天水深入推進(jìn)交通提升建設(shè)實(shí)施方案

1、天水深入推進(jìn)交通提升建設(shè)實(shí)施方案天水市深入推進(jìn)交通提升建設(shè)實(shí)施方案征求意見(jiàn)稿為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)交 通提升建設(shè)實(shí)施方案及市委、市政府關(guān)于深入貫徹新發(fā)展理 念的實(shí)施意見(jiàn)精神，搶抓國(guó)家?guī)б宦贰?、新一輪西部大開(kāi)發(fā)和扶貧開(kāi)發(fā)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，深入推進(jìn)交通提升建設(shè)，全面促 進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，盡快形成適度超前、功能配套、 安全有效、四通八達(dá)的立體交通網(wǎng)絡(luò)，建成區(qū)域性綜合交通 樞紐，制定本實(shí)施方案。一、目標(biāo)任務(wù) 緊盯我市與全國(guó)、全省一道全面建成小康 社會(huì)的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu) 性改革，把深入實(shí)施交通

2、提升建設(shè)與推動(dòng)落實(shí)“6873交通突破行動(dòng)、十三五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合起來(lái)，計(jì)劃投 資800億元以上，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系發(fā)展，加快實(shí)施公 路提升、鐵路提升、航路提升、郵路提升、樞紐提升等 標(biāo)大 交通提升工程 ;全市交通基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn) 四通一聯(lián)”（公路暢 通、鐵路連通、航路廣通、郵路融通和樞紐互聯(lián)），立體化、現(xiàn)代化的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)初步形成，綜合交通運(yùn)輸供給能 力和轉(zhuǎn)換效率全面提升。到2017年，開(kāi)工建設(shè)高速公路 167公里；新改建普通國(guó)省干線公路570公里以上，其中二級(jí)以上公路比重達(dá)到 68; 新建撤并建制村硬化路 888公里，村村通瀝青（水泥）路水 平得到進(jìn)一步鞏固提升；建成高速鐵路16

3、3公里；開(kāi)工建設(shè)天水機(jī)場(chǎng)遷建工程。全市綜合交通網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模，交通瓶頸”制約進(jìn)一步緩解。到2020年，新建高速公路 196公里，全市高速公路通 車?yán)锍踢_(dá)到500公里以上，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速；新改建普通國(guó) 省干線公路1000公里以上，其中二級(jí)以上公路比重達(dá)到 52, 實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通國(guó)省道；新建農(nóng)村公路6500公里以上，農(nóng)村路網(wǎng)全面優(yōu)化和完善；新建鐵路 340公里以上（其中高速鐵路 280公里以上），縣區(qū)鐵路覆蓋率達(dá)到 100;完成天水機(jī)場(chǎng)遷 建；建制村直接通郵比例達(dá)到 100,郵政普遍服務(wù)實(shí)現(xiàn) 鄉(xiāng)鄉(xiāng) 設(shè)所、村村通郵”，快遞服務(wù)實(shí)現(xiàn)市級(jí)有快遞園區(qū)、縣縣有分撥中心、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有收派網(wǎng)點(diǎn)、村村通快遞服務(wù)；新建綜合客運(yùn)

4、 樞紐場(chǎng)站9個(gè)、綜合貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）場(chǎng)站 6個(gè)、普通 公路客運(yùn)站1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站 38個(gè)，全面建成普惠城鄉(xiāng)的 客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得全面突破，打贏交通脫貧攻 堅(jiān)戰(zhàn)，補(bǔ)齊交通運(yùn)輸發(fā)展 短板”。二、工作措施 （一）深入實(shí)施五大交通提升工程 1.深入實(shí)施公路提升工程。加快推進(jìn)國(guó)家高速公路天水境內(nèi)路段和省級(jí)高速公路建 設(shè)，提升改造普通國(guó)省干線公路，重點(diǎn)推進(jìn)交通精準(zhǔn)扶貧通 村道路建設(shè)，全面優(yōu)化和完善公路網(wǎng)絡(luò)。到2020年，新建高速公路196公里，新改建國(guó)省道干線 公路1000公里以上，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速，相鄰縣區(qū)之間以二 級(jí)及以上公路連接，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通國(guó)省道，普通干線公路技術(shù)水平 和保障能力全

