金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃課件

1、杭州市“十二五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃目 錄一、“十一五”期間杭州金融業(yè)發(fā)展回顧1（一）發(fā)展成就2（二）存在問題6二、“十二五”時期杭州金融業(yè)發(fā)展的背景分析7（一）后危機時代國家金融改革展現(xiàn)新形勢7（二）上海國際金融中心建設(shè)加快帶來新機遇8（三）我市經(jīng)濟全面轉(zhuǎn)型升級提出新要求8（四）長三角南翼區(qū)域金融服務(wù)中心建設(shè)面臨新挑戰(zhàn)9三、杭州“十二五”金融業(yè)發(fā)展思路與目標(biāo)9（一）指導(dǎo)思想9（二）發(fā)展原則10（三）發(fā)展目標(biāo)11四、“十二五”時期推動杭州金融業(yè)發(fā)展的重點任務(wù)13（一）圍繞多元化發(fā)展，集聚各類金融機構(gòu)13（二）圍繞多層次構(gòu)建，培育資本市場體系15（三）圍繞多樣化路徑，全面活躍金融創(chuàng)新16（四）圍繞多渠

2、道拓展，擴大農(nóng)村金融供給18（五）圍繞多方位對接，融入?yún)^(qū)域金融合作20（六）圍繞多層面營造，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境21五、“十二五”時期杭州金融業(yè)態(tài)的空間布局22（一）強化一核22（二）提升兩帶23（三）構(gòu)建三圈23（四）培育三園24（五）帶動多點26六、“十二五”時期推動杭州金融業(yè)發(fā)展的保障措施26（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)26（二）強化政策扶持27（三）實施人才戰(zhàn)略28（四）優(yōu)化開放環(huán)境29“十二五”時期，杭州將進(jìn)入人均GDP從1萬美元向2萬美元跨越的新發(fā)展階段，這一時期是實施結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。金融業(yè)作為我市重點發(fā)展的十大產(chǎn)業(yè)之一，既是提升杭州城市能級、增強城市綜合競爭力的戰(zhàn)略性支柱

3、產(chǎn)業(yè)，也是支撐其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的先導(dǎo)性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真謀劃好“十二五”時期杭州金融業(yè)的發(fā)展，加快推進(jìn)長三角南翼區(qū)域金融服務(wù)中心建設(shè)，對我市“十二五”實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。本規(guī)劃根據(jù)浙江省“十二五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃、杭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要、長三角南翼金融中心建設(shè)規(guī)劃編制，重點是在全面把握國內(nèi)外背景趨勢、深入剖析行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀問題的基礎(chǔ)上，提出杭州金融業(yè)“十二五”時期發(fā)展思路、總體目標(biāo)和重點舉措，促進(jìn)金融業(yè)的持續(xù)健康快速發(fā)展。一、“十一五”期間杭州金融業(yè)發(fā)展回顧在打造長三角南翼金融中心目標(biāo)指引下，“十一五”期間，我市金融業(yè)快

4、速發(fā)展，有力支撐了經(jīng)濟社會進(jìn)步和居民生活品質(zhì)提高，金融業(yè)已成為我市重要支柱產(chǎn)業(yè)，為區(qū)域金融服務(wù)中心建設(shè)奠定了雄厚基礎(chǔ)。（一）發(fā)展成就。1.金融整體實力持續(xù)增強?！笆晃濉逼陂g，我市金融業(yè)綜合實力顯著增強，全省金融中心地位凸顯。金融業(yè)增加值從2006年的268.26億元增加到2010年的606.03億元，“十一五”期間年均增長18.7，占全市生產(chǎn)總值和第三產(chǎn)業(yè)增加值比重從2006年的7.2%和17.2%分別增加到2010年的10.2%和20.9%。金融總量和金融綜合競爭力在長三角區(qū)域范圍內(nèi)僅次于上海，呈現(xiàn)出被國內(nèi)金融界稱之為“杭州現(xiàn)象”的高效益、低風(fēng)險的運行特征。2.金融機構(gòu)體系基本形成?！笆?/p>

5、五”期間，我市銀行、保險機構(gòu)數(shù)增長迅速，數(shù)量分別由2006年的22家、40家增長到2010年的42家、63家，證券、期貨分支機構(gòu)數(shù)較快擴張，分別由2006年的92家、11家增長到2010年的119家、37家，基金、信托、租賃等其他金融機構(gòu)多元并存、不斷發(fā)展。各類金融機構(gòu)總量由2006年的178家增長到2010年的275家，增長54%以上，金融機構(gòu)密集程度居全國副省級城市前列，是全國大中城市中金融機構(gòu)種類最為齊全的城市之一。表1 在杭金融機構(gòu)“十一五”期間數(shù)量增長情況金融機構(gòu)2006年2010年銀行（其中：外資）22（3）42（9）保險公司（其中：總部）40（1）63（2）證券經(jīng)營機構(gòu)（其中：總

6、部）92（4）119（3）期貨經(jīng)營機構(gòu)及網(wǎng)點1137證券基金公司01信托公司22金融租賃公司11財務(wù)公司22農(nóng)村合作金融機構(gòu)88合計1782753.金融市場體系不斷健全。“十一五”期間，我市金融業(yè)呈現(xiàn)出以銀行信貸市場為主，資本市場、保險市場、產(chǎn)權(quán)市場等共同發(fā)展的格局，金融市場功能發(fā)揮明顯，金融機構(gòu)業(yè)務(wù)量和利潤額持續(xù)增長：2006年底，我市本外幣存貸款余額分別為7855.55億元和6603.86億元；到2010年底，本外幣存貸款余額分別達(dá)17084.35億元和15078.73億元，“十一五”期間年均增長率分別為20.6%和22.0%。資本市場穩(wěn)步發(fā)展，全市“十一五”期間新增上市公司47家，融資6

