安全生產(chǎn)管理知識筆記

1、【經(jīng)典資料，WORD文檔，可編輯修改】【經(jīng)典考試資料，答案附后，看后必過，WORD文檔，可修改】生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼（GB/13861-1992）重大危險源辨識（GB18218-2000省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)接到較大及以上事故報告后，要在（2）h內(nèi)報送至安全監(jiān)總局（調(diào)度統(tǒng)計司）。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容很多，主要包括以下幾個方面：（1）安全管理 和技術(shù)；（2）機構(gòu)設(shè)置和安全教育培訓(xùn)；（3）隱患治理；（4）傷亡事故報告、調(diào)查、處理、統(tǒng)計、分析，事故的預(yù)測和防范，以及事故應(yīng)急救援預(yù)案等；（5）職業(yè)危害；（6）對女職工和未成年工特殊保護；（7）行政許可的有關(guān)內(nèi)容。注意：

2、沒有建設(shè)項目“三同時”管理第安全生產(chǎn)是指為了使生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進行的，為預(yù)防生產(chǎn)過程 中發(fā)生【人身傷亡、設(shè)備事故，形成良好勞動環(huán)境和工作秩序】而采取的一系列措施和活 動。安全生產(chǎn)管理是針對生產(chǎn)過程中的安全問題，進行有關(guān) 決策、計劃、組織和控制？等活 動。安全生產(chǎn)管理包括安全生產(chǎn)法制管理、行政管理、監(jiān)督檢查、工藝技術(shù)管理、設(shè)備設(shè) 施管理、作業(yè)環(huán)境和條件管理等。系統(tǒng)化的企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理理論認為，企業(yè)安全生產(chǎn)管理是風(fēng)險管理，管理的內(nèi) 容包括危險源辨識、風(fēng)險評價、危險預(yù)警與監(jiān)測管理、事故預(yù)防與風(fēng)險控制管理及應(yīng)急管 理等。安全生產(chǎn)管理作為管理的主要組成部分，遵循管理的普遍規(guī)律，既服

3、從管理的基本原理與原則，又有其特殊的原理與原則。安全生產(chǎn)管理原理是從 生產(chǎn)管理的共性出發(fā)，對生 產(chǎn)管理中安全工作的 實質(zhì)內(nèi)容進行科學(xué)分析、綜合、抽象與概括 所得出的安全生產(chǎn)管理規(guī) 律，是在生產(chǎn)管理原理的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)安全生產(chǎn)活動的通用規(guī)則。海因里希將事故因果連鎖過程概括為以下五個因素： 遺傳及社會環(huán)境；人 的缺點； 人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)；事故；傷害。他用 多米諾骨牌形象 地描述這種 事故的因果連鎖關(guān)系。2007年：事故的傷害取決于其能量大小、接觸能量時間長短和頻率以及力的集中程度。 主要取決于作用于人體的能量的大小。利用各種屏蔽可以防止意外能量的轉(zhuǎn)移，從而防止 事故的發(fā)生。防爆墻、防火

4、門就是兩種 不同形式的屏蔽。1966年美國運輸部安全局局長哈登（Had-do n）完善了能量意外釋放理論，認為“人受傷害的原因只能是某種能量的轉(zhuǎn)移”。并提出了能量逆流于人體造成傷害的分類方法，將傷害分為兩類：第一類傷害是由于施加了局部或全身性損傷閾值的能量引起的；第二類傷害是由影響了局部或全身產(chǎn)生能量交換引起的，主要指中毒窒息和凍傷。目前，關(guān)于追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任的法律、行政法規(guī)，除安全生產(chǎn)法外，還包括煤炭法？B.海上交通安全法煤礦安全監(jiān)察條例？鍋爐壓力容器安全監(jiān)督暫行條 例等。刑法不是。我國生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計指標體系分為四大類，具體包括：綜合類傷亡事故統(tǒng)計指標體系；工礦企業(yè)類傷亡事故統(tǒng)計指標體

5、系；行業(yè)類統(tǒng)計指標體系；地區(qū)安全評價類統(tǒng)計指標體系。杜邦企業(yè)安全文化建設(shè)過程可以使用員工安全行為模型描述四個不同階段：（1）自然本能反應(yīng)階段；(2)依賴嚴格的監(jiān)督；(3)獨立自主管理；(4)互助團隊管理第二章INSAG安全文化的面世標志著安全 文化正式在世界各國傳播和實踐。2010年國家安全監(jiān)管總局制定印發(fā)了國家安全監(jiān)管總局關(guān)于開展安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建活動的指導(dǎo)意見，標志著我國企業(yè)安全文化建設(shè)進入了一個新階段。安全規(guī)章制度分為綜合管理，人員管理，設(shè)備管理，環(huán)境管理。綜合安全管理制度包括：(1)安全生產(chǎn)管理目標、指標和總體原則；(2)安全生產(chǎn)責(zé)任制； (3)安全管理定期例行工作制度；(4)承

6、包與發(fā)包工程安全管理制度；(5)安全設(shè)施和費用管 理制度；(6)重大危險源管理制度；(7)危險物品使用管理制度；(8)消防安全管理制度； (9)隱患排查和治理制度；(10)交通安全管理制度；(11)防災(zāi)減災(zāi)管理制度；(12)事故調(diào)查 報告處理制度；(13)應(yīng)急管理制度；(14)安全獎懲制度人員安全管理制度包括：(1)安全教育培訓(xùn)制度；(2)勞動防護用品發(fā)放使用和管理制度；(3)安全工器具的使用管理制度；(4)特種作業(yè)及特殊危險作業(yè)管理制度；(5)崗位安全規(guī)范； (6)職業(yè)健康檢查制度；(7)現(xiàn)場作業(yè)安全管理制度。預(yù)防重大工業(yè)事故公約的發(fā)布機構(gòu)是 國際勞工大會。將“重大事故“定義為：在重大危害設(shè)

