市建設(shè)局局長在開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)場觀摩會上的講話

1、建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)場觀摩會講話市建設(shè)局局長在開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn) 場觀摩會上的講話各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：今天，我們在上海綠地香樹花城工程施工現(xiàn)場召開2013 年“建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場觀摩會” ，目的是進 一步推進建筑施工安全質(zhì)量及新技術(shù)、新產(chǎn)品在建筑領(lǐng)域中的推廣使用，提升我市安全生產(chǎn)管理和建筑工業(yè)化水平。剛才，會上通報了全市上半年建設(shè)工程綜合執(zhí)法大檢查情況，表彰了一批獲得“建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工程”榮譽的施工企業(yè)，香樹花城施工企業(yè)代表做了經(jīng)驗交流。在此，我謹(jǐn)代表市建設(shè)局，向今天受到表彰的單位表示衷心的祝賀!希望全市建設(shè)工程的各方責(zé)任主體以獲獎單位為榜樣，比學(xué)趕超，

2、奮勇拼搏，努力實現(xiàn)工作新突破、新發(fā)展，不斷為推動我市建設(shè)事業(yè)跨越發(fā)展作出更大貢獻。下面我就銀川市開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作情況，講四點意見：一、統(tǒng)一認(rèn)識，不斷改進和加強建筑安全生產(chǎn)管理工作今年以來，我們高度重視質(zhì)量安全工作，加大了安全質(zhì)量培訓(xùn)力度，采取以會代培的方式，召開了全市建管工 作大會，舉辦了各類質(zhì)量和安全監(jiān)督管理培訓(xùn)班，進行了可再生能源建筑應(yīng)用項目專家評審會評審，使質(zhì)量安全意識深入人心;先后開展了開展春季復(fù)工工程、商品混凝土質(zhì)量、燃氣市場等一系列建設(shè)工程質(zhì)量和安全綜合和專項執(zhí)法檢查，為全行業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量安全打下了良好的基礎(chǔ)。但是建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項基礎(chǔ)性、長期性的工作，

3、任務(wù)十分艱巨。今年以來，全國部分地區(qū)建筑工地管理不善，媒體曝光許多安全事故，造成影響很大。為加強和提升我市建筑市場管理水平，規(guī)范建筑市場行為，我市開展了工程質(zhì)量安全綜合大檢查活動，對全市建設(shè)工程質(zhì)量安全進行了拉網(wǎng)式檢查。從檢查情況看，我市建筑行業(yè)安全生產(chǎn)總體處于受控狀態(tài)，截止目前全市建設(shè)領(lǐng)域未發(fā)生重、特大安全生產(chǎn)事故。但我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我市建筑行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體意識還不牢固，安全基礎(chǔ)比較薄弱，安全生產(chǎn)工作總體發(fā)展不平衡，燃氣管道老化，監(jiān)管力量薄弱、覆蓋不夠全面等情況仍然存在，給監(jiān)管工作帶來隱患。上半年全市發(fā)生安全事故發(fā)生 5 起，死亡 5 人，其中賀蘭縣 2 起，永寧縣 2 起，興慶

4、 1 起，達到全年指標(biāo)的 71%， 全市建筑安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，仍然嚴(yán)峻。分析原因，還是因為工程建設(shè)各方責(zé)任主體安全管理不力，執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)上打折扣，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作不扎實，施工現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護意識淡薄所致。對此工程建設(shè)的各方責(zé)任主體的領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真反思，進行建筑安全生產(chǎn)形勢分析，特別要從深層次反思我們自身的工作是否符合新形勢的需要，切實把安全生產(chǎn)放在首位，真正將建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的具體工作落實到每一個環(huán)節(jié)和每一個步驟。今天的現(xiàn)場觀摩會后，各單位要將學(xué)習(xí)的先進管理經(jīng)驗、理念貫徹具體工程中，盡快掀起比干勁、比質(zhì)量，提升管理水平的熱潮。二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實提高建設(shè)工程質(zhì)量安全管理

5、水平通過分析對比，今年的質(zhì)量安全事故主要發(fā)生在縣區(qū)，說明各縣區(qū)在狠抓質(zhì)量安全管理上力度還不大，尤其是 兩縣監(jiān)管上還有漏洞。盡管這幾年，賀蘭、永寧和靈武市建 設(shè)主管部門在加強質(zhì)量安全工作上采取了一些措施，加強了 監(jiān)管要求，但相比銀川市總的工作要求還存在一定差距，開 展不平衡 , 動作緩慢、力度不大。對此，兩縣、一市住房城 鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，強化安全 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步提高思想認(rèn)識，通過加 大宣傳力度，使建筑從業(yè)人員進一步認(rèn)識到建筑施工安全質(zhì) 量標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義。每年都要選擇幾個好的示范工地 召開安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會，組織廣大施工企業(yè)學(xué)習(xí)觀摩安 全管理的

6、先進經(jīng)驗。通過學(xué)習(xí)觀摩，進一步增強做好建筑安 全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的信心。銀川市建設(shè)局作為質(zhì)量和安全管 理監(jiān)管部門也要加強對兩縣一市的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作。 通過凝聚工作合力， 擴大質(zhì)量安全監(jiān)管工作覆蓋面， 構(gòu)建“網(wǎng) 格化”監(jiān)管體系，切實杜絕質(zhì)量安全事故的發(fā)生，進一步提 升我市建設(shè)工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化水平。三、狠抓落實，確保建設(shè)工程質(zhì)量安全管理整體推進各級建設(shè)行政主管部門要創(chuàng)新管理方式，樹立反復(fù)抓，抓反復(fù)的工作姿態(tài)，強化依法行政的理念，提高自身素 質(zhì)，對各方責(zé)任主體實施有效的監(jiān)督管理，特別是對不辦理 施工許可證就擅自開工的行為要狠狠打擊，同時，加強與各 相關(guān)單位協(xié)調(diào)，爭取支持，營造合力攻堅的環(huán)境。各

