縣委常委、組織部長(zhǎng)在全縣組織工作會(huì)議暨鄉(xiāng)村工作網(wǎng)格化管理推進(jìn)會(huì)上的講話

1、縣委常委、組織部長(zhǎng)在全縣組織工作會(huì)議暨鄉(xiāng)村工作網(wǎng)格化管理推進(jìn)會(huì)上的講話同志們： 根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)就網(wǎng)格化管理工作的推進(jìn)情況、取得成效以及下步工作安排，講三個(gè)方面意見： 一、把握新要求，開拓新思路，創(chuàng)新開展網(wǎng)格化管理工作 今年以來(lái)，我們創(chuàng)新實(shí)施基層黨建網(wǎng)格化管理凝心聚力工程，著力推進(jìn)基層黨組織強(qiáng)化服務(wù)功能、改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)、提高服務(wù)能力，探索出了一條基層黨建發(fā)展新路子。 一是堅(jiān)持試點(diǎn)先行，遵循循序漸進(jìn)的基本規(guī)律。牢牢把握“基層服務(wù)型黨組織”的內(nèi)在要求，積極創(chuàng)新，精心謀劃，把網(wǎng)格化管理作為建設(shè)基層服務(wù)型黨組織的重要載體，認(rèn)真組織實(shí)施，努力把基層黨建工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員上來(lái)

2、。堅(jiān)持“整體規(guī)劃、試點(diǎn)先行、分步實(shí)施、逐步完善”的原則，舉辦專題培訓(xùn)班，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)同志赴舒城考察學(xué)習(xí)。在X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各確定一個(gè)村試點(diǎn)，鼓勵(lì)各地借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在思想發(fā)動(dòng)、組織領(lǐng)導(dǎo)、網(wǎng)格設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)、制度保障等方面，探索網(wǎng)絡(luò)化管理工作機(jī)制，先行先試，循序漸進(jìn)，為全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化管理工作積累經(jīng)驗(yàn)、奠定基礎(chǔ)。為充分發(fā)揮試點(diǎn)村示范引路作用，拓展基層黨建網(wǎng)格化管理工作的覆蓋面，在漁亭鎮(zhèn)適時(shí)召開全縣基層黨建網(wǎng)格化管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，明確總體目標(biāo)和工作任務(wù)，要求全縣農(nóng)村基層黨組織X月底前完成基本框架搭建，X月底前全面規(guī)范運(yùn)行。 二是突出分類指導(dǎo)，把握務(wù)求實(shí)效的基本準(zhǔn)則。在鄉(xiāng)村工作網(wǎng)格化管理推進(jìn)

3、中，始終牢牢把握“為民、惠民、便民”的宗旨，堅(jiān)持“尊重民意、符合規(guī)律、立足實(shí)際、科學(xué)推進(jìn)”原則，分類指導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效。在工作推進(jìn)上，對(duì)思想認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，要求先行一步、當(dāng)好示范；對(duì)班子較弱的村，要求先整頓后實(shí)施，不搞“一刀切”、“齊步走”。在工作要求上，對(duì)群眾基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，要求高標(biāo)準(zhǔn)、抓規(guī)范；對(duì)群眾意愿不夠強(qiáng)烈的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，堅(jiān)持宣傳先行，最大程度爭(zhēng)取群眾的理解和支持，不搞硬性規(guī)定、強(qiáng)行要求。在工作機(jī)制上，要求一切從實(shí)際出發(fā)，從管用高效出發(fā)，合理設(shè)置網(wǎng)格，配強(qiáng)網(wǎng)格化管理隊(duì)伍，逐步完善工作機(jī)制，不搞“形式主義”、“面子工程”。目前，全縣X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部推行了“四級(jí)”網(wǎng)格化管理模式，其中設(shè)立一

4、級(jí)網(wǎng)格X個(gè)，二級(jí)網(wǎng)格X個(gè)，三級(jí)網(wǎng)格X個(gè)，四級(jí)網(wǎng)格X個(gè)，網(wǎng)格覆蓋率達(dá)X%，初步建立了“橫向到邊、縱向到底、條塊結(jié)合、以塊為主”的鄉(xiāng)村工作網(wǎng)格化管理模式。 三是適時(shí)擴(kuò)容增效，體現(xiàn)服務(wù)發(fā)展的基本要求。縣委高度重視網(wǎng)格化管理工作，縣委常委會(huì)對(duì)網(wǎng)格化擴(kuò)容增效提出了明確要求，縣委書記X強(qiáng)調(diào)：網(wǎng)格化管理不能僅僅是單純的黨建工作網(wǎng)格，應(yīng)該涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理、黨建、計(jì)生、民生等各項(xiàng)鄉(xiāng)村工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。為認(rèn)真落實(shí)洪書記指示精神，豐富基層黨建網(wǎng)格化管理內(nèi)涵，我們又深入全縣X個(gè)村進(jìn)行督查調(diào)研，對(duì)基層黨建工作網(wǎng)格化管理的內(nèi)容進(jìn)行了豐富和拓展，把農(nóng)村黨建、美好鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、計(jì)劃生育、民生工程、社會(huì)穩(wěn)定等