7、施內(nèi)的一項活動過程中出現(xiàn)意外的、突發(fā)性的事故，如嚴重泄漏、火災(zāi)或爆炸，其中涉及一種或多種危險物質(zhì)，并導(dǎo)致對工人、公眾或環(huán)境造成即刻的或延期的嚴重危險 O 對重大危害設(shè)施的定義為：不論長期地或臨時地加工、生產(chǎn)、處理、搬運、使用或儲存數(shù)量超過臨界量的一種或多種危險物質(zhì)，或多類危險物質(zhì)的設(shè)施，不包括核設(shè)施、軍事設(shè)施以及設(shè)施現(xiàn)場之外的非管道的運輸。各國應(yīng)根據(jù)具體的工業(yè)生產(chǎn)情況制定合適的重大危險 源辨識標準根據(jù)危險化學(xué)品重大危險源辨識（GB 18218- 2009）標準，單元指一個（套）生產(chǎn) 裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個生產(chǎn)經(jīng)營單位的且邊緣距離小于500m的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。根據(jù)國家標準重

8、大危險源辨識（GB18218-2000和安全生產(chǎn)法的規(guī)定，以及實 際工作的需要，重大危險源申報登記的范圍如下：1 貯罐區(qū)（貯罐）；2 庫區(qū)（庫）；3 生 產(chǎn)場所；4 壓力管道；5 鍋爐；6 壓力容器；7 煤礦（井工開采）；8 金屬非金 屬地下礦山；9 尾礦庫。 鍋爐符合下列條件之一的鍋爐： （1）蒸汽鍋爐 額定蒸汽壓 力大于2.5MPa,且額定蒸發(fā)量大于等于10 t/h 。 （2）熱水鍋爐額定出水溫度大于等于 120C，且額定功率大于等于14 MW根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)、標準，主要依據(jù)物質(zhì) 毒性、燃燒、爆炸特性來確定危險物質(zhì)及其臨界 量標準。企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)，對已辨識和評價的重大危險源向政府主管部門

9、提交安全評價報告。如屬新建的有重大危害設(shè)施，則應(yīng)在其 初步設(shè)計審查之前提交安全預(yù)評價報告。企 業(yè)在重大危險源辨識和評價基礎(chǔ)上，應(yīng)對每一個重大危險源制定嚴格的安全監(jiān)控管理制度 和措施，包括檢測、監(jiān)控、人員培訓(xùn)、安 全責(zé)任制的落實等生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控 ，并制定應(yīng)急 預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng) 當采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按 照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安 全措施、應(yīng)急措施報有關(guān)地方人民政府負責(zé) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門 和有關(guān)部門備案。根據(jù)危險化學(xué)品重大危險源辯識（GB18212009），判斷危險化學(xué)品重大危險源是 依據(jù)物質(zhì)

10、的危險特性及其數(shù)量。重大危險源評價方法的內(nèi)容包括：評價單元的劃分；評價模型的層次結(jié)構(gòu)；數(shù)學(xué)模型：危險物質(zhì)事故易發(fā)性評價；工藝過程事故易發(fā)性的評價及工藝一一 物質(zhì)危 險性相關(guān)系數(shù)的確定；事故嚴重度評價危險性抵消因子危險性分級 與危險控制程度 分級。工藝過程事故易發(fā)性的影響因素確定為 21項。在對各種不同類別的危險物質(zhì)可能出現(xiàn)的事故嚴重度進行評價時，應(yīng)根據(jù)最大危險原則和概率求和原則進行綜合判定。最大危險原則是指如果一種危險物具有多種事故形態(tài)，且它們的事故后果 相差大，則 按后果最嚴重的事故形態(tài)考慮；概率求和原則是指如果一種危險物具有多種事故形態(tài)，且它們的事故后果 相差不大， 則按統(tǒng)計平均原理估計事

11、故后果。安全監(jiān)督管理部門應(yīng)建立重大危險源 分級監(jiān)督管理體系，通過建立監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)，最 終建立和健全重大危險源的宏觀管理制度和監(jiān)控手段，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對重大危險源建立實時的監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，通過各參數(shù)的變化趨勢對危 險源安全狀況進行實時監(jiān)控，在企業(yè)中特別要嚴密監(jiān)視重大危險源的安全狀態(tài)向事故臨界狀態(tài)轉(zhuǎn)化的各種參數(shù)變化趨勢。建立重大危險源監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)的目的主要是監(jiān)視重大危險 源在正常情況下的運行情 況及狀態(tài)，并對其實時和歷史趨勢作一個整體評判， 對系統(tǒng)的下 一時刻做出超前的預(yù)警行為。場外應(yīng)急救援系統(tǒng)由政府安全監(jiān)管部門根據(jù)企業(yè)上報的安全評價報告和預(yù)案等有關(guān)材 料建立。對于重大危險

12、源，政府主管部門應(yīng)制定綜合性的 土地使用安全規(guī)劃政策？，確保重 大危險源與居民區(qū)、 其他工作場所、機場、水庫及其他危險源和公共設(shè)施安全隔離。咼斯毒物擴散傷害模型分別為源抬升模型、氣體泄放速度模型、液體泄放速度模型、 煙羽模型、煙團模型、煙團積分模型、閃蒸模型、絕熱擴散模型和重氣擴散模型。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員的作用是落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)， 組織生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部各種安全檢查活動，督促各種事故隱患及時整改，監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé) 任制的落實等。對于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當及時向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報告。重大事故隱患報告內(nèi)容應(yīng)當包括：隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；隱患的危害程度和

