哪些項(xiàng)目需要做“安全評(píng)價(jià)”——汝此安全

1、首先我們先來(lái)了解一下什么是“安全評(píng)價(jià)”安全評(píng)價(jià)通則 AQ8001-2007給出了定義3.1 安全評(píng)價(jià)以實(shí)現(xiàn)安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，辨識(shí)與分析工程、系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的危險(xiǎn)、有害因素，預(yù)測(cè)發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對(duì)策措施建議，做出評(píng)價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。安全評(píng)價(jià)可針對(duì)一個(gè)特定的對(duì)象，也可針對(duì)一定區(qū)域范圍。安全評(píng)價(jià)按照實(shí)施階段的不同分為三類：安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。3.2 安全預(yù)評(píng)價(jià)在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃階段或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)組織實(shí)施之前，根據(jù)相關(guān)的基礎(chǔ)資料，辨識(shí)與分析建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)潛在的危險(xiǎn)、有

2、害因素，確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行政規(guī)章、規(guī)范的符合性，預(yù)測(cè)發(fā)生 事故的可能性及其嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、 合理、可行的安全對(duì)策 措施建議，做出安全評(píng)價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。3.3 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)在建設(shè)項(xiàng)目竣工后正式生產(chǎn)運(yùn)行前或工業(yè)園區(qū)建設(shè)完成后，通過(guò)檢查建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的情況或工業(yè)園區(qū)內(nèi)的安全設(shè)施、設(shè)備、裝置投入生產(chǎn)和使用的情況，檢查安全生產(chǎn)管理措施到位情況，檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全情況，檢查事故應(yīng)急救援預(yù)案建立情況，審查確定建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)建設(shè)滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)范要求的符合性，從整體上確定建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)的運(yùn)行狀全管理情況，做出安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)

3、結(jié)論的活動(dòng)。3.4 安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、況和安針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中、工業(yè)園區(qū)的事故風(fēng)險(xiǎn)、安全管理等情況，辨識(shí)與分析其存在的危險(xiǎn)、有害因素，審查確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的符合性，預(yù)測(cè)發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對(duì)策措施建議，做出安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。（安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)是根據(jù)國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)規(guī)定或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的要求進(jìn)行的，應(yīng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、裝置、貯存、運(yùn)輸及安全管理等方面進(jìn)行全面、綜合的安全評(píng)價(jià)。）下面來(lái)進(jìn)行分析：根據(jù)新安全生產(chǎn)法“第二十九條礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)

4、規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。”的規(guī)定我們可以知道標(biāo)紅字項(xiàng)目是必須做安全評(píng)價(jià)的。那還有什么項(xiàng)目也需要進(jìn)行安全評(píng)價(jià)呢？總局令 77 號(hào)國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例罰款處罰暫行規(guī)定等四部規(guī)章的決定其中就對(duì)2011 年 2 月 1 日起實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法進(jìn)行了修改。（一）將規(guī)章名稱修改為：“建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施三同時(shí)監(jiān)督管理辦法”。（二）將第七條修改為：“下列建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究時(shí)， 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)：“（一）非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目；“（二）生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品（包括使用長(zhǎng)輸管道輸送危險(xiǎn)化 學(xué)品，下同）的建設(shè)項(xiàng)目；“（三）生產(chǎn)、儲(chǔ)存

5、煙花爆竹的建設(shè)項(xiàng)目；“（四）金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目；“（五）使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的化工建設(shè)項(xiàng)目（屬于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的除外，以下簡(jiǎn)稱化工建設(shè)項(xiàng)目）；“（六）法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。”我覺(jué)得唯一有疑問(wèn)的也就是“（五）使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并 且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的化工建設(shè)項(xiàng)目” 了，那這個(gè)“達(dá)到規(guī)定數(shù)量” 是什么概念呢？根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例規(guī)定：第三章使用安全第二十九條使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)（屬于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的除外，下同），應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定 取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證前款規(guī)定的危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院

6、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院公安部門、農(nóng)業(yè)主管部門確定并公布。第三十條申請(qǐng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證的化工企業(yè)，除應(yīng)當(dāng)符合本條例第二十八條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有與所使用的危險(xiǎn)化學(xué)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；（二）有安全管理機(jī)構(gòu)和專職安全管理人員（三）有符合國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；（四）依法進(jìn)行了安全評(píng)價(jià)。前后一看，原來(lái)這個(gè)“達(dá)到規(guī)定數(shù)量”就是需要取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證的企業(yè)就需要進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。那這個(gè)數(shù)量到底是多少呢？國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局中華人民共和國(guó)公安部中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部公告2013 年第 9 號(hào)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令

7、第591 號(hào)）第二十九條的規(guī)定，使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)（屬于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的除外），應(yīng)當(dāng)依照該條例的規(guī)定取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證?，F(xiàn)將國(guó)家安全監(jiān)管總局、公安部和農(nóng)業(yè)部確定的納入使用許可的危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)（2013年版），予以公布。（僅找到了2013 年版本的，我們僅作參考吧）附件：危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)（2013 年版）序最低年設(shè)計(jì)使化學(xué)品名稱別名CAS號(hào)號(hào)用量（噸/ 年）1氯液氯、氯氣1807782-50-52氨液氨、氨氣3607664-41-73液化石油氣180068476-85-74硫化氫1807783-06-45甲烷、天然氣1800

