工程建設征地移民安置工作實施方案(最新)

1、工程建設征地移民安置工作實施方案為全面推進 X縣 X水電站庫區(qū)移民安置工作，保障廣大移民 的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國土地管理法 大中型水利水 電工程建設征地補償和移民安置條例 （國務院第 679 號令）等法 律法規(guī)，中華人民共和國電力、水利行業(yè)標準等規(guī)范、規(guī)程，省 政府批準的 X 縣 X 水電站工程建設征地移民安置規(guī)劃 ，市、縣 政府出臺的等相關(guān)文件，結(jié)合實際，制定本方案。一、總體目標 按照依據(jù)政策、尊重意愿、以人為本、因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、 持續(xù)發(fā)展的要求，全面完成 X縣 X 水電站工程規(guī)劃范圍內(nèi)農(nóng)村移 民搬遷、專業(yè)項目復建改建、庫底清理等移民安置規(guī)劃工作任務， 確保移民安置工作具備終驗條

2、件，實現(xiàn)移民搬得出、穩(wěn)得住、能 發(fā)展的目標。二、工作原則（一）堅持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導，歸口管理，項目法人參與”的 原則。X縣 X水電站移民安置工作由 X 縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導， 相關(guān) 鎮(zhèn)、部門歸口管理，項目法人積極參與。（二）堅持“三統(tǒng)”原則。即：統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一 標準，確保移民安置工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。（三）堅持“分級負責、轄區(qū)為主、任務包干”的原則。即： 涉關(guān)鎮(zhèn)政府對轄區(qū)內(nèi)移民安置工作負主要責任，各部門和相關(guān)產(chǎn) 權(quán)單位對主管的項目負直接責任；專業(yè)項目復建以行業(yè)主管部門 為主。（四）堅持“公平、公正、公開”的原則。所有移民安置補 償資金、項目建設都必須向群眾公開，接受群眾監(jiān)督。三、時間安排

3、（一）X年 12 月底，完成庫區(qū)土地征收和補償資金兌付、分 散移民戶拆遷安置工作及相應的庫底清理工作，全面啟動移民建 房工作。（二）X年 5月底，完成專項遷建、庫周交通恢復工程、庫底 清理等工作。（三）X年 5 月底，完成轄區(qū)內(nèi)移民安置點的水保環(huán)保工作、 專業(yè)項目的施工完結(jié)、驗收、移交等工作，達到終驗要求。四、重點工作（一）征地補償工作。涉關(guān)鎮(zhèn)負責指揮部辦公室配合，一要 按照建設征地范圍完成征地補償工作；二要按照規(guī)劃生產(chǎn)安置方 案完成生產(chǎn)安置工作； X 負責調(diào)處有關(guān)征地補償、 生產(chǎn)安置等工作 方面的信訪矛盾問題。對于安置方式發(fā)生變化的，由涉關(guān)鎮(zhèn)政府 按相關(guān)規(guī)定和程序以正式文件上報，以最終批復實

4、施。土地補償 資金由涉關(guān)鎮(zhèn)根據(jù)調(diào)查確認的實物指標量核算到戶，報指揮部辦 公室審核后，將補償費用劃撥到鎮(zhèn)；涉關(guān)鎮(zhèn)將資金兌付到相關(guān)村 （組）集體組織，各村（組）集體組織根據(jù)確定的生產(chǎn)安置方式 兌付相應的補償資金。（二）移民拆遷安置工作。移民拆遷安置工作在指揮部辦公 室的指導下，由涉關(guān)鎮(zhèn)負責組織實施。一要積極有序組織實施移 民征遷安置工作。依照政策和程序，仔細研究本轄區(qū)移民工作具 體問題，制定切實可行的推進措施，全面安排部署移民安置工作。 二要加快推進移民拆遷安置工作。 督促移民戶及時完成新房建設， 禁止在原址建房。 X 盡快兌付補償資金。 涉關(guān)鎮(zhèn)要根據(jù)確認實物指 標盡快計算出各戶補償資金，及時發(fā)放

5、移民戶征遷補償?shù)綉裘靼?卡，補充和完善與各戶簽訂的拆遷安置協(xié)議（協(xié)議中要明確安置 方式、地點、主要實物指標量、補償金額、新建房屋進度、舊房 拆除時限、補償資金兌付方式等） ，按照標準和協(xié)議約定盡快兌付 補償資金。對完成安置建房、舊房拆除清理的移民戶及時予以銷 號。四要妥善處理征遷過程中的具體問題。對只征用附屬房屋、 移民在庫區(qū)外有住房的成品房屋樁基、宅基地的不予安置，不予 補償分散安置基礎(chǔ)設施處理費，僅兌付實物指標。分散安置基礎(chǔ) 設施處理費根據(jù)規(guī)劃對應的補償資金，為公平、公正妥善處理潛 在的矛盾，由縣移民局根據(jù)實際情況，制定分散安置移民戶基礎(chǔ) 設施補償標準，報縣政府批準后組織實施。指揮部根據(jù)各

6、鎮(zhèn)最終 確定的移民安置意見，核定后統(tǒng)一撥付到涉關(guān)鎮(zhèn)，由涉關(guān)鎮(zhèn)嚴格 按照規(guī)定要求及范圍兌付給移民戶。 五要做好相關(guān)手續(xù)辦理工作 移民戶建房手續(xù)按相關(guān)規(guī)定自行辦理，相關(guān)鎮(zhèn)及部門要做好協(xié)調(diào) 服務工作。（三）專業(yè)項目復（改）建。專業(yè)項目由縣移民局與權(quán)屬單 位或主管部門簽訂復（改）建工作協(xié)議，由權(quán)屬單位或主管部門 負責實施。協(xié)議中需明確復（改）建建方式、補償金額及兌付方 式、復（改）建建工作進度、拆遷時限等內(nèi)容。對所完成復（改） 建的單位統(tǒng)一組織驗收后，予以銷號。各涉及單位要切實加強對 所屬拆遷工作的組織領(lǐng)導，快速落實。相關(guān)職能部門和行業(yè)主管 部門要加強督辦檢查。（四）移民工程建設。 X 水電站移民工程