7、22億元，2010年底共有上市公司83家（2006年底為41家），累計融資總額818億元（2006年底為231.8億元）?！笆晃濉逼陂g，杭州當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)行債券209億元。2010年，全市期貨經(jīng)營機構(gòu)累計代理交易額24.05萬億元，占全國交易總額的7.8%；2010年全市共實現(xiàn)保費收入202.94億元（2006年為82.43億元），居全省首位，全國第七位，保險密度和保險深度分別為2382元/人和3.41%；2010年全年共完成各類產(chǎn)權(quán)交易項目399宗，總成交金額99.78億元，在浙江省列第一，在全國位居前列。全國備案創(chuàng)投企業(yè)統(tǒng)計數(shù)中，我市列副省級城市第二位。4.本土金融實力穩(wěn)步增強?！笆晃濉逼?/p>

8、間我市地方本土金融機構(gòu)發(fā)展加快，競爭力提升明顯。2006年底，全市共有城市商業(yè)銀行和信托公司各1家，農(nóng)村合作金融機構(gòu)8家，典當(dāng)行26家，擔(dān)保公司62家，還有創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和投資管理公司近30家。2010年末，全市有城市商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行和信托公司各1家，農(nóng)村合作金融機構(gòu)8家，小額貸款公司22家，典當(dāng)行57家，擔(dān)保公司344家，注冊資本（或出資金額）在1億元以上（含1億元）的創(chuàng)投及股權(quán)投資機構(gòu)115家，產(chǎn)權(quán)交易所1家；在銀行家發(fā)布的“2010中國商業(yè)銀行競爭力評價報告”中，杭州銀行列全國大型城市商業(yè)銀行分類排名第二。杭州聯(lián)合銀行列農(nóng)村合作銀行排名榜首。杭州工商信托榮獲2010年“中國最具成長性信托

9、公司”獎項。浙江中新力合擔(dān)保有限公司榮獲全國擔(dān)保行業(yè)“中小企業(yè)融資擔(dān)保創(chuàng)新獎和突出貢獻(xiàn)獎”。5.金融創(chuàng)新積極活躍?！笆晃濉逼陂g、尤其是國際金融危機背景下，圍繞緩解融資難和推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，杭州金融創(chuàng)新成效突出：積極探索組織載體創(chuàng)新，成立銀行科技支行、小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、信用擔(dān)保聯(lián)盟、金融超市、創(chuàng)投服務(wù)中心、創(chuàng)投引導(dǎo)基金；加強金融產(chǎn)品創(chuàng)新，率先推出網(wǎng)絡(luò)聯(lián)保貸款、網(wǎng)絡(luò)小微貸、金融倉儲、貸聯(lián)投、商貸通、金融風(fēng)險池等創(chuàng)新產(chǎn)品，探索設(shè)立債權(quán)基金、擔(dān)?；?、種子基金；推進(jìn)金融業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，推行聯(lián)合擔(dān)保、橋隧模式、反擔(dān)保方式和股權(quán)質(zhì)押融資，為解決中小企業(yè)融資難增辟路徑；牽頭長三角22個城市舉辦中小企業(yè)

10、融資創(chuàng)新論壇（2010西湖金融峰會），擴大杭州金融創(chuàng)新的輻射影響。6.金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。政策環(huán)境不斷優(yōu)化，出臺了杭州市人民政府關(guān)于推進(jìn)長三角南翼金融中心建設(shè)的若干意見（杭政函2008273號）等一系列文件，為我市金融業(yè)的蓬勃發(fā)展創(chuàng)造了有利的政策環(huán)境；金融資產(chǎn)質(zhì)量優(yōu)良，我市各類金融機構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量穩(wěn)居全省第一，2008、2009、2010年連續(xù)三年在全國大中城市金融生態(tài)環(huán)境評價排行榜中名列前茅；“十一五”期間在杭銀行平均不良貸款量、率持續(xù)雙降，2010年平均不良貸款率0.9%，分別低于全國、全省1.56和0.05個百分點；金融法制環(huán)境不斷改善，地方征信體系建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，政府聯(lián)合征信系統(tǒng)基本成形。（二

11、）存在問題。我市金融業(yè)在“十一五”期間取得了多方面的發(fā)展成果，但仍存在一些不容忽視的問題，主要是：一是直接融資比重不高。銀行信貸為主的間接融資規(guī)模仍占主導(dǎo)地位，資本市場發(fā)展相對滯后，直接融資規(guī)模偏小。間接融資比重過高易導(dǎo)致風(fēng)險集中，且新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的個性化、多樣化融資需求無法得到有效滿足，也不利于形成多元化金融發(fā)展格局。二是縣域金融供給相對不足。五縣（市）貸款余額僅為全市的8左右，廣大農(nóng)村地區(qū)金融機構(gòu)相對較少、金融發(fā)展水平較低，金融供需矛盾較為突出?？h（市）金融業(yè)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的帶動力相對不足，不利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。三是小企業(yè)融資渠道較窄。專門服務(wù)于小企業(yè)的金融機構(gòu)數(shù)

12、量少、實力弱，民間資金轉(zhuǎn)化為投資資本的路徑不暢，小企業(yè)融資門檻高、融資行為不規(guī)范等融資困難局面尚未得到根本改變。小企業(yè)融資需求得不到有效滿足已成為制約我市經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展的問題之一，民間融資的不規(guī)范也易誘發(fā)危及金融運行秩序的不穩(wěn)因素。四是金融人才支撐不足。我市引進(jìn)金融人才特別是高端人才的力度不足，金融人才居留的生活成本相對較高，加上上海國際金融中心的極化效應(yīng)影響，高層次的金融管理人員和高素質(zhì)的金融專業(yè)人才相當(dāng)緊缺，對我市金融業(yè)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐不足。五是本土金融實力較弱。我市本土金融機構(gòu)數(shù)量少、規(guī)模小，與國內(nèi)大中型金融機構(gòu)在杭分支機構(gòu)競爭中不能有效發(fā)揮地緣優(yōu)勢。本土金融體系不健全，保險、證券等