5、面提升；新建農(nóng)村公路6500公里以上，實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程5800公里以上，實(shí)施危橋改造工程950延米以上，村村通瀝青（水泥）路水平大幅提升， 農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)得到全面優(yōu)化和完善，達(dá)到公路暢通”目標(biāo)。推進(jìn)高速公路建設(shè)。新建G8513天平高速天水段 65公里國(guó)家高速公路； 新建 S25靜寧至天水高速天水段和 S03天水繞城高速共131公里 省級(jí)高速公路，解決剩余秦安、清水、張家川3個(gè)縣不通高速公路的問(wèn)題。推進(jìn)國(guó)省干線公路提級(jí)改造。一是改建提升 G310線秦州至甘谷至武山段和 G247徐家 店至十字路段共約170公里。二是新改建甘谷至渭南鎮(zhèn)至麥積段、天平高速至中梁機(jī) 場(chǎng)連接線、S531線玉泉鎮(zhèn)

6、至中梁段（機(jī)場(chǎng)道路）、S222線藉 口至羅家堡段、S323線長(zhǎng)寧至清水至秦安至禮辛段、S222線通渭至甘谷段、S326線鴛鴦鎮(zhèn)至新寺鎮(zhèn)段、S221線恭門至石槽溝段、S221線五營(yíng)至張家川段、S536線禮辛至謝家灣段、S529線清水至社棠段、S208線洛門至水簾洞至漆家帆段、S225線武山至楊家帆段、S534線甘谷東三十里鋪至 古坡段、S304線秦安至甘谷段、S218線高莊至麥積鎮(zhèn)至麥積山景區(qū)段、S218線龍山鎮(zhèn)至白駝鎮(zhèn)段、S220線秦安至五營(yíng)段、S527線張家川至平安段、S530線張家川臘家至連五段、S537線洛門鎮(zhèn)至咀頭段、四門至龍臺(tái)至馬力段（S208、S225、S326三線的連接線）、S2

7、07線王鋪至秦州段、麥積潘集寨至街亭至溫泉道路等普通省道共1000公里以上，提升國(guó)省干線公路技術(shù)水平。三是加快旅游公路建設(shè)，新建4A級(jí)及以上旅游景區(qū)連接 道路約70公里，從根本上破解現(xiàn)有4A級(jí)及以上旅游景區(qū)可 進(jìn)入性差的問(wèn)題。四是新建國(guó)防戰(zhàn)備公路200公里以上，提升國(guó)防保障能力。推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。以集中連片特困地區(qū)和插花貧困地區(qū)為交通扶貧主戰(zhàn)場(chǎng)，加快推進(jìn)交通精準(zhǔn)扶貧通村道路建設(shè)，新建農(nóng)村公路6500公里，實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程5800公里以上，實(shí)施危橋改造工程 950延米以上，提升農(nóng)村路網(wǎng)的安全保障 能力。2016年率先實(shí)現(xiàn)全市100的建制村通瀝青或水泥路，進(jìn) 步提升農(nóng)村公路通達(dá)度和安全