5、全部納入網(wǎng)格化管理，將單一的基層黨建工作網(wǎng)格化管理提升為鄉(xiāng)村工作網(wǎng)格化管理。美溪鄉(xiāng)黨委將農(nóng)村社會(huì)管理納入網(wǎng)格化管理，積極探索農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)格化管理機(jī)制，得到市委政法委的充分肯定，并在美溪鄉(xiāng)召開了全市農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)格化管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。漁亭鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極拓寬工作思路，將森林防火、計(jì)劃生育、民生工程等鄉(xiāng)村工作通過(guò)網(wǎng)格來(lái)安排部署，積極探索運(yùn)用網(wǎng)格化落實(shí)中心工作、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作機(jī)制。 二、求真務(wù)實(shí)，真心為民，鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理工作初顯成效 網(wǎng)格化管理工作開展以來(lái)，各基層黨組織始終堅(jiān)持“上級(jí)部署第一時(shí)間落實(shí)、群眾意見第一時(shí)間傾聽、群眾訴求第一時(shí)間解決、矛盾糾紛第一時(shí)間化解”的為民服務(wù)理念，科學(xué)整合工作資源，創(chuàng)新鄉(xiāng)村

6、工作機(jī)制，為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新活力，取得了新成效。這一做法得到了的充分肯定，并分別作出重要批示，要求組織部門認(rèn)真研究，在全市予以推廣。 一是延伸了服務(wù)觸角，強(qiáng)化了黨組織服務(wù)功能。按照“因地制宜、規(guī)模適度、便捷高效、群眾滿意”的要求，以X名網(wǎng)格員聯(lián)系X-X戶的標(biāo)準(zhǔn)，建立了鄉(xiāng)村工作網(wǎng)格，初步搭建了一套班子、一支隊(duì)伍，形成了一套工作機(jī)制，做到了定位、定崗、定戶、定人，確保了所有群眾都在網(wǎng)格服務(wù)范圍內(nèi)。針對(duì)群眾反映的困難、問(wèn)題和合理需求，建立了意見收集、處理、反饋三大系統(tǒng)，著力打造“半小時(shí)”“一刻鐘”為民服務(wù)圈，延伸了服務(wù)群眾的深度和廣度。通過(guò)網(wǎng)格的劃分，各基層黨組織以主動(dòng)開放的姿態(tài)及時(shí)了解

7、群眾的所思、所想、所盼，暢通了聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的渠道，減少群眾辦事跑腿環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”，全方位構(gòu)建了訪民情、聽民意、解民憂的服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。 二是搭建了服務(wù)平臺(tái)，提升了鄉(xiāng)村干部服務(wù)能力。鄉(xiāng)村工作網(wǎng)格化管理模式的實(shí)施，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村級(jí)后備干部及無(wú)職黨員提供了錘煉素質(zhì)、服務(wù)群眾的平臺(tái)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分片聯(lián)系村級(jí)網(wǎng)格，網(wǎng)格內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)實(shí)行包保責(zé)任制，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部深入農(nóng)戶、深入群眾，充分發(fā)揮“小網(wǎng)格、大舞臺(tái)”的培養(yǎng)鍛煉作用，提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部獨(dú)立解決實(shí)際問(wèn)題的能力，初步確立鄉(xiāng)村工作“對(duì)上分管、對(duì)下統(tǒng)籌”的新理念。村“兩委”干部負(fù)責(zé)若干個(gè)網(wǎng)格，改變以往“

8、什么都管、什么都管不好”的現(xiàn)象，讓村干部責(zé)任更加明確、服務(wù)更加具體。村級(jí)后備干部、無(wú)職黨員擔(dān)任網(wǎng)格員，具體管理一個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格的全部事務(wù)，全面了解村級(jí)事務(wù)的內(nèi)容和規(guī)律，處理一些力所能及的問(wèn)題，使他們“有位有為”，為村級(jí)組織換屆選舉儲(chǔ)備了后備力量。目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共走訪群眾X戶，收集民情民意X條，為群眾解決實(shí)際問(wèn)題X個(gè)，鄉(xiāng)村兩級(jí)干部隊(duì)伍的能力素質(zhì)得到提升。 三是營(yíng)造了和諧氛圍，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)村工作網(wǎng)格化管理，最大限度保障了群眾權(quán)益，維護(hù)了和諧穩(wěn)定，推動(dòng)了社會(huì)發(fā)展。在涉及群眾切身利益的重大問(wèn)題上，充分發(fā)揚(yáng)民主，加強(qiáng)與群眾的交流，主動(dòng)聽取群眾意見，有效地保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表

