農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)培訓(xùn)(精)

1、一、農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)項(xiàng)目報(bào)備基本要求農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)項(xiàng)目報(bào)備基本要求二、農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管填報(bào)情況二、農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管填報(bào)情況三、土地整治項(xiàng)目備案程序三、土地整治項(xiàng)目備案程序四、土地整治項(xiàng)目信息填報(bào)要求及內(nèi)容四、土地整治項(xiàng)目信息填報(bào)要求及內(nèi)容 五、備案中出現(xiàn)的常見問題五、備案中出現(xiàn)的常見問題六、下一步報(bào)備政策要求六、下一步報(bào)備政策要求 農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)中填報(bào)的項(xiàng)目為土地整治項(xiàng)目(包括各級各類土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目)。項(xiàng)目報(bào)備分為：計(jì)劃與預(yù)算下達(dá)階段、實(shí)施階段、驗(yàn)收階段三個(gè)階段。根據(jù)黔國土資發(fā)201170號文內(nèi)容，省廳委托省土地整理中心負(fù)責(zé)對報(bào)備信息進(jìn)行審核，各級土地

2、整治項(xiàng)目的備案工作均由項(xiàng)目所在地的縣級國土資源部門負(fù)責(zé)(要指要指定落實(shí)專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的報(bào)備工作定落實(shí)專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的報(bào)備工作)，縣級項(xiàng)目由縣級國土資源部門嚴(yán)格審查后備案，市級或省級項(xiàng)目由縣級國土資源部門將備案表填寫完整后分別報(bào)市級或省級國土資源部門審查后再備案。2011年6月9日至11月30日，全省申報(bào)備案的各級各類土地整治項(xiàng)目共1757個(gè)。其中已審核辦理1047個(gè)（包括計(jì)劃與預(yù)算下達(dá)階段213個(gè)、實(shí)施階段118個(gè)、驗(yàn)收階段716個(gè)）。審核通過并成功報(bào)部716個(gè)。項(xiàng)目均要分別在完成預(yù)算與計(jì)劃下達(dá)、開始實(shí)施或驗(yàn)收后的1個(gè)月內(nèi)完成三個(gè)階段的信息報(bào)備工作。1、縣級國土資源部門對本轄區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目在完成預(yù)算與

3、計(jì)劃下達(dá)、開始實(shí)施或驗(yàn)收后的半個(gè)月內(nèi)，按要求填寫好每個(gè)階段的備案表，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審查后將其電子檔傳給省土地整理中心審查，審查符合要求的再從網(wǎng)上報(bào)備。2、縣級國土資源部門應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)完成預(yù)算與計(jì)劃下達(dá)、開始實(shí)施或驗(yàn)收后的網(wǎng)上備案工作。備案信息上報(bào)后，要隨時(shí)注意省級審核結(jié)果，省級審核退回的項(xiàng)目要及時(shí)在退回箱中按要求修改后提交，省級審核通過的項(xiàng)目要根據(jù)項(xiàng)目開展情況及時(shí)轉(zhuǎn)入下一階段，直到該項(xiàng)目審核通過報(bào)備工作才算完成。3、網(wǎng)上備案工作完成后，該項(xiàng)目在備案時(shí)自動(dòng)生成的驗(yàn)收編號作為該項(xiàng)目的新增合格證號?？h級國土資源部門將該項(xiàng)目三個(gè)階段的備案表紙質(zhì)件（加蓋公章）報(bào)省土地整理中心存檔，同時(shí)將新增耕地合格證（三