8、性。2 .深入實(shí)施鐵路提升工程。完成寶蘭客專高速鐵路建設(shè)，新建天水至隴南鐵路（天 平鐵路南延段）；積極推進(jìn)蘭州至天水至漢中城際鐵路建設(shè)。到2020年，新建鐵路340公里以上，全市鐵路運(yùn)營(yíng)里程 達(dá)到500公里以上（其中高速鐵路達(dá)到160公里以上），實(shí)現(xiàn)縣區(qū)鐵路全覆蓋。同時(shí)積極爭(zhēng)取增開(kāi)始發(fā)列車，提高鐵路運(yùn)輸能力，實(shí)現(xiàn)鐵 路連通屋3 .深入實(shí)施航路提升工程。加快推進(jìn)機(jī)場(chǎng)建設(shè)，大力發(fā)展支線航空和通用航空，不 斷完善航線網(wǎng)絡(luò)。到2020年，完成軍民合用機(jī)場(chǎng)遷建，努力將天水軍民合用機(jī)場(chǎng)打造成隴東南核心支線機(jī)場(chǎng)。新建通用機(jī)場(chǎng)1個(gè)。新開(kāi)通航線6條以上，全市開(kāi)通航線總數(shù)達(dá)到 10條以上， 并逐步增加航班密度，打

9、通西南、西北、華北等地區(qū)的航空 通道，實(shí)現(xiàn)航路廣通4 .深入實(shí)施郵路提升工程。以建設(shè) 普惠郵政、智慧郵政、安全郵政、誠(chéng)信郵政、綠 色郵政”為抓手，推進(jìn)郵政普遍服務(wù)均等化， 推動(dòng)快遞業(yè)提質(zhì)增效。主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)運(yùn)作體系，深入推進(jìn)交通運(yùn)輸與郵政在運(yùn) 輸規(guī)范、業(yè)務(wù)流程、信息傳遞等方面的緊密銜接，促進(jìn)交通 運(yùn)輸業(yè)與郵政業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。到2020年，新建郵件處理中心 1個(gè)，村郵站1132個(gè), 快遞園區(qū)1個(gè)，縣級(jí)分撥中心 7個(gè)，快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)200個(gè), 建制村通郵比例達(dá)到 100,送達(dá)速度更加快捷，服務(wù)滿意度 穩(wěn)步提高，實(shí)現(xiàn) 郵路融通5 .深入實(shí)施樞紐提升工程。以綜合客運(yùn)樞紐和貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)為重點(diǎn)， 加快

10、構(gòu)建我市綜合交通樞紐體系，進(jìn)一步整合鐵路、公路、 民航等各種交通運(yùn)輸方式，促進(jìn)不同運(yùn)輸方式之間順暢轉(zhuǎn) 換。到2020年，新建綜合客運(yùn)樞紐場(chǎng)站 9個(gè)、綜合貨運(yùn)樞紐 （物流園區(qū)）場(chǎng)站 6個(gè)、普通公路客運(yùn)站 1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站38個(gè)，全面建成普惠城鄉(xiāng)的客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn) 樞紐互聯(lián)推進(jìn)綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)。抓住鐵路客運(yùn)站、機(jī)場(chǎng)、公路樞紐建設(shè)以及傳統(tǒng)客運(yùn)站 改造等契機(jī)，新建天水機(jī)場(chǎng)綜合客運(yùn)樞紐、天水高鐵綜合客 運(yùn)樞紐、秦安高鐵綜合客運(yùn)樞紐、三陽(yáng)川綜合客運(yùn)樞紐、清 水汽車站、麥積客運(yùn)站、天水汽車西站、甘谷客運(yùn)站、東岔 高鐵客運(yùn)站，提高由行服務(wù)能力和中轉(zhuǎn)換乘效率。推進(jìn)綜合貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)。新建天水機(jī)場(chǎng)物流

11、園、天水國(guó)際陸港城（鐵路、公路物 流園）、東柯河物流園區(qū)、藉口物流園區(qū)、武山中乾物流園， 打造陸路貨物集散中心。（二）加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。增強(qiáng)項(xiàng)目謀劃能力，全面對(duì)接國(guó)家和省上交通運(yùn)輸十三五”發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，精心篩選和謀劃一批符合上 級(jí)資金投向、符合產(chǎn)業(yè)政策、符合我市發(fā)展實(shí)際的重大項(xiàng)目， 主動(dòng)對(duì)接，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入省上交通專項(xiàng)規(guī)劃或年度投資 計(jì)劃。加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)，將交通提升工程動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備庫(kù)、“ 687琰通突破行動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)和 十三五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃項(xiàng) 目庫(kù)多庫(kù)合一，形成統(tǒng)一的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備體系。做好三年滾動(dòng)投資計(jì)劃的編制工作，及時(shí)優(yōu)選調(diào)整項(xiàng)目庫(kù)，形成謀劃一批、儲(chǔ)備一批、實(shí)施一批、補(bǔ)充一批”的良性

