新安江水力發(fā)電廠深化項目管理推進設備改造

1、新安江水力發(fā)電廠深化項目管理推進設備改造作者：方塘基摘要： 介紹新安江水力 發(fā)電廠通過加強和深化項目管理，取得成功經驗， 有力地推進設備改造，特別是近五年來的增容改造工作。關鍵詞：項目管理設備改造新安江水力 發(fā)電 廠是新中國成立后， 依靠國內自己的力量勘測設計，制造設備和施工建設的第一座大型水力 發(fā)電 站，也是華東電網(wǎng)水庫調節(jié)容量最大的水電站。安裝 9 臺發(fā)電機組，其中第 3、 4、5、6、 9 號機組單機容量為72.5MKW ，第 1、2、7、8 號機組為 75MKW ，而第9 號機組為雙水內冷新型機組，是國家發(fā)展巨型水輪發(fā)電 機組的重大科學試驗項目，總容量總裝機容量 662.5MKW ，多

2、年平均年 發(fā)電量 18.6 億 KWH 。自 1960 年投產以來已 發(fā)電 697.51億 kwh, 為華東地區(qū)的經濟建設和我國水電事業(yè)的發(fā)展做出了積極的貢獻。隨著設備運行時間長， 加之設備本身制造等原因， 一些重大缺陷和隱患威脅著設備的安全運行。在華東電網(wǎng)有限公司的領導下， 在主管處室部門的大力關心和指導下，我廠堅持設備 技術改造 ，經過幾代職工的共同努力在安全生產，提高經濟效益方面取得良好的成績。四十多年來， 我廠的 技術改造 大致已經歷三個階段，初期為處理基建遺留的問題，消除設備缺陷， 提高設備的可靠性和安全性階段。接著是逐步加大技術含量，更新設備，提高基礎自動化水平階段。 在上世紀九十

3、年代中期，則進入內涵挖潛，實施增容改造和綜合自動化，提高經濟效益階段。 實踐證明，歷史較長的水力 發(fā)電企業(yè)必須堅持科技進步， 積極應用新技術、新工藝、新材料，才能提高設備健康水平和企業(yè)綜合實力，增強安全生產和企業(yè)發(fā)展后勁。針對重大 技術改造 的工作實際， 我們主要抓重點環(huán)節(jié)、 薄弱環(huán)節(jié)和關鍵措施， 努力在落實中出思路、 出特色、 出實績。 現(xiàn)將我廠近 5 年來的增容改造工程管理工作的有關情況作一簡要的介紹。1 組織編制 技術改造 項目中、長期規(guī)劃及年度計劃和實施方案根據(jù)廠內的實際情況， 經過全面的分析、 研究、論證，組織編制 技術改造 項目中、 長期規(guī)劃。中、長期規(guī)劃具有指導性， 主要研究并提

4、出遠景設想。 編制這一規(guī)劃， 有利于統(tǒng)一思想認識，研究確定企業(yè) 技術改造 的發(fā)展方向、指導思想和基本原則，以及明確主要內容、實施步驟、主要措施等重大事項；同時也依據(jù)中、 長期規(guī)劃指導各年度技改計劃的制訂；并且為實施年度具體項目計劃， 包括續(xù)建和新開工項目計劃，發(fā)揮銜接、 平衡等指導作用。 我們的體會是：通過中、長期規(guī)劃的編制、制訂，以及相應年度技改計劃的制訂實施，既能把長遠的改造目標和當前的 技術改造 項目管理工作結合起來， 保證 技術改造 工作的連續(xù)性， 也可以對中長期規(guī)劃不斷補充、完善，使各項工程的方式、進度等銜接得更好。技術改造 的關鍵是確定合理的改造深度， 尤其是在實施機組增容改造等一

