公路工程質(zhì)量監(jiān)督與管理

1、一、質(zhì)量監(jiān)督 質(zhì)量監(jiān)督的依據(jù) 質(zhì)量保證體系 質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容 質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)程序 質(zhì)量督查 竣（交）工驗(yàn)收 公路工程質(zhì)量監(jiān)督程序流程圖 返回質(zhì)量監(jiān)督的依據(jù) 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例（2000年1月30日中華人民共和國國務(wù)院令第279號(hào)） 第七章 監(jiān)督管理 第四十三條 國家實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)全國的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。 公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定(中華人民共和國交通部令 2005年第4號(hào)) 第三條 國家實(shí)行公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。 公路工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、

2、客觀、公開、公平、公正的原則。 質(zhì)量保證體系 在實(shí)行“質(zhì)量監(jiān)督模式”之前（1988年），公路工程質(zhì)量基本上是企業(yè)自檢的方式進(jìn)行，主要靠施工單位的自律行為保證工程質(zhì)量。這種簡單的質(zhì)量管理體制，可以說和當(dāng)時(shí)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。當(dāng)時(shí)施工單位還都是事業(yè)單位，工資無愁，國家全包。但隨后這種原始的質(zhì)量保證體制逐漸不能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。 從1988年開始，尤其是在1994年交通系統(tǒng)建立起了獨(dú)立的質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)以及招投標(biāo)制度的執(zhí)行、社會(huì)監(jiān)理市場(chǎng)不斷成熟、公路建設(shè)規(guī)模的不斷增大、施工企業(yè)逐漸社會(huì)化、商品化，舊的質(zhì)量管理體制已不能適應(yīng)當(dāng)時(shí)的需要，所以，參照其他行業(yè)的做法，在質(zhì)量管理這一塊逐漸形成比較完善的“政府監(jiān)督，企

3、業(yè)自檢，社會(huì)監(jiān)理”的三級(jí)質(zhì)量保證體系。質(zhì)量保證體系 但這種質(zhì)量保證體系從國家政策要求來看，應(yīng)該說，還是不準(zhǔn)確的，因?yàn)槔锩嫒鄙倭艘粋€(gè)重要環(huán)節(jié)法人，按國家的政策，這也和質(zhì)量業(yè)主負(fù)責(zé)制相違背。 所以，2004年之后，逐步形成“在政府的監(jiān)督下的業(yè)主負(fù)責(zé)，社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量保證體系，這就比較完整了。質(zhì)量保證體系監(jiān)理單位質(zhì)量保證體系 這是在公路工程質(zhì)量管理一個(gè)完整的體系，可以整體看作一個(gè)大的質(zhì)量保證系統(tǒng)，這里面又包括若干個(gè)子系統(tǒng)，（像建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位和材料供應(yīng)商都是這個(gè)大系統(tǒng)的子系統(tǒng)），只有子系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)正常，才能保證大系統(tǒng)發(fā)揮作用。這里面的各個(gè)子系統(tǒng)正常的協(xié)調(diào)和溝通也是確保整個(gè)

4、系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)必要條件。農(nóng)村公路質(zhì)保體系 根據(jù)農(nóng)村公路的特點(diǎn)，我省也制定了符合農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)際情況的“政府督查、部門指導(dǎo)、社會(huì)監(jiān)督、專業(yè)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的五級(jí)質(zhì)量保證體系。 實(shí)踐證明，在點(diǎn)多、面廣、分散、單個(gè)項(xiàng)目投資小的農(nóng)村公路這一塊，這個(gè)質(zhì)量保證體系是切實(shí)有效的，在保證農(nóng)村公路質(zhì)量方面起到了很好的作用。尤其是社會(huì)監(jiān)督這一環(huán)節(jié)，可以說在施工現(xiàn)場(chǎng)起到了特別大的作用。農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與監(jiān)督活動(dòng)。 質(zhì)量監(jiān)督涵蓋的范圍 公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定第二條： 從事公路工程建設(shè)活動(dòng)，對(duì)公路工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。 本規(guī)定所稱公路工程，是指公路的新建、改建以及養(yǎng)護(hù)大修

5、等工程。 （所以這個(gè)規(guī)定也同樣適合新建或改建的農(nóng)村公路，這里的農(nóng)村公路的概念，按照農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法的規(guī)定，應(yīng)該是涵蓋了縣道、鄉(xiāng)道和村道）。質(zhì)量監(jiān)督的對(duì)象 公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定第四條： 公路工程從業(yè)單位依法承擔(dān)公路工程質(zhì)量責(zé)任，接受、配合交通主管部門和其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。 所稱從業(yè)單位，是指從事公路工程建設(shè)的建設(shè)單位、勘察、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、試驗(yàn)檢測(cè)單位以及相關(guān)設(shè)備、材料的供應(yīng)單位。 質(zhì)量監(jiān)督的歸屬 公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定第五條： 交通部主管全國公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。 縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容 公路