13、整改難 易程度分析；隱患的治理方案。隱患排查的范圍應(yīng)包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的 場所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)的需要和特點，采用綜合檢査、專業(yè)檢査、季節(jié)性檢查、節(jié) 假日檢査、日常檢查、專項檢查等方式進行隱患排查。風(fēng)險抵押金存儲標準：交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹：小型企業(yè)不低于30萬；中型：100萬;大型：150萬；特大型：200萬煤炭：按照核定或者采礦許可證確定的生產(chǎn)能力核定3萬噸（含）60-100萬；3-9萬噸：150-200萬；9-15萬噸：250-300萬；15萬噸以 上，以300萬為基數(shù)，每增加10萬噸增加50萬元風(fēng)險抵押金分級管理，存儲數(shù)額由

14、省市縣級安監(jiān)部門及同級的財政部門在下一年度第 一季度結(jié)束前核定下達，用于搶險、救災(zāi)、事故善后處理。在每年第一季度終了后三個月， 省安監(jiān)及財政報國家安監(jiān)總局和財政部未按規(guī)定繳存和使用，責(zé)令改正，單位：1-3萬罰款，主要負責(zé)人、投資人：0.5-1萬生產(chǎn)經(jīng)營單位新建擴建改建三同時、建設(shè)項目三同時：投資納入建設(shè)項目概算職業(yè)病防護三同時：納入建設(shè)項目工程預(yù)算國家安監(jiān)總局：對全國三同時實施監(jiān)督管理縣級以上的安監(jiān)部門：本行政區(qū)的三同時實施監(jiān)督管理；跨行政區(qū)的：上一級建設(shè)項目安全設(shè)施審查：5個工作日內(nèi)決定是否受理，20個工作日是否批準，本部門 負責(zé)人批準，可延長10個工作日建設(shè)項目安全設(shè)施試運行：30日-18

15、0日特種設(shè)備安裝單位應(yīng)具有 省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的特種設(shè)備安裝（維修）安全 許可證特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)該在證書有效期滿前 60日內(nèi)，提出換證申請。特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后 30日內(nèi)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)向直轄市或者設(shè)區(qū)的 市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門 登記。資料：組織機構(gòu)代碼原件復(fù)印件，出廠文件，技術(shù)資 料。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗要求，在安全檢驗合格有效期屆 滿前1個月向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗要求。特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門：應(yīng)急預(yù)案特種設(shè)備使用單位：事故應(yīng)急專項預(yù)案應(yīng)由某工廠發(fā)生鍋爐爆炸事故。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，該事故需要由政府組織調(diào)查處理時,（特種設(shè)備安全監(jiān)察

16、機構(gòu)）負責(zé)組織。國家安監(jiān)總局：組織、指導(dǎo)和監(jiān)督中央管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn) 管理人員的安全培訓(xùn)工作省級安監(jiān)部門：省屬的、轄區(qū)內(nèi)中央管理的分子公司的國家煤炭安全監(jiān)察局：組織、指導(dǎo)和監(jiān)督中央管理的生煤炭企業(yè)的主要負責(zé)人和安全 生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作省級煤炭安全監(jiān)察機構(gòu)：所轄區(qū)的煤炭主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人 員（含礦井使用的特種設(shè)備作業(yè)人員）的安全培訓(xùn)危險物品的生產(chǎn)經(jīng)營運輸、礦山、煙花爆竹、建筑施工主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人 員：48學(xué)時、16學(xué)時其他單位主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員：32學(xué)時、12學(xué)時新從業(yè)人員：24小時煤礦、非煤礦、危險化學(xué)品、煙花爆竹的新人：

17、72學(xué)時、20學(xué)時特種操作證3年復(fù)審一次，連續(xù)10年的，6年一次，需培訓(xùn)8學(xué)時事故隱患排查治理情況統(tǒng)計分析：生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)每季度、每年統(tǒng)計，下一季度 日前、下一年的1月31日前書面報安監(jiān)，統(tǒng)計分析表需住院負責(zé)人簽字地方人民政府及安監(jiān)部門及有關(guān)部門掛牌督辦的全部或局部停產(chǎn)停業(yè)治理，恢復(fù)生產(chǎn) 申請的，10日內(nèi)現(xiàn)場審查。勞動防護用品配備標準（試行）中規(guī)定了國家工種分類目錄中的116個典型工種的 勞動防護用品配備標準。特種勞動防護用品安全標志管理的監(jiān)督檢査中，生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照國家有關(guān)規(guī)定為 從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，配發(fā)無安全標志的特種勞動防 護用品的，逾期未改正的，責(zé)令

18、停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處 5萬元以下的罰款。生產(chǎn)或者經(jīng)營勞動防護用品的企業(yè)生產(chǎn)或者經(jīng)營假冒偽劣勞動防護用品和無安全標志的，責(zé)令停止違法行為，可以并處 3萬元以下的罰款。特種勞動防護用哦目錄為 6大類21小類。第三章安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制：綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管、國家監(jiān)察與地方監(jiān)管、政府監(jiān)督與其 他監(jiān)督 特征：權(quán)威性、強制性、普遍約束性煤礦安全監(jiān)察體制特點：垂直管理監(jiān)察和管理分開分區(qū)監(jiān)察國家監(jiān)察；監(jiān)察的方式: 日常、重點、專項、定期特種設(shè)備是專項安全監(jiān)察體制；特點：權(quán)威性、體系性、責(zé)任追究性；監(jiān)察方式：行 政許可（市場準入、設(shè)備準用）、監(jiān)督監(jiān)察（檢驗、檢查并行政執(zhí)法、宣傳、群眾輿論監(jiān)督、 日常監(jiān)察）、事

19、故應(yīng)對和調(diào)查處理。監(jiān)察制度主要包括特種設(shè)備安全監(jiān)察 管理體制、行政許 可、監(jiān)督檢查、事故處理和責(zé)任追究 等內(nèi)容政府對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職權(quán)是由法律法規(guī)所規(guī)定的，以國家機關(guān)為主體 實施的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位履行安全生產(chǎn)職責(zé)和執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)、 政策和標準的情況，依法進行監(jiān) 督、監(jiān)察、糾正和懲戒事中的監(jiān)督檢查方式主要有 行為監(jiān)察、技術(shù)監(jiān)察。事中的監(jiān)督管理主要是 日常的監(jiān)督 檢查、安全大檢查、重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治、許可證的監(jiān)督檢查 等。事中監(jiān) 督管理重點在作業(yè)場所的監(jiān)督檢查。行為監(jiān)察即監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的組織管理、規(guī)章制度建設(shè)、職工教育培 訓(xùn)、各級安全生產(chǎn)責(zé)任制的實施等工作。技術(shù)監(jiān)