4、個(gè)階段的備案表需附在合格證上）報(bào)省廳耕保處備案。（一）土地整治項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算下達(dá)階段信息（二）土地整治項(xiàng)目實(shí)施階段信息（三）土地整治項(xiàng)目驗(yàn)收階段信息 1. 1. 填報(bào)依據(jù)：填報(bào)依據(jù)：項(xiàng)目批復(fù)單位下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算文件及經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告與預(yù)算書；2. 2. 填報(bào)期限：填報(bào)期限：項(xiàng)目批復(fù)后1個(gè)月內(nèi)填報(bào)完成（以下達(dá)文件時(shí)期為起始時(shí)間進(jìn)行計(jì)算）。3 3、填報(bào)指標(biāo)（、填報(bào)指標(biāo)（3232個(gè)）個(gè)）。1 1填報(bào)依據(jù)：填報(bào)依據(jù)：國土、財(cái)政部門下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算文件；2 2填報(bào)期限：填報(bào)期限：項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算文件下達(dá)1個(gè)月內(nèi)填報(bào)完成（以下達(dá)文件日期為起始時(shí)間開始進(jìn)行計(jì)算）。3 3、填報(bào)指標(biāo)（、填報(bào)指標(biāo)（

5、1717個(gè)）。個(gè)）。1. 1. 填報(bào)依據(jù)：填報(bào)依據(jù)：項(xiàng)目竣工驗(yàn)收批復(fù)文件及竣工驗(yàn)收報(bào)告；2. 2. 填報(bào)期限：填報(bào)期限：項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后1個(gè)月內(nèi)填報(bào)完成（以下達(dá)文件時(shí)期為起始時(shí)間進(jìn)行計(jì)算）。3 3、填報(bào)指標(biāo)（、填報(bào)指標(biāo)（4444個(gè)）。個(gè)）。1、備案表填寫要嚴(yán)格按照備案指標(biāo)說明進(jìn)行填寫，確保所有指標(biāo)填寫準(zhǔn)確、真實(shí)。2、網(wǎng)上填報(bào)時(shí)要認(rèn)真核對項(xiàng)目規(guī)模、新增耕地面積項(xiàng)目規(guī)模、新增耕地面積（保留四位小數(shù)）、總投資總投資等，確保網(wǎng)上填報(bào)內(nèi)容與備案表、新增耕地合格證網(wǎng)上填報(bào)內(nèi)容與備案表、新增耕地合格證上的內(nèi)容、指標(biāo)一致性。上的內(nèi)容、指標(biāo)一致性。3、每一個(gè)項(xiàng)目填報(bào)完成后都應(yīng)進(jìn)行臨時(shí)保存，在草稿箱里核實(shí)無誤后再提

6、交。4、省級審核后退回的項(xiàng)目，原填報(bào)人員在其退回箱里雙擊該項(xiàng)目，進(jìn)入流程事務(wù)后點(diǎn)擊辦理過程圖標(biāo)，根據(jù)省級退回意見進(jìn)行修改后再提交。1、項(xiàng)目所在縣、批復(fù)文號與備案表填寫不一致；2、坐標(biāo)表單中分帶、帶號、建設(shè)地點(diǎn)、地塊面積及用途有缺漏；3、根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的面積大小，選取有效坐標(biāo)拐點(diǎn)構(gòu)成的地塊面積必須大于或者等于項(xiàng)目區(qū)建設(shè)面積，但超出面積不能大于項(xiàng)目區(qū)面積的20%。 注：注：拐點(diǎn)的選取要合理，盡量選圖形外圍的拐點(diǎn)，所選拐點(diǎn)的圖形面積要大于或等于項(xiàng)目規(guī)模面積。（一般拐點(diǎn)的選取至少要8個(gè)以上，圖形不規(guī)則的可多選幾個(gè)拐點(diǎn)，保證所選拐點(diǎn)構(gòu)成的圖形與項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)圖的形狀相似）拐點(diǎn)要按一個(gè)方向順序錄入（順時(shí)針或逆時(shí)

