電力行業(yè)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)管理辦法

1、電力行業(yè)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)管理辦法一、總則第一條根據(jù)國務(wù)院勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)管理規(guī)定，為確保勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè) 的鞏固和健康發(fā)展，保障其合法權(quán)益，結(jié)合電力行業(yè)實(shí)際，制定本辦法。第二條電力行業(yè)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)（以下簡稱勞服企業(yè)），是協(xié)助地方承擔(dān)安 置電力行業(yè)職工待業(yè)子女就業(yè)任務(wù)，由國家、地方、電力行業(yè)企（事）業(yè)單位（以 下簡稱主辦單位）共同扶持興辦，實(shí)行自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、生產(chǎn)自 救，依法承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的集體所有制經(jīng)濟(jì)組織。以上所稱就業(yè)安置任務(wù)是指：（一）勞服企業(yè)開辦時(shí)從業(yè)人員中待業(yè)人數(shù)占百分之六十及以上為主辦單位職 工待業(yè)子女及企（事）業(yè)單位其它待安置人員。（二）勞服企業(yè)在存續(xù)期間根據(jù)主辦單

2、位安置任務(wù)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，按一定比例承擔(dān)安置任務(wù)的企業(yè)。第三條 電力行業(yè)興辦的勞服企業(yè)，經(jīng)主辦單位和行業(yè)管理部門同意，當(dāng)?shù)貏?動(dòng)部門認(rèn)定性質(zhì)，并經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記后即可經(jīng)營。第四條 勞服企業(yè)是電力發(fā)展多種經(jīng)營的重要組成部分，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行“電 為核心、多種產(chǎn)業(yè)、三大支柱、協(xié)調(diào)發(fā)展”的方針。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力開展多種經(jīng) 營，加速勞服企業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化經(jīng)營的方向發(fā)展。第五條 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級(jí)第一把手要把大力發(fā)展勞服企業(yè)，發(fā)展集 體經(jīng)濟(jì)，納入任期目標(biāo)和重要議事日程，定期研究解決發(fā)展中的重大問題。第六條 各網(wǎng)、?。ㄊ小^(qū)）局、企（事）業(yè)單位和勞服企業(yè)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行 國家對(duì)勞服企業(yè)和城

3、鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)的法令和規(guī)定，以及國務(wù)院有關(guān)部門、各?。ㄊ小^(qū)）地方政府制訂的實(shí)施辦法（或細(xì)則），享受規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。 主動(dòng)向地方政府匯報(bào)工作，取得他們的支持、指導(dǎo)和幫助。二、對(duì)勞服企業(yè)的管理第七條 電力行業(yè)分布面廣，跨越省、市、區(qū)，多數(shù)單位地處邊遠(yuǎn)。對(duì)電力勞 服企業(yè)實(shí)行行業(yè)和地方政策雙重管理，以電力行業(yè)管理為主的管理體制。能源部委托中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)電力行業(yè)勞服企業(yè)的管理，其主要職責(zé)是:（一）貫徹執(zhí)行國家關(guān)于勞服企業(yè)的方針政策， 并結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)提出要求，制 定措施；（二）制定電力行業(yè)勞服企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，籌措發(fā)展資金，開拓物資渠道，進(jìn)行 干部培訓(xùn)，組織物資、生產(chǎn)、技術(shù)信息交流、咨詢服務(wù)；

4、（三）指導(dǎo)勞服企業(yè)的發(fā)展，反映并幫助解決企業(yè)發(fā)展中的困難和問題， 協(xié)調(diào) 勞服企業(yè)同有關(guān)部門的關(guān)系；（四）會(huì)同有關(guān)部門組織勞服企業(yè)的資質(zhì)審查、新產(chǎn)品鑒定、科研成果鑒定、崗位規(guī)范的制定等工作；（五）組織勞服企業(yè)的軟科學(xué)課題研究和信息編輯出版工作；（六）定期召開工作會(huì)議和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議；（七）負(fù)責(zé)電力行業(yè)勞服企業(yè)統(tǒng)計(jì)；（八）組織本系統(tǒng)勞服企業(yè)養(yǎng)老基金行業(yè)統(tǒng)籌工作。第八條 各電管局、?。ㄊ?、區(qū)）電力局、水利水電工程總公司、規(guī)劃設(shè)計(jì)總院、電力機(jī)械局等單位要相應(yīng)加強(qiáng)對(duì)勞服企業(yè)的管理，其主要職責(zé)是：（一）結(jié)合本地區(qū)實(shí)際貫徹執(zhí)行國家和電力行業(yè)的有關(guān)勞服企業(yè)的方針、政策、法律、法規(guī)，以及地方政府有關(guān)優(yōu)惠政策規(guī)定；