20、察即對物質(zhì)條件的監(jiān)督檢查，包括：對新建、擴建、改建和技術(shù)改造 工程項 目的“三同時”監(jiān)察；對用人單位現(xiàn)有防護措施與設(shè)施完好率、使用率的監(jiān)察 ；對勞 動防護用品的質(zhì)量、配備與作用的監(jiān)察；對危險性較大的設(shè)備、危害性較嚴 重的作業(yè)場 所和特殊工種作業(yè)的監(jiān)察等。其特點是專業(yè)性強，技術(shù)要求高。技術(shù)監(jiān)察多從 設(shè)備的本質(zhì) 安全入手。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容 包括安全管理和技術(shù)；機構(gòu)設(shè)置和安全教育培 訓(xùn)；隱 患治理；傷亡事故報告、調(diào)查、處理、統(tǒng)計、分析，事故的預(yù)測和防范，以及事故應(yīng)急救援預(yù)案等；職業(yè)危害；對女職工和未成年工特殊保護；行政許 可的有關(guān)內(nèi)容。國家煤礦安全監(jiān)察局主要職責(zé) 包括：研究煤礦安全生產(chǎn)工作的方

21、針、政策， 參與起 草有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，擬定煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)程和安全標準，提出煤礦安全生產(chǎn)規(guī)劃和目標；按照國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責(zé)的原則，依法行使國家煤礦 安全監(jiān)察職權(quán)；組織或參與煤礦重大、特大和特別重大事故調(diào)查處理，負責(zé)全國煤礦事 故與職業(yè)危害的統(tǒng)計分析，發(fā)布全國煤礦安全生產(chǎn)信息；指導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)科研工作， 組織對煤礦使用的設(shè)備、材料、儀器儀表的安全監(jiān)察工作；負責(zé)煤礦安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理和礦長安全資格、煤礦特種作業(yè)人員的培訓(xùn)發(fā)證工作；組織煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收，對不符合安全生產(chǎn)標準的煤礦企業(yè)進行查處；檢查指導(dǎo)地 方煤礦安全監(jiān)督管理工作，對地方煤礦貫徹

22、落實煤礦安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準，關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件礦井，煤礦安全監(jiān)督檢查執(zhí)法，煤礦安全生產(chǎn)專項整治、事故隱患整改 及復(fù)查，煤礦事故責(zé)任人的責(zé)任追究落實 等情況進行監(jiān)督檢查，并向有關(guān)地方人民政府及 其有關(guān)部門提出意見和建議；組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)煤礦應(yīng)急救援工作；承辦國務(wù)院、國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會及國家安全生 產(chǎn)監(jiān)督管理總局交辦的其他事項。煤礦安全監(jiān)察是對涉及煤礦安全的 煤礦生產(chǎn)建設(shè)過程進行 的系統(tǒng)、全面監(jiān)察 工作。在 安全監(jiān)察中，必須 根據(jù)行業(yè)的特殊性、環(huán)境與生產(chǎn)條件的多變性、工作地點的移動性、作 業(yè)情況的不一致性及安全狀況的各異性 ，選擇不同的安全監(jiān)察工作方式。國家煤礦安全監(jiān)察局主要職責(zé)之一是

23、負責(zé)煤礦安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理和礦長安全資格、煤礦特種作業(yè)人員（含煤礦礦井使用的特種設(shè)備作業(yè)人員）的培訓(xùn)發(fā)證工作。特種設(shè)備安全監(jiān)察人員的職責(zé)之一是監(jiān)督有關(guān)單位對司爐工、焊工、壓力容器操作人 員、醫(yī)用氧艙維護人員、水處理人員、電梯操作人員、起重機械操作人員、客運索道管理人員、充裝人員等特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核，有權(quán)制止非持證人員上崗作業(yè)。注意特種設(shè)備監(jiān)察機構(gòu)只“核發(fā)合格證”不培訓(xùn)，煤礦監(jiān)察機構(gòu)是既“培訓(xùn)”又“發(fā) 證”。煤礦安全監(jiān)察中，企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃是否包括的預(yù)防措施有：瓦斯爆炸、 煤塵爆炸、煤與瓦斯突出；冒頂片幫、沖擊地壓、邊坡滑落和地表塌陷；地面和井下 火災(zāi)與水害；爆破器材和爆破作

24、業(yè)事故與危害；粉塵、有毒有害氣體、放射性物質(zhì)和 其他有害物質(zhì)的危害；其他危害。第四章危險、有害因素分類：按導(dǎo)致事故的直接原因 4類；事故類別：20類；職業(yè)健康：10 類。辨識方法：直觀經(jīng)驗分析方法（對照、經(jīng)驗法，類比）、系統(tǒng)安全分析方法（僅事件樹、事故樹）職業(yè)危害預(yù)評價與控制效果評價方法：檢查表法、類比法、定量法評價單元可按以下內(nèi)容劃分：法律、法規(guī)等方面的 符合性；設(shè)施、設(shè)備、裝置及工藝 方面的安全性；物料、產(chǎn)品安全性能；公用工程、 輔助設(shè)施配套性；周邊環(huán)境適應(yīng)性和應(yīng) 急救援有效性；人員管理和安全培訓(xùn)方面充分性等。安全評價機構(gòu)取得安全評價機構(gòu)資質(zhì)需經(jīng)過初審、條件核查、許可審查、公示、許可 決定

