損失。如果甲方供應價比市場價高，乙方就會遭 受損失了。再比如木材，預算用

8、量需要50立方，施工單位通過加強管理， 采取了其他可行的措施，增強了模板的周轉(zhuǎn)次數(shù)，實際領用了10立方,如果仍按原始憑證（材料領用單）數(shù)量進行退甲供材料的話，那施工單 位可就吃大虧了?，F(xiàn)在有一個辦法來處理這個問題：那就是甲方按定額 預算數(shù)量供應材料，按照預算價扣材料款。甲供材超出預算量的部分， 甲方就按照市場價格高價扣回。甲供材不足預算量的部分，仍按預算數(shù) 量計算材料費，按實際供應的數(shù)量扣材料款，結(jié)余歸施工單位。實例七：因圖紙變更，原先硅澆筑時預留的管洞取消，現(xiàn)需要將預 留洞封堵，并作防水處理，預留和洞口封堵及防水處理應如何套用定額？答：洞口封堵可套現(xiàn)澆零星硅定額子目。但有一個問題，一般預留

9、的管洞體積都很小，按定額的計算規(guī)則來計算工程量的話，計算出來的 價格會很少，施工單位都會虧損，甚至連基本的材料費都不夠。在施工現(xiàn)場，出現(xiàn)這種情況時，一般是和甲方協(xié)商，簽訂一個市場價格，一個 管洞連封堵帶防水多少錢，既簡單又不會虧算。實例八：在結(jié)算時，對于總價合同中的清單工程量是否要重新計算？ 總價合同清單工程中的隱蔽工程是否要簽證？招標范圍內(nèi)的隱蔽工程沒 有按設計要求施工是否需要調(diào)整？答：1、總價合同我的理解是固定總價合同，也就說是一次包死的工 程。這種合同一般適用于工程量小，構(gòu)造簡單，工期短，對在施工期內(nèi) 的材料價格和地質(zhì)情況有充分的預見性，或者在一定的區(qū)域范圍內(nèi)有相 同的可參照的成品建筑物

10、價格，并能夠承擔一定的市場風險，才可以簽 訂固定總價合同。對于總價合同中的清單工程量在簽訂合同前是已經(jīng)計 算了的，沒必要重新計算；2、總價合同清單工程中的隱蔽工程一定要做隱蔽工程驗收記錄的， 至于是否要做簽證，要看是否有變更；3、招標范圍內(nèi)的隱蔽工程沒有按設計要求施工，是屬于變更的內(nèi)容,需要調(diào)整（除非合同約定不調(diào)整）。實例九：一施工單位在投標時，其中一項清單項目按運距10公里計 算的綜合單價，但實際施工時運距達到了 20公里，請問該清單項目綜合單 價該不該調(diào)整？答：如果建設單位在招標清單明確了運距為 10公理，則可調(diào)整，如 果招標清單未明確，而投標單位自行按 10公理計算，則不可調(diào)整。實例十：

11、工程量清單招標，規(guī)定中標單位在中標一個月內(nèi)和編制清單的單位核對工程量，對造價影響在 1 %以上的，工程量予以調(diào)整。施 工單位核對后，沒有超過1%,也就是沒有調(diào)整?，F(xiàn)在工程結(jié)算了，有 如下問題：圖紙畫出但是不明確的地方在圖紙會審或者設計聯(lián)系單中明 確了，這部分應該計算嗎？（比如圖紙明確畫出了某部位的梁，但是沒 有標明梁號，后來明確梁號；標明了梁號可是根本沒有這個梁的詳圖， 這樣的情況，梁的工程量是否給予增加？還有鋼筋呢？答：在圖紙會審或者設計聯(lián)系單中明確了的這部分應該計算。重新 核對工程量的差異，核對差異時是以中標后核實的工程量 +構(gòu)件明確做法 后調(diào)整的工程量之和與招標文件的工程量作對比。如果增

