農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的概念和基本條件

1、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的概念和基本條件一、概念及特點農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)是指我國人民在與所處環(huán)境長期協(xié)同發(fā)展 中世代傳承并具有豐富的農(nóng)業(yè)生物多樣性、完善的傳統(tǒng)知識與技術體系、獨特的生態(tài)與文化景觀的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)。這些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)具有六個特點： 一是活態(tài)性。歷史悠久，至今仍然具 有較強的生產(chǎn)與生態(tài)功能， 是農(nóng)民生計保障和鄉(xiāng)村和諧發(fā)展的 重要基礎。二是適應性。隨著自然條件變化、 社會經(jīng)濟發(fā)展與 技術進步，為了滿足人類不斷增長的生存與發(fā)展需要，在系統(tǒng)穩(wěn)定基礎上因地、因時地進行結構與功能的調(diào)整，充分體現(xiàn)出人與自然和諧發(fā)展的生存智慧。三是復合性。不僅包括一般意義上的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)知識和技術，還包括那些歷史悠久、結構合理 的傳統(tǒng)農(nóng)

2、業(yè)景觀，以及獨特的農(nóng)業(yè)生物資源與豐富的生物多樣 性。四是戰(zhàn)略性。對于應對經(jīng)濟全球化和全球氣候變化，保護生物多樣性、生態(tài)安全、糧食安全，解決貧困等重大問題以及 促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村生態(tài)文明建設具有重要戰(zhàn)略意義。 五是多功能性。兼具食品保障、原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保 護、觀光休閑、文化傳承、科學研究等多種功能。 六是瀕危性。 由于政策與技術原因和社會經(jīng)濟發(fā)展的階段性造成傳統(tǒng)生產(chǎn) 系統(tǒng)的變化具有不可逆性，會產(chǎn)生農(nóng)業(yè)生物多樣性減少、傳統(tǒng) 農(nóng)業(yè)技術知識喪失以及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境退化等方面的風險。二、基本條件（一）歷史性1歷史起源： 指系統(tǒng)所在地是有據(jù)可考的主要物種的原 產(chǎn)地和相關技術的創(chuàng)造地， 或者該系

3、統(tǒng)的主要物種和相關技術 在中國有過重大改進。2歷史長度： 指該系統(tǒng)以及所包含的物種、知識、技術、 景觀等在中國使用的時間至少有 100 年歷史。（二）系統(tǒng)性1物質與產(chǎn)品： 指該系統(tǒng)的直接產(chǎn)品及其對于當?shù)鼐用?的食物安全、 生計安全、原料供給、 人類福祉方面的保障能力。 基本要求：具有獨具特色和顯著地理特征的產(chǎn)品。2生態(tài)系統(tǒng)服務： 指該系統(tǒng)在遺傳資源與生物多樣性保 護、水土保持、水源涵養(yǎng)、氣候調(diào)節(jié)與適應、病蟲草害控制、 養(yǎng)分循環(huán)等方面的價值。 基本要求： 至少具備上述兩項功能且 作用明顯。3知識與技術體系： 指在生物資源利用、種植、養(yǎng)殖、 水土管理、景觀保持、產(chǎn)品加工、病蟲草害防治、規(guī)避自然災

4、害等方面具有的知識與技術， 并對生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展以 及科學研究具有重要價值。 基本要求：知識與技術系統(tǒng)較完善， 具有一定的科學價值和實踐意義。4景觀與美學： 指能體現(xiàn)人與自然和諧演進的生存智慧， 具有美輪美奐的視覺沖擊力的景觀生態(tài)特征， 在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè) 和鄉(xiāng)村旅游方面有較高價值。 基本要求： 有較高的美學價值和一定的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?精神與文化： 指該系統(tǒng)擁有文化多樣性， 在社會組織、 精神、宗教信仰、哲學、生活和藝術等方面發(fā)揮重要作用，在 文化傳承與和諧社會建設方面具有較高價值。 基本要求： 具有 較為豐富的文化多樣性。（三）持續(xù)性1自然適應： 指該系統(tǒng)通過自身調(diào)節(jié)機制所表現(xiàn)出的對 氣

5、候變化和自然災害影響的恢復能力。 基本要求： 具有一定的 恢復能力。2人文發(fā)展： 指該系統(tǒng)通過其多功能特性表現(xiàn)出的在食 物、就業(yè)、 增收等方面滿足人們?nèi)找嬖鲩L的需求的能力。基本要求：能夠保障區(qū)域內(nèi)基本生計安全。（四）瀕危性1變化趨勢： 指該系統(tǒng)過去 50 年來的變化情況與未來趨 勢，包括物種豐富程度、 傳統(tǒng)技術使用程度、 景觀穩(wěn)定性以及 文化表現(xiàn)形式的豐富程度。 基本要求： 豐富程度處于下降趨勢。2脅迫因素： 指影響該系統(tǒng)健康維持的主要因素（如氣 候變化、自然災害、生物入侵等自然因素和城市化、工業(yè)化、 農(nóng)業(yè)新技術、 外來文化等人文因素） 的多少和強度。 基本要求： 受到多種因素的負面影響。中華