6、工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定第六條： 公路工程質(zhì)量監(jiān)督主要包括以下內(nèi)容： （一）工程質(zhì)量管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的執(zhí)行情況； （二）從業(yè)單位的質(zhì)量保證體系及其運(yùn)轉(zhuǎn)情況； （三）勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量情況，工程質(zhì)量情況，使用的材料、設(shè)備質(zhì)量情況； （四）工程試驗(yàn)檢測(cè)工作情況； （五）工程質(zhì)量資料的真實(shí)性、完整性、規(guī)范性、合法性情況； （六）從業(yè)單位在工程實(shí)施過程中的質(zhì)量行為。 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé) 公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定第七條： 交通主管部門對(duì)公路工程質(zhì)量監(jiān)督的職責(zé)主要是： （一）監(jiān)督檢查從業(yè)單位是否具有依法取得的相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，從業(yè)人員是否按照國家規(guī)定經(jīng)考試合格，取得上崗資格； （二）監(jiān)督檢查建設(shè)、

7、勘察、設(shè)計(jì)單位、施工和監(jiān)理單位質(zhì)量保證體系的針對(duì)性、嚴(yán)密性和運(yùn)行的有效性，以及各單位質(zhì)量保證體系之間的協(xié)調(diào)性和一致性； （三）監(jiān)督檢查勘察、設(shè)計(jì)文件是否符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，設(shè)計(jì)文件是否達(dá)到國家規(guī)定的編制要求； （四）監(jiān)督檢查施工、監(jiān)理和設(shè)備、材料供應(yīng)單位是否嚴(yán)格按照有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工、監(jiān)理和供應(yīng)設(shè)備、材料； （五）監(jiān)督檢查監(jiān)理單位的質(zhì)量管理和現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制情況，以及對(duì)公路工程關(guān)鍵部位和隱蔽工程的旁站情況、對(duì)各施工工序的質(zhì)量檢查情況； （六）監(jiān)督檢查試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備是否合格，試驗(yàn)方法是否規(guī)范，試驗(yàn)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，試驗(yàn)檢測(cè)頻率是否符合有關(guān)規(guī)定； （七）監(jiān)督檢查材料采購、進(jìn)場(chǎng)和使用

8、等環(huán)節(jié)的質(zhì)量情況，并公布抽查樣品的質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果，檢查關(guān)鍵設(shè)備的性能情況； （八）對(duì)公路工程質(zhì)量情況進(jìn)行抽檢，分析主要質(zhì)量指標(biāo)的變化情況，評(píng)估總體質(zhì)量狀況和存在的主要問題，提出加強(qiáng)質(zhì)量管理的政策措施和指導(dǎo)性意見，定期發(fā)布質(zhì)量動(dòng)態(tài)信息； （九）對(duì)完工項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)和質(zhì)量鑒定。 質(zhì)量監(jiān)督的實(shí)施單位 公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定第八條： 交通部、省級(jí)人民政府交通主管部門、有條件的設(shè)區(qū)的市級(jí)地方人民政府交通主管部門委托所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作。 縣級(jí)人民政府交通主管部門和未設(shè)置專職質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府交通主管部門應(yīng)有專職或者兼職質(zhì)量監(jiān)督人員，并接受上一級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 質(zhì)監(jiān)

9、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在交通主管部門委托事項(xiàng)的范圍內(nèi)實(shí)施公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作。 質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)程序 公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定第十條： 建設(shè)單位或者項(xiàng)目法人在完成開工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作之后，應(yīng)當(dāng)在辦理施工許可證前三十日，按照交通部的有關(guān)規(guī)定到質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)辦理公路工程施工質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。 質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)程序 公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定第十一條： 建設(shè)單位辦理公路工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，應(yīng)當(dāng)向公路工程項(xiàng)目所在地的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交以下材料： （一）公路工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)書。包括公路工程項(xiàng)目名稱及地點(diǎn)、建設(shè)單位、聯(lián)系方式、提出工程質(zhì)量監(jiān)督的申請(qǐng)等； （二）公路工程項(xiàng)目審批文件； （三）公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等合同文件； （四）公路工程