12、加的工程量具 對工程造價的影響超過1%,則需要調(diào)整，否則不調(diào)整。梁的變化要根據(jù)實際情況是否為設計變更或現(xiàn)場簽證，如果不是原則上 不應調(diào)整，屬于前期工程量審對不準確的原因。如果是設計變更或現(xiàn)場 簽證按合同針對設計變更條款要求進行結(jié)算。原則上前期審核工程量與 設計變更不應累加。實例十一：某工程在施工中，甲乙雙方就地基排水簽好了一張現(xiàn)場 簽證，大概內(nèi)容就是管徑為100的污水泵臺班150個臺班，人工為150 個工日（這個工日指的是水泵排水所發(fā)生的人工工日）。按理說，在這 種情況下，在結(jié)算的時候按簽好字的簽證計算就是了，但是，我的問題 是：污水泵的臺班里面是包含了所需的人工，也就是說，這張簽證是多 簽了

13、，現(xiàn)場施工人員不懂瞎簽字。那么我在結(jié)算的時候能否將150工日的費用不予以計算，我的這種做法是否正確？答：要分析污水泵臺班單價的構(gòu)成，如果臺班工日與簽證工日的工種一樣，則這150工日的費用不予以計算。如果臺班工日與簽證工日的 工種不完全一樣，則要計取兩者差異，而不是再計取150個工日的費用 按照一般的理解，水泵臺班的人工包含機上司機、司爐及其他操作人員 的工作日以及上述人員在機械規(guī)定的年工作臺班以外的費用，本簽證的 人工工日包含了為了排水工作的配合工作（例如開溝梢、維護溝梢等）， 所以只需計取不同工種引起的費用差異即可。實例十二：某清單計價招標工程，竣工結(jié)算時發(fā)現(xiàn)，設計要求采用 平鋪磚墊層，報價

14、時卻按鋪碎磚墊層報價，因工程量很小，影響工程造 價不大。但在施工過程中采用碎磚進行了地基處理，且地基處理工程量 較大。結(jié)算時施工單位要求按報價時的碎磚價格計算地基處理工程的綜 合單價，因原碎磚價格遠高于實際價格，增加投資較大，建設方不同意， 原因是如果原報價不發(fā)生錯誤，投標文件中不會出現(xiàn)碎磚單價，該單價 無效。施工單位認為既然我們已中標，原碎磚單價應該有效。請問該怎 么處理？答：對于墊層部分，施工單位已中標說明建設單位認可施工單位的 報價，應按施工單位的投標報價結(jié)算。但地基處理是新增項，其結(jié)算方 式需另行考慮。如果結(jié)算條款中明確規(guī)定，發(fā)生設計變更和簽證的工程 量清單，原中標清單中有相同項按原清

15、單執(zhí)行，有相近項時參照執(zhí)行， 這時此案例應該執(zhí)行，建設方不應調(diào)價。如果沒有此規(guī)定雙方可以商定 結(jié)算辦法。實例十三：有一項工程，合同價款約定 工程結(jié)算按實際發(fā)生的工程 量和標書中規(guī)定的定額及定額信息辦理，材料價須經(jīng)甲方認可，實際價 格與定額價格相抵觸的，以實際價格為準，結(jié)算經(jīng)當?shù)貢嫀熓聞账鶎徲嫛薄，F(xiàn)國家審計機關(guān)對該項目進行審計， 發(fā)現(xiàn)會計師事務所在辦理結(jié)算 時結(jié)算單價高于標書中規(guī)定的定額及定額信息。會計師事務所向國家審 計機關(guān)出示了工程結(jié)算協(xié)調(diào)會議紀錄，會議確認的意見主要是：1、主材價格由建施雙方提供。2、主材不調(diào)價差直接進入基價。問題：1、工程 結(jié)算會議記錄能否視為合同約定？ 2、會計師事務所的作法合理嗎？ 3、 國家審計對該問題如何定性？如何處理？答：1、經(jīng)雙方確認的工程結(jié)算會議記錄可視為合同約定。2、主材價格由建施雙方提供，并有確認的原始簽證，則會計師事務所的作法合理。3、國家審計對該問題主要核實原始簽證確定其真實性而商定該問題 的性質(zhì)。實例十四：一工程，鋁合金等部分項目由建設單位與施工單位做包 干項目處理。結(jié)算時，施工單位又將包干項目進入直接費，參與取費， 請問大家，這樣做合理嗎？答：這樣做不合理。鋁合金項目雙方合同既然已經(jīng)約定按包干項目 處理，這個項目應該為完成合格產(chǎn)品的全部費用，因此不能再進行取費 計取其它費用。實例十五：一清單計價工程，固定單價合同