8、74-82-8 （甲烷）6原油180000汽油（含甲醇汽油、乙醇汽8006-61-977300油）、石腦油（汽油）8氫氫氣1801333-74-09苯（含粗苯）180071-43-210碳酰氯光氣1175-44-511二氧化硫7307446-09-512一氧化碳360630-08-013甲醇木醇、木精1800067-56-1氰基乙烯、乙14丙烯腈1800107-13-1烯基氰序最低年設(shè)計(jì)使化學(xué)品名稱別名用量（噸 / 年）CAS號(hào)號(hào)15環(huán)氧乙烷氧化乙烯36075-21-816乙炔電石氣4074-86-2氟化氫、氫氟17407664-39-3酸18氯乙烯180075-01-4甲基苯、苯基19甲苯1

9、8000108-88-3甲烷氰化氫、氫氰204074-90-8酸21乙烯180074-85-122三氯化磷73007719-12-223硝基苯180098-95-324苯乙烯18000100-42-525環(huán)氧丙烷36075-56-926一氯甲烷180074-87-3271，3- 丁二烯180106-99-028硫酸二甲酯180077-78-129氰化鈉1800143-33-9301- 丙烯、丙烯360115-07-131苯胺180062-53-3序最低年設(shè)計(jì)使化學(xué)品名稱別名用量（噸 / 年）CAS號(hào)號(hào)32甲醚1800115-10-6丙烯醛、 2- 丙烯33730107-02-8醛34氯苯180

10、000108-90-735乙酸乙烯酯36000108-05-436二甲胺360124-40-337苯酚石炭酸2700108-95-238四氯化鈦27007550-45-0甲苯二異氰酸39TDI3600584-84-9酯過(guò)乙酸、過(guò)醋40過(guò)氧乙酸36079-21-0酸41六氯環(huán)戊二烯180077-47-442二硫化碳180075-15-043乙烷36074-84-03- 氯-1,2-環(huán)氧44環(huán)氧氯丙烷730106-89-8丙烷2- 甲基 -2- 羥基45丙酮氰醇73075-86-5丙腈46磷化氫膦407803-51-2序最低年設(shè)計(jì)使化學(xué)品名稱別名用量（噸 / 年）CAS號(hào)號(hào)47氯甲基甲醚18001

11、07-30-248三氟化硼1807637-07-249烯丙胺3- 氨基丙烯730107-11-950異氰酸甲酯甲基異氰酸酯30624-83-951甲基叔丁基醚360001634-04-452乙酸乙酯18000141-78-653丙烯酸18000079-10-754硝酸銨1806484-52-255三氧化硫硫酸酐27007446-11-956三氯甲烷氯仿180067-66-357甲基肼180060-34-458一甲胺18074-89-559乙醛36075-07-0氯甲酸三氯甲60雙光氣22503-38-8酯61二（三氯甲基 ）三光氣3332315-10-9碳酸酯622,2'- 偶氮 -

12、二180004419-11-8偶氮二異庚腈- （2,4 二甲基戊序最低年設(shè)計(jì)使化學(xué)品名稱別名用量（噸 / 年）CAS號(hào)號(hào)腈）632,2'- 禺氮二異1800078-67-1丁腈64氯酸鈉36007775-9-965氯酸鉀36003811-4-966過(guò)氧化甲乙酮3601338-23-4過(guò)氧化（二）苯67180094-36-0甲酰68硝化纖維素3609004-70-069硝酸胍7200506-93-470高氯酸銨過(guò)氯酸銨72007790-98-9過(guò)氧化苯甲酸過(guò)氧化叔基711800614-45-9叔丁酯苯甲酸酯72N,N'- 二亞硝基發(fā)泡劑 H18000101-25-7五亞甲基四胺7

13、3硝基胍1800556-88-774硝化甘油3655-63-075乙醚二乙（基）醚36060-29-7注： 1. 企業(yè)需要取得安全使用許可的危險(xiǎn)化學(xué)品的使用量，由企業(yè)使用危險(xiǎn)化學(xué)品的最低年設(shè)計(jì)使用量和實(shí)際使用量的較大值確定2?“ CAS號(hào)”是指美國(guó)化學(xué)文摘社對(duì)化學(xué)品的唯一登記號(hào)。到這以上就是國(guó)家規(guī)定的必須要做安全評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目了。我們 來(lái)總結(jié)下：1、礦山、非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目；2、 生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品（包括使用長(zhǎng)輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品）的建設(shè)項(xiàng)目；3、 生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹的建設(shè)項(xiàng)目；4、 金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目；5、 使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的化工建設(shè)項(xiàng)目（需要取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證的項(xiàng)目，屬于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的除外） ；6、 法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。以上是必須進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的，那其他的建設(shè)項(xiàng)目呢？根據(jù)安全