10、項(xiàng)目從業(yè)單位的資質(zhì)證明材料； （五）交通主管部門要求的其他相關(guān)材料。 質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)程序 公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定第十三條： 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)自收到質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)資料之日起二十日內(nèi)，對(duì)符合基本建設(shè)程序的公路工程項(xiàng)目，出具質(zhì)量監(jiān)督通知書；對(duì)不符合基本建設(shè)程序的項(xiàng)目，書面通知申請(qǐng)人不予受理質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)并告知原因，同時(shí)向本級(jí)交通主管部門報(bào)告。交通主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定責(zé)令建設(shè)單位完善基本建設(shè)程序。 公路工程項(xiàng)目符合基本建設(shè)程序后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新提出工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)。 農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng) 公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定第十二條： 農(nóng)村公路實(shí)行“省級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、市級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)管理、縣級(jí)質(zhì)量監(jiān)督組織監(jiān)督”的模式。 多

11、個(gè)農(nóng)村公路工程項(xiàng)目可集中統(tǒng)一申請(qǐng)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。 對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量鑒定由受理質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)完成。公路工程質(zhì)量監(jiān)督檢查 公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定： 第十六條 交通主管部門及其委托的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)和涉及結(jié)構(gòu)強(qiáng)度及穩(wěn)定性的重要指標(biāo)。 第十七條 交通主管部門及其委托的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面方式通報(bào)有關(guān)單位。對(duì)一般質(zhì)量管理問題和一般質(zhì)量缺陷，責(zé)令限期整改；對(duì)不合格工程，責(zé)令限期返修；對(duì)違法的質(zhì)量行為依法予以糾正。 存在問題的單位應(yīng)當(dāng)按要求進(jìn)行整改、返修，并提交整改報(bào)告。 監(jiān)督檢查的方式 監(jiān)督檢查方式一般分為綜合檢查、專項(xiàng)檢查、巡視

12、檢查、鑒定檢查四種。 1、綜合檢查是為掌握項(xiàng)目整體質(zhì)量狀況，對(duì)質(zhì)量管理行為、施工工藝和工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行的全面檢查。 綜合檢查應(yīng)采取現(xiàn)場(chǎng)查看、查閱資料、對(duì)工程實(shí)體及原材料質(zhì)量抽樣檢測(cè)等方式進(jìn)行。檢查宜提前通知項(xiàng)目建設(shè)單位。監(jiān)督檢查的方式 2、專項(xiàng)檢查是為深入掌握建設(shè)項(xiàng)目的特定環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序、重要部位質(zhì)量狀況，以及調(diào)查質(zhì)量舉報(bào)采取的有針對(duì)性檢查。 專項(xiàng)檢查通過查驗(yàn)資料或抽樣檢測(cè)等方式進(jìn)行。 3、巡視檢查是為及時(shí)了解工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理、施工工藝、工程實(shí)體外觀質(zhì)量等進(jìn)行的隨機(jī)檢查。 巡視檢查應(yīng)針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，通過查看工程現(xiàn)場(chǎng)的方式進(jìn)行。監(jiān)督檢查的方式 4、鑒定檢查，就是在檢查的同時(shí)，側(cè)重對(duì)規(guī)定

13、的隱秘的鑒定指標(biāo)進(jìn)行數(shù)據(jù)收集，為項(xiàng)目的鑒定結(jié)果積累數(shù)據(jù)，鑒定實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不是單靠最后鑒定的數(shù)據(jù)，這樣對(duì)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)更科學(xué)、更公平、更合理。質(zhì)量督查 公路工程質(zhì)量督查辦法(質(zhì)監(jiān)公字20075號(hào) ) 第三條 質(zhì)量督查的目的是掌握建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位在工程建設(shè)中的質(zhì)量工作狀況，發(fā)現(xiàn)并督促整改施工過程中的質(zhì)量管理問題、質(zhì)量缺陷或隱患，對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將從業(yè)單位的質(zhì)量管理行為等情況納入信用管理系統(tǒng)。質(zhì)量督查的內(nèi)容 質(zhì)量督查內(nèi)容包括質(zhì)量管理行為、施工工藝、實(shí)體質(zhì)量三方面。質(zhì)量督查的方式 質(zhì)量督查分為綜合督查和專項(xiàng)督查，可采取現(xiàn)場(chǎng)查看、詢問核實(shí)、查閱資料、對(duì)工程實(shí)體及原材料抽檢等方式進(jìn)行。