12、循環(huán)。加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)的督促指導(dǎo)和協(xié)作配合，共同謀劃項(xiàng)目，促 進(jìn)交通運(yùn)輸與其他產(chǎn)業(yè)的深度融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展。（三）加快項(xiàng)目前期工作。一方面，落實(shí)項(xiàng)目前期報(bào)批工作建設(shè)單位負(fù)責(zé)制。對(duì)已列入計(jì)劃實(shí)施的公路建設(shè)項(xiàng)目，按規(guī)定組建項(xiàng)目建 設(shè)單位，全面負(fù)責(zé)工可研、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等文本的編制報(bào)批工作。除國(guó)家高速公路、普通國(guó)道項(xiàng)目建設(shè)單位由省交通運(yùn)輸 廳負(fù)責(zé)組建外，地方高速公路、普通省道項(xiàng)目建設(shè)單位由市 交通運(yùn)輸局或相關(guān)縣區(qū)、單位負(fù)責(zé)組建，農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè) 單位由縣區(qū)政府組建。另一方面，精簡(jiǎn)審批程序。有關(guān)部門要根據(jù)公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際，一事一議，簡(jiǎn)化審 批程序，對(duì)舊路改造、災(zāi)后重建項(xiàng)目、養(yǎng)護(hù)維修工程等項(xiàng)目 可直接批復(fù)實(shí)施

13、方案。屬于省級(jí)審批的項(xiàng)目，由各對(duì)口部門確定專人到省上相 應(yīng)部門跟蹤銜接協(xié)調(diào)，直至完成審批。屬于市級(jí)審批的項(xiàng)目， 相關(guān)單位要開(kāi)通 綠色通道加快 審批進(jìn)度。農(nóng)村公路通暢工程及站點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)采取集中打捆的方式進(jìn) 行審批，縮短審批時(shí)限。（四）強(qiáng)化項(xiàng)目資金保障。圍繞國(guó)家和省上投資重點(diǎn)，積極爭(zhēng)取上級(jí)預(yù)算內(nèi)投資、 相關(guān)稅費(fèi)和專項(xiàng)交通基金支持。加快投融資體系機(jī)制，積極探索政府收費(fèi)還貸公路融資 實(shí)行統(tǒng)借統(tǒng)還、債務(wù)納入政府性債務(wù)體系。積極培育交通發(fā)展新業(yè)態(tài)，不斷拓展交通投資領(lǐng)域，有 效擴(kuò)大交通項(xiàng)目投資。要大力推進(jìn)社會(huì)和政府資本合作（PPP）模式，吸引社會(huì)資本有效參與交通項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，市縣財(cái)政每年要安排專項(xiàng)資金，解決

14、政府投入不 足的問(wèn)題。（五）強(qiáng)化項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí) 項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、 工程監(jiān)理制”四項(xiàng)建設(shè)制度，完善交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān) 督機(jī)制，建立健全工程質(zhì)量終生負(fù)責(zé)制和質(zhì)量保證體系。按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”的要求和工 程全壽命設(shè)計(jì)周期成本的理念，加強(qiáng)規(guī)劃和項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)質(zhì) 量、施工過(guò)程質(zhì)量控制和交（竣）工驗(yàn)收工作。全面推行現(xiàn)代化工程項(xiàng)目管理，建立標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)施工管 理長(zhǎng)效機(jī)制，保證交通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)質(zhì)量與應(yīng)用水平有效提 升。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，堅(jiān)持專業(yè)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，實(shí)現(xiàn) 建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督全覆蓋。三、責(zé)任分工 牽頭領(lǐng)導(dǎo)趙衛(wèi)東、溫利平 責(zé)任單位市發(fā) 改委負(fù)責(zé)鐵路、民