9、達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，拉近了干群距離，密切了干群關(guān)系。在農(nóng)村社會(huì)管理工作中，基層黨組織第一時(shí)間知曉、介入和控制各類矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)了對(duì)社會(huì)各種矛盾的超前預(yù)警、提前介入，有效整合社會(huì)力量參與矛盾糾紛的調(diào)處化解，使各類矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)，網(wǎng)格化管理起到了“防火墻”、“穩(wěn)壓器”、“減壓閥”的作用，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障。 在總結(jié)前一階段工作的同時(shí)，我們也清醒地看到在網(wǎng)格化管理推進(jìn)過(guò)程中，還存在一些問(wèn)題和不足，如個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)思想認(rèn)識(shí)不夠到位或不夠準(zhǔn)確、網(wǎng)格劃分不夠科學(xué)、網(wǎng)格信息員選定不夠合理、網(wǎng)格作用發(fā)揮不夠明顯，等等。對(duì)此，我們一定要高度重視，認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。 三、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，

10、全力推進(jìn)鄉(xiāng)村工作網(wǎng)格化管理再上新臺(tái)階 鄉(xiāng)村工作網(wǎng)格化管理是堅(jiān)持黨的群眾路線、踐行黨的宗旨意識(shí)的本質(zhì)要求，是創(chuàng)新工作機(jī)制、建設(shè)基層服務(wù)型黨組織的迫切需要，是加強(qiáng)干部培養(yǎng)、改進(jìn)工作作風(fēng)的有效抓手。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一定要提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化工作舉措，突出工作重點(diǎn)，注重統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村工作網(wǎng)格化管理。 一要規(guī)范運(yùn)行。鄉(xiāng)村工作網(wǎng)格化作為一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，需要在推進(jìn)中不斷完善、在完善中逐步規(guī)范、在規(guī)范中提升水平。宣傳培訓(xùn)要再?gòu)?qiáng)化。確保做到“兩個(gè)知曉”，要加大下村入戶走訪力度，經(jīng)常性做好宣傳工作，既要讓網(wǎng)格員知曉網(wǎng)格內(nèi)群眾情況，又要讓群眾知曉自己所在的網(wǎng)格及網(wǎng)格員情況。要加大對(duì)網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格信息員的培訓(xùn)力度

11、，讓他們準(zhǔn)確理解網(wǎng)格化管理的目的任務(wù)和運(yùn)行程序。網(wǎng)格劃分要再科學(xué)。對(duì)各村的網(wǎng)格劃分情況進(jìn)行“回頭看”，要在穩(wěn)定現(xiàn)有村級(jí)管理區(qū)域不變的前提下，按照“村莊分布、地域相鄰、人員相熟、文化相近、構(gòu)成相似”的原則，劃定基礎(chǔ)網(wǎng)格，原則上每個(gè)村民小組劃分為一個(gè)網(wǎng)格，把黨小組建在網(wǎng)格上，努力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格劃分的合理、有序。信息掌握再準(zhǔn)確。要根據(jù)市委提出的實(shí)施“三本帳兩網(wǎng)格一中心”的具體要求，切實(shí)做好建帳工作。要組織人員對(duì)網(wǎng)格內(nèi)每一戶家庭的基本信息進(jìn)行采集、分類、登記，實(shí)行“一家一檔、一戶一卡”，做到“村不漏組、組不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)”，準(zhǔn)確無(wú)誤的建好每一筆帳，為下一步實(shí)行網(wǎng)格管理信息化奠定基礎(chǔ)。團(tuán)隊(duì)建設(shè)要再加

12、強(qiáng)。積極發(fā)動(dòng)農(nóng)村各方面力量服務(wù)群眾，組建一支以基層黨員為主體，后備干部、致富能人等優(yōu)秀分子為補(bǔ)充的網(wǎng)格化管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)。要切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格長(zhǎng)的管理，培育服務(wù)團(tuán)隊(duì)整體意識(shí)，充分發(fā)揮引領(lǐng)作用。網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格長(zhǎng)的人員選定要與村“兩委”換屆選舉結(jié)合起來(lái)，通過(guò)組織推薦、群眾推選、個(gè)人自薦等方式，將那些有責(zé)任感、有一定能力且熱心群眾工作的無(wú)職黨員、后備干部、致富能人等充實(shí)到網(wǎng)格化管理團(tuán)隊(duì)，為明年換屆選舉奠定基礎(chǔ)。要采取發(fā)放聘用證書、重大事項(xiàng)優(yōu)先知曉、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方式，增強(qiáng)網(wǎng)格管理團(tuán)隊(duì)的責(zé)任感、榮譽(yù)感，真正發(fā)揮“社情民意調(diào)查員、矛盾糾紛化解員、政策法規(guī)宣傳員、民主制度監(jiān)督員、惠民便民服務(wù)員”的作用。