14、 綜合督查是為掌握項(xiàng)目整體質(zhì)量狀況，對(duì)質(zhì)量管理行為、施工工藝和工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行的全面督查。綜合督查宜提前通知項(xiàng)目建設(shè)單位。 專項(xiàng)督查是為深入掌握項(xiàng)目的特定環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序、重要部位質(zhì)量狀況，以及調(diào)查質(zhì)量舉報(bào)采取的有針對(duì)性督查。監(jiān)督檢查與質(zhì)量督查的不同 監(jiān)督檢查是監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)所直接監(jiān)督工程的檢查. 質(zhì)量督查是上級(jí)監(jiān)督部門對(duì)下級(jí)監(jiān)督部門所監(jiān)督工程的檢查.公路工程竣（交）工驗(yàn)收 公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定 第十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的質(zhì)量要求進(jìn)行交工驗(yàn)收，未經(jīng)交工驗(yàn)收或者交工驗(yàn)收不合格的工程不得交付使用未經(jīng)交工驗(yàn)收或者交工驗(yàn)收不合格的工程不得交付使用。 第十九條 公路工程交工驗(yàn)收前

15、，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)并出具檢測(cè)意見。 第二十條 公路工程竣工驗(yàn)收前，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行質(zhì)量鑒定并出具質(zhì)量鑒定報(bào)告。未經(jīng)質(zhì)量鑒定或質(zhì)量鑒定不合格的項(xiàng)目，不得組織竣未經(jīng)質(zhì)量鑒定或質(zhì)量鑒定不合格的項(xiàng)目，不得組織竣工驗(yàn)收。工驗(yàn)收。 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)質(zhì)量鑒定結(jié)果負(fù)責(zé)。 質(zhì)量監(jiān)督的期限 公路質(zhì)量監(jiān)督期為自發(fā)出質(zhì)量監(jiān)督通知始，至竣工驗(yàn)收質(zhì)量鑒定止。 返回二、質(zhì)量鑒定 相關(guān)法規(guī)及文件 鑒定實(shí)施相關(guān)法規(guī)及文件 公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法（中華人民共和國交通部令 2004年第3號(hào)） 公路工程質(zhì)量鑒定辦法 河北省公路竣(交)工驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則（冀交基字2005241號(hào)） 河北省公路工程質(zhì)量鑒定辦法

16、（冀交基字2005510號(hào)） 農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法（交通部令2006年第3號(hào)） 農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法（交質(zhì)監(jiān)發(fā)2004370號(hào)） 返回公路竣(交)工驗(yàn)收 公路工程驗(yàn)收分交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段。 交工驗(yàn)收是檢查施工合同的執(zhí)行情況，評(píng)價(jià)工程質(zhì)量是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)要求，是否可以移交下階段施工，是否滿足通車開放交通進(jìn)入試運(yùn)營的要求，并按附件五的規(guī)定對(duì)各參建單位工作進(jìn)行初步評(píng)價(jià)。 竣工驗(yàn)收是綜合評(píng)價(jià)工程建設(shè)成果，對(duì)工程質(zhì)量、參建單位和建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。農(nóng)村公路竣(交)工驗(yàn)收 河北省公路竣(交)工驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則 第三十條 對(duì)于三、四級(jí)公路、單獨(dú)立項(xiàng)的大修工程及總投資在3000萬元以下的二級(jí)公

17、路工程項(xiàng)目，可將交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收合并進(jìn)行。 農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法 第四十條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的交工、竣工驗(yàn)收可以合并進(jìn)行?？h道一般按項(xiàng)目驗(yàn)收；鄉(xiāng)道和村道可以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，分批組織驗(yàn)收。 (最好是分開進(jìn)行,這樣在缺陷責(zé)任期內(nèi)出現(xiàn)的問題可以反映出來,也是保護(hù)監(jiān)督機(jī)構(gòu).)鑒定實(shí)施 組織與實(shí)施 質(zhì)量鑒定的依據(jù) 鑒定過程 鑒定內(nèi)容 鑒定方法 質(zhì)量等級(jí)劃分組織與實(shí)施 第十五條 質(zhì)量鑒定工作由項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，項(xiàng)目法人組織施工和監(jiān)理單位做好準(zhǔn)備、配合工作。 質(zhì)量鑒定的依據(jù) 第三條 質(zhì)量鑒定的依據(jù)： 1 、國家、交通部、交通廳頒布的公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范； 2 、確認(rèn)的招標(biāo)文件及合同文本； 3 、