25、等程序需進行安全驗收評價的情況有：評價對象前期（安全預(yù)評價、可行性研究報告、初步設(shè)計中安全衛(wèi)生專篇等）對安全生產(chǎn)保障等內(nèi)容的實施情況和相關(guān)對策措施建議的落實 情況；評價對象的安全對策措施的具體設(shè)計、安裝施工情況有效保障程度；評價對象的安全對策措施在試投產(chǎn)中的合理有效性和安全措施的實際運行情況；評價對象的安全 管理制度和事故應(yīng)急預(yù)案的建立與實際開展和演練有效性。按照安全評價要達到的目的，安全評價方法可分為 事故致因因素安全評價方法、危險 性分級安全評價方法和事故后果安全評價方法。事故致因因素安全評價方法是采用邏輯推 理的方法，由事故推論最基本的危險、有害因素或由最基本的危險、有害因素推論事故的

26、評價法；危險性分級安全評價方法是通過定性或定量分析給出系統(tǒng)危險性的安全評價方法； 事故后果安全評價方法可以直接給出定量的事故后果，給出的事故后果可以是系統(tǒng)事故發(fā) 生的概率、事故的傷害（或破壞）范圍、事故的損失或定量的系統(tǒng)危險性等。按照評價對象的不同，分為設(shè)備（設(shè)施或工藝）故障率評價法、人員失誤率評價法、物 質(zhì)系數(shù)評價法、系統(tǒng)危險性評價法等。定性安全評價方法 主要是根據(jù)經(jīng)驗資料和直觀判斷 能力對生產(chǎn)系統(tǒng)的工藝、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境、人員和管理等方面的狀況進行定性分析，評價結(jié)果是一些定性的指標。【2006年真題】屬于定性安全評價方法：安全檢查表、專家現(xiàn)場詢問觀察法、因素圖分析法、事故引 發(fā)和發(fā)展分析、

27、作業(yè)條件危險性評價法（LEC法）、故障類型和影響分析、危險可操作性研 究。（課本P125）定量安全評價方法是在大量分析實驗結(jié)果和事故統(tǒng)計資料基礎(chǔ)上獲得的指標和規(guī)律。 有一些定量的指標：事故發(fā)生概率、事故傷害范圍、定量的危險性、事故致因因素的事故 關(guān)聯(lián)度或重要度。概率風(fēng)險評價法 是根據(jù)事故的基本致因因素的事故發(fā)生概率，應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計中的 概率分析方法，對生產(chǎn)系統(tǒng)中存在的危險、有害因素以及危險、有害因素對系統(tǒng)可能造成的損 害進行定量的系統(tǒng)安全分析，求取事故基本致因因素的關(guān)聯(lián)度（或重要度）或整個評價系 統(tǒng)的事故發(fā)生概率的安全評價方法?！?004年真題】概率風(fēng)險評價法包括：馬爾可夫模型分析、故障類型及影

28、響分析、故障樹分析、邏輯樹分析、概率理論分析、模糊矩陣法、統(tǒng)計圖表分析法。傷害（或破壞）范圍評價法是根據(jù)事故的數(shù)學(xué)模型，應(yīng)用數(shù)學(xué)方法，求取事故對人員 的傷害范圍或?qū)ξ矬w的破壞范圍的安全評價方法。液體泄漏模型、氣體泄漏模型、氣體絕 熱擴散模型、池火火焰與輻射強度評價模型、火球爆炸傷害模型、爆炸沖擊波超壓傷害模 型、蒸氣云爆炸超壓破壞模型、毒物泄漏擴散模型和鍋爐爆炸傷害TNT當量法都屬于傷害（或破壞）范圍評價法?！?005年真題】危險指數(shù)評價法是一種定量評價方法，評價的是事故造成傷害的一些定量指標。常用的危險指數(shù)評價法有：道化學(xué)公司火災(zāi)、爆炸危險指數(shù)評價法，蒙德火災(zāi)爆炸毒性指數(shù)評價法，易燃、易爆、

29、有毒重大危險源評價法。【2005年真題】道化學(xué)公司火災(zāi)、爆炸危險指數(shù)評價法屬于定量安全評價方法中的危險指數(shù)評價法， 它是應(yīng)用系統(tǒng)的事故危險指數(shù)模型，根據(jù)系統(tǒng)及其物質(zhì)、設(shè)備 （設(shè)施）和工藝的基本性質(zhì)和 狀態(tài)，采用推算的辦法，逐步給出事故的可能損失、引起事故發(fā)生或使事故擴大的設(shè)備、 事故的危險性以及采取安全措施的有效性的安全評價方法。因此，在安全評價過程中采用 道化法計算安全措施補償系數(shù)， 安全措施應(yīng)從工藝控制、物質(zhì)隔離、防火措施方面進行考 慮。危險指數(shù)方法是應(yīng)用系統(tǒng)的事故危險指數(shù)模型，根據(jù)系統(tǒng)及其物質(zhì)、設(shè)備（設(shè)施）和 工藝的基本性質(zhì)和狀態(tài)，采用推算的辦法，逐步給出事故的可能損失、引起事故發(fā)生或使

30、 事故擴大的設(shè)備、事故的危險性以及采取安全措施的有效性的安全評價方法。如危險度評 價法，道化學(xué)公司的火災(zāi)、爆炸危險指數(shù)法，帝國化學(xué)工業(yè)公司（ICI）的蒙德法，化工廠危險等級指數(shù)法。故障假設(shè)分析是創(chuàng)造性分析方法 what if ；故障類型和影響分析是列出所有故障類型并選出對系統(tǒng)有影響的故障類型，理出造成 故障的；分析對象是單一設(shè)備和系統(tǒng)的故障模式；目的是辨識單一設(shè)備和系統(tǒng)的故障模式及每種故障模式對系統(tǒng)或裝置造成的影響。故障樹對各種系統(tǒng)危險性進行識別評價；要分析的對象事件即為頂上事件，對所調(diào)查 的事故進行全面分析，從中找出 后果嚴重且較易發(fā)生的事故 作為頂上事件。不僅能分析出 事故的直接原因，而且