7、針方向均可），不能交叉選取。網(wǎng)上填報(bào)的坐標(biāo)拐點(diǎn)與備案表上的坐標(biāo)拐點(diǎn)要一致。（一）計(jì)劃與預(yù)算下達(dá)階段（一）計(jì)劃與預(yù)算下達(dá)階段1、項(xiàng)目未竣工時(shí)，備案實(shí)施階段可暫時(shí)不用填寫竣工時(shí)間，待項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后再補(bǔ)填，所以沒有竣工的項(xiàng)目，在實(shí)施階段不能隨意填寫將來的時(shí)間；2、單位名稱及代碼應(yīng)認(rèn)真核實(shí)后再填寫。1、驗(yàn)收時(shí)間及文號與備案表填寫不一致；2、土地平整面積必須小于或等于項(xiàng)目區(qū)總面積；3、新增和改善農(nóng)田灌溉面積、新增和改善農(nóng)田防澇面積不能重復(fù)填寫，一般只用填寫灌溉面積。有灌排渠工程的項(xiàng)目，在成效信息中必須填寫新增和改善農(nóng)田灌溉面積，該面積不能大于項(xiàng)目區(qū)面積。4、耕地質(zhì)量等級為農(nóng)用地分等中的土地利用等。建設(shè)前

8、后的耕地質(zhì)量等級根據(jù)2007年的貴州省農(nóng)用地分等成果進(jìn)行確定。開發(fā)前的非耕地的質(zhì)量等級為0，開發(fā)后的耕地質(zhì)量等級可參照開發(fā)項(xiàng)目周圍的耕地質(zhì)量等級進(jìn)行確定；整理復(fù)墾前的現(xiàn)有耕地質(zhì)量等級可從分等成果圖中查出，整理復(fù)墾后的耕地質(zhì)量等級可根據(jù)工程建設(shè)的農(nóng)田水利設(shè)施和道路設(shè)施等情況比整理復(fù)墾前提高1-2個(gè)等級。對項(xiàng)目區(qū)有兩個(gè)以上質(zhì)量等級的，要根據(jù)各單元面積進(jìn)行加權(quán)平均。加權(quán)平均等級=單元一的等級（單元一的面積項(xiàng)目區(qū)總面積）+單元二的等級（單元二的面積項(xiàng)目區(qū)總面積）+5、項(xiàng)目建設(shè)受益人數(shù)一般是指，項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)居住的人口數(shù)量，并不是整村的人數(shù)。開發(fā)項(xiàng)目中如果項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)沒有人居住，就按照下面的公式計(jì)算：項(xiàng)目

9、建設(shè)受益人數(shù)=新增耕地面積（畝）/人均耕地面積（畝）6、農(nóng)民人均新增年均純收入（元）=新增糧食產(chǎn)能（公斤）糧食單價(jià)（元/公斤）純收入比例（%） 項(xiàng)目建設(shè)受益人數(shù)糧食單價(jià)為基準(zhǔn)作物水稻的單價(jià)。純收入比例一般可取50%左右。指標(biāo)區(qū)指標(biāo)區(qū) 水稻水稻 小麥小麥 油菜油菜 玉米玉米 馬鈴薯馬鈴薯 川鄂湘黔淺山區(qū)川鄂湘黔淺山區(qū) 1.00 0.95 1.58 0.94 貴州高原區(qū)貴州高原區(qū) 1.00 0.94 1.5 0.86 滇黔高原山區(qū)滇黔高原山區(qū) 1.00 0.84 0.21 7、新增糧食產(chǎn)能估算不合理 基準(zhǔn)作物和折算系數(shù)：根據(jù)貴州省農(nóng)用地分等報(bào)告，我省的基準(zhǔn)作物為水稻。基準(zhǔn)作物與指定作物的折算系數(shù)如