5、些重大的項目上更為必要。上世紀 90 年代初，根據(jù)機組、主變壓器等設備運行狀況，對全廠性的增容改造已提到日程上來。在做了大量的可行性研究后，從 1994 年起，以 4 號水輪 發(fā)電 機組和 5 號水輪機改造為試點，逐步明確全廠發(fā)供電設備改造的具體范圍。 1998 年，經華東公司同意，委托華東勘測設計研究院進行初步設計和概算， 編制設計文件。 隨后，華東公司又組織了多次的審查、評審工作。1999 年 3 月，華東公司批準立項，同年4 月工程開工。目前，除4號機組改造因水輪機轉輪延期交貨影響開工外，批文立項改造的其他項目均已完工投運。按修正后的計劃，整個工程將在2005 年 1 月竣工。2 加強組

6、織領導為加強對增容改造工作的管理，加快工作步伐，從思想、組織、物資以及技術、安全措施等方面，做了比較認真的準備：2.1 組織機構重點項目確定后，建立相應的組織機構，合理分工，確保該項工作有序進行。1999年 3月頒發(fā)關于明確廠增容改造工作管理的通知。在確定各副廠長分工的基礎上，調整廠增容改造領導小組成員； 設立工程管理組、 施工調度組和工程監(jiān)理組；試行施工項目經理負責制。增容改造工程施工管理的職能流程簡圖如下:2.2增容改造領導小組領導小組由廠長、黨委書記、副廠長、職能科室負責人組成。其職責是： 聽取增容改造工作部署的落實情況匯報，聽取并審議上報的投資決策、效益評價；聽取并審定重大項目施工方案

7、和施工隊伍的選擇原則；聽取并審定主要設備的制造單位、主要設計的外協(xié)單位；聽取并審議工程資金運作、工程審計、效能監(jiān)察意見及獎勵意見；確定工程監(jiān)理組織和成員；研究、審議增容改造的重大事項，提出方案，建議報廠研究、決定。2.3增容改造工程管理組增容改造工程管理組在增容改造領導小組領導下開展工作。下設技術管理、 技術培訓、 審計、監(jiān)察、 工程資金、物資管理等專業(yè)組。各專業(yè)組的組成人員原則上根據(jù)各專業(yè)組的職責，由各組組長（副組長）從各有關職能（單位）中落實專人。其職責包括：研究并部署增容改造工程所需的技術、施工、培訓、審計、監(jiān)察、資金、物資管理網(wǎng)絡， 明確職能， 組織指導各專業(yè)組開展工作并考核其工作效率

8、； 根據(jù)增容改造規(guī)劃，制訂實施計劃；組織編制或審核有關招標文件和發(fā)標、評標工作；組織安排、落實增容改造各有關前期技術準備（如技術設計、 施工設計、 進度、安全技術措施編制、審核等）工作； 組織編制上報增容改造工程項目的專題報告、文件、項目建議書、可行性研究及當年、次年投資預算計劃；組織開展技術、 商務合同洽談， 審計和工程評估的前期準備工作；組織設備、設施的選型、選點等技術經濟調研，審定一般項目的施工隊伍配置；提出重大項目、主要設備、主要設計的選擇方案；組織工程和主要設備的監(jiān)理，負責編制質量、工程進度控制計劃流程；根據(jù)增容改造項目、進度，組織編制并落實相應的培訓計劃；根據(jù)工程完成情況，組織編制

9、工程評估、費用控制、財務決算，審計、效能監(jiān)察方案及獎懲意見報領導小組審核； 及時向增容改造領導小組負責人、領導小組報告工程進展情況，并向工程簡報編輯部提供資料。2.4增容改造工程施工調度組增容改造工程施工調度組主要職能是：在工程管理組負責人領導下，協(xié)助專業(yè)技術負責人和總工辦，加強對設備增容改造在實施過程中的布置、檢查、協(xié)調、控制和督促。廠部的協(xié)調方式：一是周一上午的生產、經營系統(tǒng)的碰頭會和每周一次的生產調度會。負責協(xié)調工程設計、 施工進度、設備材料采購、工程質量管理以及各施工面的配合工作；二是專業(yè)協(xié)調會。 負責對工程中發(fā)現(xiàn)問題較多、 矛盾較為突出， 或工程中遇到專業(yè)內部需協(xié)調的技術問題時， 及