6、人民共和國農(nóng)業(yè)部公告第 2283 號重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)管理辦法業(yè)經(jīng) 2015 年 7 月 30 日農(nóng)業(yè)部第八次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日 起施行。特此公告。農(nóng)業(yè)部2015 年 8 月 28 日重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)管理辦法第一章 總則第一條 為加強重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)管理，促進農(nóng)業(yè)文化 傳承、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，制定本辦法。第二條 本辦法所稱重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，是指我國人民 在與所處環(huán)境長期協(xié)同發(fā)展中世代傳承并具有豐富的農(nóng)業(yè) 生物多樣性、完善的傳統(tǒng)知識與技術體系、獨特的生態(tài)與文 化景觀的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，包括由聯(lián)合國糧農(nóng)組織認定的全球 重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)和由農(nóng)業(yè)部認定的中國重要農(nóng)業(yè)文化遺 產(chǎn)

7、。第三條 重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)管理，應當遵循在發(fā)掘中保 護、在利用中傳承的方針，堅持動態(tài)保護、協(xié)調(diào)發(fā)展、多方 參與、利益共享的原則。第四條 農(nóng)業(yè)部負責認定并組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全國范圍 內(nèi)的重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)管理工作，省級以下農(nóng)業(yè)行政主管部 門不再搞層層認定。縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門在本級人民 政府領導下，負責本行政區(qū)域內(nèi)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)管理的申 報、檢查評估等相關工作。第五條 農(nóng)業(yè)部支持重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護的科學研究、技術推廣和科普宣傳活動，鼓勵公民、法人和其他組織 等通過科研、捐贈、公益活動等方式參與重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn) 保護工作。第二章 申報與審核第六條 重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)應當具備以下條件：

8、（一）歷史傳承至今仍具有較強的生產(chǎn)功能，為當?shù)剞r(nóng) 業(yè)生產(chǎn)、居民收入和社會福祉提供保障；（二）蘊涵資源利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或水土保持等方面的傳 統(tǒng)知識和技術，具有多種生態(tài)功能與景觀價值；（三）體現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的理念，蘊含勞動人民智 慧，具有較高的文化傳承價值；（四）面臨自然災害、氣候變化、生物入侵等自然因素 和城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)新技術、外來文化等人文因素的負面影響， 存在著消亡風險。中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)每兩年認定一批，具體認定條件 由農(nóng)業(yè)部制定和發(fā)布。全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的具體認定條 件，按照聯(lián)合國糧農(nóng)組織的標準執(zhí)行。第七條 申報重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，應當?shù)玫竭z產(chǎn)所在地 居民的普遍支持，完成基本的組織和制度

9、建設，并提交以下 材料：一）申報書；（二）保護與發(fā)展規(guī)劃；（三）管理制度；（四）圖片和影像資料；（五）所在地縣或市（地）級人民政府出具的承諾函。申報全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，還應當按照聯(lián)合國糧農(nóng)組 織的要求提交申請資料。第八條 重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的申報，由所在地縣或市 （地）級人民政府提出，經(jīng)省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門 初審后報農(nóng)業(yè)部?？鐑蓚€以上縣、市（地）級行政區(qū)域的重要農(nóng)業(yè)文化遺 產(chǎn)，由相關行政區(qū)域的人民政府協(xié)商一致后聯(lián)合申報。第九條 農(nóng)業(yè)部組織專家按照認定標準對中國重要農(nóng) 業(yè)文化遺產(chǎn)申報項目進行審查，審查合格并經(jīng)公示后，列入 中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)名單并公布。第十條 已列入中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)

10、名單的，可以由 遺產(chǎn)所在地縣、市（地）級人民政府申報全球重要農(nóng)業(yè)文化 遺產(chǎn)。農(nóng)業(yè)部按照聯(lián)合國糧農(nóng)組織的要求審查后擇優(yōu)推薦。經(jīng)聯(lián)合國糧農(nóng)組織認定的全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，由農(nóng) 業(yè)部列入中國全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)名單并公布。第三章 保護與管理第十一條重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)所在地縣、市（地）級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應當提請本級人民政府根據(jù)保護 要求，積極采取下列保護措施：（一）將保護與發(fā)展規(guī)劃納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 規(guī)劃，將遺產(chǎn)保護所需經(jīng)費納入本級財政預算；（二）通過補貼、補償?shù)确绞奖Ｕ现匾r(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)所 在地農(nóng)民能夠從遺產(chǎn)保護中獲得合理的經(jīng)濟收益；（三）其他必要的保護措施。第十二條 重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)所