13、金融機構(gòu)仍是空白。地方本土金融實力較弱導(dǎo)致金融業(yè)服務(wù)本地經(jīng)濟的能力不足，不利于緩解小企業(yè)融資難和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。六是金融業(yè)對外開放度不高。全市外資金融機構(gòu)數(shù)量不多，在我市設(shè)立省級以上總部的知名跨國金融機構(gòu)偏少，業(yè)務(wù)占比較低，與上海、北京等國際化程度高的城市相去甚遠(yuǎn)。對外開放度不高導(dǎo)致金融產(chǎn)業(yè)的整體能級和影響力相對較低，制約了我市區(qū)域金融中心輻射功能的發(fā)揮。二、“十二五”時期杭州金融業(yè)發(fā)展的背景分析（一）后危機時代國家金融改革展現(xiàn)新形勢。從國際環(huán)境看，金融危機的影響使得全球經(jīng)濟政治格局和世界金融市場治理結(jié)構(gòu)發(fā)生有利于中國為代表的新興經(jīng)濟體的積極變化。人民幣的國際化和金融領(lǐng)域開放將加快我國金融

14、市場化和國際化進(jìn)程。從國內(nèi)環(huán)境看，金融危機的沖擊雖然使得中國經(jīng)濟當(dāng)前面臨較復(fù)雜的不確定性，但從中長期來看，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程遠(yuǎn)未結(jié)束，經(jīng)濟發(fā)展基本面和長期向好趨勢沒有轉(zhuǎn)變，這給金融持續(xù)繁榮發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。同時，危機后以金融穩(wěn)定增長為主旨的金融監(jiān)管和治理結(jié)構(gòu)在全球范圍內(nèi)形成共識，金融業(yè)發(fā)展重心向服務(wù)實體經(jīng)濟回歸。實施逆周期的金融宏觀審慎管理,深化金融市場化建設(shè)，實現(xiàn)穩(wěn)健與創(chuàng)新的平衡，將是“十二五”時期我國金融業(yè)發(fā)展、改革的主導(dǎo)方向。（二）上海國際金融中心建設(shè)加快帶來新機遇。“十二五”時期將是上海國際金融中心建設(shè)加速期，以上海為龍頭的長三角區(qū)域金融一體化發(fā)展將會明顯加快。長江三角洲地區(qū)區(qū)域

15、規(guī)劃明確將杭州定位為“區(qū)域性金融服務(wù)中心”，杭州優(yōu)越的金融生態(tài)環(huán)境有利于吸引金融機構(gòu)集聚。杭州民營經(jīng)濟強市的地位有利于借助上海強大的金融優(yōu)勢錯位發(fā)展。杭州可在上海金融政策的溢出效應(yīng)和創(chuàng)新示范效應(yīng)下，進(jìn)一步提高杭州金融業(yè)的發(fā)展能級、開放水平和創(chuàng)新能力，在新的金融格局中爭取更為有利的地位。（三）我市經(jīng)濟全面轉(zhuǎn)型升級提出新要求。金融危機沖擊和資源環(huán)境約束倒逼下，杭州經(jīng)濟全面轉(zhuǎn)型升級速度加快，產(chǎn)品、技術(shù)、業(yè)態(tài)、商業(yè)模式加速創(chuàng)新，這將催生大量的資金需求和豐富的金融產(chǎn)品需求，給金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展帶來了更多的機遇和要求。與此同時，我省高度重視金融業(yè)對經(jīng)濟引領(lǐng)和支撐的主導(dǎo)性作用，明確提出建設(shè)“中小企業(yè)金融服務(wù)中心

16、”和“民間財富管理中心”，提出把杭州打造成“金融綜合實力突出的長三角重要區(qū)域金融中心”，這對省市合力強化杭州承接上海、服務(wù)全省、面向長三角的金融服務(wù)功能提出了更高的新要求。（四）長三角南翼區(qū)域金融服務(wù)中心建設(shè)面臨新挑戰(zhàn)。杭州正在建設(shè)長三角南翼區(qū)域金融服務(wù)中心，對杭州而言，上海國際金融中心的極化效應(yīng)會帶來金融資源和人才流失等負(fù)面影響。杭州需要在上海國際金融中心體系中找準(zhǔn)定位，積極主動對接，與其形成互補合作的良性互動關(guān)系。同時，杭州也要積極處理好與周邊其他中心城市之間的金融市場和金融資源競爭，爭取在金融發(fā)展大格局中形成共贏的分工合作關(guān)系。三、杭州“十二五”金融業(yè)發(fā)展思路與目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。堅持科

17、學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持支持杭州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級為主線，堅持建設(shè)長三角區(qū)域金融服務(wù)中心為定位，依據(jù)國家長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃和省“十二五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深入貫徹落實市委、市政府“服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展”戰(zhàn)略，以建設(shè)中小金融機構(gòu)總部集聚區(qū)、資產(chǎn)（財富）管理投資機構(gòu)集聚區(qū)、金融后臺服務(wù)和金融服務(wù)外包基地為重點，以錢江新城金融核、慶春路和延安路金融帶為集聚主平臺，以多元化金融機構(gòu)、多層次資本市場、多樣化金融產(chǎn)品、多路徑金融供給、多層面金融生態(tài)、多方位金融對接為方向，積極推動杭州由金融大市向金融強市邁進(jìn)，在全省金融“兩個中心”建設(shè)中發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用。（二）發(fā)展原則。堅持服務(wù)經(jīng)濟與做強產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。將金融業(yè)作為我市國

18、民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展，在服務(wù)地方經(jīng)濟中做大做強。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策和政府資金的引導(dǎo)作用，構(gòu)建推動經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的新型金融支撐體系，進(jìn)一步提升金融服務(wù)能力和保障能力。堅持間接融資與直接融資相結(jié)合。圍繞服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，按照穩(wěn)升總量、多調(diào)結(jié)構(gòu)的方針，在保持信貸規(guī)模適度增長的同時，積極發(fā)展資本市場，擴大直接融資規(guī)模，形成多元融資格局，努力保障經(jīng)濟社會發(fā)展的資金需求。堅持創(chuàng)新突破與風(fēng)險防范相結(jié)合。秉承“積極創(chuàng)新、慎防風(fēng)險”的理念，加快金融改革與創(chuàng)新步伐，積極創(chuàng)新發(fā)展金融運行機制、產(chǎn)品和服務(wù)體系。實施信用風(fēng)險、市場風(fēng)險監(jiān)管，加強風(fēng)險識別和動態(tài)監(jiān)測，建立金融風(fēng)險應(yīng)急處理機制，