10、時召開會議協(xié)調； 三是物資供應和工程施工方面的協(xié)調會。 主要協(xié)調施工所需的設備、材料、運輸，以及施工現(xiàn)場與設備制造廠之間產生的問題。施工調度組主要負責在施工現(xiàn)場中的日常協(xié)調， 復核增容改造工程各計劃、 施工進度， 提出平衡意見； 廠增容改造工程各子項目的日常協(xié)調； 與各項目經理， 施工單位和運行及服務單位保持聯(lián)系，及時掌握各項目的工程進展情況，督促、控制工程進度。 當日常施工中當子項目之間、 施工單位之間在人員、設備、工期、加工件以及生活服務等方面有矛盾時進行協(xié)調。及時向施工單位傳達貫徹廠領導關于增容改造方面的決定、 指令；與計劃、 勞動人事等職能部門聯(lián)系， 協(xié)調增容改造工程與正常生產工作的關

11、系， 統(tǒng)籌安排計劃， 以保證增容改造工程與正常生產關系兩不誤；檢查并協(xié)助有關單位落實增容改造工作的各項前期準備工作。2.5試行施工項目經理責任制項目經理在工程管理組負責人直接領導下， 配合、參與調度組開展工作。 項目經理主要職責為：負責組織、協(xié)調、檢查、督促項目的施工單位及有關配合單位按計劃工期，安全、優(yōu)質完成承接項目的施工、安裝、調試、投產試驗等； 及時檢查、 督促項目的各項前期準備工作，以滿足實施需要； 控制自己管轄項目的合同款發(fā)生情況，特別是掌握控制外協(xié)單位的費用情況；檢查落實工程竣工資料的整編工作，按規(guī)定移交檔案室；及時組織整理施工項目的進度等方面的情況； 主動向工程管理組負責人匯報施

12、工情況，與工程調度組保持聯(lián)系，溝通情況。2.6工程監(jiān)理組為確保增容改造工程質量，1998 年 12 月與上海華東電力建設監(jiān)理公司簽訂新安江水電廠增容改造工程的監(jiān)理委托合同，并成立新安江水電廠增容改造工程項目監(jiān)理處。選擇有經驗、業(yè)務好、肯負責的人為監(jiān)理人員。監(jiān)理處對所監(jiān)理的項目落實人員，落實職責。對增容改造工程擴初設計范圍內的設計、制造、運輸、安裝、調試進行全方位和全過程的質量監(jiān)理，并按月編制監(jiān)理簡報。3 加強制度建設增容改造所應用的新技術多，工程量大，實施工期長，為了使設備改造管理逐步進入正軌，我們結合實際情況，修訂技改、大修理工程計劃管理制度、合同管理制度、設備改造驗收制度、財務管理制度和會

13、計核算辦法、增容改造工程獎勵辦法、加強發(fā)承包工程項目安全管理暫行規(guī)定等多項制度。重申有關工程計劃、技術、質量、財務、合同、檔案等方面管理的具體措施， 做到安全文明施工， 預防發(fā)生違章違紀行為。 與此同時，進一步完善項目管理責任制，理順工作考核程序，使設備改造管理實現(xiàn)制度化、規(guī)范化。4 組織實施工程項目批準立項后， 廠部及時召開專題會議， 分析項目實施要點和難易程度。 嚴格按初步設計批準的建設規(guī)模、標準、概算及工期組織實施，控制工程造價，并對建設工期、工程質量、安全生產和建設資金嚴格管理。 因特殊情況確需調整建設規(guī)模、 建設標準以及項目概算的，嚴格按程序規(guī)定由廠領導簽署意見，報華東公司批準后，方