5、（二）制定本地區(qū)電力行業(yè)勞服企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃；（三）協(xié)調(diào)本地區(qū)電力行業(yè)勞服企業(yè)同有關(guān)方面的關(guān)系，幫助企業(yè)籌措發(fā)展資金，疏通物資供銷渠道，協(xié)助企業(yè)解決有關(guān)問題；（四）幫助本地區(qū)電力行業(yè)勞服企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品開發(fā)、鑒定和科研成果鑒定；（五）組織協(xié)調(diào)本地區(qū)電力行業(yè)勞服企業(yè)做好干部和工人的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作；（六）為本地區(qū)電力行業(yè)勞服企業(yè)提供咨詢， 組織物資、生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)技術(shù)信息 交流活動(dòng)；（七）組織交流本地區(qū)電力行業(yè)勞服企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，獎(jiǎng)勤罰懶，鼓勵(lì)先進(jìn);（八）管理本地區(qū)電力行業(yè)勞服企業(yè)養(yǎng)老基金行業(yè)統(tǒng)籌工作;（九）根據(jù)國家和地方有關(guān)政策，協(xié)調(diào)做好直屬企（事）業(yè)單位興辦的勞服企業(yè)的各項(xiàng)行業(yè)歸口管理和服務(wù)工作；

6、（十）督促勞服企業(yè)遵守國家法律、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，查處生產(chǎn)經(jīng)營中的 違紀(jì)現(xiàn)象；（十一）維護(hù)勞服企業(yè)的合法權(quán)益，監(jiān)護(hù)其資產(chǎn)，核定各項(xiàng)社會(huì)收費(fèi)；（十二）組織本地區(qū)電力行業(yè)勞服企業(yè)的政策理論研究和信息的編輯出版工作；（十三）幫助勞服企業(yè)組織跨行業(yè)、跨地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作和外向型經(jīng)濟(jì)聯(lián)合， 加速向產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化經(jīng)營過渡。三、對(duì)勞服企業(yè)的扶持第九條 主辦單位同所辦勞服企業(yè)，在行政上是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系；在生產(chǎn) 發(fā)展上是相互扶持與服務(wù)的關(guān)系；在經(jīng)營管理上是各自相對(duì)獨(dú)立的核算實(shí)體。 主 辦單位要關(guān)心勞服企業(yè)的鞏固與發(fā)展，從長遠(yuǎn)發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)和處理勞服企業(yè)同 主辦單位的關(guān)系。第十條 主辦單位應(yīng)積極支持、鼓勵(lì)本

7、單位技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)高、熱愛勞服工作、 身體健康的職工，到勞服企業(yè)工作。已委派到勞服企業(yè)工作的技術(shù)、管理骨干要 保持相對(duì)穩(wěn)定。切忌隨意安排老、弱、病、殘人員到勞服企業(yè)，以減輕勞服企業(yè) 的負(fù)擔(dān)。主辦單位分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)、三總師和計(jì)劃、財(cái)務(wù)、人事勞資、供應(yīng)、運(yùn)銷、基 建、審計(jì)、監(jiān)察、教育、科技等職能部門，都要在廠長領(lǐng)導(dǎo)下積極支持和促進(jìn)勞 服企業(yè)發(fā)展多種經(jīng)營。對(duì)勞服企業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)和超額完成規(guī)定指標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)和單位，各網(wǎng)、?。ㄊ?、區(qū)）局可實(shí)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)地方政府（省、市、自治區(qū)、計(jì)劃單列市級(jí)） 命名和授予企業(yè)各種榮譽(yù)稱號(hào)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與職工一樣，按地方規(guī)定享受相應(yīng)待遇。第十一條 主辦單位在制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃

8、時(shí)，要將勞服企業(yè)的發(fā)展作為重要組 成部分納入規(guī)劃，根據(jù)國家、行業(yè)和地方政府的產(chǎn)業(yè)政策、 本單位優(yōu)勢以及安置 任務(wù)確定勞服企業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展重點(diǎn)，使多種產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。第十二條主辦單位應(yīng)根據(jù)安置任務(wù)、發(fā)展重點(diǎn)和上級(jí)行業(yè)主管部門下達(dá)的指 標(biāo)，積極籌集和建立勞服企業(yè)發(fā)展基金。.（一）主辦單位可視具體情況，有償提供資金，扶持勞服企業(yè)，按借貸方式簽 訂協(xié)議；主辦單位亦可用自有資金投資參股， 按股分利，其分得的利潤按有關(guān)規(guī)定處理；（二）主辦單位可抽出一部分資金作為勞服企業(yè)安置費(fèi)， 以安排優(yōu)化勞動(dòng)組合 中的富余職工，具體辦法各企（事）業(yè)單位自定；（三）勞服企業(yè)使用主辦單位的設(shè)備、工具和廠房等，以租賃形式或合

9、理作價(jià) 轉(zhuǎn)讓，并按有關(guān)規(guī)定做好帳務(wù)及財(cái)務(wù)處理；（四）積極鼓勵(lì)職工個(gè)人入股，按股分紅；（五）試用待業(yè)青年帶資入廠辦法?？沙止煞旨t，亦可還本付息；（六）主辦單位為勞服企業(yè)進(jìn)行的技術(shù)咨詢、培訓(xùn)、服務(wù)等，可酌情收取一定 的技術(shù)服務(wù)費(fèi)用。原則上要對(duì)勞服企業(yè)給予人力和技術(shù)上的支持；（七）各勞服企業(yè)要充分利用銀行信貸資金，掌握時(shí)機(jī)，利用借款發(fā)展經(jīng)濟(jì)；（八）主辦單位對(duì)勞服企業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓（包括技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培 訓(xùn)等），可以根據(jù)勞服企業(yè)的經(jīng)濟(jì)條件收取一定比例的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)。各單位在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)中籌措資金的好辦法，可繼續(xù)執(zhí)行。勞服企業(yè)發(fā)展基金由各網(wǎng)、?。ㄊ小^(qū)）局勞服企業(yè)管理部門負(fù)責(zé)管理，要制 訂基金的具

10、體管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則， 嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，除無償扶持的資金外，實(shí)行 有償使用。動(dòng)用時(shí)先提出申請(qǐng)，有切實(shí)的可行性報(bào)告，可靠的投資效益和償還計(jì) 劃，經(jīng)管理部門審查批準(zhǔn)后方能用款。第十三條主辦單位可有計(jì)劃有步驟地將適宜勞服企業(yè)管理經(jīng)營的生產(chǎn)輔助、生產(chǎn)服務(wù)及工程項(xiàng)目、國家計(jì)劃外項(xiàng)目轉(zhuǎn)由勞服企業(yè)經(jīng)營管理， 原材料、能源供 應(yīng)渠道不變。勞服企業(yè)承包的工程在和全民企業(yè)承包的工程同質(zhì)情況下， 同樣計(jì) 價(jià)取費(fèi)。供電勞服企業(yè)應(yīng)積極配合供電部門開展 “一條龍”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。電廠勞服企業(yè)應(yīng) 采用多種形式搞好粉煤灰及灰渣的綜合利用、燃料運(yùn)輸和灰場管理承包經(jīng)營，利 用溫排水進(jìn)行溫水養(yǎng)殖。施工企業(yè)在建設(shè)基地的同時(shí)，應(yīng)安排勞服企業(yè)發(fā)

11、展多種 經(jīng)營項(xiàng)目。主辦單位的廢舊器材由勞服企業(yè)收購，變廢為寶。按照多家辦電的精神，有條件的可集資辦電。也可利用電廠的循環(huán)水和當(dāng)?shù)厮?能資源興辦小水電站；以及辦風(fēng)力發(fā)電站。勞服企業(yè)要不斷適應(yīng)市場變化，調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，積極穩(wěn)妥地發(fā)展適銷對(duì)路的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、 出口創(chuàng)匯產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品。經(jīng)主辦單 位同意，其產(chǎn)品可用主辦單位的名義進(jìn)行市場銷售。第十四條勞服企業(yè)要建立正常物資供應(yīng)渠道，廣泛開辟材料來源勞服企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目，凡列入國家計(jì)劃的，由主辦單位按計(jì)劃供應(yīng)原材料。勞服企業(yè)承擔(dān)電力生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，和為主辦單位配套服務(wù)的產(chǎn)品，所需材料列 入主辦單位物資計(jì)劃。勞服企業(yè)開發(fā)的面向社會(huì)的生產(chǎn)項(xiàng)