31、能深入提示事故的潛在原因。故障樹分析的基本程序是：熟悉系統(tǒng)；調(diào)查事故案例；確定頂上事件；確定目標值；調(diào)查原因事件；畫出故障樹； 定性分析，確定各基本事件的結(jié)構(gòu)重要度；確定事故發(fā)生概率；比較，分可維修系 統(tǒng)和不可維修系統(tǒng)；分析，直接原因及潛在原因。使用范圍：在工程或設(shè)備的設(shè)計階段、在事故查詢或編制新的操作方法事件樹分析是對普通設(shè)備故障或過程波動導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性；是對事故趨勢推理 和指導(dǎo)事故預(yù)防的最佳分析方法；首先要 確定初始事件；事件樹各分支代表初始事件一旦 發(fā)生后其可能的發(fā)展途徑，其中導(dǎo)致系統(tǒng)事故的途徑即為事故連鎖。事件樹分析適合用來分析那些產(chǎn)生不同后果的初始事件。它強調(diào)的是事件可能發(fā)生的

32、初始原因以及初始事件對事件后果的影響，每一個分支都表示 一個獨立的事件序列，對一個初始事件而言，每一獨立事件序列都清楚地界定了安全 功能之間的功能關(guān)系。分析步驟為：確定初始事件。 一般依靠分析人員的經(jīng)驗和有關(guān)運行、故障、事故統(tǒng)計資料來確定。判定安全功能。安全功能包括自動控制裝置、報警系 統(tǒng)、安全裝置、屏蔽裝置和操作人員采取措施等。發(fā)展事件樹和簡化事件樹。發(fā)展事件樹即從初始事件開始，自左至右發(fā)展事件樹。簡化事件 樹是在發(fā)展事件樹的過程中，將與初始事件、事故無關(guān)的安全功能和安全功能不協(xié)調(diào)、矛 盾的情況省略、刪除， 達到簡化分析的目的；分析事件樹。適合用來分析那些產(chǎn)生不同 后果的初始事件。作業(yè)條件危

33、險性評價法（LEC法）是一種簡單易行的評價作業(yè)條件危險性的方法。定量風(fēng)險評價對事故發(fā)生的頻率和事故的后果均進行評價，將風(fēng)險的大小完全量化， 為復(fù)雜的并存在危險的工藝流程等提供決策的依據(jù)和足夠的信息，為業(yè)主、投資者、政府管理者提供定量化的決策依據(jù)。評價結(jié)果用 數(shù)字或圖形的方式顯示事故影響區(qū)域，以及個 人和社會承擔的風(fēng)險。根據(jù)風(fēng)險的嚴重程度對可能發(fā)生的事故進行分級，有助于制定降低 風(fēng)險的措施。Shell Global Soluti on公司提供了三個序列的模擬軟件，涉及到泄漏、火災(zāi)、爆炸和 擴散等方面的風(fēng)險評價。第五章工作場所有生產(chǎn)性熱源，其散熱量大于23W/（m/ h）或84kJ/（m3/ h）

34、的車間；或當室外實際出現(xiàn)本地區(qū)夏季通風(fēng)室外計算溫度時，工作場所的氣溫高于室外2° C或2°C以上的作業(yè)，均屬高溫、強熱輻射作業(yè)。我國目前規(guī)定，成年婦女禁忌參加 連續(xù)負重，每次負重重量超 20kg，間斷負重每次重 量超25kg的作業(yè)。許多毒物、物理性因素以及 勞動生理因素可對女工健康造成危.害，常 見的有鉛、汞、錳、鎘、笨、甲笨、二甲苯、二硫化碳、氯丁二烯、苯乙烯、己內(nèi)酰胺、 汽油、氯仿、二甲基曱酰胺、三硝基甲苯、強烈噪聲、全身振動、電離輻射、低溫和重體力勞動、礦下等，這些可引起月經(jīng)變化或具有生 殖毒性，存在這些引起因素的作業(yè)禁忌婦 女參加。可能產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害的因素 包括

35、:（1）高毒物品目錄所列化學(xué)因素；（2）石棉 纖維粉塵、含游離二氧化硅10%上粉塵；（3）放射性因素：核設(shè)施、輻照加工設(shè)備、加速 器、放射治療裝置、工業(yè)探傷機、油田測井裝置、甲級開放型放射性同位素工作場所和放射性物質(zhì)貯存庫等裝置或場所；（4）衛(wèi)生部規(guī)定的其他應(yīng)列入嚴重職業(yè)病危害因素范圍 的因素。在職業(yè)病報告中，需要根據(jù)引發(fā)職業(yè)病的有害物質(zhì)不同類別，編制不同的職業(yè)病報告 卡，并 按照規(guī)定分類上報。目前使用的報告卡有 塵肺病報告卡、農(nóng)藥中毒報告卡和 職業(yè)病報告卡。標準化法規(guī)定，在工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲藏以及運輸過程中必須按照安全衛(wèi)生要求制定標準。依據(jù)該法，標準分為國家標準、部門標準、地方標準、企業(yè)標準

36、4類，國家標準有GB（強制性國家標準）、GB/T（推薦性國家標準）、GB/Z（國家標準化指導(dǎo)性技術(shù)文件）3 種。2002年衛(wèi)生部與勞動保障部聯(lián)合發(fā)布的職業(yè)病目錄（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)2002108號）公布的職業(yè)病名單中，列出了 13種法定塵肺病，即矽肺、煤工塵肺、石墨塵肺、炭黑塵肺、 石棉肺、滑石塵肺、水泥塵肺、云母塵肺、陶工塵肺、鋁塵肺、電焊工塵肺、鑄工塵肺， 根據(jù)塵肺疾病診斷標準和塵肺病理診斷標準可以診斷的其他塵肺。從病因上分析，可將塵肺分為六類：矽肺、硅酸鹽肺、炭塵肺、金屬塵肺、混合性塵 肺、有機塵肺?；瘜W(xué)物質(zhì)的危害程度分級分為劇毒、高毒、中等毒、低毒和微毒 5個級別。工業(yè)生產(chǎn)中常遇到的刺激性氣體主