14、予實施。項目在實施過程中， 廠部組織各施工單位建立嚴格的質量保證體系， 并督促落實各環(huán)節(jié)的質量控制內容和目標。 要求不得以任何理由在項目的設施或施工作業(yè)中違反法規(guī)和工程安全標準，降低工程質量。復查、 完善項目的施工方案，確定施工工期和進度，提出設備采購、安全管理等方面的具體要求。 幾年來， 鑒于生產工作任務相當繁重，要求職能單位切實加強計劃管理，提高分場要注重現(xiàn)場管理， 職能部門服務于現(xiàn)場的管理意識。 定期組織檢查工程進展情況， 遇到困難和問題及時召開協(xié)調會，理順工程施工和設備正常運行、工程進度和安全生產等方面的關系。在設計變更的處理方面， 本著實事求是的態(tài)度， 認真對待。 如個別項目隨著施工

15、設計的深化，暴露出與現(xiàn)場實際不符，或與設計標準不符而出現(xiàn)設計變更時，我們能隨時向生技部匯報，提出變更理由和方案。在得到書面同意后實施。4.1 進度的管理和控制為保證設備改造的順利進行，我們編制了包括設計、制造、供貨、施工、安裝、試驗主要環(huán)節(jié)協(xié)調一致的主要工程進度表，并按工程進展情況進行分析和跟蹤修正。在進度控制上， 一是落實職能部門和專人督促設備制造商履行合同承諾的加工進度；二是審查和批準包括本廠實業(yè)公司承接項目在內的安裝施工進度。根據(jù)暴露出的新問題，及時向設備制造廠或施工單位提出要求， 并制定有效的改進措施，力爭嚴格遵循增容改造控制進度，調整好相關環(huán)節(jié)對工期延誤所造成的總體影響，盡力避免失誤

16、。同時， 注意抓好施工單位之間的協(xié)調、管理工作。由于增容改造受制約因素較多，現(xiàn)場安裝條件差、困難大，我們本著實事求是的態(tài)度，幫助解決施工中存在的問題。根據(jù)現(xiàn)場的具體情況， 及時調整、 變更或優(yōu)化施工方案也很重要。如在意外發(fā)現(xiàn) 9 號機坑基礎裂紋及某電機廠供貨脫期的情況下，及時改變號機組的安裝方案，把工期延誤限制在最小范圍。4.2 貫徹監(jiān)理制，確保工程建設質量根據(jù)單項工程規(guī)模、 復雜程度和專業(yè)的需要,在監(jiān)理項目中配制相應的監(jiān)理工程師和監(jiān)理員。我們在質量控制方面，注重對原材料、施工方案、施工工藝、制造設備的廠內組裝、試驗報告、階段性驗收 ,以及土建項目的隱蔽性工程等方面進行控制。廠職能部門和分場班

17、組技術人員主動介入大型設備制造加工和安裝施工，在每個重大或關鍵的環(huán)節(jié)上， 都能主動到現(xiàn)場了解情況。工程監(jiān)理單位，對監(jiān)理的內容、程序、標準等內容都作了具體的規(guī)定，并根據(jù)工程的進展， 認真參與主要設備的制造、安裝、調試以及工程驗收等工作。尤其在水輪發(fā)電 機制造、 03 號主變壓器制造監(jiān)造、封閉母線制造的監(jiān)造和安裝等項目中,充分體現(xiàn)了監(jiān)理的重要作用。4.3 設備試驗與工程質量驗收重大設備的投產和試驗是設備改造中的一個重要環(huán)節(jié)，風險較大。 我們在每臺設備整組試驗前，均在事前列出試驗項目，編制試驗方案和措施， 成立啟動試驗小組， 明確試驗總負責人。試驗前，召開交底會，核查分項驗收、靜態(tài)模擬的實況，并進行