19、創(chuàng)建“杭州金融安全區(qū)”。堅持接軌上海與輻射周邊相結(jié)合。加強與上海國際金融中心在環(huán)境、機制、市場、監(jiān)管、人才等方面的對接和合作，提升杭州金融資源的集聚程度和金融能級。密切杭州都市經(jīng)濟圈、長三角城市群金融合作，形成更大的金融集聚與擴散效應(yīng)，進(jìn)一步提高杭州金融服務(wù)的覆蓋面，發(fā)揮長三角南翼區(qū)域金融服務(wù)中心的作用。（三）發(fā)展目標(biāo)。1.總體目標(biāo)。到2015年，基本形成比較完善的多元化、多層次中小金融機構(gòu)集聚、區(qū)域資本市場活躍的金融業(yè)組織和市場結(jié)構(gòu)，基本形成支持地方經(jīng)濟、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投融資體系以及為民營經(jīng)濟發(fā)展、居民金融投資理財提供全方位服務(wù)的特色金融品牌，著力建設(shè)具有全國影響力的中小金融機構(gòu)總部

20、集聚區(qū)、資產(chǎn)（財富）管理投資機構(gòu)集聚區(qū)、金融后臺服務(wù)和金融服務(wù)外包基地，努力打造金融綜合實力突出的長三角南翼區(qū)域金融服務(wù)中心。2.具體目標(biāo)。金融總體實力提升?！笆濉逼陂g，金融業(yè)增加值實現(xiàn)年均增長10.6%，到2015年末，金融業(yè)增加值超1000億元，占全市GDP和服務(wù)業(yè)增加值比重繼續(xù)保持在10%和20%以上。到2015年末，全市本外幣存貸款余額分別達(dá)到28000億元和24000億元左右，年均增速均在12%左右。不良貸款率控制在1.4%以下。全市保費收入達(dá)到400億元，年均增長15%，保險深度超過4%，保險密度超過4500元/人。創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資、上市融資、債券融資為代表的直接融資規(guī)模明顯

21、擴大。企業(yè)融資結(jié)構(gòu)優(yōu)化?！笆濉逼陂g，直接融資比例不斷上升，提高到14%以上。股票融資、債券融資規(guī)模增加，各類股權(quán)融資、非上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓等其他融資得以拓展。年均增加上市企業(yè)10家，培育市級上市后備企業(yè)20家，到2015年末，上市公司總家數(shù)達(dá)到130家以上，總數(shù)繼續(xù)保持省內(nèi)領(lǐng)先，實現(xiàn)新增股票融資額400億元左右，新增債券融資額500億元左右，其他融資額400億元。金融機構(gòu)發(fā)展集聚?！笆濉逼陂g，加大引進(jìn)和培育力度，保持省級金融分支機構(gòu)或地區(qū)總部、業(yè)務(wù)總部年均8家左右的增長，到2015年末，達(dá)到160家左右。有一定知名度的創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資基金年均新增10支左右，到2015年末，規(guī)模以上的各

22、類股權(quán)投資機構(gòu)超過 160家。小額貸款公司年均增加6家，到2015年末，達(dá)到50家以上。村鎮(zhèn)銀行布點實現(xiàn)縣級行政區(qū)域全覆蓋。組建地方金融控股公司1家。金融集聚能力顯著提升，形成中小金融機構(gòu)總部和資產(chǎn)（財富）管理投資機構(gòu)集聚區(qū)。金融生態(tài)環(huán)境和諧。繼續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。社會信用體系、金融征信體系、金融穩(wěn)定與風(fēng)險處置協(xié)調(diào)機制不斷完善，商業(yè)性、互助性、政策性、再擔(dān)保等多層次融資擔(dān)保體系和有效的金融監(jiān)管、金融監(jiān)測和金融風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)逐步形成，金融生態(tài)優(yōu)化和諧、金融運行穩(wěn)健安全，區(qū)域金融中心效應(yīng)初步顯現(xiàn)。四、“十二五”時期推動杭州金融業(yè)發(fā)展的重點任務(wù) （一）圍繞多元化發(fā)展，集聚各類金融機構(gòu)。1.吸引中小銀行

23、機構(gòu)總部集聚。重點引進(jìn)大型銀行中小企業(yè)專營中心、以中小企業(yè)為主要服務(wù)對象的城市商業(yè)銀行、在支持中小企業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮重要作用的農(nóng)村商業(yè)銀行和其他金融機構(gòu)的區(qū)域性總部或管理總部、業(yè)務(wù)營運總部、村鎮(zhèn)銀行控股公司總部入駐杭州，打造在全國具有領(lǐng)先影響力的中小金融機構(gòu)總部基地。2.吸引資產(chǎn)（財富）管理投資機構(gòu)集聚。積極吸引證券業(yè)、保險業(yè)、期貨業(yè)、信托業(yè)公司總部，國內(nèi)外大型金融機構(gòu)的財富管理或私人銀行業(yè)務(wù)專營機構(gòu)、國內(nèi)外大型財富管理機構(gòu)的區(qū)域性分支機構(gòu)。大力吸引各類創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金、私募股權(quán)投資基金和國內(nèi)外知名投資基金管理機構(gòu)。鼓勵發(fā)展本土創(chuàng)投和股權(quán)投資機構(gòu)，為民間資金轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)資本拓寬通道。打造在全國具有