13、二要把握核心。鄉(xiāng)村工作網(wǎng)格化管理的核心是適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村工作方式，落實(shí)包保責(zé)任制，全面提高工作效率。鄉(xiāng)村工作要“一包到底”。每位包村領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立“一把手”工作理念，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)所有工作負(fù)總責(zé)，全面協(xié)調(diào)解決網(wǎng)格內(nèi)一切事務(wù)，為群眾提供全方位、組團(tuán)式服務(wù)；每日必須填寫工作日志，建立建帳、對(duì)帳、銷帳工作制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要定期開展“曬帳”活動(dòng)，對(duì)每位包村領(lǐng)導(dǎo)干部的事務(wù)包辦情況進(jìn)行督查，強(qiáng)化包村領(lǐng)導(dǎo)干部的包保意識(shí)，真正建立“對(duì)上分管、對(duì)下統(tǒng)籌”的工作機(jī)制。網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格信息員對(duì)所轄的網(wǎng)格中所有事務(wù)，要實(shí)行職責(zé)內(nèi)及時(shí)解決、職責(zé)外及時(shí)上報(bào)的工作要求，切實(shí)提高工作效率。服務(wù)內(nèi)容要“一網(wǎng)打盡

14、”。要將所有涉及服務(wù)群眾的事務(wù)全部納入鄉(xiāng)村工作網(wǎng)格化管理，為群眾提供以“一站式”服務(wù)、全程服務(wù)、預(yù)約服務(wù)為主要內(nèi)容的為民全程代理服務(wù)，體現(xiàn)服務(wù)的精細(xì)化、個(gè)性化，確保群眾反映的所有問(wèn)題、困難和需求，在網(wǎng)格內(nèi)得到有效解決。所有網(wǎng)格工作人員對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的事務(wù)，要做到事無(wú)巨細(xì)、面面俱到，全面負(fù)責(zé)。解決問(wèn)題要“一諾千金”。深入開展承諾、履諾、評(píng)諾活動(dòng)，對(duì)于群眾反映的問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部要有諾在先、有諾必行，按照受理、承辦、回復(fù)三個(gè)環(huán)節(jié)抓好落實(shí)，避免出現(xiàn)“人前知道、事后忘掉”。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)能解決的問(wèn)題，必須做到就地解決；對(duì)于一時(shí)無(wú)法解決的問(wèn)題，要做好解釋工作，事先給群眾一個(gè)答復(fù)時(shí)限，并努力按時(shí)答復(fù)，切不可以“不是我辦

15、”、“我辦不了”等來(lái)推托，做到解決問(wèn)題件件有答復(fù)、件件有回聲，確保群眾滿意、組織滿意。 三要健全機(jī)制。機(jī)制是保障。只有建立一套良好的工作機(jī)制，才能確保所有的工作有人管、有人抓、有成效。要建立權(quán)責(zé)明晰的責(zé)任機(jī)制。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，網(wǎng)格化管理就是重中之重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為基層組織建設(shè)的直接責(zé)任人，就是鄉(xiāng)村工作網(wǎng)格化管理第一責(zé)任人。各級(jí)黨組織要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、負(fù)直接責(zé)任，建立健全層次清晰的責(zé)任倒查和追究制度。要進(jìn)一步明確網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格信息員的工作職責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好局面。要建立科學(xué)有效的工作機(jī)制。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，對(duì)現(xiàn)有網(wǎng)格化管理工作各項(xiàng)制度，進(jìn)行再梳理、再細(xì)化，確保制度管用、實(shí)效。注重在改進(jìn)工作方式方法上下功夫，重點(diǎn)圍繞工作落實(shí)、工作保障等方面，建立一套行之有效的規(guī)章制度，進(jìn)一步促進(jìn)網(wǎng)格化管理規(guī)范化、制度化，確保所有工作能夠有序推進(jìn)、落到實(shí)處。要建立獎(jiǎng)懲分明的考核機(jī)制。各級(jí)黨組織要把鄉(xiāng)村工作網(wǎng)格化管理納入基層組織建設(shè)年度考核和“三級(jí)聯(lián)