18、批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)及變更設(shè)計(jì)； 4 、有權(quán)的交通主管部門對(duì)工程的批復(fù)文件等。 鑒定過程 質(zhì)量鑒定工作分為一個(gè)過程和三個(gè)階段組織進(jìn)行： 過程鑒定：在平時(shí)的工程質(zhì)量監(jiān)督檢查過程中，根據(jù)工程進(jìn)展情況，對(duì)已完工并經(jīng)監(jiān)理工程師檢查簽認(rèn)的隱蔽工程及橋涵結(jié)構(gòu)構(gòu)件進(jìn)行隨機(jī)抽樣檢查，檢查數(shù)據(jù)計(jì)入工程質(zhì)量鑒定評(píng)定數(shù)據(jù)。 第一階段：路基工程基本完工和橋梁結(jié)構(gòu)下部工程基本完成時(shí)，施工單位按進(jìn)度安排將進(jìn)入路面工程或橋梁上部工程施工時(shí)，施工單位首先應(yīng)向項(xiàng)目法人提出經(jīng)監(jiān)理工程師認(rèn)可的已完成路基工程或橋梁下部工程交工申請(qǐng)，項(xiàng)目法人審查認(rèn)可后向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交質(zhì)量交工檢測(cè)申請(qǐng)，路基交工段落一般不得少于 1 公里 ，特殊情況項(xiàng)目法

19、人應(yīng)做好質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)質(zhì)量鑒定與施工安排的協(xié)調(diào)工作。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)申請(qǐng)應(yīng)及時(shí)安排質(zhì)量鑒定工作。按要求項(xiàng)目及頻率進(jìn)行檢查。 鑒定過程 第二階段：合同段合同任務(wù)工作全部完成，準(zhǔn)備交工驗(yàn)收前一個(gè)月施工單位（承包人）向項(xiàng)目法人提交質(zhì)量交工檢測(cè)申請(qǐng)，項(xiàng)目法人根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況及交工驗(yàn)收的條件對(duì)其申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合條件后由項(xiàng)目法人向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按要求提交申請(qǐng)。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)組織質(zhì)量檢測(cè)，按要求的項(xiàng)目及頻率對(duì)工程實(shí)測(cè)指標(biāo)、整體外觀和內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行鑒定檢查，并向項(xiàng)目法人提交質(zhì)量檢測(cè)意見，向上級(jí)交通主管部門提交質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告。 第三階段：工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前不少于 45 天的時(shí)間內(nèi)，項(xiàng)目法人按要求，向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交竣

20、工質(zhì)量鑒定申請(qǐng)，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按要求的指標(biāo)、工程整體外觀及竣工資料進(jìn)行檢查，根據(jù)檢查結(jié)果及交工到竣工時(shí)間段內(nèi)質(zhì)量變化情況，在竣工驗(yàn)收前向項(xiàng)目法人提交質(zhì)量鑒定報(bào)告。 鑒定內(nèi)容 第七條 公路工程質(zhì)量鑒定工作包括基本要求檢查、實(shí)體檢測(cè)、外觀檢查和內(nèi)業(yè)資料審查，以及按本辦法規(guī)定方法進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定分?jǐn)?shù)計(jì)算。 實(shí)體檢測(cè) 質(zhì)量鑒定工程實(shí)體檢測(cè)頻率按下列要求進(jìn)行： 1 、路基工程壓實(shí)度、邊坡每公里抽查不少于一處，路基彎沉為雙車道每公里不少于 80 點(diǎn)； 2 、排水工程的斷面尺寸每公里抽查 2 3 處，鋪砌厚度每合同段開挖檢查 5-10 點(diǎn)； 3 、小橋抽查不少于總數(shù)的 20 ； 4 、涵洞抽查不少于總數(shù)的 10

21、； 5 、支擋工程抽查不少于總數(shù)的 10 且每種類型抽查不少于 1 處； 6 、路面工程的彎沉、平整度、橫向力系數(shù)：高速公路、一級(jí)公路為雙向代表車道全線連續(xù)檢測(cè)，其它等級(jí)公路單向代表車道連續(xù)檢測(cè)，彎沉檢測(cè)雙車道每公里不少于 80 點(diǎn)，其他抽查項(xiàng)目每公里不少于 1 處； 7 、特大橋、大橋、中橋逐座檢查； 橋梁下部工程，特大橋、大橋少于 5 個(gè)墩臺(tái)的逐個(gè)檢查， 5 個(gè)至 10 個(gè)檢查 5 個(gè)，多于 10 個(gè)的抽查總數(shù)的 50% ；中橋抽查墩臺(tái)總數(shù)的 50% ； 8 、隧道逐座檢查； 9 、 交通安全設(shè)施中防護(hù)欄每公里抽查 1 處；標(biāo)志抽查不少于總數(shù)的 10% （各種類型均應(yīng)抽查）。 外觀檢查 工