11、在地應當在醒目位置 設立遺產(chǎn)標志。遺產(chǎn)標志應當包括下列內(nèi)容：（一）遺產(chǎn)的名稱；（二）遺產(chǎn)的標識；（三）遺產(chǎn)認定機構名稱和認定時間；（四）遺產(chǎn)的相關說明。中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)標識由農(nóng)業(yè)部公布。全球重要農(nóng) 業(yè)文化遺產(chǎn)標識由聯(lián)合國糧農(nóng)組織公布。第十三條 重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)所在地應當在適宜地點設 立遺產(chǎn)展示廳，宣傳遺產(chǎn)概念內(nèi)涵、重要價值、保護理念、 名特產(chǎn)品、傳統(tǒng)技術、景觀資源、歷史文化和民俗風情等。第十四條 重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)所在地應當采取措施，確 保遺產(chǎn)不被破壞，基本功能、范圍和界線不被改變。遺產(chǎn)基本功能、范圍和界線確需調(diào)整的，由遺產(chǎn)所在地縣、市（地）級人民政府按照原申報程序提出第十五條 重要農(nóng)業(yè)文化

12、遺產(chǎn)所在地應當通過展覽展 示、教育培訓、大眾傳媒等手段，宣傳、普及遺產(chǎn)知識，提 高公眾遺產(chǎn)保護意識與文化自豪感。第十六條 重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)所在地應當建立遺產(chǎn)動 態(tài)監(jiān)測信息系統(tǒng)，監(jiān)測遺產(chǎn)所在地農(nóng)業(yè)資源、文化、知識、 技術、環(huán)境等現(xiàn)狀，并制作、保存檔案。第十七條 重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)所在地應當于每年年底 前向農(nóng)業(yè)部提交遺產(chǎn)保護工作年度報告。遺產(chǎn)保護工作年度報告，應當包括下列內(nèi)容：（一）本年度遺產(chǎn)保護工作情況；（二）遺產(chǎn)所在地社會經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境變化情況；（三）下一年度工作計劃；（四）其他需要報告的事項。遺產(chǎn)保護工作年度報告，應當經(jīng)本級人民政府同意后通 過省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門提交。第十八條 發(fā)生或

13、者可能發(fā)生危及遺產(chǎn)安全的突發(fā)事 件時，重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)所在地應當立即采取必要措施，并 及時向省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和農(nóng)業(yè)部報告。第四章 利用與發(fā)展第十九條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應當 鼓勵和支持重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)所在地農(nóng)民通過挖掘遺產(chǎn)的 生產(chǎn)、生態(tài)和文化價值、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)等方式增加收入，積 極拓展遺產(chǎn)功能，促進遺產(chǎn)所在地農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。第二十條 對重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的開發(fā)利用，應當符合 遺產(chǎn)保護與發(fā)展規(guī)劃要求，并與遺產(chǎn)的歷史、文化、景觀和 生態(tài)屬性相協(xié)調(diào)，不得對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)資源和遺產(chǎn) 傳承造成破壞。第二十一條 對重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的開發(fā)利用，應當尊 重遺產(chǎn)所在地農(nóng)民的主體地位，

14、充分聽取農(nóng)民意見，廣泛吸 收農(nóng)民參與，建立以農(nóng)民為核心的多方參與和惠益共享機 制。第二十二條 遺產(chǎn)所在地的生態(tài)文化型農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、休 閑農(nóng)業(yè)發(fā)展等商業(yè)經(jīng)營活動以及科普宣傳、教育培訓等公益 活動，經(jīng)遺產(chǎn)所在地縣、市（地）級人民政府指定的機構授 權，可以使用重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)標識。第二十三條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應 當支持遺產(chǎn)所在地相關農(nóng)產(chǎn)品申報無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食 品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志等認證，支持遺產(chǎn)地發(fā)展 休閑農(nóng)業(yè)、建設美麗鄉(xiāng)村和美麗田園等，促進遺產(chǎn)所在地農(nóng) 民就業(yè)增收。第二十四條 全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)所在地應當積極 參與國際交流與合作，配合聯(lián)合國糧農(nóng)組織開展相關活動，擴大遺產(chǎn)的社會影響。第五章 監(jiān)督與檢查第二十五條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應 當對遺產(chǎn)保護情況進行監(jiān)督，并開展不定期的檢查評估。第二十六條 因保護和管理不善，致使遺產(chǎn)出現(xiàn)下列情 形之一的，重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)所在地應當及時組織整改：（一）重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)所在地的農(nóng)業(yè)景觀、生態(tài)系統(tǒng) 或自然環(huán)境遭到嚴重破壞，相關生物多樣性嚴重減少的；（二）重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)所在地的農(nóng)業(yè)種質資源嚴重縮 減，農(nóng)業(yè)耕作制度發(fā)生顛覆性變化的；（三）重要農(nóng)業(yè)文化