12、目，所需的材料主辦單位物資供應(yīng)部門要幫 助疏通渠道協(xié)助解決。第十五條 勞服企業(yè)在安置主辦單位職工待業(yè)子女就業(yè)的同時(shí)，可根據(jù)自身情 況，本著“先有窩后安置”的原則，適當(dāng)安排主辦單位的富余職工。主辦單位要 在任務(wù)、資金、設(shè)備、原材料供應(yīng)、場地等方面，給予積極支持和幫助，解決實(shí) 際問題。勞服企業(yè)同主辦單位雙方應(yīng)簽訂安置合同，合同內(nèi)容由雙方商定。四、勞服企業(yè)的內(nèi)部管理第十六條勞服企業(yè)經(jīng)理、廠長的任免、職責(zé)和權(quán)利、待遇、獎(jiǎng)懲，按照1 98 9年能源部能辦4 3號(hào)文件頒發(fā)的關(guān)于電力系統(tǒng)集體企業(yè)推行經(jīng)理（廠長） 負(fù)責(zé)制的試行辦法執(zhí)行。第十七條 勞服企業(yè)實(shí)行民主管理，必須建立健全職工代表大會(huì)制度。企業(yè)的 重大

13、生產(chǎn)經(jīng)營決策或關(guān)系到職工生活福利等重大問題，要經(jīng)職工代表大會(huì)討論通 過，并接受職工群眾的監(jiān)督。要重視勞服企業(yè)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)的工作，充分 發(fā)揮他們?cè)谄髽I(yè)中的作用。第十八條勞服企業(yè)應(yīng)采取多種形式開展就業(yè)前培訓(xùn)。堅(jiān)持“先培訓(xùn)后就業(yè)”、“先培訓(xùn)后上崗”的原則。費(fèi)用來源“在工資總額1 . 5 %范圍內(nèi)掌握開支，直 接列入生產(chǎn)成本，實(shí)報(bào)實(shí)銷”。第十九條 主辦單位派往勞服企業(yè)工作和各級(jí)勞服企業(yè)管理部門的專業(yè)技術(shù)管 理干部、國家分配的大、中專畢業(yè)生和工人按國家規(guī)定評(píng)定專業(yè)技術(shù)職務(wù)和技師 晉升，與主辦單位同步進(jìn)行，具體辦法和名額指標(biāo)由各網(wǎng)?。ㄊ?、區(qū)）局等主管 部門從嚴(yán)掌握。勞服企業(yè)直接接收分配的國家計(jì)劃內(nèi)大

14、中專畢業(yè)生， 其人事關(guān)系可掛在主辦單 位，保留全民身份，各項(xiàng)待遇視同全民支援勞服企業(yè)職工對(duì)待。第二十條 在勞服企業(yè)工作的全民職工的任用，同主辦單位同級(jí)干部同等對(duì)待， 在勞服企業(yè)工作的全民職工，仍保留其全民所有制職工的身份，離退休時(shí)由并由 主辦單位支享受主辦單位離退休職工的同等待遇，原單位辦理離退休手續(xù)， 付離退休費(fèi)用。勞服企業(yè)由于生產(chǎn)經(jīng)營需要，從社會(huì)上招聘的各種專業(yè)技術(shù)人才， 其待遇由企業(yè)自行確定第二十一條電力勞服企業(yè)享有工資、資金分配權(quán)電力勞服企業(yè)的工資總額，根據(jù)企業(yè)不同情況，采取不同的提取辦法：1 .由各網(wǎng)、?。ㄊ?、區(qū)）局方管部門下達(dá)彈性計(jì)劃；2 .實(shí)行工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤浮動(dòng)；3 .已

15、基本建立自我約束機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制的企業(yè)， 在保證工資總額增長幅度低 于經(jīng)濟(jì)效益增長幅度、職工實(shí)際平均工資增長幅度低于勞動(dòng)生產(chǎn)率增長幅度的前 提下，經(jīng)批準(zhǔn)，允許企業(yè)自主確定工資總額。在按規(guī)定提取的工資總額內(nèi)，企業(yè)有權(quán)自主分配工資和獎(jiǎng)金，選擇適合本企業(yè) 特點(diǎn)的工資制度和具體分配形式。第二十二條重視科技進(jìn)步，加強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)。電力科研部門與主辦單位研究 出的新技術(shù)、新產(chǎn)品優(yōu)先交勞服企業(yè)試生產(chǎn)。有條件的勞服企業(yè)可自行組織科技 專家、離退休的專業(yè)技術(shù)干部、技師、高級(jí)技術(shù)研制開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工 藝和新材料。并把生產(chǎn)高科技產(chǎn)品、研制開發(fā)替代進(jìn)口產(chǎn)品和發(fā)展出口創(chuàng)匯產(chǎn)品 作為開發(fā)的重點(diǎn)。主動(dòng)與科研、院校和企業(yè)