7、級質(zhì)量 監(jiān)督部門要當(dāng)好裁判員和教練員，更新觀念，實現(xiàn)檢查方式 由傳統(tǒng)運動式的、告知式的、只針對施工現(xiàn)場的檢查向隨機 的、動態(tài)巡查和層級監(jiān)督轉(zhuǎn)變，檢查內(nèi)容由施工現(xiàn)場實體防 護情況向企業(yè)落實法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和建立安全生產(chǎn)保障體系轉(zhuǎn)變， 由不分重點的籠統(tǒng)管理向注重監(jiān)管重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)、重點部位的差別化管理轉(zhuǎn)變。工作重心由只是控制事故傷亡人數(shù)向控制事故傷亡人數(shù)和關(guān)注工人職業(yè)安全健康并重的轉(zhuǎn)變。工作方式由忙于具體的事務(wù)向注重制度設(shè)計的轉(zhuǎn)變。工作方法上由憑經(jīng)驗辦事和對安全生產(chǎn)工作規(guī)律不熟悉向遵循和適應(yīng)安全生產(chǎn)工作規(guī)律的轉(zhuǎn)變。要按照事故責(zé)任人沒有處理不放過、事故原因沒有查明不放過、 整改措施不到位不放過、 干部職

8、工沒有警示教育不放過的“四不放過”原則，加大處罰力度，震懾各方責(zé)任主體的違法違規(guī)行為，決不能心慈手軟。四、形成合力，推動建設(shè)工程質(zhì)量安全工作目標(biāo)順利實現(xiàn)一是責(zé)任落實必須到位。抓質(zhì)量安全是全行業(yè)各級建設(shè)行政主管部門的共同責(zé)任，也是建設(shè)工程參建各方每個干部群眾的共同義務(wù)。各單位都是責(zé)任主體，要全力服從質(zhì)量安全工作，積極參與質(zhì)量安全工作。各監(jiān)管單位要充分發(fā)揮牽頭抓總、參謀助手、組織協(xié)調(diào)的職能作用，把質(zhì)量安全工作任務(wù)層層分解，做到層層有人抓，事事有人干，嚴(yán)格按照質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、要求和時間進度，扎實開展工作，努力完成好承擔(dān)的任務(wù)。二是配合協(xié)調(diào)必須到位。建設(shè)行業(yè)參建各方要進一步強化全局意識和紀(jì)律觀念，堅決服

9、從監(jiān)管部門的統(tǒng)一安排部署，做到相互支持，相互配合，顧全大局，協(xié)調(diào)一致，齊心 協(xié)力，共同抓好質(zhì)量安全工作。對抓質(zhì)量安全工作中執(zhí)行不 力、進展緩慢、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、貽誤時機的單位和個 人，要嚴(yán)肅依照國家、自治區(qū)和銀川市相關(guān)法律法規(guī)，從嚴(yán) 查處。三是工作督查必須到位。抓好各項建設(shè)工作的關(guān)鍵在于抓好落實。去年以來，我局出臺了一系列新的管理辦法 和制度，全行業(yè)、各級監(jiān)管部門要加大工作力度，通過樣板 引路，現(xiàn)場觀摩等方式抓好落實。對于做得好單位和項目要 重獎，對違法企業(yè)要加重處罰，直至清除出銀川建筑市場。 要充分利用電視、簡報和網(wǎng)絡(luò)等輿論工具加強監(jiān)督，把抓質(zhì) 量安全作為今年全行業(yè)的一個熱點和重點，大力

10、宣傳。特別 是要把招投標(biāo)、農(nóng)民工工資清欠、在建工程質(zhì)量安全管理、 建筑節(jié)能等重點工作作為新聞專題，進行深入宣傳報道和跟 蹤報道，發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，廣泛調(diào)動社會各方面的積極性 和創(chuàng)造性， 形成人人關(guān)心、 人人支持、 人人參與的良好氛圍。同志們，建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項基礎(chǔ)性、長期性的工作。在今后的推進建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化 工作中，我們要在完善各項管理制度的基礎(chǔ)上 , 積極倡導(dǎo)企 業(yè)建立符合實際情況的安全文化，將人性關(guān)懷融入到安全管 理工作中。馬上要進入八月份了 , 按照寧夏的氣候條件, 我們 有效施工的時間也就四個月了 , 做好這段時間的安全生產(chǎn) 工作，對確保我市全年建筑安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定尤為重要。各 建設(shè)主管部門和各建設(shè)、開發(fā)、施工、監(jiān)理企業(yè)要認(rèn)真做好 下一階段建筑安全生產(chǎn)管理工作 , 加強施工現(xiàn)場隱患排查工 作, 采取切實有效的措施，堅決防范和遏制建筑安全生產(chǎn)事 故發(fā)生。過去的經(jīng)驗教訓(xùn)提示我們，越是在節(jié)假日期間，越 是不能放松警惕。我們要提高認(rèn)識，進一步增強安全生產(chǎn)責(zé) 任感和使命感， 保持建筑安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定， 為“一節(jié)一會” 營造良好的安全