24、較大影響力的資產(chǎn)（財富）管理投資機構(gòu)總部集聚區(qū)。3.吸引集聚外資金融機構(gòu)來杭發(fā)展。充分借助與上海鄰近的地緣優(yōu)勢，重點吸引外資金融機構(gòu)來杭設(shè)立浙江分支機構(gòu)、浙江管理總部和營運中心、研發(fā)中心。順應(yīng)與臺灣、香港地區(qū)金融合作擴大趨勢，把握機遇吸引臺灣、香港兩地各類金融機構(gòu)來杭發(fā)展。采用合資、合作方式，吸引國際知名的商業(yè)銀行、投資銀行、保險公司、資產(chǎn)管理公司等各種類型的外資金融機構(gòu)來杭組建區(qū)域性總部。4.積極打造本土金融的“杭州板塊”。在創(chuàng)造環(huán)境支持在杭金融機構(gòu)發(fā)展、支持浙商系列金融機構(gòu)做大做強的同時，重視杭州地方本土金融板塊的打造。支持杭州銀行上市融資和推進(jìn)其跨區(qū)域經(jīng)營發(fā)展，推動杭州聯(lián)合農(nóng)村商業(yè)銀行加

25、快綜合競爭力的提高，根據(jù)兩區(qū)五縣（市）農(nóng)信社發(fā)展條件擇機啟動向小型農(nóng)村商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型。鼓勵杭州工商信托公司業(yè)務(wù)領(lǐng)域向多元化拓展。支持杭商資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、消費金融公司、財務(wù)公司等地方小型金融組織。適時組建市級金融控股集團公司，并尋求合資、入股、重組等方式組建金融租賃公司、期貨公司、保險公司、證券公司等金融機構(gòu)，填補我市地方金融機構(gòu)空白，增強地方金融資源的集聚能力和配置效率。5.重視發(fā)展各類金融配套服務(wù)機構(gòu)。積極發(fā)展與金融核心業(yè)務(wù)密切相關(guān)的保險中介、信用評級、資產(chǎn)評估、融資擔(dān)保、典當(dāng)、產(chǎn)權(quán)交易、金融倉儲、投資咨詢、會計審計、法律服務(wù)等各類機構(gòu)。積極培育發(fā)

26、展金融服務(wù)外包企業(yè)，大力吸引各類金融中后臺機構(gòu)集聚，打造國際知名的金融服務(wù)外包交付中心和國內(nèi)重要的金融中后臺服務(wù)基地。（二）圍繞多層次構(gòu)建，培育資本市場體系。1.積極發(fā)展股權(quán)投資業(yè)。落實已出臺的關(guān)于促進(jìn)我市股權(quán)投資業(yè)發(fā)展的實施辦法、杭州市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法政策，推動創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資等多層次投資基金體系的形成。擴大創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模，并新設(shè)成長性產(chǎn)業(yè)投資母基金，吸引更多社會資本進(jìn)入股權(quán)投資業(yè)。加強報備管理，促進(jìn)股權(quán)投資業(yè)規(guī)范有序健康發(fā)展。2.推動上市公司的培育和發(fā)展。市、區(qū)（縣、市）緊密聯(lián)動，加大上市后備企業(yè)培育力度，充實擴大梯度培育庫。優(yōu)化政府、中介機構(gòu)服務(wù)，支持條件成熟的企業(yè)盡早在

27、境內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市及海外目標(biāo)市場上市。落實杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州上市公司監(jiān)管合作試行辦法的通知（杭政辦函2010319號），規(guī)范和發(fā)展并重，推動上市公司快速健康發(fā)展，特別支持上市公司通過資本市場平臺再融資和并購重組，發(fā)揮上市公司在轉(zhuǎn)型升級中的行業(yè)龍頭作用。3.加快發(fā)展各類債券融資。利用各類債券融資方式滿足企業(yè)融資需求，積極鼓勵符合條件的上市公司通過證券市場發(fā)行公司債，大力支持企業(yè)通過發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)及其他企業(yè)債券獲得融資。積極探索聯(lián)合發(fā)債方式，組織有條件的企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合債券。同時，繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)集合債權(quán)基金等債權(quán)類金融創(chuàng)新。4.支持期貨經(jīng)營機構(gòu)發(fā)展壯大。發(fā)揮

28、杭州期貨經(jīng)營機構(gòu)集聚優(yōu)勢，支持在杭期貨公司加快發(fā)展，保持國內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢。充分利用期貨功能，推動期貨公司與更多企業(yè)開展業(yè)務(wù)合作，幫助企業(yè)通過期貨交易實現(xiàn)套期保值，提升企業(yè)管理價格風(fēng)險的能力。 5.著力拓寬場外交易市場。以杭州產(chǎn)權(quán)交易所為主體，積極拓展交易品種和豐富交易方式，充分發(fā)揮產(chǎn)交所配置各類資源的作用。積極爭取高新區(qū)（濱江）納入中國證監(jiān)會實施的“新三板”擴容試點，通過代辦轉(zhuǎn)讓平臺，為科技企業(yè)融資開拓新的渠道, 為股權(quán)投資機構(gòu)提供更多投資機會和退出通道。（三）圍繞多樣化路徑，全面活躍金融創(chuàng)新。1.激勵金融機構(gòu)主動創(chuàng)新。積極運用政策手段，激勵各類金融機構(gòu)開展組織創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新和金融產(chǎn)品創(chuàng)新，著重加

29、強針對中小企業(yè)的金融創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的研發(fā)及應(yīng)用。組織開展金融創(chuàng)新獎項評選活動，調(diào)動金融機構(gòu)和金融從業(yè)人員金融創(chuàng)新的積極性和主動性，打造中小企業(yè)金融產(chǎn)品、服務(wù)品牌。2.開展政、金互動合作創(chuàng)新。發(fā)揮財政資金的杠桿作用，擴大中小企業(yè)集合債權(quán)基金與“風(fēng)險池”的規(guī)模，壯大信用擔(dān)保聯(lián)盟，推進(jìn)保險貸款保證等輔助融資類保險試點和補充（或經(jīng)辦）醫(yī)療養(yǎng)老保險等輔助社會管理類保險試點。發(fā)揮市創(chuàng)投服務(wù)中心的平臺功能，積極做好項目對接和資源共享，擴大引導(dǎo)效應(yīng)。充實和提升中小企業(yè)金融超市，打造全天候中小企業(yè)融資信息服務(wù)平臺。3.實施科技金融匹配創(chuàng)新。以“科技金融結(jié)合試點城市”的申報、實施為契機，著力支持主要為科技型企業(yè)提