22、程外觀存在嚴(yán)重缺陷和安全隱患或已降低服務(wù)水平的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)鑒定為不合格，經(jīng)返工、整修達(dá)到設(shè)計(jì)要求并經(jīng)項(xiàng)目法人驗(yàn)收后重新組織質(zhì)量鑒定。 內(nèi)業(yè)資料檢查 1、內(nèi)業(yè)資料未按要求整理或檢查項(xiàng)目不全、頻率不足或缺少必要的數(shù)據(jù)，不能有效證明工程所用的原材料、施工工藝及工程質(zhì)量符合規(guī)范要求或資料反映出的工程質(zhì)量達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)，不能保證安全運(yùn)營及正常使用時(shí)，工程不予驗(yàn)收。在對(duì)內(nèi)業(yè)資料重新整理，達(dá)到要求后方可組織驗(yàn)收。 2、內(nèi)業(yè)資料應(yīng)是原始資料，是施工過程中的原件，不符合要求扣1-3分。 3、內(nèi)業(yè)資料應(yīng)字跡清晰、工整，表格內(nèi)容應(yīng)填寫完整，簽字齊全，并按要求分類編排，裝訂整齊，不符合要求時(shí)扣1-3分。 4、按施工工

23、序、工藝的要求所有資料應(yīng)齊全、完整，資料反映出的抽查頻率、質(zhì)量指標(biāo)應(yīng)滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)定的要求，不符合要求時(shí)扣2-4分。 5、內(nèi)業(yè)資料有造假行為，扣2-4分。如此現(xiàn)象普遍存在，應(yīng)在竣工驗(yàn)收對(duì)其綜合評(píng)價(jià)審定按分?jǐn)?shù)B考慮。鑒定方法 質(zhì)量鑒定的單位工程與分部工程劃分的原則： 1 、單位工程：每個(gè)合同段范圍內(nèi)的路基工程、路面工程、交通安全設(shè)施分別作為一個(gè)單位工程，特大橋、大橋、中橋、隧道以每座作為一個(gè)單位工程（特大橋、特長隧道、長隧道、大橋分為多個(gè)合同段施工時(shí)，以每個(gè)合同段作為一個(gè)單位工程）；互通式立交內(nèi)的路基、路面、橋涵、交通安全設(shè)施等按合同段納入相應(yīng)單位工程或單列為單位工程，機(jī)電、房建、綠化等單

24、位合同段為一個(gè)單位工程，每個(gè)單位工程中包含若干個(gè)分部工程； 2 、分部工程：每個(gè)合同段內(nèi)的路基土石方、排水、小橋、涵洞、支擋、路面面層、路面基層、路面底基層、標(biāo)志、防護(hù)欄、橋梁上部、橋梁下部各作為一個(gè)分部工程。 （與（與公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（JTG F80/1-2004JTG F80/1-2004）的劃分標(biāo)準(zhǔn)是不）的劃分標(biāo)準(zhǔn)是不同的）。同的）。鑒定方法 分部工程質(zhì)量鑒定方法： 工程實(shí)體檢測(cè)按規(guī)定的抽查項(xiàng)目及頻率隨機(jī)抽測(cè)，抽測(cè)項(xiàng)目的合格率加權(quán)平均計(jì)算分部工程的合格率，乘以 100 作為分部工程實(shí)測(cè)得分。 100權(quán)值權(quán)值抽查項(xiàng)目合格率分部工程實(shí)測(cè)得分外觀扣分分部工程實(shí)測(cè)

25、得分分部工程得分鑒定方法 單位工程、合同段、建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量鑒定方法： 根據(jù)分部工程得分采用加權(quán)平均值計(jì)算單位工程得分，再逐級(jí)加權(quán)計(jì)算合同段工程質(zhì)量得分。合同段得分扣減內(nèi)業(yè)資料扣分為該合同段工程質(zhì)量鑒定得分，每合同段內(nèi)業(yè)資料扣分累計(jì)不得超過 5 分，再逐級(jí)加權(quán)計(jì)算項(xiàng)目工程質(zhì)量鑒定得分。 鑒定方法權(quán)值權(quán)值分部工程得分單位工程得分單位工程投資額單位工程投資額單位工程得分合同段工程質(zhì)量得分內(nèi)業(yè)資料扣分合同段工程質(zhì)量得分分合同段工程質(zhì)量鑒定得合同段工程投資額合同段工程投資額分合同段工程質(zhì)量鑒定得得分建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量鑒定質(zhì)量等級(jí)劃分 工程質(zhì)量等級(jí)按分部工程、單位工程、合同段、建設(shè)項(xiàng)目逐級(jí)進(jìn)行評(píng)定，分部工

