造價(jià)控制管理

1、論工程造價(jià)的控制【摘要】：設(shè)計(jì)階段和施工階段的造價(jià)控制是控制整個(gè)工程成本的重點(diǎn)， 本文對(duì)工程設(shè)計(jì)階段和施工階段的造價(jià)控制的現(xiàn)狀進(jìn)行了剖析，并提出了 如何改善在工程設(shè)計(jì)階段和施工階段造價(jià)控制存在的問(wèn)題?！娟P(guān)鍵詞】：工程設(shè)計(jì)階段和施工階段工程造價(jià)控制 工程造價(jià)的控制應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程。整個(gè)工程項(xiàng)目的過(guò)程一 般分為投資決策、設(shè)計(jì)、施工（包括招投標(biāo)）、竣工驗(yàn)收和結(jié)算等階段。 工程造價(jià)控制的重點(diǎn)應(yīng)該在投資決策、設(shè)計(jì)階段和施工階段，而當(dāng)項(xiàng)目投 資決策確定以后，設(shè)計(jì)階段和施工階段的造價(jià)控制就變得十分重要。1 工程設(shè)計(jì)階段和施工階段造價(jià)控制的現(xiàn)狀剖析1.1 工程施工階段造價(jià)控制的現(xiàn)狀1.1.1 我國(guó)目前

2、的工程造價(jià)管理資料收集整理制度不完善。已經(jīng)完工的 工程項(xiàng)目的工程造價(jià)的收集、整理與分析資料對(duì)造價(jià)師具有十分重要的參 考價(jià)值。目前，我國(guó)這部分資料十分有限，大多屬造價(jià)工程師個(gè)人所有， 達(dá)不到數(shù)據(jù)共享。造價(jià)師之間不能互通有無(wú)，相互學(xué)習(xí)，造成一大資源浪 費(fèi)。1.1.2 技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，設(shè)計(jì)思想保守，使設(shè)計(jì)成果的經(jīng)濟(jì)性得 不到充分體現(xiàn)。 而概預(yù)算人員由于不熟悉工程技術(shù)， 也較少地了解工程進(jìn) 展中的各種關(guān)系，難以有效地控制工程造價(jià)。因此，我們現(xiàn)在應(yīng)該解決的 問(wèn)題是以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的， 在工程建設(shè)過(guò)程中將組織、 技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有 機(jī)地結(jié)合起來(lái)。通過(guò)經(jīng)濟(jì)分析、技術(shù)比較和效果評(píng)價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn) 與經(jīng)濟(jì)

3、合理兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系， 力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合 理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)。1.1.3 傳統(tǒng)的勘察、 設(shè)計(jì)與施工平行發(fā)包方式， 使勘察、設(shè)計(jì)與施工脫節(jié)。 因此，造價(jià)控制往往達(dá)不到預(yù)期的效果，投資失控非常嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了 投資的使用效率。1.1.4 設(shè)計(jì)招標(biāo)不盡全面。只注重了方案設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)，忽略了技術(shù)設(shè) 計(jì)階段和施工圖設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)工作。1.1.5 現(xiàn)行設(shè)計(jì)取費(fèi)方式不甚合理。 設(shè)計(jì)費(fèi)的多少取決于工程總造價(jià)的高 低或建筑面積的大小， 致使有的設(shè)計(jì)單位為追求利潤(rùn)， 盲目擴(kuò)大工程規(guī)模， 設(shè)計(jì)方案可以優(yōu)化的不進(jìn)行優(yōu)化，從而人為地提高工程造價(jià)。因此，在設(shè)計(jì)階段有效的控制工程造價(jià)，必須