10、下表：一級區(qū) 二級區(qū) 標(biāo)準(zhǔn)耕作制度 范圍（縣、市、區(qū)） 云貴高原區(qū) 川鄂湘黔淺山區(qū) 水稻小麥或玉米小麥一年兩熟 赤水、習(xí)水、仁懷、桐梓、綏陽、正安、道真、務(wù)川、鳳岡、沿河、德江、思南、石阡、印江、江口、松桃、銅仁、萬山、玉屏、岑鞏、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、施秉、三穗、天柱、劍河、臺(tái)江、凱里市、雷山、榕江、從江、黎平、錦屏、三都 貴州高原區(qū) 水稻油菜或玉米/小麥一年兩熟 紅花崗、匯川、遵義、湄潭、余慶、畢節(jié)、金沙、大方、納雍、織金、黔西、西秀、普定、平壩、南明、云巖、花溪、小河、烏當(dāng)、白云、息烽、開陽、修文、清鎮(zhèn)、甕安、福泉、貴定、龍里、都勻、惠水、長順、麻江、丹寨、黃平、鐘山、水城、六枝、盤縣、普安、晴隆、興仁

11、、興義、安龍、貞豐、冊享、望謨、關(guān)嶺、鎮(zhèn)寧、紫云、羅甸、平塘、獨(dú)山、荔波 滇黔高原山區(qū) 水稻、玉米、馬鈴薯一年一熟 赫章、威寧 各縣（市、區(qū)）屬于的指標(biāo)區(qū)參照貴州省標(biāo)準(zhǔn)耕作制度分區(qū)表。（來源于貴州省農(nóng)用地分等報(bào)告）8、新增糧食產(chǎn)能估算步驟：計(jì)算指定作物的產(chǎn)量，種一季的計(jì)算一季，種兩季的計(jì)算兩季。新增耕地的新增糧食產(chǎn)能（公斤）=新增耕地面積（畝）單產(chǎn)（公斤/畝）整理復(fù)墾原有耕地部分的新增糧食產(chǎn)能（公斤）=原有耕地面積（畝）整理后單產(chǎn)（公斤/畝）-整理前單產(chǎn)（公斤/畝）土地開發(fā)項(xiàng)目只需計(jì)算新增耕地的新增糧食產(chǎn)能，土地整理復(fù)墾項(xiàng)目的新增糧食產(chǎn)能為新增耕地的新增糧食產(chǎn)能和整理復(fù)墾原有耕地部分的新增糧食

12、產(chǎn)能之和。各地根據(jù)所屬區(qū)域確定指定作物與基準(zhǔn)作物之間的折算系數(shù)，將計(jì)算出的指定作物產(chǎn)量折算為基準(zhǔn)作物產(chǎn)量。新增糧食產(chǎn)量單產(chǎn)的確定要注意與耕地質(zhì)量等級相匹配，不能差別太大。新開發(fā)土地單產(chǎn)的確定可參考周圍耕地的單產(chǎn)，并結(jié)合自身情況作適當(dāng)調(diào)整。l9、農(nóng)民人均新增年均純收入（元）=新增糧食產(chǎn)能（公斤）糧食單價(jià)（元/公斤）純收入比例（%） 項(xiàng)目建設(shè)受益人數(shù)糧食單價(jià)為基準(zhǔn)作物水稻的單價(jià)。純收入比例一般可取50%左右。10、對于部分涉農(nóng)部門投資的項(xiàng)目，在報(bào)備時(shí)要將其投入的資金及農(nóng)民的投工投勞部分等均作為總投資。（部分項(xiàng)目投資偏低原因部分項(xiàng)目投資偏低原因）為了防止造成生態(tài)環(huán)境破壞和過度開發(fā)，根據(jù)監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國土資源部15號令違反土地管理規(guī)定行為處分辦法和省國土資源廳的要求：1、嚴(yán)格執(zhí)行省國土資源廳每年下達(dá)的年度土地利用計(jì)劃和補(bǔ)充耕地計(jì)劃，按市（州）實(shí)行總量控制，對超出補(bǔ)充耕地計(jì)劃任務(wù)的市（州），超出部分不予備案審核。