37、要有 氯氣、光氣、氮氧化物及氨氣等，刺激性氣體 對呼吸道有明顯的損害。紅外線：職業(yè)性白內(nèi)障。紫外線對眼睛的損傷，即電光性眼炎（職業(yè)病），在雪地、航海作業(yè)，容易患太陽光眼 炎或雪盲癥。射頻輻射對人體的影響一般不會導(dǎo)致組織器官的器質(zhì)性損傷，主要是引起功能性改變，并具有可逆性特征。電離輻射引起的職業(yè)病包括全身性放射性疾病，如急、慢性放射?。痪植糠派湫约膊?，如急、慢性放射性皮炎及放射性白內(nèi)障；放射所致遠期損傷，如放射所 致白血病。影響毒物毒性作用的因素有： 化學(xué)結(jié)構(gòu)、物理特性、毒物劑量、毒物聯(lián)合作用、生產(chǎn) 環(huán)境和勞動條件、個體狀態(tài)。 注意：沒有接觸時間職業(yè)病危害項目申報管理辦法規(guī)定，作業(yè)場所職業(yè)危害每

38、年申報一次。新建、改建、擴建、技術(shù)改造或技術(shù)改進的，竣工驗收后 30日內(nèi)申報；因技術(shù)、工藝或者材料發(fā)生 變化導(dǎo)致原有內(nèi)容重大變化的，15日內(nèi)申報；生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、法定代表人或者主要負 責(zé)人發(fā)生變化的，在發(fā)生變化之日起 15日內(nèi)進行申報；終止經(jīng)營活動的，15日內(nèi)辦理。勞動者接觸二氧化硅粉塵濃度符合國家衛(wèi)生標準，每2年1次；勞動者接觸二氧化硅 粉塵濃度超過國家衛(wèi)生標準，每1年1次。接觸煤塵的作業(yè)人員在崗期間的健康檢査中，接觸煤塵濃度符合國家衛(wèi)生標準的，需 要進行3年一次的檢査，超過國家衛(wèi)生標準，每2年1次。接觸粉塵的濃度符合國家衛(wèi)生標準的，需要每4年一次健康檢查；超過國家衛(wèi)生標準， 每2-3年1

39、次.職業(yè)病防治法第六十七條：“用人單位和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)未按照規(guī)定報告職業(yè)病、疑似職業(yè)病的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處一萬元以下的罰款；弄虛作假的，并處二萬元以上五萬元以下的罰款；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任 人員，可以依法給予降級或者撤職的處分?！钡诹骂A(yù)警與預(yù)警機制的定義、特點不能混淆。預(yù)警是指在事故征兆前進行預(yù)先警告，即對將來可能發(fā)生的危險進行事先的預(yù)報，提 請相關(guān)當事人注意。與其他預(yù)測工作不同的特征特點：快速性、準確性、公開性、完備性、 連貫性。預(yù)警機制則是指能靈敏、準確地告示危險前兆，并能及時提供警示，使機構(gòu)能采取有 關(guān)措施的一種制度，其作用在于超前反饋、及時布

40、置、防風(fēng)險于未然，最大限度地降低由 于事故發(fā)生對生命造成的侵害、對財產(chǎn)造成的損失。特點：及時性、全面性、高效性、引 導(dǎo)性。在構(gòu)建預(yù)警機制過程中，需要綜合考慮以下因素：要處理好點與面之間的關(guān)系；要處理好社會敏感與實際危害之間的關(guān)系；處理好高風(fēng)險與高危險之間的關(guān) 系；處理好預(yù)警機制的硬件與軟件之間的關(guān)系；防止重復(fù)投資，造成資源的浪費。預(yù)警系統(tǒng)是建立預(yù)警機制的基礎(chǔ)，它是在預(yù)警原理指導(dǎo)下，以事故現(xiàn)象的成因、特征及其發(fā)展作為研究對象，運用現(xiàn)代系統(tǒng)理論和預(yù)警理論。信息辨?zhèn)蔚姆椒ㄓ形宸N：(1)進行多種信息來源的比較印證，如果相互之間存在矛盾，則必定信息來源有誤。分析信息傳輸過程，以弄清信息所反映的時間點，并

41、分析傳輸中可能出現(xiàn)的失誤。(3) 進行事理分析，如果信息與事理明顯相悖，信息來源有誤。(4) 反證性分析：即建立信息與目前事件狀態(tài)之間關(guān)系，然后由目前事件反證原有信息，若反證結(jié)果與原有信息偏誤較大，則證明信息來源有誤或過時。(5) 不利性反證。即假定信息為真，然后分析在這種假設(shè)下可能出現(xiàn)的不利情況， 若 這 種不利情況很多很嚴重，則這種信息應(yīng)慎用。預(yù)警準則用來決定在不同預(yù)警級別情況下，是否應(yīng)當發(fā)出警報以及發(fā)出何種程度警報 的判別標準。預(yù)警評價指標建立的原則 包括：靈敏性；科學(xué)性；動態(tài)性；可操作性； 引 導(dǎo)性；預(yù)見性。人的安全可靠性指標 包括生理因素、心理因素、技術(shù)因素。其中生理因素包括年 齡、