16、進(jìn)行技術(shù)合作，把科技成果盡快轉(zhuǎn)化 為生產(chǎn)力。勞服企業(yè)可在年總收入中，稅前提取1 %作為研制新產(chǎn)品開發(fā)基金。第二十三條勞服企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)和質(zhì)量管理。勞服企業(yè)都要配備專業(yè)人員， 健全技術(shù)質(zhì)量管理責(zé)任制，重視和完善產(chǎn)品質(zhì)量鑒定和檢測手段， 嚴(yán)格執(zhí)行全面 質(zhì)量管理，廣泛深入開展產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。第二十四條鑒于電力企業(yè)多分布邊遠(yuǎn)地區(qū)，有些單位跨越幾個(gè)省、市、區(qū)的 情況，電力勞服企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行行業(yè)統(tǒng)籌，保險(xiǎn)基金提取標(biāo)準(zhǔn)，按當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。各網(wǎng)?。ㄊ?、區(qū)）局及各級(jí)勞服企業(yè)管理部門要嚴(yán)格管理 制度，確保勞服企業(yè)的鞏固和發(fā)展。第二十五條勞服企業(yè)要建立健全財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和財(cái)會(huì)管理制度

17、，加強(qiáng)計(jì)劃管理和 成本核算，降低消耗，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)負(fù)責(zé)人要認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)財(cái) 務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。勞服企業(yè)為開發(fā)新產(chǎn)品、擴(kuò)大業(yè)務(wù)、商品貿(mào)易所進(jìn)行的產(chǎn)品宣傳、信息交流、 按地方政府規(guī)定比例列支?？闪腥胭M(fèi)用科目，展銷訂貨及供銷業(yè)務(wù)等所需的費(fèi)用，勞服企業(yè)享受國家及地方政府政策給予的稅收、 信貸、物資等方面的優(yōu)惠政策o各院校興辦的勞服企業(yè)享受國家對(duì)校辦工廠的優(yōu)惠政策。勞服企業(yè)要依法納稅，按照國家有關(guān)政策減免的稅金，要用于發(fā)展生產(chǎn)，不得 用于非生產(chǎn)性支出或個(gè)人分配。第二十六條 要切實(shí)關(guān)心職工生活，在發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí)，努力搞好職工的生活 福利，解決好職工生活住房、子女入托、入學(xué)、醫(yī)療等實(shí)際問題。自

18、辦有困難可 與主辦單位共辦福利事業(yè)。五、維護(hù)勞服企業(yè)的合法權(quán)益第二十七條 任何單位不得以任何理由平調(diào)勞服企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，上收生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng) 目。不得擅自變更隸屬關(guān)系，改變集體所有制性質(zhì)。確需變更隸屬關(guān)系、改變所 有制性質(zhì)的，要報(bào)網(wǎng)、?。ㄊ?、區(qū)）局等主管部門批準(zhǔn)。第二十八條 不得對(duì)勞服企業(yè)進(jìn)行不合理攤派。除地方有明文規(guī)定的以外，各 單位對(duì)勞服企業(yè)的收費(fèi)須先由勞服企業(yè)主管部門核定，否則企業(yè)有權(quán)拒付。第二十九條 勞服企業(yè)應(yīng)配備必要的法律顧問，正確執(zhí)行國家法律、法規(guī)，保 障依法經(jīng)營，依法管理，依法維護(hù)企業(yè)正當(dāng)權(quán)益。凡重大經(jīng)營活動(dòng)都要經(jīng)過法律 上的論證。第三十條 對(duì)勞服企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，要認(rèn)真調(diào)查研究，要嚴(yán)格區(qū)別工作 失誤與瀆職之間、犯錯(cuò)誤與觸犯刑律之間的界限。對(duì)于過去按照中央、地方、行 業(yè)規(guī)定執(zhí)行，對(duì)照現(xiàn)行政策屬于違紀(jì)，一律不追究執(zhí)行者的責(zé)任。凡是為了搞活 企業(yè)的決策在實(shí)行中出現(xiàn)某些失誤，決策者未從中漁利，應(yīng)與官僚瀆職區(qū)別對(duì)待。 保護(hù)和鼓勵(lì)干部大膽改革、創(chuàng)新，為發(fā)展勞服企業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。六、附則第三十