18、危險點分析，做好事故預想。在具備試驗條件后， 提出試驗階段的安全注意事項，經現(xiàn)場檢查無異后，進入設備啟動試驗。為加強對技改工程的質量管理，修訂了設備工程質量驗收制度，明確各級驗收的職責范圍。對一般技改項目， 執(zhí)行班組、 分場、廠部三級驗收制度。 重大技改項目實行初步驗收（即交工驗收） 和竣工驗收。 初步驗收按行業(yè)標準和批準的初步設計文件進行。檢修分場負責的安裝項目， 由項目負責人按照工藝控制流程的主要環(huán)節(jié)組織質量驗收。外包的安裝工程施工質量驗收， 則由工程項目經理按照工程設計要求、國家質量標準和行業(yè)質量標準對該項目進行自查、 自檢。對設立項目監(jiān)理的工程，在施工單位自檢合格并收到要求驗收的報告和

19、自檢合格證書的前提下， 由監(jiān)理處組織項目監(jiān)理工程師、施工項目經理、工地負責人、施工單位技術人員等進行全面驗收。 在通過監(jiān)理部門組織的質量驗收后，再由監(jiān)理提出要求竣工驗收的報告， 總工程師組織計劃、 設計、技術、監(jiān)理等有關單位進行初步驗收。初步驗收合格后，廠部向華東公司提交初步驗收合格報告，由公司組織有關部門進行竣工驗收。初步驗收不合格的，責成有關單位限期返工，直至合格。重點項目中涉及到消防、 環(huán)保等專項驗收， 我們在征求主管部門的意見后，或進行專項驗收，或聯(lián)合驗收。4.4 嚴肅合同管理增容改造等技改項目的合同包括設計、設備制造或采購，拆除、安裝等范圍。 在合同的洽談和簽訂中，實行由技術、財務、

20、計劃、審計、行政監(jiān)察以及物資供應等部門參加的制度，做到相互把關， 增強合同的透明度和嚴肅性。合同文本的流轉、 會審執(zhí)行廠 合同管理制度 。增容工程合同單獨編號。重大設備的采購和主變壓器封閉母線的安裝等，均通過招投標， 慎重選擇投標單位， 與中標單位簽訂有較強約束力的合同，合理控制投資。根據(jù)增容改造的特殊性，在簽訂合同時，除常規(guī)性的約定條款外， 在與設計單位簽訂的設計合同中，除了要求提供施工圖紙的進度和質量、設計交底等內容外， 還規(guī)定若因設計責任影響工程質量和進度的，將根據(jù)具體情況核減設計費；在大型設備制造、安裝合同中，要求履行合同所規(guī)定的所有試驗，并根據(jù)質量控制增加需要的試驗項目。對進入現(xiàn)場的

21、所有工程材料、設備、構件、配件、檢測儀器等均按合同要求進行復核，必要時進行檢驗和鑒定。5 增容改造成果（1）實現(xiàn)了已建工程質量良好， 滿足設計要求的目標。 2003 年 3 月，公司組織專家評審后，核定 1、 3、7、8、 9 號機組額定出力為 95MW ，發(fā)電 機額定容量為 100MVA ；2、5、 6 號機組改造后未評審，但從機組效率等試驗分析，其額定出力可達 90MW 以上； 5 號機組因水輪機轉輪汽蝕嚴重（該轉輪在 1995 年更新，未列入本次改造范圍），出力暫定 85MW 。已經完成改造的 8 臺機組出力共提高 150MW ，增幅達 25.4 。 9 臺機組全部改造后，全廠機組總出力將提高 172.5MW 以上，增幅達 26。 13.8KV 單元封閉母線和主變壓器等其他設備的性能指標、可調性、經濟性等運行性能及自動化水平得到提高。（ 2）增容改造工程量大，歷時長，技術要求高，施工涉及面廣，交叉作業(yè)、新老設備割接等安全難度大。由于能夠精心組織，切實做好完善、可行的前期技術、安全措施準備，加強現(xiàn)場施工管理， 杜絕了人身、 設備不安全情況的發(fā)生。 實