7、建設由各權(quán)屬單位或 主管部門組織實施，庫區(qū)各鎮(zhèn)負責做好外部環(huán)境保障、建設征地 等工作，相關(guān)部門做好配合工作。務必加快相關(guān)工程的建設進度， 確保庫區(qū)蓄水驗收和移民安置需要。移民工程竣工后，由指揮部 辦公室按照基本建設程序組織電站業(yè)主、設計單位、施工單位、 移民綜合監(jiān)理、工程監(jiān)理、行業(yè)主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門等單位 組成驗收小組，負責具體驗收工作。經(jīng)驗收合格的工程交由當?shù)?鎮(zhèn)政府或行業(yè)主管部門管理。（五）庫底清理工作。庫底清理由各鎮(zhèn)政府按照轄區(qū)各自負 責的原則，根據(jù)規(guī)劃要求督促移民戶做好舊房構(gòu)筑物拆除、棄渣 攤平等工作；對土地附屬物，要及時清理于庫外；有關(guān)部門做好 衛(wèi)生防疫、檢測等工作，確保不影響電

8、站蓄水庫底清理驗收。（六）移民檔案管理工作。移民工作涉及征地拆遷、工程建 設等檔案資料較多，涉關(guān)鎮(zhèn)、部門要依據(jù)水利水電工程移民檔 案管理辦法要求，本著“統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理”的原則，切實 做好移民檔案資料收集管理工作?？h移民局、檔案局負責整個電 站移民檔案工作的組織實施和監(jiān)管；各移民鎮(zhèn)、工作單位負責承 擔任務形成的移民檔案收集、整理、歸檔、移交工作。移民安置 檔案內(nèi)容主要包括安置方式承諾書、移民安置協(xié)議、淹沒實物指 標調(diào)查表、移民實物指標補償計算表、移民家庭成員調(diào)查表、移 民安置意愿調(diào)查表、新老房屋照片、補償資金領(lǐng)款憑證、舊房拆 除驗收表、移民安置銷號協(xié)議，以及工作中形成的各類文件、材 料等。五

9、、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導。 X水電站項目是縣政府招商引資的重點 項目，指揮部要切實加強組織領(lǐng)導，督促協(xié)調(diào)各辦（組） 、涉關(guān)鎮(zhèn) 全力推進庫區(qū)移民工作。各辦（組） 、涉關(guān)鎮(zhèn)及部門要提高思想認 識，服從大局，密切配合，成立專門工作機構(gòu)，加強與項目建設業(yè)主及設計等單位的銜接協(xié)調(diào)，為移民安置工作提供資金和技術(shù) 保障；抓好與上級部門的溝通銜接，爭取項目扶持和政策支持。（二）嚴格落實補償政策。涉關(guān)鎮(zhèn)、部門要嚴格執(zhí)行各類補 償標準，做到口徑統(tǒng)一、操作規(guī)范。任何人不得亂開口子、突破 政策，降低或者提高補償標準。要按照確認的實物量、補償標準 及安置方式，計算各戶補償資金，所有涉及的實物指標以規(guī)劃階 段調(diào)查確認

10、的實物指標量為準，任何個人和組織不得隨意變更。 對按要求完成新房建設、 舊房拆除并符合庫底清理要求的移民戶， 要及時將補償資金足額兌付到位。對違章建筑等不予補償，無條 件拆除；對新增實物指標一律不予認可和補償，無條件清除和拆 除；與其它項目建設有重合的指標，要嚴格核實，對于已征用過 的，在本次兌付過程中要予以核減，不得出現(xiàn)重復征用的現(xiàn)象。 對征地與移民安置補償過程中出現(xiàn)的特殊問題，由移民戶向所屬 鎮(zhèn)書面申請，經(jīng)所屬鎮(zhèn)核實后，報指揮部研究處理。（三）加強移民資金管理。移民資金數(shù)量大、涉及科目多， 管好用好移民資金，事關(guān)移民工作的成敗，事關(guān)移民的穩(wěn)定。必 須牢固樹立移民資金是“高壓線”的思想認識，

11、牢牢把好實物指 標量、補償標準、資金兌付流程“三道關(guān)口” ，嚴格執(zhí)行移民資金 管理使用各項規(guī)定和移民資金撥付審簽程序，確保?？顚Ｓ?，嚴 禁優(yōu)親厚友、克扣截留、轉(zhuǎn)移挪用等違規(guī)違紀行為?？h財政、審 計部門要做好移民資金的監(jiān)管和審計，完善移民資金管理的內(nèi)部 監(jiān)督機制，從源頭上堵塞管理漏洞。（四）做好信訪維穩(wěn)工作。移民安置工作事關(guān)移民切身利益， 關(guān)乎區(qū)域發(fā)展和社會穩(wěn)定。要進一步加強移民政策的宣傳引導， 使廣大群眾知曉政策，充分保障廣大群眾的知情權(quán)，自覺接受社 會監(jiān)督。涉關(guān)鎮(zhèn)要嚴格執(zhí)行轄區(qū)負責、屬地管理原則，認真做好 信訪維穩(wěn)工作，對群眾反映的問題要耐心細致做好解釋和答復工 作，消除不穩(wěn)定苗頭，妥善處理好各類矛盾和問題，切實維護社 會穩(wěn)定。同時，要嚴厲