42、 疾病、身體缺陷、疲勞、感知器官等；心理因素包括性格、氣質(zhì)、情緒、情感、思想等；技術(shù)因素包括經(jīng)驗、操作水平、緊急應(yīng)變能力等。 【2010年真題】生產(chǎn)過程中的環(huán)境安全性指標 包括內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境，其中內(nèi)部環(huán)境包括作業(yè)環(huán)境 和內(nèi)部社會環(huán)境；外部環(huán)境包括自然環(huán)境和社會環(huán)境。安全管理有效性的指標。包括安全組織、安全法制、安全信息、安全技術(shù)、安全教育、安全資金。其中安全組織包括：安全計劃、方針目標、行政管理。機（物）的安全可靠性指標預(yù)警方法：指標預(yù)警（定量）、因素預(yù)警（定性）、綜合預(yù)警三種形式，但在實際預(yù)警 過程中往往出現(xiàn)第四種形式，即誤警與漏警。 偽信息往往會導(dǎo)致預(yù)警系統(tǒng)的誤警和漏警現(xiàn) 象發(fā)生。誤警

43、有兩種情況：一種是系統(tǒng)發(fā)出某事故警報，而該事故最終沒有出現(xiàn)，原因主要是指標設(shè)置不當，警報準則過嚴（即安全區(qū)設(shè)計過窄，危險區(qū)設(shè)計過寬），信息數(shù)據(jù)有誤。【2009 年真題】另一種是系統(tǒng)發(fā)出某事故警報，該事故最終出現(xiàn)，即漏警，其原因是小概率事件也有發(fā)生的可能，安全區(qū)設(shè)計過寬，危險區(qū)設(shè)計過窄。2006年，國家安全監(jiān)管總局在.國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案（適用于需要國務(wù) 院安全生產(chǎn)委員會處置的事故災(zāi)難）的基礎(chǔ)上.分別制定并經(jīng)國務(wù)院審査同意印發(fā)了礦 山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、陸上石油天然氣儲 運事故災(zāi)難 應(yīng)急預(yù)案、陸上石油天然氣開采事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、海洋石油天然氣作業(yè)事故災(zāi)難應(yīng) 急預(yù)

44、案，并審查印發(fā)了冶金事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)之一是：消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復(fù)。即針對事故對 人體、 動植物、土壤、空氣等造成的現(xiàn)實危害和可能的危害，迅速采取 封閉、隔離、洗消、監(jiān)測 等措施，防止對人的繼續(xù)危害和對環(huán)境的污染。及時清理廢墟和恢復(fù)基本設(shè)施，將事故現(xiàn)場恢復(fù)至相對穩(wěn)定的狀態(tài)重大事故應(yīng)急救援體系應(yīng)根據(jù) 事故的性質(zhì)、嚴重程度、事態(tài)發(fā)展趨勢和控制能力 實行 分級響應(yīng)機制。擴大或提高應(yīng)急級別的 主要依據(jù)是事故災(zāi)難的危害程度，影響范圍和控制 事態(tài)能力。影響范圍和控制事態(tài)能力是“升級”的最基本條件。擴大應(yīng)急救援主要是提高 指揮級別、擴大應(yīng)急范圍等。重大事故的處置措施往往涉及較強的

45、專業(yè)技術(shù)支持，包括 易燃、有毒危險物質(zhì)、復(fù)雜 危險工藝以及礦山井下事故處置 等，對每一行動方案、監(jiān)測以及應(yīng)急人員防護等都需要在 專業(yè)人員的支持下進行決策安全生產(chǎn)法第十七條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人具有組織制定并實施本單位的 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)。第三十三條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位對重點危險源應(yīng)當制 定應(yīng)急救援預(yù)案，并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當采取的應(yīng)急措施。第六十 八條規(guī)定，縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全 事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。突發(fā)事件應(yīng)對法將突發(fā)公共事件分為 自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全 事件4類，按照各類

46、突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，將公共突發(fā)事件分為四級，即I級（特別重大）、II級（重大）、川級（較大）和IV級（一般）。 特別重大或者重大突發(fā) 公共事件發(fā)生后，省級人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門要在 4小時內(nèi)向 國務(wù)院報告，同時通報有關(guān)地區(qū)和部門危險化學(xué)品安全管理條例 第四十九條規(guī)定，縣級以上地方各級人民政府負責(zé) 危險化學(xué) 品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門會同同級有關(guān)部門制定危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，報 本級人民政府批準后實施。第五十條規(guī)定，危險化學(xué)品單位應(yīng)當制定本單位事 故應(yīng)急救援 預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，并定期組織演練。危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)

47、當報設(shè)區(qū)的市級人民政府負責(zé)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定 第七條規(guī)定，市（地、州）、縣（市、區(qū)） 2006年1月8日，國務(wù)院發(fā)布了國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，明確了各類突發(fā)公 共事件分級分類和預(yù)案框架體系，規(guī)定了國務(wù)院應(yīng)對特別重大突發(fā)公共事件的組織體系、 工作機制等內(nèi)容，是指導(dǎo)預(yù)防和處置各類突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件 。人民政府必須制定 本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案。在應(yīng)急預(yù)案編制過程中，事故預(yù)防是一級要素，危險分析是二級要素。危險分析的最終目的是要明確應(yīng)急的對象（可能存在的重大事故）、事故的性質(zhì) 其影響范圍、后果嚴重程度 等，危險識別、脆弱性分析和風(fēng)險分析都屬于危險分析 。資源分析是指針對危險分析所確定的主要危險，明確應(yīng)急救援所需的資源，列出可用的應(yīng) 急力量和資源。資源分析可以為應(yīng)急資源的規(guī)劃與配備、與相鄰地區(qū)簽訂互助協(xié)議和預(yù)案 編制提供指導(dǎo)。有關(guān)應(yīng)急救援的法律法規(guī)是開展應(yīng)急救援工作的重要前提保障。當事故可能影響到周邊地區(qū)，對周邊地區(qū)可能造成威脅時，應(yīng)及時啟動警報系統(tǒng)人群疏散是減少人員傷亡擴大的關(guān)鍵，也是最徹