26、程質(zhì)量等級(jí)分為合格、不合格兩個(gè)等級(jí)；單位工程、合同段、建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量等級(jí)分為優(yōu)良、合格、不合格三個(gè)等級(jí)。 分部工程得分大于或等于 75 分，則分部工程質(zhì)量為合格，否則為不合格。 質(zhì)量等級(jí)劃分 單位工程所含各分部工程均合格，且單位工程得分大于或等于 90 分，質(zhì)量等級(jí)為優(yōu)良；所含各分部工程均合格且得分大于或等于 75 分、小于 90 分，質(zhì)量等級(jí)為合格；否則為不合格。 合同段（建設(shè)項(xiàng)目）所含單位工程（合同段）均合格，且工程質(zhì)量鑒定得分大于或等于 90 分，工程質(zhì)量鑒定等級(jí)為優(yōu)良；所含單位工程均合格，且得分大于或等于 75 分、小于 90 分，工程質(zhì)量鑒定等級(jí)為合格；否則為不合格。 鑒定報(bào)告 鑒

27、定報(bào)告內(nèi)容：一、項(xiàng)目基本情況二、鑒定工作依據(jù)及內(nèi)容三、鑒定工作組織及實(shí)施情況四、復(fù)測(cè)指標(biāo)、外觀質(zhì)量檢查、內(nèi)業(yè)資料審查結(jié)果五、工程交工驗(yàn)收時(shí)存在主要質(zhì)量問題及處理情況六、試運(yùn)營期出現(xiàn)的主要問題及處理情況七、鑒定評(píng)分及質(zhì)量等級(jí)結(jié)論八、主要問題及建議農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督要點(diǎn) 路基工程 路面工程 橋涵結(jié)構(gòu)物工程路基工程 1、路基填筑必須使用合格材料，嚴(yán)禁使用垃圾、腐植土。路基填料內(nèi)不得混有草皮、樹根和超大粒徑石塊，確保填筑材料均勻。 2、路基填筑前，對(duì)土質(zhì)材料必須做液塑限試驗(yàn)，確定土類和塑性指數(shù)，確定其填筑性能。對(duì)不同填料必須分別進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)擊實(shí)試驗(yàn)，確定其最佳含水量和最大干密度。 路基工程 3、路基填筑必須

28、堅(jiān)持全幅分層填筑，分層碾壓；嚴(yán)格控制含水量，根據(jù)壓實(shí)工藝合理確定攤鋪厚度，并逐層檢查壓實(shí)度，確保路基壓實(shí)度和壓實(shí)均勻性。 4、橋涵等構(gòu)造物臺(tái)后回填應(yīng)使用透水性良好的材料（砂礫石、碎石），按每層壓實(shí)厚度不大于15cm分層回填碾壓。 5、山區(qū)路基施工要確保上、下邊坡穩(wěn)定，設(shè)置適當(dāng)?shù)呐潘O(shè)施，確保排水通暢。 路面工程 1、外購原材料必須進(jìn)行試驗(yàn)，質(zhì)量不合格材料不得進(jìn)場(chǎng)使用；自采材料必須經(jīng)試驗(yàn)驗(yàn)證，保證材料規(guī)格和質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。 2、基層、底基層施工時(shí)必須保證計(jì)量準(zhǔn)確、拌合均勻，保證厚度，并在最佳含水量情況下進(jìn)行碾壓，使其達(dá)到最大密實(shí)度；有條件時(shí)基層施工提倡廠拌機(jī)鋪，路拌法施工時(shí)必須保證拌和深度，不得留

29、有夾層；基層完工后應(yīng)及時(shí)養(yǎng)生，控制交通。 路面工程 3、路面面層施工應(yīng)突出強(qiáng)調(diào)強(qiáng)度、均勻性及耐久性的質(zhì)量管理。采用磚、石或預(yù)制塊件結(jié)構(gòu)時(shí)，要加強(qiáng)底層、墊層質(zhì)量控制；采用撒布法瀝青表面處治時(shí)，應(yīng)保證層間整潔、粒料干凈、瀝青撒布均勻、初期養(yǎng)護(hù)到位；采用上拌下灌黑色路面結(jié)構(gòu)時(shí)，要加強(qiáng)灌入層均勻性和拌合層密實(shí)性質(zhì)量控制；采用瀝青碎石或?yàn)r青混凝土結(jié)構(gòu)時(shí)，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)范加強(qiáng)質(zhì)量控制；采用水泥路面結(jié)構(gòu)時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)配合比、水泥用量、拌和、養(yǎng)生、切縫、灌縫的質(zhì)量控制。路面面層施工過程中要加強(qiáng)對(duì)交通的疏導(dǎo)與管制。 橋涵結(jié)構(gòu)物 1、結(jié)構(gòu)物的設(shè)置位置必須正確，各部尺寸必須準(zhǔn)確，確保結(jié)構(gòu)安全、使用功能有效。 2、加強(qiáng)原