15、航機(jī)場(chǎng)建設(shè)；市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)省級(jí)高速 公路、普通國(guó)省道、旅游公路、公路綜合樞紐場(chǎng)站建設(shè)；各 縣區(qū)政府負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)；市郵政管理局負(fù)責(zé)郵政基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)。配合單位市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市建設(shè) 局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市文化和旅游局、市 規(guī)劃局、市畜牧局 工作責(zé)任責(zé)任單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期、資金 籌措和建設(shè)管理工作；配合單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)用地、規(guī)劃許 可、環(huán)保預(yù)審、林地草地征用、礦產(chǎn)壓覆、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng) 估等前置性工作和征地拆遷、建設(shè)環(huán)境保障等工作。（一）公路提升工程 1.省級(jí)高速、普通國(guó)省道實(shí)施主體市交通運(yùn)輸局、各縣區(qū)政府配合單位市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市建設(shè)

16、局、市水務(wù)局、市 農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市文化和旅游局、市規(guī)劃局、市畜牧局 工作責(zé)任實(shí)施主體負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期、資金籌措和建設(shè)管理工 作；配合單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)用地、規(guī)劃許可、環(huán)保預(yù)審、林 地草地征用、礦產(chǎn)壓覆、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等前置性工作和 征地拆遷、建設(shè)環(huán)境保障等工作。2.農(nóng)村公路實(shí)施主體各縣區(qū)政府配合單位市發(fā)改委、 市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市水務(wù)局、 市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市文化和旅游局、市規(guī)劃局、市畜牧 局 指導(dǎo)責(zé)任市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各縣區(qū)農(nóng)村公路項(xiàng) 目建設(shè)工作。（二）鐵路提升工程實(shí)施主體市發(fā)改委配合單位各縣 區(qū)政府、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市建設(shè)局、 市交通運(yùn)輸

17、局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市文化和旅游局、市規(guī)劃局、市畜牧局工作責(zé)任實(shí)施主體負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期、資金籌措和建設(shè)管理工作；配合單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)用 地、規(guī)劃許可、環(huán)保預(yù)審、林地草地征用、礦產(chǎn)壓覆、社會(huì) 穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等前置性工作和征地拆遷、建設(shè)環(huán)境保障等工 作。（三）航路提升工程 實(shí)施主體市發(fā)改委 配合單位秦州 區(qū)政府、麥積區(qū)政府、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、 市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、 市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、 市文化和旅游局、市規(guī)劃局、市畜牧局工作責(zé)任實(shí)施主體負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期、資金籌措和建設(shè)管理工作；配合單位負(fù)責(zé)項(xiàng) 目建設(shè)用地、規(guī)劃許可、環(huán)保預(yù)審、林地草地征用、礦產(chǎn)壓 覆、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)

18、估等前置性工作和征地拆遷、建設(shè)環(huán)境 保障等工作。（四）郵路提升工程 實(shí)施主體市郵政管理局 配合單位 各縣區(qū)政府、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市建設(shè) 局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市文 化和旅游局、市規(guī)劃局、市畜牧局工作責(zé)任實(shí)施主體負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期、資金籌措和建設(shè)管理工作；配合單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目建 設(shè)用地、規(guī)劃許可、環(huán)保預(yù)審、林地草地征用、礦產(chǎn)壓覆、 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等前置性工作和征地拆遷、建設(shè)環(huán)境保障 等工作。（五）樞紐提升工程 實(shí)施主體市交通運(yùn)輸局、相關(guān)縣 區(qū)政府 配合單位相關(guān)縣區(qū)政府、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市規(guī)劃局 工作責(zé)任實(shí) 施主體負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期、資金籌措和建設(shè)管理工作；配合單位 負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)用地、規(guī)劃許可、環(huán)保預(yù)審、林地草地征用、 礦產(chǎn)壓覆、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等