30、供信貸等金融服務(wù)的科技金融專營機構(gòu)與股權(quán)投資機構(gòu)合作，開展投、貸聯(lián)動業(yè)務(wù)。探索建立電子商務(wù)企業(yè)信用評級體系，支持第三方支付平臺的建設(shè)，發(fā)揮浙江省銀行卡聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合平臺的作用，提高金融的公共便民繳費服務(wù)水平，鼓勵開展網(wǎng)絡(luò)金融、消費金融等新興金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)。4.推動抵押方式多方創(chuàng)新。探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款等多種抵押擔(dān)保融資模式。推廣企業(yè)股權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款和排污權(quán)抵押貸款。積極發(fā)展金融倉儲模式，促進(jìn)金融機構(gòu)與專業(yè)物流倉儲公司合作，開展存貨、倉單、應(yīng)收賬款等抵質(zhì)押融資，推廣以龍頭企業(yè)為核心覆蓋上下游的供應(yīng)鏈融資模式。5.探索金融資產(chǎn)交易平臺創(chuàng)新。著眼多方合作，以公司制加會員制的構(gòu)架組建運作

31、金融資產(chǎn)交易平臺，積極創(chuàng)造條件，逐步開展PE份額、企業(yè)股權(quán)、租賃資產(chǎn)、信托產(chǎn)品、票據(jù)資產(chǎn)以及保險理財類等金融性資產(chǎn)的公開交易創(chuàng)新業(yè)務(wù)，為各種金融資產(chǎn)提供從登記、交易到結(jié)算的全程式服務(wù)，以及金融資產(chǎn)投融資咨詢和相關(guān)增值服務(wù)。（四）圍繞多渠道拓展，擴大農(nóng)村金融供給。1.發(fā)揮農(nóng)信社的主力軍作用。穩(wěn)步推進(jìn)縣級農(nóng)村信用行（社）管理體制和產(chǎn)權(quán)制度改革，完善股權(quán)和法人治理結(jié)構(gòu)，強化其服務(wù)“三農(nóng)”和中小企業(yè)的能力。杭州聯(lián)合銀行轉(zhuǎn)型為農(nóng)村商業(yè)銀行后，要繼續(xù)堅持服務(wù)“三農(nóng)”方向，進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)農(nóng)村作用。其他有基礎(chǔ)的行（社）要積極穩(wěn)妥地開展股份制改革試點，條件成熟的農(nóng)信社要向小型農(nóng)村商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型。落實國家金融支農(nóng)政

32、策，縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)新吸收的存款，主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款。落實涉農(nóng)貸款定向?qū)嵭卸愂諟p免和費用補貼的政策，引導(dǎo)更多信貸資金和社會資金投向農(nóng)村。2.擴大金融機構(gòu)的農(nóng)村覆蓋面。積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型農(nóng)村金融機構(gòu)，逐步實現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行在縣級區(qū)域布點的全覆蓋?？h域新增小額貸款公司設(shè)立向中心鎮(zhèn)傾斜，推動已設(shè)小額貸款公司到中心鎮(zhèn)開設(shè)服務(wù)網(wǎng)點。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村資金互助社試點，增強農(nóng)村專業(yè)合作社服務(wù)社員的功能。鼓勵在杭銀行、保險機構(gòu)、融資性擔(dān)保機構(gòu)、投資基金、金融倉儲到縣城、中心鎮(zhèn)開設(shè)分支機構(gòu)或服務(wù)網(wǎng)點，開展各類金融或準(zhǔn)金融業(yè)務(wù)。在實力較強的中心鎮(zhèn)探索投融資平臺試點，為小城市發(fā)展提供資金支持。3.鼓勵涉

33、農(nóng)金融服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)和推廣適合“三農(nóng)”的金融產(chǎn)品，大力發(fā)展小額信貸和微型金融服務(wù), 依法推行大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、林權(quán)、“四荒”土地使用權(quán)等抵押貸款和應(yīng)收賬款、倉單、可轉(zhuǎn)讓股權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款，探索開展農(nóng)房、土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款。培育農(nóng)村保險市場，發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)業(yè)再保險，探索農(nóng)村信貸與農(nóng)業(yè)保險相結(jié)合的銀?；樱晟骑L(fēng)險分擔(dān)機制。開展信用村、鎮(zhèn)建設(shè)活動，建立完善政府扶持、多方參與、市場運作的農(nóng)村信貸擔(dān)保機制，緩解農(nóng)村地區(qū)“貸款難”、“擔(dān)保難”。4.推動金融資源平臺服務(wù)延伸。市創(chuàng)投服務(wù)中心的項目信息收集、投融資對接服務(wù)體系要向五縣（市）延伸，加強市、縣兩級創(chuàng)

34、業(yè)投資基金的投資聯(lián)動，支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立投資引導(dǎo)基金。鼓勵股權(quán)投資機構(gòu)面向縣域范圍開展項目投資。未上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)上市培育基地要覆蓋五縣（市），支持縣域企業(yè)上市融資。依托杭州市產(chǎn)權(quán)交易所建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所，構(gòu)建三級交易網(wǎng)絡(luò)體系，優(yōu)化城鄉(xiāng)資金要素的市場配置功能。（五）圍繞多方位對接，融入?yún)^(qū)域金融合作。1.密切都市圈金融合作，實現(xiàn)引領(lǐng)發(fā)展。依托都市圈金融專業(yè)委員會，根據(jù)杭州都市經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃，編制杭州都市經(jīng)濟圈金融合作專項規(guī)劃，按照金融合作與發(fā)展的目標(biāo)定位，啟動金融機構(gòu)交流互設(shè)、農(nóng)村新型金融組織發(fā)展、資本市場共享共用、政府抱團服務(wù)、項目融資合作、金融中介發(fā)展、金融風(fēng)險應(yīng)對、區(qū)域