30、材料質(zhì)量控制，水泥、鋼材、瀝青、碎石、砂必須經(jīng)過試驗(yàn)，不合格材料不得進(jìn)場(chǎng)使用；嚴(yán)格禁止質(zhì)量指標(biāo)不穩(wěn)定的企業(yè)生產(chǎn)的水泥、鋼材等用于農(nóng)村公路建設(shè)。 3、切實(shí)加強(qiáng)水泥混凝土配合比設(shè)計(jì)、制備、運(yùn)輸、澆注的質(zhì)量控制；混凝土制備必須以重量法計(jì)量，保證振搗、養(yǎng)生質(zhì)量。 橋涵結(jié)構(gòu)物 4、普通鋼筋混凝土施工模板應(yīng)有足夠的剛度、平整度，支撐牢固不漏漿；鋼筋直徑、數(shù)量、間距，鋼筋加工、焊接、使用焊條質(zhì)量均應(yīng)滿足規(guī)范規(guī)定。預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)范控制質(zhì)量。 5、防護(hù)工程的圬工砌體必須選用無風(fēng)化、無水銹石料，強(qiáng)度及尺寸應(yīng)滿足設(shè)計(jì)要求；砂漿拌制必須采用重量法計(jì)量，機(jī)械拌合；石料砌筑前應(yīng)灑水沖洗干凈，大面朝下，丁順面按規(guī)范合

31、理搭配，砂漿飽滿；臨空面砌體應(yīng)勾凹縫，勾縫應(yīng)均勻美觀；已完成砌體不得擾動(dòng)，注意養(yǎng)生。 謝謝大家質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé) 公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定第七條： 交通主管部門對(duì)公路工程質(zhì)量監(jiān)督的職責(zé)主要是： （一）監(jiān)督檢查從業(yè)單位是否具有依法取得的相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，從業(yè)人員是否按照國家規(guī)定經(jīng)考試合格，取得上崗資格； （二）監(jiān)督檢查建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位、施工和監(jiān)理單位質(zhì)量保證體系的針對(duì)性、嚴(yán)密性和運(yùn)行的有效性，以及各單位質(zhì)量保證體系之間的協(xié)調(diào)性和一致性； （三）監(jiān)督檢查勘察、設(shè)計(jì)文件是否符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，設(shè)計(jì)文件是否達(dá)到國家規(guī)定的編制要求； （四）監(jiān)督檢查施工、監(jiān)理和設(shè)備、材料供應(yīng)單位是否嚴(yán)格按

32、照有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工、監(jiān)理和供應(yīng)設(shè)備、材料； （五）監(jiān)督檢查監(jiān)理單位的質(zhì)量管理和現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制情況，以及對(duì)公路工程關(guān)鍵部位和隱蔽工程的旁站情況、對(duì)各施工工序的質(zhì)量檢查情況； （六）監(jiān)督檢查試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備是否合格，試驗(yàn)方法是否規(guī)范，試驗(yàn)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，試驗(yàn)檢測(cè)頻率是否符合有關(guān)規(guī)定； （七）監(jiān)督檢查材料采購、進(jìn)場(chǎng)和使用等環(huán)節(jié)的質(zhì)量情況，并公布抽查樣品的質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果，檢查關(guān)鍵設(shè)備的性能情況； （八）對(duì)公路工程質(zhì)量情況進(jìn)行抽檢，分析主要質(zhì)量指標(biāo)的變化情況，評(píng)估總體質(zhì)量狀況和存在的主要問題，提出加強(qiáng)質(zhì)量管理的政策措施和指導(dǎo)性意見，定期發(fā)布質(zhì)量動(dòng)態(tài)信息； （九）對(duì)完工項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)和質(zhì)量鑒定。 質(zhì)量督查的內(nèi)容 質(zhì)量督查內(nèi)容包括質(zhì)量管理行為、施工工藝、實(shí)體質(zhì)量三方面。公路工程竣（交）工驗(yàn)收 公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定 第十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的質(zhì)量要求進(jìn)行交工驗(yàn)收，未經(jīng)交工驗(yàn)收或者交工驗(yàn)收不合格的工程不得交付使用未經(jīng)交工驗(yàn)收或者交工驗(yàn)收不合格的工程不得交付使用。 第十九條 公路工程交工驗(yàn)收前，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)并出具檢測(cè)意見。 第二十條 公路工程竣工驗(yàn)收前，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行質(zhì)量鑒定并出具質(zhì)量鑒定報(bào)告。未經(jīng)質(zhì)量鑒定或質(zhì)量鑒定不合格的項(xiàng)目，不得組織竣未經(jīng)質(zhì)量鑒定或質(zhì)量鑒定不合格的項(xiàng)目，不得組織竣工驗(yàn)收。工驗(yàn)收。 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)