4、對(duì)現(xiàn)有的控制措施和方 法加以完善和創(chuàng)新。1.2 工程施工階段造價(jià)控制的現(xiàn)狀由于工程項(xiàng)目實(shí)施階段建設(shè)施工的復(fù)雜性與影響因素的多變性， 加上我 國(guó)工程造價(jià)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不足，項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)管理還存在著許多 問(wèn)題，由此導(dǎo)致工程造價(jià)的失控。一方面，由于工程設(shè)計(jì)圖紙深度有限和 其他因素，許多施工企業(yè)低價(jià)中標(biāo)后，在工程施工和結(jié)算過(guò)程中，往往利 用可變更項(xiàng)和現(xiàn)場(chǎng)簽證管理的不規(guī)范進(jìn)行高價(jià)結(jié)算，其結(jié)算價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于 中標(biāo)的合理低價(jià)，造成工程造價(jià)管理嚴(yán)重失控；另一方面，由于現(xiàn)行工程 量清單報(bào)價(jià)招投標(biāo)工程通常采用可調(diào)單價(jià)合同模式，一些施工單位往往利 用不平衡報(bào)價(jià)方法，采取低價(jià)中標(biāo)、索賠贏利投標(biāo)策略，有意調(diào)低措施項(xiàng)

5、 目單價(jià)而提高實(shí)體清單分項(xiàng)單價(jià)；在低價(jià)中標(biāo)后再行變更調(diào)整，結(jié)算中則經(jīng)常高估虛算，多計(jì)工程量或高套定額單價(jià)、任意提高計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大取 費(fèi)范圍，并運(yùn)用高索賠方法巧立名目人為提高工程造價(jià)，導(dǎo)致工程造價(jià)嚴(yán) 重失真。2 工程設(shè)計(jì)階段和施工階段造價(jià)控制的措施2.1 工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的措施2.1.1 完善工程設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)工作。招投標(biāo)制度作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下一 種重要的經(jīng)濟(jì)手段，已被政府相關(guān)部門廣泛采用。工程設(shè)計(jì)分方案設(shè)計(jì)、 技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段。在設(shè)計(jì)招標(biāo)工作中，不僅方案設(shè)計(jì)階段 通過(guò)招標(biāo)完成，而且對(duì)技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)也應(yīng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使每個(gè) 設(shè)計(jì)階段均通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)完成已勢(shì)在必行。在設(shè)計(jì)階段的評(píng)標(biāo)定標(biāo)

6、中，通過(guò)技 術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，力求選擇在技術(shù)先進(jìn)條件下經(jīng)濟(jì)合理，在 經(jīng)濟(jì)合理?xiàng)l件下確保技術(shù)先進(jìn)， 在滿足實(shí)用功能前提下注意造型別致美觀， 以最少的投入創(chuàng)造最大經(jīng)濟(jì)效益的設(shè)計(jì)投標(biāo)單位為中標(biāo)單位。2.1.2 增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)意識(shí)。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，來(lái)源于工程建設(shè)的實(shí) 踐經(jīng)驗(yàn)和科研成果， 是工程建設(shè)必須遵循的科學(xué)依據(jù)。 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)一經(jīng)頒發(fā)， 建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位要因地制宜積極采用，無(wú)特殊理由的一般不得另行設(shè) 計(jì)。廣泛采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，可以節(jié)約建筑材料，降低工程造價(jià)。2.1.3 實(shí)行設(shè)計(jì)建造工程總承包方式。工程建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)系統(tǒng) 工程，設(shè)計(jì)、施工是工程建設(shè)生命周期中兩個(gè)有機(jī)聯(lián)系的階段。采用設(shè)計(jì) 建造承包