35、金融文化培育等金融合作項目，構(gòu)筑金融一體化的“大金融”發(fā)展新格局，提升杭州金融的輻射影響力。2.接軌上海國際金融中心，實現(xiàn)錯位發(fā)展。主動融入上海國際金融中心建設(shè)，大力發(fā)展中小金融機構(gòu)、資產(chǎn)（財富）管理投資機構(gòu)、金融后臺服務(wù)和金融服務(wù)外包，與上海在金融資源配置方面形成錯位。主動承接上海國際金融中心建設(shè)的輻射和帶動，爭取共享人民幣國際化、資本項目自由化、金融體制混業(yè)化、消費金融等“先行先試”試點政策，實現(xiàn)借勢發(fā)展。借鑒上海金融發(fā)展經(jīng)驗，加快金融環(huán)境、金融市場、金融監(jiān)管的創(chuàng)新發(fā)展。積極引進(jìn)上海金融機構(gòu)、金融人才，承接上海金融機構(gòu)服務(wù)外包，提升杭州金融開放與國際化水平。3.積極融入長三角城市群，實現(xiàn)共

36、贏發(fā)展。拓展杭州與長三角城市群之間的金融交流，參與長三角區(qū)域的金融市場聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)整合和管理創(chuàng)新。“十二五”期間，逐步開展金融峰會論壇、金融產(chǎn)品研發(fā)推廣、金融風(fēng)險防范及產(chǎn)業(yè)基金、產(chǎn)權(quán)交易、金融人才、金融信用評級等項目的合作。同時積極創(chuàng)造條件探討市民卡、保險等項目的合作途徑，實現(xiàn)長三角城市群之間金融的共贏發(fā)展。（六）圍繞多層面營造，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。1.加快社會信用系統(tǒng)建設(shè)。研究、出臺個人信用、企業(yè)信用征集和使用管理、信用服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管、信用信息查詢等一系列與征信活動相關(guān)的法規(guī)，逐步建立和完善我市征信法規(guī)體系。完善我市征信系統(tǒng)信息平臺，不斷推進(jìn)與人民銀行的聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)，加強與其他地區(qū)征信信息平臺

37、的協(xié)作，努力擴大企業(yè)和個人信用信息的入庫面。努力培育政府、社會、個人誠信意識，挖掘杭州金融文化內(nèi)涵，逐步形成有杭州地方特色并兼具包容性的金融文化價值體系。2.加強信用擔(dān)保體系建設(shè)。推動商業(yè)性融資擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入融資性擔(dān)保行業(yè)，推動擔(dān)保機構(gòu)與銀行合作，拓展業(yè)務(wù)空間、做強做大。發(fā)揮擔(dān)保協(xié)會作用，促進(jìn)融資性擔(dān)保行業(yè)規(guī)范發(fā)展，提高信用度。依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),支持由行業(yè)協(xié)會或龍頭企業(yè)牽頭,組織設(shè)立互助性會員制信用擔(dān)保機構(gòu),對會員提供封閉式融資性擔(dān)保服務(wù)。發(fā)揮杭州市信用擔(dān)保聯(lián)盟作用，支持商業(yè)性擔(dān)保機構(gòu)增信放大擔(dān)保倍數(shù)，擴大組建區(qū)、縣（市）再擔(dān)保機構(gòu)，完善市、區(qū)（縣、市）再擔(dān)保體系。3.完善

38、金融風(fēng)險防范體系。建立一行三局一辦為主、涵蓋各相關(guān)部門的金融聯(lián)席會議制度，完善溝通順暢、銜接高效、協(xié)調(diào)及時的金融穩(wěn)定與風(fēng)險處置機制，積極發(fā)揮金融仲裁院在金融糾紛中的靈便協(xié)調(diào)作用。創(chuàng)造條件擴大金融領(lǐng)域準(zhǔn)入范圍，鼓勵民間資本參與發(fā)起設(shè)立、參股各類金融機構(gòu)，引導(dǎo)其更好地服務(wù)于“支小支農(nóng)”等金融資源相對供給不足的領(lǐng)域。與人民銀行、銀監(jiān)部門通力合作，加強對民間融資的監(jiān)測，推動其規(guī)范發(fā)展。加強對公眾投資的風(fēng)險意識宣傳，引導(dǎo)公眾理性投資，自覺抵制非法融資行為。五、“十二五”時期杭州金融業(yè)態(tài)的空間布局依托杭州網(wǎng)絡(luò)化大都市的總體發(fā)展空間框架和金融業(yè)核心外圍的輻射規(guī)律，努力構(gòu)筑“一核兩帶三圈三園多點”的多層次、梯

39、度化的功能空間布局，形成長三角區(qū)域金融服務(wù)中心的空間支撐體系。（一）強化一核。強化錢江新城在杭州金融產(chǎn)業(yè)布局的核心地位。以富春路和新城中心軸為“十字”坐標(biāo)，規(guī)劃并實施好“杭州金融城”、“錢江金融城”金融綜合體建設(shè)。采取金融專項用地支持政策和金融總部入駐補貼政策，吸引各類金融機構(gòu)省級以上總部加快進(jìn)駐，到2015年末，達(dá)到30家以上，金融總部集聚區(qū)基本成形。錢江世紀(jì)城作為城市遠(yuǎn)景商務(wù)中心，近期加快基礎(chǔ)設(shè)施配套，集聚本地金融資源，遠(yuǎn)期作為金融核心區(qū)的拓展空間實現(xiàn)跨江發(fā)展。新城集聚區(qū)的建設(shè)和金融項目招商，由錢江新城管委會和江干區(qū)政府為主實施。（二）提升兩帶。提升延安路和慶春路主帶以及周邊擴散帶，抓好金

40、融樓宇的規(guī)劃、建設(shè)和改造提升，合理布局網(wǎng)點，不斷調(diào)整優(yōu)化金融業(yè)態(tài)，重點集聚零售金融機構(gòu)。同時，拓展吸引私人銀行、消費金融等理財機構(gòu)進(jìn)駐，打造服務(wù)全省的財富管理機構(gòu)集聚區(qū)。兩帶集聚區(qū)的建設(shè)和金融項目招商，由上城區(qū)、下城區(qū)政府為主實施。其中個人理財中心由下城區(qū)為主實施。（三）構(gòu)建三圈。黃龍商圈的金融中介集聚。位于西湖區(qū)，以黃龍體育中心為軸心，東至杭大路、西至玉古路、南至曙光路（求是路）、北至天目山路。以會計、法律、評估、投資咨詢、各類金融中介代理等為重點，以中高檔商務(wù)樓宇為主要載體，鞏固和拓展發(fā)展空間，努力建設(shè)高水平、現(xiàn)代化、國際化的杭州市高端金融中介服務(wù)中心。同時承接傳統(tǒng)金融集聚帶的擴散。集聚區(qū)