7、方式，對(duì)設(shè)計(jì)、施工進(jìn)行系統(tǒng)的整體的管理和控制，從而實(shí)現(xiàn) 設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工之間的深度交叉和內(nèi)部協(xié)調(diào)。使整個(gè)工程的造價(jià)得到有 效的控制。2.1.4 加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理工作。設(shè)計(jì)單位認(rèn)真做好圖紙審查工作， 可以減少圖紙中的錯(cuò)、漏現(xiàn)象，使設(shè)計(jì)階段的施工圖預(yù)算更為準(zhǔn)確。圖紙 本身不完善或使設(shè)計(jì)深度不夠，將導(dǎo)致在施工階段的設(shè)計(jì)變更增加，從而 導(dǎo)致投資的增加。對(duì)于業(yè)主而言，要防止此現(xiàn)象發(fā)生，讓設(shè)計(jì)單位提高設(shè) 計(jì)深度，完善設(shè)計(jì)圖紙。2.2 工程施工階段造價(jià)控制的措施2.2.1 控制材料用量，合理確定材料價(jià)格。在工程造價(jià)的控制中材料 價(jià)格的控制是主要的，材料費(fèi)在工程中往往占有很大的比重，一般占預(yù)算 費(fèi)用的 70

8、%，占直接費(fèi)的 80%左右。因此必須在施工階段嚴(yán)格按照合同中的 材料用量控制，合理確定材料價(jià)格，從而有效地控制工程造價(jià)。2.2.2 嚴(yán)把變更關(guān)，將工程預(yù)算控制在概算內(nèi)。在施工中引起變更的 原因很多，如工程設(shè)計(jì)粗糙，使工程實(shí)際與發(fā)包時(shí)提供的圖紙不符；當(dāng)前 市場(chǎng)供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計(jì)要求等，這些問(wèn)題的產(chǎn)生給工程造價(jià) 留下活口因素。所以在施工過(guò)程中，必須嚴(yán)把變更關(guān)。對(duì)必須發(fā)生的設(shè)計(jì) 變更，尤其是涉和到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、建設(shè)單 位現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理工程師共同簽字，而且應(yīng)盡是提前實(shí)現(xiàn)這類型變更，減 少損失。為此，建設(shè)單位應(yīng)指派工程造價(jià)管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，隨 時(shí)掌握、控制工程

9、造價(jià)的變化情況。2.2.3 嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，掌握工程造價(jià)變化。在施工過(guò)程中，建設(shè) 單位要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理，督促施工方按圖施工，嚴(yán)格控制變更洽商、材 料代用、現(xiàn)場(chǎng)簽證、額外用工和各種預(yù)算外費(fèi)用，對(duì)必要的變更，應(yīng)做到 先算賬，后花錢，變更一旦發(fā)生就和時(shí)計(jì)算因工作量變更而發(fā)生增減的費(fèi) 用，隨時(shí)掌握項(xiàng)目費(fèi)用額度，對(duì)工程造價(jià)心中無(wú)數(shù)。許多工程就是由于現(xiàn) 場(chǎng)簽證不嚴(yán)肅，給工程結(jié)算帶來(lái)非常大的麻煩，導(dǎo)致相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)損失， 因此嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，是施工階段控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。2.2.4 技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，加強(qiáng)投資控制。切實(shí)有效的投資控制，必須 從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等多方面采取措施。所以建設(shè)單位必須加強(qiáng)現(xiàn) 場(chǎng)管理人員、工程技術(shù)人員的“經(jīng)濟(jì)”觀念、素質(zhì)教育，培養(yǎng)實(shí)事求是的 辦事作風(fēng)，協(xié)助施工方搞好施工組織設(shè)計(jì)，合理安全人、財(cái)、物，加快施 工速度，提高工程質(zhì)量。施工中遇到問(wèn)題應(yīng)和時(shí)與設(shè)計(jì)方聯(lián)系，選擇既科 學(xué)又經(jīng)濟(jì)可行的解決方案，充分重視節(jié)約投資的重要性，特別是負(fù)責(zé)項(xiàng)目 的工程技術(shù)員應(yīng)與經(jīng)濟(jì)人員相結(jié)合， 實(shí)行全過(guò)程管理， 嚴(yán)格控制工程造價(jià) 3 結(jié)束語(yǔ)設(shè)計(jì)階段和施工工程造價(jià)的控制管理在我國(guó)尚處于剛起步的階段，相 應(yīng)的外界環(huán)境還不太成熟，存在著諸多的缺陷與不