41、的建設(shè)和金融項目招商，由西湖區(qū)政府為主實施。吳山景圈的投資基金集聚。位于上城區(qū)，以玉皇山南國際金融園（東臨南宋皇城遺址控制范圍線，西接虎跑路，北至玉皇山腳，南至鐵路線、復(fù)興路及之江路）、南山路會所群（勾山里段）、復(fù)興國際商務(wù)廣場綜合體和西湖大道為主要集聚平臺，依托山水相依、城湖合璧的自然生態(tài)和區(qū)位交通優(yōu)勢，吸引國內(nèi)外知名資產(chǎn)管理、投資機構(gòu)落戶，重點打造私募股權(quán)投資基金產(chǎn)業(yè)鏈，形成具有廣泛影響的投資基金資產(chǎn)管理中心。集聚區(qū)的建設(shè)和金融項目招商，由上城區(qū)政府為主實施。創(chuàng)業(yè)樓圈的創(chuàng)投機構(gòu)集聚。位于高新開發(fā)區(qū)（濱江），以江南大道創(chuàng)新大廈為核心，以周邊樓群為主要平臺，集聚杭州創(chuàng)投服務(wù)中心和各類創(chuàng)投機構(gòu)，

42、建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)上市（杭州）培育基地，推動高新開發(fā)區(qū)（濱江）進(jìn)入“新三板”股份代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點，集聚支持科技創(chuàng)業(yè)的各種要素，努力成為立足杭州輻射全省的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資管理中心。集聚區(qū)的建設(shè)和金融項目招商，由高新開發(fā)區(qū)（濱江）管委會、政府為主實施。（四）培育三園。濱江金融外包園。位于高新開發(fā)區(qū)（濱江），包括高新軟件園（東至偉業(yè)路、西至明德路、南至南環(huán)路、北至永久河）、東忠科技園（東至聚光科技工業(yè)園、西至長河路、南至濱安路、北至春波路）和天堂軟件園（西斗門路）及周邊區(qū)域，依托雄厚的金融信息軟件產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和國家軟件出口基地品牌，重點發(fā)展金融軟件和信息技術(shù)服務(wù)外包。其中高新軟件園重點發(fā)展金融行業(yè)應(yīng)用軟件、嵌

43、入式軟件的外包；東忠科技園區(qū)塊重點發(fā)展對日軟件外包；天堂軟件園重點發(fā)展面向歐美軟件外包。打造有全國影響的金融信息技術(shù)外包交付中心和創(chuàng)新中心。園區(qū)的建設(shè)和項目招商，由杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）管委會、政府為主實施。下沙金融外包園。位于杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，東至杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)23號大街，西至繞城公路，北至2號大街，南至6號大街，整個園區(qū)規(guī)劃建筑面積5萬平方米。堅持差異化、特色化發(fā)展，以新加坡騰飛科技園的建設(shè)為契機，依托下沙大學(xué)城高素質(zhì)人力資源，面向歐美市場，以金融數(shù)據(jù)處理業(yè)務(wù)為核心，以金融人力資源外包、財會外包為配套支持，在條件成熟時引入呼叫中心、金融結(jié)算中心等商務(wù)流程外包業(yè)務(wù)，打造全國一流的金融后

44、臺外包平臺。園區(qū)的建設(shè)和項目招商，由杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會為主實施。余杭金融創(chuàng)新園。位于余杭組團（創(chuàng)新基地），以南湖、中泰等金融區(qū)塊為載體，打造浙江金融公共服務(wù)基地。以省級金融創(chuàng)新示范區(qū)試點啟動為契機，積極吸引業(yè)務(wù)處理中心、電子銀行中心、銀行卡中心、呼叫中心、國際業(yè)務(wù)單證中心、支付清算中心、數(shù)據(jù)中心、檔案管理中心、災(zāi)備中心、研發(fā)中心、培訓(xùn)中心等，爭取成為國內(nèi)外金融機構(gòu)的中后臺集聚地。同時結(jié)合“海創(chuàng)園”等科技創(chuàng)業(yè)區(qū)的建設(shè)，吸引創(chuàng)新類金融機構(gòu)入駐。園區(qū)的建設(shè)和項目招商，由余杭區(qū)政府為主實施。（五）帶動多點。以五縣（市）縣城和中心鎮(zhèn)為節(jié)點，利用主城區(qū)強大的金融輻射效應(yīng)，實現(xiàn)金融機構(gòu)、金融服務(wù)、金融創(chuàng)新向五縣（市）全域范圍的擴散，逐步形成多層次、網(wǎng)絡(luò)化、城鄉(xiāng)一體的金融布局。六、“十二五”時期推動杭州金融業(yè)發(fā)展的保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。1.完善各級政府金融工作組織體系。升格組建市金融工作辦公室，加強力量，明確職責(zé)，承擔(dān)全市金融業(yè)發(fā)展的服務(wù)協(xié)調(diào)工作。按照省市共建原則，主動加強與省金融辦及相關(guān)部門的對接聯(lián)系，爭取省里對區(qū)域金融服務(wù)中心建設(shè)的更大支持。按照上下互動的要求，加強市、區(qū)兩級特別是與金融集聚區(qū)所在地的聯(lián)動，形成推動金融業(yè)發(fā)展的合力。金融集聚區(qū)所在地政府部門應(yīng)落實專門人員從事功能區(qū)的建設(shè)、招商和服務(wù)。市金融辦應(yīng)與金融集聚區(qū)所在地政府相關(guān)部門建立金融發(fā)展聯(lián)席會議制度和日常溝通聯(lián)絡(luò)機制